Постановление Правительства Ярославской области от 2 июня 2010 г. N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области"

Постановление Правительства Ярославской области
от 2 июня 2010 г. N 374-п
"Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области"

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Правительство области постановляет:

1. Сформировать региональную информационную систему - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - Региональный реестр).

2. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения Регионального реестра.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области руководствоваться Порядком формирования и ведения Регионального реестра (далее - Порядок) при внесении сведений о муниципальных услугах (функциях) в Региональный реестр.

4. Внести в Порядок формирования и ведения Реестра государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, утвержденный постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п "О Реестре государственных услуг Ярославской области", следующие изменения:

- пункт 8 раздела I изложить в следующей редакции:

"8. Реестр государственных услуг ведется в бумажной форме.";

- абзац пятый пункта 1 раздела II исключить;

- пункты 2, 4 раздела III исключить;

- из пункта 5 раздела III слова "представляет собой сокращенный вариант Реестра в электронной форме и" исключить;

- пункт 3 раздела IV исключить.

5. Управлению Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (Алевров В.Ю.):

- осуществлять ведение информационного ресурса Регионального реестра в части проверки содержания и согласования сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также методическое и организационное обеспечение работы с Региональным реестром;

- в срок до 04.06.2010 разместить Порядок формирования и ведения Регионального реестра на веб-узле управления на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru/depts/uor).

6. Департаменту информатизации и связи Ярославской области (Воронцов В.Ю.):

- обеспечивать надлежащее функционирование Регионального реестра и размещение (публикацию) сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), содержащихся в Региональном реестре, в федеральных государственных информационных системах: "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- в срок до 04.06.2010 обеспечить установку программного обеспечения автоматизированных рабочих мест в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области, в полномочия которых входит предоставление государственных (муниципальных) услуг.

7. Управлению делами Правительства области (Белов А.В.) в срок до 10.06.2010 заключить договор об обеспечении двух рабочих мест средствами электронной цифровой подписи (носитель ключа MS Key или Rutoken, лицензия КриптоПро CSP версии 3.6) для работы с Региональным реестром сотрудников управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области.

8. Управлению Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (Алевров В.Ю.) совместно с департаментом информатизации и связи Ярославской области (Воронцов В.Ю.) в срок до 31.05.2010 организовать обучение лиц, ответственных за размещение сведений о государственных и муниципальных услугах в Региональном реестре.

9. Органам исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относится предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций):

9.1. В срок до 30.06.2010 разместить в Региональном реестре сведения о государственных услугах (функциях) согласно требованиям, устанавливаемым Порядком.

9.2. Обеспечить дальнейшую актуализацию сведений о государственных услугах (функциях) в Региональном реестре согласно требованиям, устанавливаемым Порядком.

10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

11. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Порядок формирования и ведения Электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 2 июня 2010 г. N 374-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процесс формирования и ведения Электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - Региональный реестр).

2. Региональный реестр представляет собой информационную систему, состоящую из набора записей о государственных и муниципальных услугах Ярославской области (далее - услуги) и государственных и муниципальных функциях Ярославской области (далее - функции). Ведение Регионального реестра осуществляется на основе специализированного программного обеспечения, используемого на основании договора на передачу прав использования программы, заключенного с Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Ведение Регионального реестра является деятельностью, связанной с внесением сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр, внесением изменений в сведения об услугах (функциях) в Региональный реестр, исключением сведений об услугах (функциях) из Регионального реестра.

4. Внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, являющимися ответственными за предоставление услуг (исполнение функций) (далее - ответственные органы), самостоятельно в соответствии с Порядком.

Внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр от имени Правительства области осуществляют управление ЗАГС Правительства области и управление по делам архивов Правительства области.

5. Информация, содержащаяся в Региональном реестре, размещается в федеральных государственных информационных системах: "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Сводный реестр) и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) - в соответствии с Правилами размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

6. Региональный реестр состоит из разделов:

- "Реестр государственных услуг (функций)";

- "Реестр муниципальных услуг (функций)",

а также справочной информации.

Справочная информация содержит систематизированные сведения об органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе об их структурных подразделениях, руководителях этих органов и подразделений, почтовых адресах, телефонах, факсах, адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов.

II. Функции формирования и ведения Регионального реестра

1. Управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области осуществляет:

- проверку и согласование сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) ответственными органами;

- сбор и актуализацию информации о сотрудниках, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр;

- предоставление методической помощи по заполнению Регионального реестра;

- мониторинг и анализ сведений об услугах (функциях) в Региональном реестре.

2. Департамент информатизации и связи Ярославской области осуществляет:

- установку и настройку типового программного обеспечения Регионального реестра;

- технологическое сопровождение Регионального реестра;

- мониторинг и анализ функционирования технической составляющей Регионального реестра;

- организацию работ по обеспечению доступа к Региональному реестру сотрудников, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях).

3. Ответственные органы:

- определяют лиц, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр;

- вносят в Региональный реестр сведения об услугах (функциях) путем заполнения электронных форм в соответствии с приложением к Порядку и методическими рекомендациями по заполнению Регионального реестра;

- при необходимости вносят изменения в сведения об услугах (функциях) и исключают сведения из Регионального реестра в соответствии с требованиями разделов IV и V Порядка;

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют информацию о выполненных работах по внесению сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр на официальный электронный адрес управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области: uor@region.adm.yar.ru.

4. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области по ведению Регионального реестра осуществляется на основании заключенных с ними соглашений.

III. Обеспечение доступа для внесения сведений об услугах (функциях)

1. Руководители ответственных органов назначают сотрудников, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр, путем издания локального правового акта.

2. Ответственные органы в течение 3 рабочих дней с момента издания локального правового акта направляют на официальные электронные адреса управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (uor@region.adm.yar.ru) и департамента информатизации и связи Ярославской области (dis@region.adm.yar.ru) информацию о сотрудниках, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр, с пометкой в строке "Тема" "информация о сотрудниках, ответственных за внесение сведений в Региональный реестр" в обязательном порядке.

Направляемая информация должна включать:

- наименование ответственного органа;

- реквизиты правового акта о назначении сотрудника, ответственного за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр;

- фамилию, имя, отчество, должность, телефон, адрес электронной почты указанного сотрудника.

3. Департамент информатизации и связи Ярославской области в течение 2 рабочих дней после получения информации направляет данные учетной записи на указанный в сообщении адрес электронной почты.

4. Данные учетной записи используются сотрудником, ответственным за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр, для осуществления индивидуального доступа. Передача данных учетной записи, а также работа с Региональным реестром иных лиц, кроме сотрудников, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр, не допускается.

IV. Внесение сведений об услугах (функциях)

1. Основаниями для внесения сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр являются: федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы Ярославской области, постановления Губернатора области и Правительства области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области, устанавливающие нормы по предоставлению услуг (исполнению функций) ответственными органами.

2. Внесение сведений о государственных услугах (функциях) в Региональный реестр производится ответственными органами после представления в управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области данных о предварительном согласовании информации, необходимой для регулярной актуализации Реестра государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, в порядке, определенном постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п "О Реестре государственных услуг Ярославской области".

Внесение сведений о муниципальных услугах (функциях) в Региональный реестр осуществляется ответственными органами в течение 15 рабочих дней с даты вступления в силу нормативного правового акта, содержащего нормы по предоставлению услуги (исполнению функции).

3. Для внесения сведений об услуге (функции) в Региональный реестр ответственные органы заполняют электронные формы. Общие требования к заполнению электронных форм определены в приложении к Порядку.

4. В случае если в предоставлении услуги (исполнении функции) участвуют несколько органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления муниципальных образований области, то внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр осуществляет орган, который предоставляет юридическим и физическим лицам итоговый результат услуги (функции).

5. Управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области проверяет полноту сведений, внесенных ответственными органами в Региональный реестр, а также правильность заполнения полей электронных форм.

Сведения об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется утвержденными административными регламентами, проверяются в течение 5 рабочих дней со дня их представления, в остальных случаях - в течение 10 рабочих дней.

Если по результатам проверки сведений об услугах (функциях) нарушений не выявлено, управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области согласует их передачу в Сводный реестр.

В случае если по результатам проверки сведений об услугах (функциях) выявлены нарушения, управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области в течение 2 рабочих дней направляет ответственному органу уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном представлении.

Срок устранения нарушений не должен превышать 7 рабочих дней с момента поступления соответствующего уведомления. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах (функциях) не подлежат передаче в Сводный реестр.

6. Основанием для внесения изменений и дополнений в сведения об услугах (функциях) является вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов, изменяющих нормы по предоставлению услуги (исполнению функции).

Внесение изменений и дополнений в сведения об услугах (функциях) осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр.

7. В целях выявления изменений, связанных с предоставлением услуг (исполнением функций), ответственные органы осуществляют регулярный мониторинг федерального и регионального законодательства.

V. Исключение сведений об услугах (функциях)

1. Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из Регионального реестра являются:

- вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Ярославской области, вступившие в силу решения суда, о признании недействующими норм по предоставлению услуги (исполнению функции);

- несоответствие сведений об услугах (функциях), внесенных в Региональный реестр, требованиям, установленным Порядком и методическими рекомендациями по заполнению Регионального реестра, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения об услугах (функциях).

2. Исключение сведений об услугах (функциях) из Регионального реестра осуществляется ответственным органом, который разместил их в Региональном реестре.

3. Исключение сведений о государственных услугах (функциях) из Регионального реестра производится ответственными органами после представления в управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области данных о предварительном согласовании информации, необходимой для регулярной актуализации Реестра государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, в порядке, определенном постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п "О Реестре государственных услуг Ярославской области".

Исключение сведений о муниципальных услугах (функциях) из Регионального реестра осуществляется ответственными органами в течение 15 рабочих дней с даты вступления в силу нормативного правового акта о признании недействующими норм по предоставлению услуги (исполнению функции).

VI. Мониторинг Регионального реестра

1. С целью обеспечения своевременной актуализации сведений, содержащихся в Региональном реестре, управлением Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области на регулярной основе в пределах установленной компетенции осуществляется мониторинг сведений об услугах (функциях) на предмет уточнения содержания и описания услуг (функций).

2. Ответственные органы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют на официальный электронный адрес управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области (uor@region.adm.yar.ru) информацию о выполненных работах по внесению сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр.

Направляемая информация должна включать:

- наименование ответственного органа;

- наименования услуг (функций), сведения о которых были внесены, изменены или удалены в течение отчетного периода, даты внесения, изменения или удаления сведений и краткое описание выполненных работ;

- информация о работах с Региональным реестром, запланированных на следующий отчетный период.

При отсутствии работ с Региональным реестром в течение отчетного периода и работ с Региональным реестром, запланированных на следующий отчетный период, ответственным органом направляется информация об отсутствии работ с Региональным реестром.

3. Управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области обобщает поступившую информацию, а также проводит анализ текущего состояния сведений об услугах (функциях), внесенных в Региональный реестр. По результатам проведенного анализа управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в ответственные органы информацию о необходимости проведения корректирующих мероприятий.

VII. Ответственность за формирование и ведение Регионального реестра

1. Руководители и должностные лица органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области, ответственные за внесение сведений о государственных услугах (функциях) в Региональный реестр, несут персональную ответственность за полноту и достоверность сведений об указанных государственных услугах (функциях), а также за соблюдение сроков и иных требований, установленных Порядком.

2. Руководители и должностные лица органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области, ответственные за ведение информационного ресурса Регионального реестра, обеспечение доступа к Региональному реестру сотрудников, ответственных за внесение сведений об услугах (функциях) в Региональный реестр, технологическое сопровождение Регионального реестра, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и иных требований, установленных Порядком.

3. Нарушения требований Порядка признается нарушением исполнительской дисциплины, по факту рассмотрения нарушений осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку

Общие требования к заполнению электронных форм Электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области

1. Сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) Ярославской области (далее - сведения) вносятся с прописной буквы (названия документов, названия процедур, названия целей обращения, названия дополнительных полей, начало комментариев). Допускается только один способ выделения текста - выделение жирным шрифтом (Bold).

2. При копировании сведений из другого источника текст не должен содержать переносы строк, а только знаки абзаца. При копировании сведений из другого источника в поля Электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области, которые открываются по ссылке в текстовом редакторе, необходимо в обязательном порядке использовать специальную кнопку на панели инструментов для очистки форматирования.

3. При оформлении используется стиль "Обычный", гарнитура "Шрифт по умолчанию" размера "Default". После копирования необходимо удалить лишнюю техническую информацию, перенесенную из документа (нумерацию пунктов, указания на сноски и т.д.).

4. Прикрепленные текстовые файлы должны быть в форматах DOC, RTF, PDF. Не допускается приложение отсканированных документов, все приложенные документы должны позволять осуществлять текстовый поиск по документу средствами соответствующего приложения просмотра.

5. Прикрепленные файлы блок-схем должны быть в форматах GIF, JPG, PNG, BMP. Разрешение графических растровых файлов не должно превышать 150 точек на дюйм.

6. Необходимо обязательное приложение файла для документов, непосредственно регулирующих оказание государственной (муниципальной) услуги. В качестве рабочих документов необходимо указывать весь перечень документов, имеющих отношение к оказанию данной государственной (муниципальной) услуги.

7. Именование файлов должно соответствовать правилу однообразия, то есть имя файла должно содержать однозначное указание на соответствующее содержание. Имена файлов могут содержать латинские символы, а также цифры и допустимые знаки, применение нестандартных (специальных) символов не допускается. Имена файлов не должны содержать более 40 символов.

8. Если оказание государственной (муниципальной) услуги является платным, то в обязательном порядке вносятся сведения обо всех осуществляемых платежах. При указании стоимости оказания такой услуги в соответствующем поле вводятся только цифры.