Приложение. Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Рыбинском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 28 августа 2014 г. N 1612

Муниципальная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Рыбинском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" (далее - МЦП)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 21 июля 2015 г. N 1241 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт МЦП

Сроки реализации МЦП	2015 - 2017 годы
Куратор МЦП	Смирнова Татьяна Александровна - первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8(4855) 21-34-63
	Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района (далее - УТСПН АРМР)	Степанова Любовь Анатольевна - начальник управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8 (4855) 22-25-39 Тюряков Юрий Николаевич - заместитель начальника управления труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района, телефон 8 (4855) 28-02-08
Электронный адрес размещения МЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=usoctrud

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	2015	2016	2017
1	2	3	4	5
Местный бюджет	106,0	34,0	35,0	37,0
Областной бюджет	108,22	108,22	-	-
Итого по МЦП	214,22	142,22	35,0	37,0

1. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации МЦП

В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Рыбинского муниципального района характеризуется тенденцией снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Однако в целом состояние в сфере охраны труда не позволяет его признать положительной. Основные показатели, характеризующие состояние охраны труда в районе за последние пять лет приведены в таблице.

Таблица

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Всего несчастных случаев	19	18	21	15	13
Из них:
Тяжелых	2	-	1	2	2
Групповых	-	-	-	-	-
Смертельных	-	-	1	-	1
Профзаболеваний	1	1	2	-	-

Во всех отраслях экономики одной их основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей к реконструкции и модернизации производства, несоблюдение сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.

Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.

Первоочередные задачи, направленные на предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, заключаются в реализации комплексного подхода к улучшению условий труда на каждом рабочем месте, начиная с выявления профессиональных рисков через специальную оценку рабочих мест и заканчивая приведением производственных и санитарных условий труда в соответствии государственным нормативным требованиям охраны труда и устранением имеющихся факторов профессиональных рисков.

Проведенный анализ фактического состояния ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления районной целевой программы улучшения условий и охраны труда.

Программа, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории района, позволит планомерно проводить работу по обеспечению охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение поставленных цели и задач.

Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами будут способствовать повышению качества жизни, сохранению здоровья трудоспособного населения Рыбинского района.

Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин и улучшение здоровья работающего населения.

Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда на территории Рыбинского муниципального района.

2. Цель МЦП

Наименование цели (ей)	Показатель						Предельное значение показателя (сред. за 5 лет)
	наименование	Единица измерения	Базовое значение	Плановое значение
				2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Улучшение условий и охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве	человек	18	16	14	13	18

3. Задача(и) МЦП

Наименование задачи	Результат
	наименование	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 од
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Организационные мероприятия	Количество руководителей и специалистов, принявших участия в совещаниях и семинарах	человек	500	550	600
	Участие организаций района во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности"	единиц	15	15	15
Задача 2. Мероприятия по курированию и контролю за деятельностью организаций по вопросам охраны труда	Обеспечение взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе - проведение совместных и комплексных проверок состояния и условий охраны труда в организациях	единиц	20	20	20
	Финансовое обеспечение мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) установленных ст. 226 ТК РФ (кол. организаций)	единиц	40	40	40
	Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на соответствие требованиям законодательства об охране труда	единиц	15	15	15
Задача 3. Мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Обеспечение специальной оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах	рабочих мест	1200	1300	1400
	Проведение периодических медицинских осмотров работников	человек	2500	2500	2500
Задача 4. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда	Количество руководителей и специалистов прошедших обучение по охране труда в установленном порядке	человек	450	450	450
Задача 5. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения	Размещение в средствах массовой информации, на сайте администрации актуальной информации по охране труда, информационно-справочных материалов, нормативных правовых актов по условиям и охране труда	единиц	15	15	15

4. Механизмы реализации МЦП

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Рыбинского муниципального района.

Данная МЦП разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района".

В целях анализа выполнения МЦП управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР предоставляет отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав МЦП в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями и формами, представленными в приложении 9 к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 N 703 "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района":

- полугодовой - не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный - не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- текста МЦП, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- информации о ходе и результатах реализации МЦП, финансировании программных мероприятий, а также отчетов о реализации МЦП (за исключением отчетов о реализации подпрограмм) в 10-дневный срок после представления отчетности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 21 июля 2015 г. N 1241 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий МЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)			Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		Всего	ОБ	МБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1 Организационные мероприятия			2015	142,22	108,22	34,0
				2016	35,0	-	35,0
				2017	37,0	-	37,0
1.1.	Оказание методической и юридической помощи работодателям муниципального района по вопросам в сфере охраны труда	человек	250	2015	7,0	-	7,0	УТСПН АРМР
		человек	250	2016	8,0	-	8,0	УТСПН АРМР
		человек	250	2017	9,0	-	9,0	УТСПН АРМР
1.2.	Проведение совещаний и семинаров по условиям и охране труда	человек	500	2015	7,0	-	7,0	УТСПН АРМР
		человек	550	2016	7,0	-	7,0	УТСПН АРМР
		чел.	600	2017	8,0	-	8,0	УТСПН АРМР
1.3.	Осуществление взаимодействия с ДТ и СЗН Ярославской области по вопросам улучшения условий труда. Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих нормативных правовых актах РФ в сфере охраны труда			-	-	-	-	УТСПН АРМР
1.4.	Подготовка аналитической информации о состоянии условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях района			-	-	-	-	УТСПН АРМР
1.5.	Реализация полномочий по организации деятельности координационного Совета по охране труда	единиц	4	-	-	-	-	УТСПН АРМР
1.6.	Разработка и реализация мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
1.7.	Организация и проведение среди организаций района муниципального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	единиц	15	2015	20,0	-	20,0	УТСПН АРМР
		единиц	15	2016	20,0	-	20,0	УТСПН АРМР
		единиц	15	2017	20,0	-	20,0	УТСПН АРМР
1.8.	Организация ежегодного участия организаций района в региональном этапе всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	единиц	5	-	-	-	-	УТСПН АРМР
1.9.	Реализация мероприятий по социальной поддержке ветеранов, инвалидов и малообеспеченных пенсионеров, мероприятий по информатизации, по социально-трудовым отношениям и охране труда	единиц	4	2015	-	108,22	-	УТСПН АРМР УО АРМР
2.	Задача 2. Мероприятия по курированию и контролю за деятельностью организаций по вопросам охраны труда			2014	-	-	-	УТСПН АРМР
				2015	-	-	-
				2016	-	-	-
2.1.	Оказание содействия в создании служб охраны труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством об охране труда	единиц	25	-	-	-	-	УТСПН АРМР
2.2.	Обеспечение взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в муниципальном районе -проведение совместных комплексных и целевых проверок состояния условий и охраны труда в организациях	единиц	20	-	-	-	-	УТСПН АРМР
2.3.	Осуществление контроля за надлежащим финансовым обеспечением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) установленных ст. 226 ТК РФ (кол. организаций)	единиц	40	-	-	-	-	УТСПН АРМР
2.4.	Оказание методической и практической помощи организациям района при разработке и корректировке программ, планов мероприятий по улучшению условий труда, соглашений по охране труда и раздела "Охрана труда" коллективных договоров	единиц	40	-	-	-	-	УТСПН АРМР
2.5.	Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на соответствие требованиям законодательства об охране труда	единиц	15	-	-	-	-	УТСПН АРМР
2.6.	Осуществление контроля за исполнение предприятиями и организациями района Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов	единиц	20	-	-	-	-	УТСПН АРМР
2.7.	Взаимодействие по вопросам улучшения условий и охраны труда с уполномоченными по охране труда, профессиональных союзов и СТК	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
3.	Задача 3. Мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний			2015	-	-	-	УТСПН АРМР
				2016	-	-	-
				2017	-	-	-
3.1.	Обеспечение специальной оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах	рабочих мест	1200	-	-	-	-	УТСПН АРМР
3.2.	Осуществление контроля за своевременностью проведения предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
3.3.	Обеспечение контроля функционирования и материального оснащения здравпунктов на предприятиях (при их отсутствии - наличие аптечек)	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
3.4.	Организация контроля обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
3.5.	Проведение мониторинга состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях района. Разработка предложений по улучшению условий труда.	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
3.6.	Формирование банка данных о состоянии условий труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в организациях муниципального района	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
4.	Задача 4. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда			2015	-	-	-	УТСПН АРМР
				2016	-	-	-	УТСПН АРМР
				2017	-	-	-	УТСПН АРМР
4.1.	Организация проведения регулярного обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций в установленном порядке	человек	500	-	-	-	-	УТСПН АРМР
4.2.	Содействие развитию системы повышения квалификации специалистов по охране труда организаций, в том числе по вопросам внедрения современных систем управления охраной труда	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
5.	Задача 5. Информационное обеспечение органов управления охраной труда и населения			2015	-	-	-	УТСПН АРМР
				2016	-	-	-	УТСПН АРМР
				2017	-	-	-	УТСПН АРМР
5.1.	Пропаганда через средства массовой информации, выставки, семинары и конференции вопросов обеспечения прав граждан на безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
5.2.	Размещение на сайте администрации актуальной информации по охране труда, информационно-справочных материалов, нормативных правовых актов по условиям и охране труда, в том числе для организаций малого и среднего бизнеса	единиц	15	-	-	-	-	УТСПН АРМР
5.3.	Обобщение и распространение передового опыта организаций, внедряющих современные системы управления охраной труда, технологии и оборудование, улучшающие условия труда работников	-	-	-	-	-	-	УТСПН АРМР
6	Итого по МЦП			2015	142,22	108,22	34,0	УТСПН АРМР

И.о. начальника управления труда и социальной поддержки населения

О.Г. Ермолова