Приложение 1. Положение о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 23 декабря 2002 г. N 219

Положение
о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2003 г., 19 августа 2005 г., 17 апреля, 13 июня, 1 октября 2007 г., 1 апреля, 21 ноября 2008 г., 4 июня, 9 декабря 2009 г., 23 декабря 2010 г., 27 апреля, 13, 28 июля, 1 ноября, 29 декабря 2011 г., 29 марта, 9 августа, 27 сентября, 17 декабря 2012 г., 19 февраля, 21 марта 2013 г., 17 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим разработку и реализацию на территории области государственной политики в области дорожного хозяйства, направленной на обеспечение социально-экономического развития Ярославской области.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, а также через подведомственные организации.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в органах Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки, штампы и реквизиты, необходимые для осуществления своих функций.

Департамент имеет структурные подразделения - отделы, не наделенные правами юридического лица.

1.5. Департамент является правопреемником департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в части осуществления полномочий по разработке и реализации на территории Ярославской области государственной политики в области дорожного хозяйства.

1.6. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Полное наименование департамента - департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Сокращенное наименование департамента - ДДХ ЯО.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 17 ноября 2014 г. N 1155-п в пункт 1.8 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Адрес местонахождения департамента: 150000, г. Ярославль,

ул. Республиканская, д. 30а.

2. Полномочия и функции департамента

2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Проведение единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории области.

2.1.2. Осуществление нормативно-правового регулирования в сфере дорожного хозяйства области.

2.1.3. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

2.1.4. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

2.1.5. Предоставление государственных услуг в сфере дорожного хозяйства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 4 июня 2014 г. N 535-п подпункт 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.6. Организация соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и противодействия терроризму на объектах транспортной инфраструктуры (тоннели, эстакады, мосты), находящихся в собственности Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 4 июня 2014 г. N 535-п в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Во исполнение предоставленных ему полномочий департамент реализует следующие функции:

2.2.1. В области проведения единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории области:

- разрабатывает прогнозы и перспективные планы развития дорожного хозяйства области, готовит предложения для разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области, разрабатывает областные и ведомственные целевые программы развития дорожного хозяйства области;

- разрабатывает предложения в проект бюджета области в части финансирования программ и мероприятий дорожного хозяйства области, вносит предложения по корректировке объемов финансирования в течение финансового года;

- разрабатывает предложения по нормативам финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение капитального ремонта, ремонта, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- в установленном порядке в пределах своей компетенции разрабатывает порядки финансирования мероприятий в сфере дорожного хозяйства, осуществляет контроль за использованием выделенных средств;

- осуществляет предоставление субсидий из областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства местным бюджетам;

- разрабатывает проекты договоров (соглашений) о направлении субсидий в областной бюджет на финансирование дорожного хозяйства области из средств федерального бюджета;

- выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2.2.2. При осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере дорожного хозяйства области:

- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере дорожного хозяйства области;

- дает заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства области и Губернатора области предложения об изменении действующего законодательства в сфере дорожного хозяйства области;

- в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением федерального законодательства, законов Ярославской области, а также иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

2.2.3. В сфере осуществления дорожной деятельности и регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также обеспечения безопасности дорожного движения на них:

- ведет учет всех автомобильных дорог на территории области;

- ведет учет и базу данных автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, автомобильных мостов и путепроводов на них, учет железнодорожных переездов, подходы к которым расположены на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;

- разрабатывает предложения по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- ведет учет балансовой стоимости и износа автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них;

- осуществляет приемку и передачу в установленном порядке автомобильных дорог и дорожных сооружений;

- проводит анализ технического состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, автомобильных мостов и путепроводов;

- ведет учет дорожно-транспортных происшествий, анализирует состояние безопасности дорожного движения, участвует в обследовании автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения и повышению безопасности дорожного движения;

- разрабатывает предложения по строительству и эксплуатации платных автомобильных дорог, участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- разрабатывает предложения по определению методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог;

- согласовывает предоставление смежных земельных участков, а также земельных участков в придорожных полосах и вне этих полос, требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов и т.д.);

- заключает с юридическими и физическими лицами соглашения о взаимодействии по вопросам использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, договоры о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

- разрабатывает предложения об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

- подает документы на государственную регистрацию права на земельные участки, на которых находятся автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, на автомобильные дороги как объекты недвижимого имущества;

- осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения о состоянии указанных автомобильных дорог;

- согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- разрабатывает предложения по определению размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- издает приказ департамента о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в случаях, предусмотренных законодательством;

- разрабатывает предложения по установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, а также по размеру платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;

- принимает решения о создании, использовании на платной основе, прекращении использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;

- ведет реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в части автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- в установленном законодательством порядке проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- ведет учет платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в разрезе плательщиков.

- составляет протоколы об административных правонарушениях о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа регионального государственного надзора при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

- заключает соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области;

- заключает с лицом, использующим земельный участок в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на основании публичного сервитута, соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 17 ноября 2014 г. N 1155-п в подпункт 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4. В области предоставления государственных услуг в сфере дорожного хозяйства области:

- выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Ярославской области, транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов;

- выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Ярославской области, транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов;

- выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Ярославской области, транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов;

- осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых департаментом к проведению мероприятий по контролю (надзору);

- согласует размещение в полосе отвода и придорожной полосе региональных и межмуниципальных автомобильных дорог объектов дорожного сервиса и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования автомобильных дорог, относящихся к государственной собственности Ярославской области.

2.2.5. В области организации соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности и противодействия терроризму:

- обеспечивает планирование и реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (тоннели, эстакады, мосты), находящихся в собственности Ярославской области, в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные функции по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренные действующим законодательством, в отношении объектов дорожного хозяйства Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 19 февраля 2013 г. N 141-п в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. При осуществлении иных полномочий в соответствии с законодательством:

- реализует полномочия учредителя государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента;

- в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области, представляет интересы области и участвует в управлении хозяйственными обществами дорожного хозяйства области, акции (доли) которых находятся в областной собственности;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в сфере дорожного хозяйства области, в том числе создает службу по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны на период военного времени в сфере дорожного хозяйства области;

- в установленном порядке представляет оперативную информацию о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и докладывает об авариях и чрезвычайных ситуациях в сфере дорожного хозяйства области в Правительство области и Федеральное дорожное агентство;

- осуществляет оперативный статистический и бухгалтерский учет результатов своей деятельности, обеспечивает своевременное представление статистической, бухгалтерской и иной установленной отчетности, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

- осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий и функций департамента;

- размещает информацию о деятельности департамента на его сайте;

- в пределах своей компетенции рассматривает обращения граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере дорожного хозяйства области;

- ведет учет и бронирование военнообязанных сотрудников департамента;

- осуществляет ведение секретного делопроизводства.

3. Организация деятельности департамента

3.1. Департамент имеет право:

3.1.1. Осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

3.1.2. Взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 17 ноября 2014 г. N 1155-п в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Выступать государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд департамента в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.4. В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.

3.1.5. Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности департамента, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.6. Иметь беспрепятственный доступ на объекты дорожного хозяйства, находящиеся в собственности Ярославской области.

3.1.7. Участвовать непосредственно в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений.

3.1.8. В установленном порядке создавать оперативные группы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе дорожного хозяйства области.

3.1.9. Вносить предложения в Правительство области о рациональном использовании земель, занятых областными автомобильными дорогами, в целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации дорожных программ и проектов.

3.1.10. Подготавливать и направлять в адрес компетентных органов материалы о привлечении к административной и уголовной ответственности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении правил эксплуатации автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, порче дорожного имущества и создании препятствий в организации бесперебойного движения автотранспорта.

3.1.11. Представлять интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения.

3.1.12. Принимать участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере дорожного хозяйства области, в проведении совещаний, семинаров и конференций.

3.1.13. Рассматривать и согласовывать материалы на представление работников дорожного хозяйства области к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации, проводить работу по оформлению материалов на награждение Почетной грамотой Губернатора области, осуществлять награждение Почетной грамотой департамента.

3.1.14. Устанавливать требования к использованию транспортной сети области в районе проектирования и строительства объектов и согласовывать транспортные схемы доставки грузов к месту производства работ.

3.1.15. Принимать участие в разработке проекта регионального соглашения между Правительством области, объединением организаций профсоюзов области и некоммерческим партнерством "Экономический совет Ярославской области (объединение работодателей Ярославской области)" о проведении социально ориентированной политики и развитии социального партнерства.

3.1.16. Представлять интересы департамента в правоохранительных, судебных и иных органах и организациях.

3.1.17. Разрабатывать и внедрять административные регламенты оказания государственных услуг и исполнения функций департаментом.

3.1.18. Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

3.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

3.3. Директор департамента:

3.3.1. Руководит департаментом и организует его работу, действуя на принципах единоначалия.

3.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение полномочий и функций департамента.

3.3.3. Действует без доверенности от имени департамента, заключает от его имени договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

3.3.4. Представляет департамент в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.

3.3.5. Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных департаменту из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

3.3.6. Подписывает правовые акты департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

3.3.7. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание департамента в пределах определяемых в установленном порядке штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету.

3.3.8. Распределяет обязанности между заместителями директора департамента.

3.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников департамента.

3.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников департамента в соответствии с законодательством.

3.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента.

3.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3.4. При департаменте может быть образована коллегия департамента дорожного хозяйства Ярославской области в составе директора департамента, его заместителей, других сотрудников департамента и иных лиц по представлению директора. Положение о коллегии департамента дорожного хозяйства Ярославской области утверждается постановлением Правительства области.

3.5. Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

3.6. Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством.

Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

3.7. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется Правительством области в соответствии с законодательством.