Приказ департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 27 января 2014 г. N 2-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 21 апреля, 27 июня, 28 июля, 29 августа 2014 г.

В целях проведения единой государственной политики и осуществления государственного управления в сфере занятости населения Ярославской области департамент государственной службы занятости населения Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Признать утратившим силу приказ департамента государственной службы занятости Ярославской области от 08.02.2013 N 2-з "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Захарова В.Ю.

4. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Директор департамента

В.Ю. Захаров

Ведомственная целевая программа
"Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области
от 27 января 2014 г. N 2-з)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 21 апреля, 27 июня, 28 июля, 29 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 28 июля 2014 г. N 17-з в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Цель Программы	проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере занятости населения
Срок действия Программы	2014 год
Куратор Программы	заместитель Губернатора Ярославской области Костин Виктор Геннадьевич
Ответственный исполнитель Программы	департамент государственной службы занятости населения Ярославской области	директор департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Захаров Владимир Юрьевич, тел. 32-15-54; заместитель директора департамента государственной службы занятости населения Ярославской области Пальникова Эльвира Вячеславовна, тел. 32-15-54
Исполнители Программы	государственные казенные учреждения Ярославской области центры занятости населения
Электронный адрес размещения информации о Программе в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/dgszn/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе
		2014 год	2015 год	2016 год
Областной бюджет	604194,2	200167,0	201424,9	202602,3
Федеральный бюджет	1411020,1	464397,0	470448,6	476174,5
Итого по программе	2015214,3	664564,0	671873,5	678776,8

I. Краткое описание сложившейся ситуации

В 2013 году на регистрируемом рынке труда Ярославской области сохранялись положительные тенденции, наметившиеся в 2011 - 2012 годах. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, снизилась с 11,7 тыс. человек до 10,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - с 1,7 до 1,6 процента к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) не изменился и составил 1,2 чел./вак.

Несмотря на процессы стабилизации регионального рынка труда, связанные с улучшением ситуации в социально-экономической сфере, сохраняется диспропорция между спросом и предложением рабочей силы и сложная ситуация с занятостью населения в отдельных сельских поселениях и монопрофильных населенных пунктах, наблюдается территориальная дифференциация рынка труда. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2013 года варьировался по городским округам и муниципальным районам области от 0,7 до 5,8 процента от численности населения в трудоспособном возрасте, коэффициент напряженности на рынке труда варьировался от 0,3 до 210 незанятых граждан, состоящих на учете в государственных казенных учреждениях Ярославской области центрах занятости населения (далее - центры занятости), на одну вакансию.

Кроме того, формирование ситуации на рынке труда в 2014 - 2016 годах будет происходить под влиянием таких факторов, как ежегодное снижение численности населения области, рост доли лиц старше трудоспособного возраста, сокращение доли молодежи в возрасте до 15 лет в общей численности населения. Согласно данным прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2014 - 2016 годы, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте к 2016 году уменьшится по сравнению с 2013 годом на 28,7 тыс. человек и составит 685 тыс. человек. Потери в этой части населения в Ярославской области носят долгосрочный характер, обусловленный снижением показателей рождаемости в 90-х годах прошлого столетия. Происходит не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение: старение экономически активной части населения.

В 2014 - 2016 годах прогнозируется сокращение занятых в экономике. Так, в 2016 году в целом по экономике области ожидается снижение численности занятых к уровню 2013 года на 6,9 тыс. человек. Общее количество занятых по всем видам экономической деятельности составит 632,8 тыс. человек. По прогнозной оценке, уровень общей безработицы к концу 2014 года составит 4,5 процента к численности экономически активного населения, а к концу 2016 года ожидается незначительное сокращение до 4,3 процента.

Наряду с этим сохранится проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: длительно (более 1 года) не работавших, выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, граждан с ограниченными возможностями и других лиц.

Структурные сдвиги в экономике будут сопровождаться ликвидацией неэффективных рабочих мест, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности. Увеличится число обратившихся в службу занятости вследствие амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации. Ежегодно в поисках работы в центры занятости в среднем будут обращаться 42 тыс. граждан. Прогнозируется незначительное снижение численности регистрируемых безработных, но вследствие сокращения численности экономически активного населения уровень регистрируемой безработицы останется неизменным. Кроме того, численность регистрируемых безработных в среднемесячном исчислении может составить в 2014 - 2016 годах 10,8 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы соответственно 1,7 процента к численности экономически активного населения.

В результате дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам в отдельных муниципальных образованиях области сохранится вероятность структурной и длительной безработицы, значительно превышающей среднеобластные показатели (Брейтовский, Борисоглебский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Пошехонский муниципальные районы, а также монопрофильные населенные пункты -г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района, пос. Песочное Рыбинского муниципального района).

В этих условиях для поддержания стабильной ситуации на рынке труда необходима реализация мер в рамках Программы, способствующих снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы.

Реализация Программы будет способствовать полному и качественному исполнению органами исполнительной власти полномочий в сфере содействия занятости населения и достижению прогнозных значений целевых показателей.

Информация об изменениях:

Приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 27 июня 2014 г. N 16-з в раздел II настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цель Программы

Цель Программы - проведение единой государственной политики и осуществление государственного управления в сфере занятости населения области.

Показатели цели
N п/п	наименование показателя	единица измерения	базовое значение, 2013 год	планируемое значение
				2014 год	2015 год	2016 год
1.	Уровень регистрируемой безработицы (в процентах к численности экономически активного населения) на конец года	%	1,6	1,5	1,5	1,5
2.	Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года	чел./вак.	1,0	1,0	1,0	1,0
3.	Количество обоснованных жалоб получателей государственных услуг	ед.	0	0	0	0

Показатели цели могут уточняться в зависимости от ситуации на рынке труда области.

Информация об изменениях:

Приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 29 августа 2014 г. N 18-з в раздел III настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Задачи и результаты, мероприятия Программы

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Вид бюджетного ассигнования	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
					очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
					2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1. Содействие занятости населения		тыс. руб.	всего	173544,7	173058,1	173439,9
				ОБ	173738,9	173058,1	173439,9
				ФБ	0	0	0
1.1.	Результаты
1.1.1.	Численность граждан, получивших услуги по содействию в поиске подходящей работы		тыс. чел.		39,0	42,0	42,0
1.1.2.	Численность граждан, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда в Ярославской области		тыс. чел		27,0	27,0	27,0
1.1.3.	Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости		тыс. чел.		22,0	22,5	22,5
1.1.4.	Численность граждан, получивших услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ		чел.		2870	3547	4688
1.1.5.	Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, получивших услугу по содействию трудоустройству на временные работы		чел.		400	400	400
1.1.6.	Численность безработных граждан, получивших услугу содействия самозанятости, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации		чел.		408	409	409
1.1.7.	Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получивших услугу по содействию трудоустройству на временные работы в свободное от учебы время		чел.		4031	3934	3934
1.1.8.	Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест		ед.		400	400	400
1.1.9.	Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, получивших услугу по содействию трудоустройству на временные работы		чел.		25	25	25
1.1.10	Обеспечение предоставления работодателями вакансий для трудоустройства граждан		тыс. ед.		52,0	52,0	52,0
1.1.11.	Содействие трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места		чел.		350	350	350
1.1.12.	Количество выданных заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации		ед.		50	50	50
1.1.13.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости		чел.		5	5	5
1.1.14.	Численность граждан (в том числе членов их семей), прибывших из других субъектов Российской Федерации		чел.		2	2	2
1.2.	Мероприятия
1.2.1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	ГУ	тыс. руб.	ОБ	150075,4	149971,1	149971,1
1.2.2.	Информирование о положении на рынке труда в Ярославской области	ГУ	тыс. руб.	ОБ	454,2	477,5	551,0
1.2.3.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	ГУ	тыс. руб.	ОБ	2200,2	2743,5	3615,8
1.2.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	ГУ	тыс. руб.	ОБ	572,8	572,8	572,8
1.2.5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	ГУ	тыс. руб.	ОБ	47,2	47,2	47,2
1.2.6.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	ГУ	тыс. руб.	ОБ	3457,1	3357,9	3357,9
1.2.7.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также оказание единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	ГУ	тыс. руб.	ОБ	16357,3	15511,3	14947,3
1.2.8.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	ГУ	тыс. руб.	ОБ	183,7	180,0	180,0
1.2.9.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	ГУ	тыс. руб.	ОБ	196,8	196,8	196,8
2.	Задача 2. Повышение конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда		тыс. руб.	всего	26622,3	28366,8	29162,4
				ОБ	26622,3	28366,8	29162,4
				ФБ	0	0	0
2.1.	Результаты
2.1.1.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"		чел.		1881	2272	2272
2.1.2.	Численность граждан, получивших государственную услугу "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"		тыс. чел.		23,1	23,1	23,1
2.1.3.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Психологическая поддержка безработных граждан"		чел.		2266	2272	2272
2.1.4.	Численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет		чел.		140	150	150
2.1.5.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"		чел.		2266	2272	2272
2.1.6	Численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность		чел.		20	25	25
2.2.	Мероприятия
2.2.1.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	ГУ	тыс. руб.	ОБ	24132,6	25482,2	26275,8
2.2.2.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	ГУ	тыс. руб.	ОБ	40,6	54,9	54,9
2.2.3.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	ГУ	тыс. руб.	ОБ	42,9	60,8	62,8
2.2.4.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	ИБА СО	тыс. руб.	ОБ	2200,0	2500,0	2500,0
2.2.5	Психологическая поддержка безработных граждан	ГУ	тыс. руб.	ОБ	7,0	7,0	7,0
2.2.6.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	ИБА	тыс. руб.	ОБ	199,2	261,9	261,9
3.	Задача 3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан	ГУ	тыс. руб.	всего	464397,0	470448,6	476174,5
				ОБ	0	0	0
				ФБ	464397,0	470448,6	476174,5
3.1.	Результаты
3.1.1.	Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, получивших социальные выплаты		тыс. чел.		36,0	35,0	35,0
3.1.2.	Численность получателей пенсий, назначенных безработным гражданам, досрочно (в среднемесячном исчислении)		чел.		408	409	409
3.2.	Мероприятие
	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	ГУ	тыс. руб.	ФБ	464397,0	470448,6	476174,5
4.	Задача 4. Содействие занятости граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества, и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы		тыс. руб.	всего	-	-	-
				ОБ	-	-	-
				ФБ	-	-	-
4.1.	Результаты
4.1.1.	Численность граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества, и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, получивших услуги по содействию в поиске подходящей работы		чел.		475	465	465
4.1.2.	Количество проведенных выездных консультаций с целью информирования о положении на рынке труда граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области		ед.		7	7	7
4.2.	Мероприятие
	Организация работы по содействию занятости граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества, и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы		тыс. руб.		-	-	-

Список сокращений, используемых в таблице

ГУ - оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ярославской области и некоммерческими организациями

ИБА - иные бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Ярославской области

СО - социальное обеспечение и иные выплаты населению

ОБ - областной бюджет

ФБ - федеральный бюджет

IV. Механизм финансирования программных мероприятий

1. Расходование средств, предоставляемых для реализации Программы, производится за счет средств областного бюджета и субвенции из федерального бюджета бюджету Ярославской области на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенция).

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации Программы, приводится в приложении 1 к Программе.

2. Размер субвенции определяется в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Субвенция предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Федеральной службе по труду и занятости на финансовое обеспечение переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат (включая расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг) гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3. Субвенция расходуется на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Субвенция зачисляется в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

Управление Федерального казначейства по Ярославской области зачисляет средства на балансовый счет 40201 "Средства бюджета субъекта Российской Федерации".

Департамент финансов Ярославской области представляет в Управление Федерального казначейства по Ярославской области в установленном для исполнения бюджета порядке расходные расписания со счета департамента финансов Ярославской области 02712000060 на распорядительный лицевой счет, открытый департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент занятости), являющимся главным распорядителем средств областного бюджета и исполнителем Программы.

Управление Федерального казначейства по Ярославской области не позднее одного дня, следующего за днем представления расходных расписаний, учитывает представленные департаментом финансов Ярославской области объемы финансирования и доводит до сведения главного распорядителя средств областного бюджета информацию о поступлении субвенции не позднее одного рабочего дня, следующего за днем зачисления.

После получения от Управления Федерального казначейства по Ярославской области информации о поступивших объемах субвенции главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Управление Федерального казначейства по Ярославской области в установленном для исполнения бюджета порядке расходные расписания с распорядительного лицевого счета на лицевые счета получателей средств областного бюджета - центров занятости, открытые в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.

5. Средства, выделяемые из областного бюджета на реализацию Программы, расходуются на оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Ярославской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также оказание единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации,

а также на мероприятия Программы по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Расходование бюджетных средств на оказание государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения осуществляется в соответствии с Порядком финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Ярославской области, Порядком предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, утвержденными постановлением Правительства области от 06.02.2012 N 52-п "О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ".

Расходование бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, осуществляется в соответствии с Порядком и условиями направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, Порядком предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, утвержденными постановлением Правительства области от 06.02.2012 N 52-п "О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ".

V. Механизм управления Программой и ее реализации

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение утвержденных мероприятий в городских округах и муниципальных районах области. Оценка результатов по числу участников мероприятий Программы производится по итогам за год.

Задачи и результаты Программы с детализацией по полугодиям представлены в приложении 2 к Программе.

Прогноз предложения рабочей силы на рынке труда Ярославской области приводится в приложении 3 к Программе.

Департамент занятости обеспечивает реализацию Программы, осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств областного бюджета, предусмотренных на ее реализацию, координацию деятельности ее участников и контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг, оценку эффективности Программы, формирует и представляет заказчику отчет о ее реализации, организует анкетирование получателей государственных услуг, социологические наблюдения, исследования и другие мероприятия.

Для организации предоставления государственных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о занятости населения денежные средства перечисляются на лицевые счета департамента занятости и центров занятости. Для каждого центра занятости приказом директора департамента занятости устанавливаются контрольные показатели выполнения Программы с учетом утвержденных нормативов обеспеченности государственными услугами.

Центры занятости оказывают государственные услуги населению и работодателям, направляют в департамент занятости заявки на выделение бюджетных ассигнований на мероприятия в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан, содержания центров занятости на очередной финансовый год и плановый период, осуществляют целевое расходование выделенных средств областного бюджета.

Контроль реализации Программы осуществляется заказчиком (Правительством области) в лице куратора Программы - заместителя Губернатора области Сенина А.Н.

Ответственность за реализацию Программы в целом несет директор департамента занятости, за выполнение контрольных показателей, утверждаемых приказом директора департамента занятости, и целевое использование бюджетных средств -директоры центров занятости. Контроль за достижением целевых показателей возлагается на заместителей директора департамента занятости и начальников отделов департамента занятости в соответствии с должностными регламентами.

Программные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений (контрактов, договоров).

В целях экономии бюджетных средств по виду расходов 005 "Социальные выплаты" будет продолжаться работа по предотвращению попыток получения либо получения пособия по безработице обманным путем. Отдельные мероприятия предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Департамент занятости размещает текст Программы и информацию о результатах ее реализации на странице департамента занятости на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

Список используемых сокращений

Программа - ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Приложение 1
к Программе

Обоснование
потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

1. Планирование объемов субвенции из федерального бюджета бюджету Ярославской области на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенция), осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", на основании нормативов затрат на одного гражданина, получающего социальные выплаты, и нормативов обеспеченности.

Объемы субвенции из федерального бюджета бюджету Ярославской области на 2014 - 2016 годы утверждены Федеральным законом от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Расчет планируемых объемов бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы производился в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год";

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения";

- постановлением Правительства области от 06.02.2012 N 52-п "О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ";

- прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработанным в соответствии с Планом-графиком разработки проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденным постановлением Правительства области от 28.05.2013 N 593-п "Об утверждении Плана-графика разработки проекта областного бюджета и образовании Бюджетной комиссии на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Информация об изменениях:

Приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 29 августа 2014 г. N 18-з в настоящее приложение в Программе внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Задачи
и результаты ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Ярославской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов с детализацией по полугодиям

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 21 апреля, 27 июня, 28 июля, 29 августа 2014 г.

N п/п	Наименование задачи, результата	Единица измерения	Планируемое значение результата, в том числе по полугодиям
			всего на 2014 год	1 полугодие	2 полугодие
1	2	3	4	5	6
1.	Задача 1. Содействие занятости населения
1.1.	Численность граждан, получивших услуги по содействию в поиске подходящей работы	тыс. чел.	39,0	19,0	20,0
1.2.	Численность граждан, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда в Ярославской области	тыс. чел.	27,0	14,7	12,3
1.3.	Численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости	тыс. чел.	22,0	12,0	10,0
1.4.	Численность граждан, получивших услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ	чел.	2870	1344	1526
1.5.	Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, получивших услугу по содействию трудоустройству на временные работы	чел.	400	160	240
1.6.	Численность безработных граждан, получивших услугу содействия самозанятости, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	чел.	408	200	208
1.7.	Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получивших услугу по содействию трудоустройству на временные работы в свободное от учебы время	чел.	4031	1900	2131
1.8.	Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	ед.	400	200	200
1.9.	Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, получивших услугу по содействию трудоустройству на временные работы	чел.	25	1	24
1.10.	Обеспечение предоставления работодателями вакансий для трудоустройства граждан	тыс. ед.	52,0	22,0	30,0
1.11.	Содействие трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места	чел.	350	150	200
1.12.	Количество выданных заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации	ед.	50	20	30
1.13.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	чел.	5	1	4
1.14.	Численность граждан (в том числе членов семей), прибывших из других субъектов Российской Федерации	чел.	2	0	2
2.	Задача 2. Повышение конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда
2.1.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"	чел.	1881	967	914
2.2.	Численность граждан, получивших государственную услугу "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"	тыс. чел.	23,1	11,5	11,6
2.3.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Психологическая поддержка безработных граждан"	чел.	2266	1100	1166
2.4.	Численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	чел.	140	70	70
2.5.	Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"	чел.	2266	1100	1166
2.6.	Численность участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	чел.	20	7	13
3.	Задача 3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан
3.1.	Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, получивших социальные выплаты	тыс. чел.	36,0	18,0	18,0
3.2.	Численность получателей пенсий, назначенных безработным гражданам, досрочно (в среднемесячном исчислении)	чел.	408	408	408
4.	Задача 4. Содействие занятости граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества, и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
4.1.	Численность граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества, и состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, получивших услуги по содействию в поиске подходящей работы	чел.	475	315	160
4.2.	Количество проведенных выездных консультаций с целью информирования о положении на рынке труда граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области	ед.	7	3	4

Приложение 3
к Программе

Прогноз
предложения рабочей силы на рынке труда Ярославской области

тыс. чел.

Наименование показателя	2013 г., оценка численности	2014 г., прогнозная численность	2015 г., прогнозная численность	2016 г., прогнозная численность
Ожидаемая численность выходящих на рынок труда в прогнозируемом периоде -всего	139,4	138,7	138,1	137,5
в том числе:
численность уволенных по сокращению численности или штата	5,0	5,0	5,0	5,0
численность работников, уволившихся по собственному желанию	98,3	98,2	98,2	98,2
численность выпускников образовательных учреждений всех уровней	14,6	14,0	13,5	13,3
численность уволенных из Вооруженных сил Российской Федерации	4,8	4,8	4,8	4,7
численность освобожденных из мест лишения свободы	1,4	1,6	1,4	1,3
механический приток населения в трудоспособном возрасте	2,8	2,8	2,8	2,7
численность граждан, не имеющих работы по другим причинам	12,5	12,3	12,3	12,3
численность безработных по методологии Международной организации труда (среднегодовая) в том числе:	32,8	30,3	29,6	28,1
численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (в среднемесячном исчислении)	10,5	10,8	10,8	10,8
Совокупное предложение рабочей силы - всего	172,2	169,0	167,7	165,6