Указ Губернатора Ярославской области от 24 октября 2014 г. N 469 "Об утверждении Правил направления и выезда в служебные командировки государственных гражданских служащих Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области"

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила направления и выезда в служебные командировки государственных гражданских служащих Ярославской области.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:

- от 27.09.2005 N 607 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ярославской области";

- от 25.10.2005 N 695 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 27.09.2005 N 607";

- от 26.04.2006 N 322 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 27.09.2005 N 607";

- от 06.08.2007 N 710 "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 27.09.2005 N 607".

3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Правила
направления и выезда в служебные командировки государственных гражданских служащих Ярославской области
(утв. указом Губернатора области от 24 октября 2014 г. N 469)

1. Общие положения

1.1. Правила направления и выезда в служебные командировки государственных гражданских служащих Ярославской области (далее - Правила) определяют порядок и условия направления и выезда государственных гражданских служащих Ярославской области (далее - гражданские служащие) в служебные командировки (далее - командировки) на определенный срок для выполнения служебного задания вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы (далее - место службы) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

1.2. В командировки направляются гражданские служащие, состоящие в штате соответствующего органа государственной власти области и иного государственного органа области (далее - государственный орган), по решению руководителя государственного органа или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя).

1.3. Срок командировки определяется представителем нанимателя с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

1.4. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места службы, а днем приезда из командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место службы.

Под постоянным местом службы понимается населенный пункт, где располагается государственный орган, в котором гражданский служащий замещает должность.

Под местом командирования понимается населенный пункт, где располагается организация, в которую направлен гражданский служащий.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда гражданского служащего в постоянное место службы.

1.5. Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается им по согласованию с представителем нанимателя. Указанные дни включаются в срок командировки.

1.6. При направлении гражданского служащего в командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, расчет которого производится в соответствии с пунктом 3 Порядка исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденного распоряжением Губернатора области от 05.06.2008 N 91-р "Об исчислении денежного содержания, средней заработной платы".

1.7. Денежное содержание за период нахождения гражданского служащего в командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в государственном органе, в котором гражданский служащий постоянно проходит службу.

1.8. На гражданских служащих, находящихся в командировке, распространяется режим служебного времени тех организаций, в которые они командированы.

1.9. По желанию гражданского служащего за выходные и нерабочие праздничные дни (далее - выходные дни), приходящиеся на период нахождения в командировке, ему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из командировки в следующих случаях:

1.9.1. Взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в командировке, если режим служебного времени в организации, в которую командирован гражданский служащий, отличается от режима служебного времени в государственном органе, в котором он постоянно проходит службу, в сторону уменьшения дней отдыха, при наличии подтверждающих работу документов.

1.9.2. Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные дни.

1.9.3. Если по распоряжению представителя нанимателя гражданский служащий выезжает в командировку и (или) возвращается из нее в выходные дни, а также если дни нахождения в пути в период командировки приходятся на выходные дни.

1.10. В случаях, предусмотренных пунктом 1.9 раздела 1 Правил, предоставление других дней отдыха осуществляется по заявлению гражданского служащего и на основании приказа о предоставлении дней отдыха в конкретные дни.

1.11. Оплата работы в выходные дни осуществляется в размере двойного дневного денежного содержания гражданского служащего, расчет которого производится в соответствии с пунктом 3 Порядка исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденного распоряжением Губернатора области от 05.06.2008 N 91-р "Об исчислении денежного содержания, средней заработной платы".

В случае предоставления гражданскому служащему, работавшему в выходной день, другого дня отдыха оплата за работу в выходной день производится в одинарном дневном размере денежного содержания, а день отдыха оплате не подлежит. При этом денежное содержание гражданского служащего за тот месяц, когда используется день отдыха, выплачивается в полном объеме.

1.12. Оплата расходов на командировки производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующего государственного органа на соответствующий год.

2. Оформление выезда в командировку

2.1. Направление гражданского служащего в командировку осуществляется на основании распоряжения (приказа) представителя нанимателя и оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

2.2. На основании распоряжения (приказа) представителя нанимателя кадровая служба государственного органа оформляет гражданскому служащему командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке.

2.3. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре кадровой службой государственного органа и подписывается представителем нанимателя. Командировочное удостоверение вручается гражданскому служащему и находится у него в течение всего срока командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, использующейся в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.

Если гражданский служащий командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждой организации.

2.4. Оформление выезда в командировку за пределы территории Российской Федерации осуществляется с учетом особенностей, установленных указом Губернатора области от 12.05.2014 N 189 "Об утверждении порядка оформления выездов за пределы территории Российской Федерации в служебные командировки".

2.5. Государственные органы ведут учет гражданских служащих, выезжающих в командировки, в специальных журналах по формам, утвержденным в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Возмещение расходов, связанных с командировкой

3.1. При направлении в командировку гражданскому служащему возмещаются:

3.1.1. Расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту службы.

3.1.2. Расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах.

3.1.3. Расходы по найму жилого помещения.

3.1.4. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

3.1.5. Иные расходы, связанные с командировкой, произведенные с разрешения представителя нанимателя.

3.2. При направлении гражданского служащего в командировку ему по заявлению выдается денежный аванс на оплату расходов, подлежащих возмещению в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Правил.

3.3. При направлении гражданского служащего в командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

3.3.1. Расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов.

3.3.2. Расходы на обязательные консульские и аэродромные сборы.

3.3.3. Расходы на сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта.

3.3.4. Расходы на оформление обязательной медицинской страховки.

3.3.5. Расходы на иные обязательные платежи и сборы.

3.4. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные за весь период времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения службы, а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, в пределах стоимости в соответствии со следующими нормами:

3.5.1. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы:

- воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - по стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- автомобильным транспортом - по стоимости проезда в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), совершающем регулярные рейсы по расписанию.

3.5.2. Гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - по стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- автомобильным транспортом - по стоимости проезда в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), совершающем регулярные рейсы по расписанию.

3.6. В расходы по проезду включаются:

3.6.1. Страховой сбор на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте.

3.6.2. Стоимость сервисных услуг, включенных перевозчиком в стоимость билета.

3.6.3. Оплата услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

3.7. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

3.8. При отсутствии проездных документов возмещение расходов по проезду не производится.

3.9. Гражданским служащим, командированным в составе делегаций, возглавляемых Губернатором области, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

3.10. По решению представителя нанимателя гражданскому служащему при наличии обоснования о невозможности приобретения проездных документов ввиду их отсутствия на установленные сроки командировки и представлении соответствующих подтверждающих документов возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения службы - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных Правилами.

3.11. В случае приобретения гражданским служащим проездных документов, стоимость которых выше предусмотренной в соответствии с нормами, установленными пунктом 3.5 раздела 3 Правил, возмещение расходов по проезду осуществляется в следующем порядке:

3.11.1. При наличии решения, предусмотренного пунктом 3.10 раздела 3 Правил, оплата производится по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами.

3.11.2. При отсутствии решения, предусмотренного пунктом 3.10 раздела 3 Правил:

- оплата производится в размере стоимости проезда в соответствии нормами, установленными пунктом 3.5 раздела 3 Правил, - при предоставлении (получении) информации о стоимости проезда;

- при отсутствии информации о стоимости проезда или невозможности ее получения оплата не производится.

3.12. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке и размерах, что и при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.

3.13. Расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев предоставления бесплатного жилого помещения) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

3.14. По решению представителя нанимателя гражданскому служащему при наличии обоснования об отсутствии возможности найма необходимого жилого помещения и представлении соответствующих подтверждающих документов возмещаются расходы по найму жилого помещения сверх норм, указанных в пункте 3.13 раздела 3 Правил.

3.15. В случае проживания гражданского служащего в жилом помещении, стоимость которого выше предусмотренной в соответствии с нормами, установленными пунктом 3.13 раздела 3 Правил, возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется в следующем порядке:

3.15.1. При наличии решения, предусмотренного пунктом 3.14 раздела 3 Правил, возмещение расходов производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами.

3.15.2. При отсутствии решения, предусмотренного пунктом 3.14 раздела 3 Правил, возмещение расходов производится в размере стоимости однокомнатного (одноместного) номера при предоставлении (получении) информации о стоимости такого номера.

3.16. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных Правилами.

3.17. Суточные выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в следующих размерах:

3.17.1. По командированию в пределах территории Российской Федерации:

- 300 рублей - при направлении в командировку в пределах территории Ярославской области;

- 500 рублей - при направлении в командировку за пределы территории Ярославской области.

3.17.2. По командированию за пределы территории Российской Федерации:

- 500 рублей - при проезде по территории Российской Федерации;

- в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы служебных командировок на территории иностранных государств, - при проезде по территории иностранного государства.

3.18. В случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

Если по согласованию с представителем нанимателя командированный гражданский служащий по окончании служебного дня остается в месте командирования, то при представлении документов о найме жилого помещения данные расходы возмещаются ему в размерах, установленных Правилами, а также выплачиваются суточные за каждый день командировки.

3.19. При направлении гражданского служащего в командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации, в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее - иностранная валюта).

3.20. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в размере 500 рублей.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов Российской Федерации в паспорте, служебном паспорте.

При направлении гражданского служащего в командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

3.21. При направлении гражданского служащего в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном, как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

3.22. Гражданскому служащему, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

В случае если гражданский служащий, направленный в командировку на территорию иностранного государства, в период командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 50 процентов указанной нормы.

4. Отчетность по командировкам

4.1. По возвращении из командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней:

4.1.1. Представить в структурное подразделение государственного органа, осуществляющее бухгалтерский учет, авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя. Авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой за пределы Российской Федерации суммах составляется в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации на дату утверждения отчета.

4.1.2. Представить в государственный орган отчет произвольной формы о работе, выполненной за период пребывания в командировке, согласованный с руководителем подразделения, в котором он постоянно проходит службу.

4.2. По возвращении из командировки за пределы территории Российской Федерации гражданский служащий (руководитель делегации, если командирование производилось в составе делегации) представляет материалы и документы о проведенных переговорах, подписанных документах, в том числе оригиналы подписанных договоров, соглашений и других юридически значимых документов о международном и экономическом сотрудничестве Ярославской области и зарубежной стороны, а также предложения о развитии международных и (или) экономических связей.