Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение отдыха и оздоровления детей города Переславля-Залесского в каникулярный период на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 20.12.2016 г. N ПОС.03-1732/16

Городская целевая программа
"Обеспечение отдыха и оздоровления детей города Переславля-Залесского в каникулярный период на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 мая, 6 июня, 27 октября, 13 декабря 2017 г., 2 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 2 февраля 2018 г. N ПОС.03-0095/18

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт

Наименование Программы	Городская целевая программа "Обеспечение отдыха и оздоровления детей города Переславля-Залесского в каникулярный период на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Переславля-Залесского
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Ярославской области от 8.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области" (глава 4); Закон Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (статья 60); Закон Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" (Методика распределения субвенции на обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, безнадзорных детей; Методика распределения субвенции на компенсацию части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления; Методика распределения субвенции на частичную оплату стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления); Областная целевая программа "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы, утверждённая постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2016 N 265-п
Координатор Программы	Петрова Жанна Николаевна, заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского
Ответственный исполнитель Программы	Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского
Исполнители Программы	- Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского; - Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации города Переславля-Залесского; - ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница"; - Управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского; - Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Переславля-Залесского; - МУ "ЦОФ" - МОУ "Средняя школа N 1"; - МОУ "Средняя школа N 2"; - МОУ "Средняя школа N 4"; - МОУ "Средняя школа N 6"; - МОУ "Средняя школа N 9"; - МОУ "Основная школа N 3"; - МОУ "Начальная школа N 5"; - МОУ "Гимназия г. Переславля-Залесского"; - МУ ДО "Перспектива; - МУ ДО "Ювента"; - МУ ДО "Станция юных туристов"; - МУДО "Детско-юношеская спортивная школа-2"; - МУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа"; - МОУ ДО "Детская школа искусств" - МУ Центр "Орленок".
Основные разработчики программы	Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского
Цель и задачи программы	Цель Программы - развитие и реализация потенциала молодежи в интересах города. Задачи: - разработка и реализация воспитательных программ, направленных на решение приоритетов Стратегии социально-экономического развития города; - создание условий для организации полноценного отдыха и оздоровления детей.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество воспитательных программ, реализованных в лагерях с дневным пребыванием, МУ Центр "Орленок"; - численность детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления; - численность детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2017 - 2019 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Программа реализуется за счет средств городского и областного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2019 гг. составляет 17859,28 тыс. руб., в том числе: в 2017 г. - 5675,56 тыс. руб.; в 2018 г. - 6091,86 тыс. руб.; в 2019 г. - 6091,86 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За период реализации Программы будут достигнуты следующие результаты: - количество воспитательных программ, реализованных в лагерях с дневным пребыванием, МУ Центр "Орленок" составит 90 единиц; - численность детей в возрасте от 6 - 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, составит 6040 чел.; - численность детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления составит 1050 человек.
Ответственные лица для контактов	- Коняева Татьяна Юрьевна - начальник Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского (3-25-05); - Голубовская Светлана Викторовна - начальник управления культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского (3-17-68); - Тарасова Наталья Михайловна - начальник управления социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского (3-07-58) - Никифорова Наталья Васильевна - начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Переславля-Залесского (3-17-41)

Информация об изменениях:

Раздел II изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 2 февраля 2018 г. N ПОС.03-0095/18

См. предыдущую редакцию

II. Сведения о потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	2017	2018	2019
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	17859,28	5675,56	6091,86	6091,86
- городской бюджет	тыс. руб.	2460,78	1073,58	693,60	693,60
- областной бюджет	тыс. руб.	15398,50	4601,98	5398,26	5398,26

III. Содержание проблемы

Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах города через организацию отдыха и оздоровления детей является неотъемлемой частью государственной социальной политики в интересах детей и одним из приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский.

Цели и задачи городской целевой программы "Обеспечение отдыха и оздоровления детей города Переславля-Залесского в каникулярный период на 2017 - 2019 годы" определяются исходя из необходимости обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский до 2020 года, Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Закона Ярославской области от 8.10.2009 N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области", Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (статья 60), Закона Ярославской области от 16 декабря 2009. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области", мероприятий областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы, утверждённая постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2016 N 265-п.

В городе Переславле-Залесском проживает на 1 января 2015 года 4,2 тыс. детей в возрасте от 6 до 18 лет, из них дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации 2420 чел. К числу наиболее уязвимых категорий относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (73 чел.), дети-инвалиды (81 чел.), дети, находящиеся в социально опасном положении (60 чел.), дети из малоимущих семей (1789 детей/1344 семей).

Реализация городской целевой программы "Обеспечение отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Переславля-Залесского на 2014 - 2016 годы" позволила обеспечивать отдых и занятость в каникулярное время более 6 000 детей. За три года доля детей, охваченных всеми формами отдыха, составляет 42% от общего количества детей в возрасте от 6 - 18 лет. Для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления в 2014 - 2016 г., составила около 30% от общего числа детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Муниципальная инфраструктура детского отдыха на территории города представлена муниципальным учреждением Центр "Орленок", муниципальными общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования детей, на базе которых в каникулярное время работают лагеря с дневной формой пребывания детей.

В лагерях формируются оздоровительные и профильные отряды по интересам: театральные, краеведческие, компьютерные, трудовые, туристические, волонтерские, биологические, лингвистические, патриотические и другие.

Ежегодно открываются более 20 оздоровительных и профильных лагерей с дневной формой пребывания детей. Лагеря работают в зимние, весенние, летние и осенние каникулы.

В МУ Центр "Орленок" ежегодно отдыхает свыше 600 детей, из них не менее 400 человек, проживающих в городе Переславле-Залесском, что составляет 67% от общего числа отдохнувших. На базе МУ Центр "Орленок" ежегодно проводится городской лагерь актива "Энергетик", в котором принимают участие одаренные, активные дети школ города.

Ежегодно Молодежным центром проводится работа по временному трудоустройству подростков. В период реализации программы временно трудоустроено 556 детей, что составляет не менее 50% от общего числа детей 14 - 17 лет, нуждающихся в трудоустройстве.

Отдел по делам молодежи УКТМиС ежегодно направляет делегации детей города в областные профильные лагеря: "Исток", "Абитуриент", "Алые паруса", "Ярославский хуторок" и др. В период реализации программы в этих лагерях отдохнуло более 100 детей.

Ежегодно приобретались путевки в организации отдыха и оздоровления для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На протяжении 3 лет приобретена 521 путевка в организации отдыха и оздоровления.

Эффективность оздоровления детей с выраженным оздоровительным эффектом ежегодно составляет более 90%.

С 2015 года Управление образования осуществляет выплату компенсации части расходов на приобретение путевки в организации отдыха детей и их оздоровления. Компенсация выплачена 85 заявителям.

Материально-техническая база МУ Центра "Орленок" ежегодно улучшается. В период реализации программы проведен капитальный ремонт двух спальных корпусов, душевых, туалетов, приобретены и установлены обезжелезивающие установки, изготовлены пирсы и др.. При этом требуется продолжение совершенствования материально-технической базы Центра.

Современная ситуация требует структурированного подхода к организации оздоровления, отдыха детей в каникулярный период. Качественно изменился образовательно-культурный и личностный уровень развития детей, ухудшилось состояние их здоровья, значительно увеличилось количество социально незащищенных категорий семей с несовершеннолетними детьми, социально-экономическое положение которых не позволяет самостоятельно организовать их отдых, оздоровление и занятость.

IV. Цель и задачи Программы

Цель Программы - развитие и реализация потенциала молодежи в интересах города. Задачи:

- разработка и реализация воспитательных программ, направленных на решение приоритетов Стратегии социально-экономического развития города;

- создание условий для организации полноценного отдыха и оздоровления детей.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 27 октября 2017 г. N ПОС.03-1512/17

См. предыдущую редакцию

V. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2017 - 2019 гг.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовый показатель	Показатели на плановый период
			2016	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1.	Количество воспитательных программ, реализованных в лагерях с дневным пребыванием, МУ Центр "Орленок"	Ед.	28	29	30	31
2.	Численность детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления	Чел.	2041	2010	2015	2015
3.	Численность детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления	Чел.	344	350	350	350

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 27 октября 2017 г. N ПОС.03-1512/17

См. предыдущую редакцию

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации программы планируется максимально реализовать права детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на полноценный отдых и оздоровление в каникулярное время. Занятость детей в каникулярный период позволит предупредить возникновение случаев асоциального поведения детей и подростков и способствовать снижению социально-негативных явлений среди детей и подростков.

Программный подход позволит проводить эффективную муниципальную политику в сфере организации отдыха и оздоровления детей в летний период, объединить усилия всех ведомств по созданию единой системы работы с детьми.

За период реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- количество воспитательных программ, реализованных в лагерях с дневным пребыванием, МУ Центр "Орленок" составит 90 единиц;

- численность детей в возрасте от 6-18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, составит 6040 чел.;

- численность детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления составит 1050 человек.

Оценка эффективности реализации Программы производится заказчиком Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

Kn - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование индикатора	Значение весового коэффициента
1	2	3
	Задача 1. Разработка и реализация воспитательных программ, направленных на решение приоритетов Стратегии социально-экономического развития города
1	Количество воспитательных программ, реализованных в лагерях с дневным пребыванием, МУ Центр "Орленок"	0,25
	Задача 2. Создание условий для организации полноценного отдыха и оздоровления детей
2	Численность детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления	0,25
3	Численность детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления	0,5
	ВСЕГО:	1,0

Оценка комплексного показателя эффективности Программы производится по следующим критериям:

- низкая эффективность - R < 85%;

- средняя эффективность - 85% R < 95%;

- высокая эффективность - R 95%.

Индекс эффективности бюджетных средств программы

Fфакт - фактическая сумма финансирования программы;

F план - плановая сумма финансирования программы.

VII. Механизм реализации Программы

Разработчиком программы является Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского. Руководителем Программы является заместитель Главы Администрации, курирующий вопросы социальной политики. Ответственные исполнители - Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского, Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского и подведомственные им учреждения, ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница", Управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского, ОДН и ЗП Администрации г. Переславля-Залесского.

Основная часть мероприятий Программы запланирована на каникулярное время.

С учетом того, что в рамках Программы предполагается ежегодно решать аналогичные задачи, определив отдельные этапы реализации Программы на календарный год.

По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей.

Информация об изменениях:

Раздел VIII изменен. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 2 февраля 2018 г. N ПОС.03-0095/18

См. предыдущую редакцию

VIII. Перечень программных мероприятий

N	Мероприятия	сроки исполнения	исполнители	источник финансирования	сумма финансирования по годам в тыс. руб.
					2017	2018	2019	всего
1. Разработка и реализация воспитательных программ, направленных на решение приоритетов Стратегии социально-экономического развития города
1.1	Проведение мониторинга потребности в путевках для различных категорий детей	Ежегодно декабрь	УО, УКТМиС, ОО	0	0	0	0	0
1.2	Принятие нормативно-правовых актов по организации оздоровительной кампании	ежегодно	Администрация города	0	0	0	0	0
1.3	Проведение заседаний межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан в г. Переславле-Залесском	По мере необходимости	Заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского	0	0	0	0	0
1.4	Формирование и направление заявок на выделение субсидии и субвенции в рамках оздоровительной кампании	Ежеквартально	Уполномоченный орган	0	0	0	0	0
1.5	Разработка программ лагерей с дневной формой пребывания детей и МУ Центра "Орленок"	Январь - март ежегодно	ОО, МУ Центр "Орленок"	0	0	0	0	0
1.6	Анализ содержания программ лагерей с дневной формой пребывания детей, МУ Центра "Орленок"	Апрель - май ежегодно	МУ "ЦОФ"	0	0	0	0	0
1.7	Подбор и подготовка медицинских, педагогических кадров для работы в лагерях дневного пребывания, МУ Центр "Орленок"	В течение года	ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ", УО, ОО МУ Центр "Орленок"	0	0	0	0	0
1.8	Обеспечение функционирования лагерей с дневной формой пребывания детей	В течение года	УО; УКТМиС; МОУ СШ N 1,2,4,6,9; МОУ ОШ N 3; МОУ НШ N 5; МОУ Гимназия; МУ ДО "Перспектива, "Ювента", СЮТ, ДЮСШ-2, ДЮСШ; МОУ ДО ДШИ	Гор. бюджет	0,00	61,76	61,76	123,52
1.9	Организация культурно-массовых и спортивных мероприятий в лагерях с дневной формой пребывания	В течение года	Руководители лагерей	Гор. бюджет	60,12	50,0	50,0	160,12
1.10	Проведение профильного лагеря для членов детских общественных объединений и ученического самоуправления с целью поощрения обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации)	Ежегодно, август	УО, МУ Центр "Орленок" МУ ДО "Ювента" МОУ СШ N 1, 2, 4, 6, 9; МОУ Гимназия;	Гор. бюджет	476,08	103,84	103,84	683,76
	в т.ч. по расходным обязательствам, недофинансированным в отчетном финансовом году			Гор. бюджет	118,08	0,00	0,00	118,08
1.11	Освещение работы детской оздоровительной кампании в СМИ города	В течение года	Все участники программы	0	0	0	0	0
1.12	Осуществление контроля медицинского обслуживания детей в период оздоровительной кампании	В течение работы лагерей	ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ"	0	0	0	0	0
1.13	Предоставление отчетной информации о ходе оздоровительной кампании	В течение года	УО, УСЗН иТ, УКТМиС, ОДНиЗП, ОО, МУ Центр "Орленок"	0	0	0	0	0
1.14	Формирование отчетов по оздоровительной кампании в Правительство ЯО, актуализация информации "Виртуального кабинета" на сайте Правительства ЯО "Ярославские каникулы"	В течение года	УО	0	0	0	0	0
1.15	Оформление по итогам работы профильных/оздоровительных лагерей творческих отчетов, материалов	В течение года	Руководители лагерей МУ "ЦОФ"	0	0	0	0	0
2. Создание условий для организации полноценного отдыха и оздоровления детей
2.1	Оплата стоимости наборов продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания	В течение года	УО; УКТМиС; МОУ СШ N 1,2,4,6,9; МОУ ОШ N 3; МОУ НШ N 5; МОУ Гимназия; МУ ДО "Перспектива, "Ювента", СЮТ, ДЮСШ-2, ДЮСШ; МОУ ДО ДШИ	Обл. бюджет	622,23	622,23	622,23	1866,69
				Гор. бюджет	69,137	65,00	65,00	199,137
2.2	Удешевление торговой наценки набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания	В течение года	УО; УКТМиС; МОУ СШ N 1,2,4,6,9; МОУ ОШ N 3; МОУ НШ N 5; МОУ Гимназия; МУ ДО "Перспектива", "Ювента", СЮТ, ДЮСШ-2, ДЮСШ; МОУ ДО ДШИ	Гор. бюджет	78,408	70,66	70,66	219,728
2.3	Укрепление материально-технической базы МУ Центр "Орленок"	В течение года	МУ Центр "Орленок"	Обл. бюджет	1454,35	1933,26	1933,26	5320,87
				Гор. бюджет	343,84	302,34	302,34	948,52
2.4	Проведение обязательного медицинского осмотра персонала МУ Центр "Орленок"	Ежегодно, май-июль	МУ Центр "Орленок"	Гор. бюджет	40,0	40,0	40,0	120,0
2.5	Обеспечение безопасного пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления	В течение года	ОО, МУ Центр "Орленок"	0	0	0	0	0
2.6	Прием заявлений, выдача путевок в организации отдыха и оздоровления для безнадзорных детей, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	В течение года	УО УСЗНиТ, ОДНиЗП	Обл. бюджет	2159,00	2159,00	2159,00	6477,00
2.7	Осуществление выплаты компенсации родителям (законным представителям) части расходов на приобретение путевки, частичной оплаты стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления	Ежегодно июнь - сентябрь	УО	Обл. бюджет	366,40	683,77	683,77	733,94
2.8	Осуществление мероприятий на проведение лагерей дневного пребывания по расходным обязательствам, недофинансированным в отчетном финансовом году	В течении года	МУ ДО "Ювента", СЮТ, МОУ ОШ N 3; МОУ СШ N 6	Гор. бюджет	6,00	0,00	0,00	6,00

Список использованных сокращений

ГБУЗ ЯО "Переславская центральная районная больница" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Переславская центральная районная больница";

МУ "ЦОФ" - муниципальное учреждение "Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений г. Переславля-Залесского";

МУ Центр "Орленок" - муниципальное учреждение Центр "Орленок";

ОДНиЗП - отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Переславля-Залесского;

ОО - образовательные организации;

УКТМиС - управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского;

УО - Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского;

УСЗНиТ - управление социальной защиты населения и труда Администрации г. Переславля-Залесского;

ЯО - Ярославская область.