Постановление Губернатора Ярославской области от 6 октября 2010 г. N 559 "Об утверждении административных регламентов"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2011 г.

В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Административный регламент исполнения государственной функции "Государственный контроль качества образования в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах";

- Административный регламент исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением образовательным учреждением или научной организацией лицензионных требований и условий".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Административный регламент
исполнения государственной функции "Государственный контроль качества образования в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах"
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 6 октября 2010 г. N 559)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2011 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции "Государственный контроль качества образования в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах" (далее - Административный регламент) разработан с целью определения сроков и последовательности действий департамента образования Ярославской области при осуществлении полномочий Российской Федерации в области образования, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании".

Контроль качества образования осуществляется в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.

2. Исполнение государственной функции "Государственный контроль качества образования в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (Российская газета, 31.07. 92, N 172);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);

Правилами осуществления контроля и надзора в сфере образования, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85);

постановлением губернатора Ярославской области от 15 июня 2010 года N 317 "Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)";

Положением о департаменте образования Ярославской области, утверждённым постановлением Администрации области от 31.01.2007 N 29 "О создании департамента образования Ярославской области" (Губернские вести, 13.02.2007, N 9).

3. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом образования Ярославской области (далее - департамент образования).

3.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими департамента образования в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее - должностные лица).

К исполнению государственной функции могут привлекаться эксперты, работники экспертных организаций, имеющие специальные знания, опыт и аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В организационно-техническом сопровождении государственной функции участвует государственное учреждение Ярославской области "Центр оценки и контроля качества образования" (далее - Центр).

3.2. Исполнение государственной функции осуществляется в форме проверок по осуществлению контроля качества образования (далее - проверки).

Проведение проверки осуществляется должностным лицом (далее - проверяющий) или должностными лицами, из числа которых приказом департамента образования создаётся комиссия по проверке. Председателем комиссии по проверке является специалист департамента образования.

3.3. Государственная функция осуществляется в отношении образовательных учреждений или научных организаций и их филиалов, расположенных на территории Ярославской области (далее - проверяемые учреждения), по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением учреждений, осуществление контроля качества образования в которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Государственная функция осуществляется с целью:

- выявления соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, нормативным правовым актам в области образования;

- выявления соответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

- проверки исполнения предписаний;

- проверки фактов, изложенных в обращении физического или юридического лица.

4. Конечным результатом исполнения государственной функции является акт проверки, а в случае выявления нарушений - предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования (далее - предписание) и (или) протокол об административных правонарушениях (далее - протокол).

Акт проверки составляется по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа департамента образования о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности проверяющего или должностных лиц, входивших в состав комиссии по проверке и проводивших проверку;

наименование проверяемого учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, присутствовавших при проведении проверки (с указанием документа, удостоверяющего полномочия);

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого учреждения указанного журнала;

подписи членов комиссии по проверке (проверяющего), проводивших проверку.

4.1. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание, которое составляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.

4.2. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области образования, предусмотренные статьями 5.57, 19.6, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание и направляемый в судебный орган протокол.

5. В качестве заявителей могут выступать граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Информация о нарушении законодательства в области образования может быть получена от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, средств массовой информации.

6. Перечень документов, запрашиваемых у проверяемых учреждений:

6.1. Учредительные документы учреждения.

6.2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности.

6.3. Свидетельство о государственной аккредитации.

6.4. Локальные акты, регламентирующие организацию и проведение промежуточной и государственной (итоговой) аттестации обучающихся.

6.5. Документация по учёту и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании (у учреждения профессионального образования - копии выданных документов об образовании).

6.6. Основные и дополнительные образовательные программы, включая учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.

6.7. Программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии (у учреждения профессионального образования).

6.8. По каждой проверяемой образовательной программе:

- списки обучающихся, воспитанников;

- расписания учебных занятий;

- сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, материалы внутришкольного мониторинга, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов;

- приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчёты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников.

6.9. У учреждения профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе:

- курсовые проекты (работы);

- выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

- договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчёты обучающихся о прохождении практик.

6.10. Классные журналы.

6.11. Документация по кадровому обеспечению учреждения, штатное расписание учреждения (филиала).

6.12. Документация по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса.

7. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

1.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется департаментом образования.

1.2. Место нахождения департамента образования: ул. Советская, д. 7, г. Ярославль.

Почтовые адреса департамента образования: ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, ГСП, 150000; ул. Советская, д. 77, г. Ярославль, 150003.

Адрес электронной почты: dobr@region.adm.yar.ru

Адрес страницы департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dobr/default.aspx.

Место нахождения отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования: ул. Советская, д. 77, г. Ярославль.

Факс (4852) 72-89-76.

Контактные телефоны: (4852) 30-39-29, (4852) 72-89-76.

1.3. График работы департамента образования:

понедельник- четверг - с 8.30 до 17.30;

пятница - с 8.30 до 16.30;

перерыв на обед с 12.30 до 13.18;

суббота, воскресенье - выходные дни.

1.4. Информирование об исполнении государственной функции может осуществляться работниками департамента образования при личном приёме, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, а также посредством сети Интернет.

1.5. На информационных стендах в помещениях департамента образования и на странице департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст Административного регламента (полная версия - на странице департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области и извлечения - на информационных стендах в помещениях департамента образования), в том числе блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции (приложение 3 к Административному регламенту);

- план проведения проверок;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса страницы департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области и электронной почты, по которым может быть получена информация об исполнении государственной функции.

1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники департамента образования подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

1.7. При невозможности работника департамента образования, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) другому работнику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.8. Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводят работники департамента образования.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством страницы департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области, телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.

2. Срок исполнения государственной функции.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён приказом директора департамента образования на основании служебной записки начальника отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования (далее - начальник отдела), но не более чем на двадцать рабочих дней.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Требования к местам исполнения государственной функции.

4.1. Места исполнения государственной функции оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой охраны.

4.2. Места приёма посетителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего приём заявителей.

4.3. Помещения для приёма посетителей оборудуются как отдельные кабинеты для каждого ведущего прием специалиста, а при отсутствии такой возможности - как кабинеты, в которых ведут приём несколько специалистов.

4.4. В помещениях департамента образования, предназначенных для работы с посетителями, находятся печатные материалы, обеспечивающие получение посетителями информации об исполнении государственной функции. Места приёма обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

4.5. Требования к местам ожидания приёма.

4.5.1. Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений.

4.5.2. В местах ожидания приёма должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

4.5.3. В местах ожидания должны быть соблюдены требования к освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.

4.5.4. В местах ожидания на видном месте должны находиться схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников департамента образования.

4.5.5. На территории, прилегающей к департаменту образования, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

4.5.6. Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской с наименованием органа, исполняющего государственную функцию.

5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Ярославской области.

5.1. Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

5.1.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждённым приказом департамента образования.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в подпункт 5.1.2 пункта 5 раздела II настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.2. Внеплановые проверки проводятся по решению директора департамента образования. Решение директора департамента образования о проведении внеплановой проверки оформляется в виде резолюции на служебной записке начальника отдела или на ином документе, подтверждающем основание для принятия решения о проведении внеплановой проверки.

Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в случае необходимости проверки исполнения предписаний);

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ департамента образования, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

5.2. Проверки могут быть выездными или документарными. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых учреждений. Документарные проверки проводятся по месту нахождения департамента образования путём изучения документов и сведений, представленных проверяемыми учреждениями.

III. Административные процедуры

1. Исполнение государственной функции предусматривает:

- планирование проверок;

- подготовку к проведению проверки;

- проведение проверки;

- обработку результатов проверок;

- контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

2. Описание последовательности действий по исполнению государственной функции отражено в блок-схеме, представленной в приложении 3 к Административному регламенту.

3. Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции.

3.1. Планирование проверок предусматривает выполнение следующих административных действий:

- подготовка и согласование проекта плана проверок на следующий год (далее - проект плана);

- направление проекта плана в прокуратуру Ярославской области;

- корректировка проекта плана;

- утверждение проекта плана;

- направление утверждённого плана проверок в прокуратуру Ярославской области;

- информирование заинтересованных лиц.

3.2. Подготовка к проведению проверки предусматривает выполнение следующих административных действий:

- подготовка и подписание приказа о проведении проверки;

- уведомление проверяемого учреждения о проведении проверки;

- изучение имеющихся в департаменте образования материалов и документов о деятельности проверяемого учреждения.

3.3. Проведение проверки предусматривает выполнение следующих административных действий:

- ознакомление руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) с приказом департамента образования о назначении проверки и полномочиями членов комиссии по проверке (проверяющего);

- изучение и анализ документов о деятельности проверяемого учреждения;

- принятие мер в отношении проверяемых учреждений, не представивших документы, необходимые для проведения проверки, или представивших их не в полном объёме либо с ошибками;

- составление и подписание акта проверки, направление его в проверяемое учреждение;

- составление направляемого в судебный орган протокола (при необходимости).

3.4. Обработка результатов проверки предусматривает выполнение следующих административных действий:

- подготовка и утверждение отчёта об итогах проверки;

- подготовка, подписание и направление в проверяемое учреждение предписания (при необходимости);

- информирование о результатах проверки государственных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и (или) учредителя проверяемого учреждения (при необходимости), а также правоохранительных органов (при необходимости);

- направление писем в аккредитационную коллегию по государственной аккредитации образовательных учреждений (при необходимости);

- внесение сведений о результатах проверки в базу данных.

3.5. Контроль исполнения предписаний предусматривает выполнение следующих административных действий:

- рассмотрение вопроса об исполнении предписания;

- принятие мер в связи с неисполнением предписания.

4. Планирование проверок.

4.1. Проект плана готовится специалистом отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования (далее - специалист) и после согласования с начальником отдела не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на согласование директору департамента образования.

Специалист готовит проект письма о направлении проекта плана в прокуратуру Ярославской области, который после согласования с начальником отдела передаётся на подпись директору департамента.

4.2. Выбор учреждений, в отношении которых планируется проведение проверки в следующем году, осуществляется с учётом окончания проведения последней плановой проверки в отношении проверяемого учреждения. Основаниями для включения проверки в план являются:

- истечение трёх лет со дня государственной регистрации учреждения;

- истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки в отношении учреждения.

4.3. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист направляет проект плана и сопроводительное письмо в прокуратуру Ярославской области.

4.4. Специалист корректирует проект плана с учётом предложений, поступивших из прокуратуры Ярославской области. Не позднее 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана после согласования с начальником отдела представляется директору департамента образования на утверждение.

4.5. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист направляет в прокуратуру Ярославской области утверждённый директором департамента образования ежегодный план проверок и сопроводительное письмо.

4.6. План проверок, утверждённый директором департамента образования, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области либо иным доступным способом.

5. Подготовка к проведению проверок.

5.1. Подготовка и подписание приказа о проведении проверки.

5.1.1. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется на основании приказа директора департамента образования, который разрабатывается по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.

В приказе департамента образования указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности проверяющего или должностных лиц, входящих в состав комиссии по проверке, а также лиц, привлекаемых к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование образовательного учреждения, проверка деятельности которого проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых проверяемым учреждением необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

5.1.2. Специалист, ответственный за подготовку проверки, не позднее чем за десять дней до начала плановой проверки и не позднее чем за три дня до начала внеплановой проверки готовит проект соответствующего приказа департамента образования. Приказ согласуется с начальником отдела и подписывается директором департамента образования.

5.1.3. Заверенная печатью копия приказа департамента образования о проведении проверки передаётся председателю комиссии по проверке (проверяющему).

5.2. Уведомление проверяемого учреждения о проверке.

5.2.1. О проведении плановой выездной проверки учреждение уведомляется департаментом образования не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа департамента образования о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

5.2.2. О проведении внеплановой выездной проверки учреждение уведомляется департаментом образования не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

5.2.3. При подготовке к проведению документарной проверки не менее чем за четырнадцать рабочих дней до её начала специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит и направляет в проверяемое учреждение мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора департамента образования о проведении проверки.

5.2.4. При подготовке к проведению выездной проверки (в случае, если предусмотрена экспертиза содержания и качества подготовки обучающихся) не менее чем за два месяца до её начала в проверяемое учреждение направляется запрос с требованием представить учебно-программную документацию по образовательным программам, подлежащим проверке, а также списки обучающихся по этим программам и документы, указанные в подпунктах 6.6-6.9 пункта 6 раздела I Административного регламента.

Запрос направляется на имя руководителя проверяемого учреждения по почте с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое учреждение обязано направить в департамент образования указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица).

Комплект документов высылается проверяемым учреждением по почте или передаётся его представителем непосредственно в департамент образования. Объяснения по вопросам, подлежащим проверке, могут быть даны в сопроводительном письме.

Приём запрашиваемых документов, иных сведений для проведения проверки при поступлении их в департамент образования производится специалистом. Принятые документы регистрируются в журнале учёта входящих документов и передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

5.3. До начала проверки комиссия по проверке (проверяющий) осуществляет изучение:

- нормативных правовых актов, регулирующих деятельность проверяемого учреждения, иных сведений о его деятельности;

- отчётности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности проверяемого учреждения;

- отчётов о проверках, которые проводились ранее в отношении проверяемого учреждения;

- обращений по вопросу о нарушении законодательства в деятельности проверяемого учреждения.

6. Проведение проверки.

6.1. Проведение выездной проверки.

6.1.1. В случае, если при проведении выездной проверки предусмотрена экспертиза содержания и качества подготовки обучающихся, департамент образования в месячный срок после получения из проверяемого учреждения материалов, указанных в подпункте 5.2.4 пункта 5 данного раздела Административного регламента, организует:

- сопоставление учебных планов, образовательных программ, реализуемых проверяемым учреждением, с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями и подготовку заключения по учебным планам (с привлечением экспертов);

- формирование заданий для проведения контроля освоения обучающимися образовательной программы (с привлечением экспертов).

Заключение по учебным планам передаётся председателю комиссии по проверке (проверяющему).

6.1.2. До выезда в проверяемое учреждение (филиал) комиссия по проверке (проверяющий) осуществляет рассмотрение имеющихся в департаменте образования документов, сведений о деятельности проверяемого учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам.

6.1.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений специалистами департамента образования, обязательного ознакомления руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) с приказом директора департамента образования о назначении выездной проверки и с полномочиями проверяющих (с вручением под роспись копии приказа).

По требованию руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) председатель комиссии по проверке (проверяющий) обязан предоставить информацию о департаменте образования в целях подтверждения своих полномочий.

6.1.4. По просьбе руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) председатель комиссии по проверке (проверяющий) обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом.

6.1.5. В ходе выездной проверки комиссия по проверке (проверяющий) в соответствии с целями и задачами проверки устанавливает:

- соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям - на основе анализа результатов государственной (итоговой) аттестации и (или) выполнения специализированных тестовых заданий, контрольных и других квалификационных работ;

- соответствие содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтверждённым свидетельством о государственной аккредитации, - на основе экспертизы учебных планов, образовательных программ, реализуемых проверяемым учреждением, расписания учебных занятий, классных журналов.

6.1.6. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и её члены (проверяющий) вправе:

- запрашивать у руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 6 раздела I Административного регламента), и проводить рассмотрение, анализ указанных материалов и документов;

- запрашивать у руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

- организовывать проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы в форме собеседования, контрольной работы, а также тестирования (в том числе с использованием информационных технологий);

- проводить проверку качества подготовки обучающихся и выпускников на основе анализа результатов государственной (итоговой) аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчётов по практикам;

- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, государственную (итоговую) аттестацию);

- проводить анкетирование, собеседование с работниками учреждения, а также студентами, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними студентами, обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии и с согласия их родителей (законных представителей);

- пользоваться организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи, информационными ресурсами проверяемого учреждения в режиме "только для чтения".

6.1.7. В случае, если в ходе выездной проверки был проведен контроль качества подготовки обучающихся, департамент образования организует (с привлечением специалистов Центра) обработку результатов контроля и подготовку экспертного заключения по результатам контроля качества подготовки обучающихся (далее - экспертное заключение). Экспертное заключение передаётся председателю комиссии по проверке. Комиссия по проверке рассматривает экспертное заключение.

6.1.8. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведённой проверке в имеющемся в проверяемом учреждении (филиале) журнале учёта проверок.

6.2. Проведение документарной проверки:

6.2.1. В ходе документарной проверки комиссия по проверке проводит рассмотрение:

- имеющихся в департаменте образования документов и иных сведений о деятельности проверяемого учреждения по вопросам, подлежащим проверке;

- документов и иных сведений по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемым учреждением по запросу департамента образования.

6.2.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в департамент образования, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым учреждением обязательных требований, департамент образования направляет в адрес проверяемого учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Проверяемое учреждение обязано направить в отдел надзорно-контрольной деятельности департамента образования в течение десяти рабочих дней (с момента получения запроса) указанные в запросе копии документов, заверенные печатью и подписью руководителя (уполномоченного им лица).

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым учреждением документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента образования документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется проверяемому учреждению с требованием представить в течение десяти рабочих дней после получения данной информации необходимые пояснения в письменной форме.

6.3. В случае, если руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) не представит или несвоевременно представит в департамент образования сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления департаментом образования государственной функции, а равно представит в департамент образования такие сведения (информацию) в неполном объёме или в искажённом виде, уполномоченное должностное лицо составляет направляемый в судебный орган протокол.

6.4. В случае, если руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) окажет неповиновение законному распоряжению или требованию председателя комиссии по проверке (проверяющего), а равно воспрепятствует осуществлению проверяющими служебных обязанностей, уполномоченное должностное лицо составляет направляемый в судебный орган протокол.

6.5. По завершении проверки председатель комиссии по проверке рассматривает (заслушивает) заключения и иные материалы членов комиссии по проверке о результатах проверки, содержащие оценку соответствия деятельности проверяемых учреждений обязательным для исполнения требованиям, выводы, предложения по совершенствованию деятельности проверяемых учреждений, а также по устранению выявленных нарушений.

6.6. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписывается председателем и членами комиссии по проверке или проверяющим, проводившим проверку единолично.

При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные проверяемым учреждением копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

Если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, то комиссия по проверке (проверяющий) в акте проверки делает вывод об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

При проведении проверки по другим основаниям в акте проверки указываются выявленные нарушения, несоответствия.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в подпункт 6.7 пункта 6 раздела III настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений остаётся у председателя комиссии по проверке (проверяющего), другой его экземпляр без копий приложений передаётся под расписку руководителю проверяемого учреждения (уполномоченному им лицу).

6.8. В случае отказа руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) от подписания акта проверки в одном из его экземпляров делается соответствующая запись, которая заверяется подписью председателя и всех членов комиссии по проверке (проверяющего).

Акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента образования.

6.9. При проведении документарной проверки два экземпляра акта проверки направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия акта проверки остаётся на хранении в департаменте образования.

6.10. В течение трёх рабочих дней после получения акта проверки руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) должен ознакомиться с актом проверки, подписать и направить один его экземпляр почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес департамента образования. Акт проверки может быть передан представителем проверяемого учреждения непосредственно в департамент образования.

В случае, если руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) не направил акт проверки в департамент образования в срок, предусмотренный настоящим Административным регламентом, председателем комиссии по проверке (проверяющим) в копии акта проверки производится соответствующая запись.

6.11. Руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в департамент образования в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) вправе приложить документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность таких возражений.

6.12. Копия акта проверки по решению директора департамента образования может быть направлена учредителю проверяемого учреждения.

6.13. О проведённой выездной проверке председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись в имеющемся в проверяемом учреждении журнале учёта проверок, а при отсутствии данного журнала делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.

6.14. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области образования, предусмотренные статьями 5.57, 19.6, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо составляет направляемый в судебный орган соответствующий протокол.

7. Обработка результатов проверки.

7.1. Не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчёт об итогах проверки (далее - отчёт).

7.2. В отчёте (за исключением отчёта о проверке исполнения предписания) даётся описание выявленных несоответствий и (или) нарушений законодательства в области образования или указывается на их отсутствие. При выявлении несоответствий и (или) нарушений законодательства в области образования в отчёте даётся предложение:

- о направлении предписания:

при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся, воспитанников и выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям;

при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтверждённым свидетельством о государственной аккредитации;

- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся.

7.2.1. В случае проведения проверки исполнения предписания в отчёте указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

7.2.2. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, председатель комиссии по проверке (проверяющий) информирует о них директора департамента образования в отчёте о результатах проверки. Информация об указанных нарушениях не отражается в акте проверки, но может использоваться при принятии управленческих решений. Данная информация по решению директора департамента образования направляется в иные органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.

7.3.Отчёт в течение трёх рабочих дней рассматривается и утверждается директором департамента образования.

7.4. Если в результате проведения проверки выявлены несоответствия и (или) нарушения, директор департамента образования с учётом характера выявленных нарушений принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями, и о привлечении к рассмотрению указанного вопроса аккредитационной коллегии по государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - аккредитационная коллегия).

7.5. При принятии директором департамента образования решения о направлении предписания специалист в течение трёх рабочих дней после получения утвержденного отчёта готовит предписание и согласует с начальником отдела. В предписании содержится указание на срок исполнения предписания.

7.6. Предписание подписывается директором департамента образования и в течение трёх рабочих дней направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предписание может быть получено непосредственно руководителем проверяемого учреждения (уполномоченным им лицом). В данном случае руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) делает отметку о получении предписания на копии предписания, хранящейся в департаменте образования.

По решению директора департамента образования копия предписания может быть направлена учредителю проверяемого учреждения.

7.7. Руководитель проверяемого учреждения (уполномоченное им лицо) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, в течение пятнадцати дней с момента получения предписания вправе представить в департамент образования в письменной форме возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 подпункт 7.8 пункта 7 раздела III настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.8. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области образования проверяемым образовательным учреждением, повлекшие за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иные нарушения прав и свобод обучающихся, в аккредитационную коллегию по государственной аккредитации образовательных учреждений директором департамента образования направляется письмо о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации проверяемой организации полностью или по отдельным образовательным программам или об аннулировании свидетельства о государственной аккредитации.

В случае, если в результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрение которых входит в компетенцию иного государственного органа исполнительной власти, соответствующая информация направляется в данный государственный орган исполнительной власти.

В случае, если в результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, повлекшие нарушение прав потребителей, информация об указанных нарушениях направляется в органы прокуратуры.

7.9. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в указанную базу данных информацию о проведении проверки, о её результатах и о принятых мерах.

8. Контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний (при направлении предписаний).

8.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

8.1.1. Проверяемое учреждение, которому было направлено предписание, должно исполнить его в срок, установленный предписанием, и не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока представить в департамент образования отчёт об исполнении предписания, содержащий информацию об исполнении конкретных его пунктов, с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя проверяемого учреждения (уполномоченного им лица) и печатью.

Отчёт об исполнении предписания представляется непосредственно в департамент образования или высылается проверяемым учреждением по почте.

8.1.2. Поступивший в департамент образования отчёт об исполнении предписания передаётся специалисту, который рассматривает его в течение пяти рабочих дней после его получения.

Если отчёт об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит проект письма департамента образования о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, согласует его с начальником отдела. После согласования проект письма рассматривается и подписывается директором департамента образования. Письмо департамента образования направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в проверяемое учреждение.

8.1.3. В случае, если на основании отчёта об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит служебную записку на имя директора департамента образования о целесообразности проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания, согласует с начальником отдела и передает её директору департамента образования.

8.1.4. Директор департамента образования рассматривает служебную записку и принимает решение о проведении внеплановой проверки либо об отсутствии оснований для её проведения. Решение директора департамента образования оформляется в виде резолюции на служебной записке.

8.1.5. В случае, если директор департамента образования принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки и о направлении в проверяемое учреждение письма департамента образования о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в учреждение соответствующего письма департамента образования.

В случае, если директор департамента образования принял решение о проведении проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки, обработка её результатов в соответствии с пунктами 5-7 данного раздела Административного регламента в части проведения внеплановой выездной проверки.

8.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

8.2.1. В случае, если проверяемое учреждение не исполнило предписание в установленный срок или отчёт об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, специалист в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит служебную записку на имя директора департамента образования:

- о наличии оснований для составления уполномоченным должностным лицом направляемого в судебный орган протокола;

- о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о наличии оснований для лишения проверяемого учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю проверяемого учреждения.

8.2.2. После согласования с начальником отдела служебная записка рассматривается директором департамента образования. Решение директора департамента образования оформляется в виде резолюции на служебной записке.

8.2.3. Директор департамента образования с учётом характера выявленных нарушений принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания, и о привлечении к рассмотрению указанного вопроса аккредитационной коллегии.

8.2.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в указанную базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

8.2.5. В случае, если неисполненное предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении прав потребителей, копия приказа департамента образования и (или) копии писем департамента образования передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 пункт 1 раздела IV настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Контроль и надзор за полнотой и качеством исполнения департаментом образования государственной функции осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Контроль за исполнением департаментом образования государственной функции осуществляется заместителем Губернатора области, курирующим вопросы образования.

4. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется директором департамента образования.

5. За неисполнение Административного регламента специалисты, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

1. Образовательные учреждения, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников департамента образования, участвующих в её исполнении, в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.

2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения специалистов, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы директору департамента образования в устной или письменной форме.

3. Обжалование в устной форме возможно на личном приёме граждан, который проводится директором департамента образования. Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан путём размещения на информационных стендах.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном пунктами 5-14 данного раздела Административного регламента.

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение (жалоба) заявителя составляется по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту и должно содержать:

- полное наименование - для юридического лица; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, его место нахождения (место жительства), почтовый адрес;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дату;

- наименование должности, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в пункт 5 раздела V настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Обращение заявителя рассматривается в департаменте образования в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.

Письменное обращение (жалоба) в течение трёх дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента образования. Оригинал жалобы остаётся в департаменте образования и вместе с копиями материалов, представленных заявителями, передаётся ответственному лицу для рассмотрения. График работы уполномоченного лица и телефоны указаны в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 раздела II Административного регламента.

6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту, допустившему в ходе осуществления административной процедуры исполнения государственной функции на основании Административного регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу заявителя.

Заявителю направляется ответ о принятом решении и действиях, осуществлённых в соответствии с принятым решением в срок, определённый пунктом 5 данного раздела Административного регламента.

7. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешёнными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

8. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

10. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, департамент образования вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

11. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

12. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента образования либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент образования. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

13. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

14. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

15. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента образования, нарушающие порядок, установленный Административным регламентом, в том числе в части конечного результата исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Государственный контроль качества
образования в форме плановых и
внеплановых проверок содержания и
качества подготовки обучающихся,
уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных
образовательных учреждениях или
научных организациях и их филиалах"
(с изменениями от 14 марта 2011 г.)

Форма

________________________                        _________________________

(место составления акта)                         (дата составления акта)

                                                _________________________

                                                 (время составления акта)

                              АКТ ПРОВЕРКИ

      органом государственного контроля (надзора) юридического лица

                               N ________

"__" ___________ 20__ г. по адресу: _________________________________

                                       (место проведения проверки)

на основании: ___________________________________________________________

                (приказ департамента образования Ярославской области с

                                       указанием

_________________________________________________________________________

   реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если

имеется), должности руководителя, издавшего приказ о проведении проверки)

была проведена __________________________ проверка в отношении:

                 (плановая/внеплановая,

                 документарная/выездная)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

Продолжительность проверки: _____________________________________________

                                               (дней)

     Акт составлен департаментом образования Ярославской области.

     С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а):

     (заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________     _______________________

   (должность уполномоченного          (фамилия, инициалы)

   представителя юридического

      лица и наименование

      юридического лица)

_________________     _________________     _________________

      дата)                (время)              (подпись)

     Дата и номер  решения  прокурора  (его заместителя)  о  согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                              прокуратуры)

     Лицо(а), проводившее проверку:

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

                       проводившего(их) проверку)

     К участию в проверке были привлечены:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых

                              к проведению

_________________________________________________________________________

  проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием

                               реквизитов

_________________________________________________________________________

   свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,

                 выдавшего свидетельство об аккредитации)

     При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

                           иного должностного

_________________________________________________________________________

  лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического

      лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

     В  ходе  проведения  проверки   выявлены  (не  выявлены)   нарушения

обязательных  требований  (с  указанием  положений  нормативных  правовых

актов):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (с указанием характера нарушений)

     Выявлены факты  невыполнения  предписаний  департамента  образования

Ярославской области (с указанием реквизитов выданных предписаний):

_________________________________________________________________________

     Запись  в  журнал  учёта проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами  муниципального  контроля,  внесена (заполняется  при проведении

выездной проверки):

________________________________     ________________________________

     (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                              представителя)

     Журнал    учёта    проверок   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного  контроля(надзора),

органами муниципального  контроля (заполняется  при  проведении  выездной

проверки), отсутствует:

________________________________     ________________________________

     (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                              представителя)

Прилагаемые документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

_____________________     _________________

      (Ф.И.О.)                (подпись)

С актом проверки ознакомлен(а),

экземпляр акта получен:

_________________________________

   (должность уполномоченного

 представителя юридического лица

и наименование юридического лица)

_________________________   "___" ____________ 20___ г.   _______________

   (фамилия, инициалы)                                       (подпись)

     От ознакомления с актом проверки, получения экземпляра акта проверки

______________________________________________________________ отказался.

 (должность, фамилия, инициалы уполномоченного представителя

     юридического лица и наименование юридического лица)

"__" _________ 20__ г.   _________________________________   ____________".

                        (фамилия, инициалы уполномоченного   (подпись(и))

                             должностного лица (лиц),

                              проводившего проверку)

Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Государственный контроль качества
образования в форме плановых и
внеплановых проверок содержания и
качества подготовки обучающихся,
уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных
образовательных учреждениях или
научных организациях и их филиалах"

Форма

                                               __________________________

                                               (наименование проверяемой

                                                      организации)

                                               __________________________

                                                  (Ф.И.О. руководителя

                                                проверяемой организации)

                               Предписание

      об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

                          в области образования

     В  соответствии  с  приказом  департамента  образования  Ярославской

области от "___" __________ 20____ г. N _____ "О проведении _____________

проверки  юридического  лица"  "___" __________ 20____ г. была  проведена

______________________________ проверка в отношении _____________________

________________________________________________________________________.

                 (наименование проверяемой организации)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

     1. Устранить в срок до "___" ________ 20__ года следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     2. Представить в срок до "___" _______ 20__ года отчёт об устранении

нарушений  с  приложением  копий  подтверждающих  документов  по  адресу:

150003, г. Ярославль,  ул.  Советская,  д.  77,  департамент  образования

Ярославской области, отдел надзорно-контрольной деятельности.

Директор

департамента     _______________   _____________________

                    (подпись)            (Ф.И.О.)

Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Государственный контроль качества
образования в форме плановых и
внеплановых проверок содержания и
качества подготовки обучающихся,
уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных
образовательных учреждениях или
научных организациях и их филиалах"

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции "Государственный контроль качества образования в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах"

"Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции "Государственный контроль качества образования в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах"

Приложение 4
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Государственный контроль качества
образования в форме плановых и
внеплановых проверок содержания и
качества подготовки обучающихся,
уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных
образовательных учреждениях или
научных организациях и их филиалах"

Форма

                              /-----------\

                              |           |

                              |   Герб    |

                              |Ярославской|

                              |  области  |

                              |           |

                              \-----------/

                         ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 ПРИКАЗ

         органа государственного контроля (надзора) о проведении

______________________________________________ проверки юридического лица

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

                     от "__" _____________ г. N ____

     1. Провести проверку в отношении ___________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

     2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на  проведение  проверки:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

                            лица (должностных

_________________________________________________________________________

            лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

     3.  Привлечь  к  проведению   проверки   в   качестве     экспертов,

представителей экспертных организаций следующих лиц: ____________________

                                                        (фамилия, имя,

_________________________________________________________________________

 отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению

_________________________________________________________________________

  проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием

_________________________________________________________________________

    реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

_________________________________________________________________________

          аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

     4. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью ______________________________

_________________________________________________________________________

     задачами настоящей проверки являются: ______________________________

_________________________________________________________________________

     5. Предметом настоящей проверки определить (отметить нужное):

     соблюдение установленных обязательных требований;

     выполнение предписаний департамента образования Ярославской области.

     6. Установить срок проведения проверки: ____________________________

                                              (не более 20 рабочих дней)

     К проведению проверки приступить с "__" ____________ 20__ г.

     Проверку окончить не позднее "__" ____________ 20__ г.

     7. Считать правовыми основаниями проведения проверки: ______________

_________________________________________________________________________

   (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с

                     которым осуществляется проверка)

_________________________________________________________________________

    (ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих

             требования, которые являются предметом проверки)

     8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по   контролю,

необходимые для достижения цели и задач проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Провести проверку в соответствии с административным   регламентом

проведения  мероприятий  по  контролю  (при  наличии),    необходимым для

проведения проверки, и административных регламентов взаимодействия   (при

их наличии): ____________________________________________________________

                (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

______________________________________         __________________________

  (директор департамента образования                   (подпись)

     Ярославской области, фамилия,

               инициалы)

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного

                                  лица,

_________________________________________________________________________

    непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон,

                            электронный адрес)

Приложение 5
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Государственный контроль качества
образования в форме плановых и
внеплановых проверок содержания и
качества подготовки обучающихся,
уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных
образовательных учреждениях или
научных организациях и их филиалах"

Форма

                                               Директору

                                               департамента образования

                                               Ярославской области

                                               __________________________

                                                   (Ф.И.О. заявителя)

                                               __________________________

                                               (адрес заявителя, телефон)

                            Обращение (жалоба)

_________________________________________________________________________

                (суть обжалуемого действия (бездействия))

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и

                                 свободы)

_________________________________________________________________________

     О принятых  мерах  по  результатам  рассмотрения  обращения (жалобы)

прошу проинформировать меня _____________________________________________

                          (указываются сведения о способе информирования)

Приложения: _____ на _____ листах.

__________________________

(личная подпись заявителя)

________________ 20___ г.

Административный регламент
исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением образовательным учреждением или научной организацией лицензионных требований и условий"
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 6 октября 2010 г. N 559)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2011 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением образовательным учреждением или научной организацией лицензионных требований и условий" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий департамента образования Ярославской области при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий образовательными учреждениями и научными организациями, лицензирование образовательной деятельности в которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании".

2. Исполнение государственной функции "Контроль за соблюдением образовательными учреждением или научной организацией лицензионных требований и условий" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (Российская газета, 31.07.92, N 172);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249);

Правилами осуществления контроля и надзора в сфере образования, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9, ст. 1098);

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85);

постановлением губернатора Ярославской области от 15 июня 2010 года N 317 "Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)";

Положением о департаменте образования Ярославской области, утверждённым постановлением Администрации области от 31.01.2007 N 29 "О создании департамента образования Ярославской области" (Губернские вести, 13.02.2007, N 9).

3. Уполномоченным органом, исполняющим государственную функцию, является департамент образования Ярославской области (далее - департамент образования).

3.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими департамента образования в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей (далее - должностные лица).

К исполнению государственной функции могут привлекаться эксперты, работники экспертных организаций, имеющие специальные знания, опыт и аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В организационно-техническом сопровождении государственной функции участвует государственное учреждение Ярославской области "Центр оценки и контроля качества образования".

3.2. Исполнение государственной функции осуществляется в форме проверок соблюдения лицензионных требований и условий (далее - проверки).

Проведение проверки осуществляется должностным лицом (далее - проверяющий) или должностными лицами, из числа которых приказом департамента образования создаётся комиссия по проверке. Председателем комиссии по проверке является специалист департамента образования.

3.3. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, расположенных на территории Ярославской области и имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности (далее - проверяемые организации), за исключением организаций, лицензирование которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти.

3.4. Предметом контроля за соблюдением лицензионных требований и условий являются условия осуществления образовательного процесса в проверяемой организации.

3.5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

3.5.1. Ведение лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам и направлениям подготовки (специальностям), указанным в приложении к лицензии.

3.5.2. Наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащённых зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по указанным в лицензии образовательным программам в соответствии с установленным уровнем, направленностью (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.

3.5.3. Наличие у лицензиата учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации указанных в лицензии образовательных программ установленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям.

3.5.4. Наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию указанных в лицензии образовательных программ и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям и контрольным нормативам, указанным в приложении к лицензии.

3.5.5. Соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании прав участников образовательного процесса и требований к организации образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объёму учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности.

3.5.6. Соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников.

3.5.7. Соблюдение лицензиатом Правил оказания платных образовательных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг".

4. Конечным результатом исполнения государственной функции является акт проверки, а в случае выявления нарушений - предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий (далее - предписание) и (или) протокол об административном правонарушении (далее - протокол).

4.1. Акт проверки составляется по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер приказа департамента образования о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества и должности проверяющего или должностных лиц, входивших в состав комиссии по проверке и проводивших проверку;

наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательной организации, присутствовавшего при проведении проверки (с указанием документа, удостоверяющего полномочия);

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемой организации указанного журнала;

подписи членов комиссии по проверке (проверяющего), проводивших проверку.

4.2. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание, которое составляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.

4.3. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области образования, предусмотренные статьями 5.57, 19.6, 19.20, пунктом 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конечным результатом исполнения государственной функции является предписание и направляемый в судебный орган протокол.

5. В качестве заявителей могут выступать граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Информация о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий может быть получена от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации.

6. Перечень документов и материалов, запрашиваемых у проверяемых организаций:

- учредительные документы;

- приказ о назначении на должность руководителя проверяемой организации;

- лицензия на право ведения образовательной деятельности;

- документы, подтверждающие наличие у проверяемой организации в собственности или на ином законном основании оснащённых зданий, помещений, строений, территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным лицензией;

- копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (у проверяемой организации, арендующей помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

- документы, подтверждающие факт предоставления проверяемой организацией третьим лицам в аренду либо безвозмездное пользование зданий, помещений, строений и др.;

- документ, подтверждающий проведение учредителем государственной или муниципальной проверяемой организации в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (у проверяемой организации, сдающей в аренду помещения, если она является объектом социальной инфраструктуры для детей);

- технические паспорта на здания, помещения, занимаемые лицензиатом;

- копия заключения Роспотребнадзора о соответствии используемых проверяемой организацией зданий и помещений государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления образовательного процесса;

- копия заключения Госпожнадзора о соблюдении на объектах проверяемой организации требований пожарной безопасности;

- организационно-распорядительные документы по обеспечению безопасности обучающихся (воспитанников) и работников;

- распорядительные документы, устанавливающие численность обучающихся (воспитанников) с учётом форм получения образования;

- документы, определяющие количественный состав, образовательный ценз педагогических работников и их штатную принадлежность;

- учебный план с перечнем дисциплин, входящих в каждую образовательную программу, с указанием объёмов учебной нагрузки по этим дисциплинам;

- годовой календарный учебный график;

- расписание занятий;

- формы государственного статистического наблюдения с момента выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности;

- документы, определяющие порядок предоставления дополнительных платных образовательных услуг (при наличии закреплённого учредительными документами права на их проведение);

- документ (акт), подтверждающий готовность проверяемой организации к текущему учебному году;

- договор с лечебно-профилактическим учреждением о медицинском обслуживании обучающихся (воспитанников);

- лицензия на осуществление медицинской деятельности (при осуществлении медицинской деятельности);

- журнал учёта проверок;

- иные документы, регламентирующие деятельность проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке.

7. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

1.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется департаментом образования.

1.2. Место нахождения департамента образования: ул. Советская, д. 7, г. Ярославль.

Почтовые адреса департамента образования: ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, ГСП, 150000; ул. Советская, д. 77, г. Ярославль, 150003.

Адрес электронной почты: dobr@region.adm.yar.ru

Адрес страницы департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dobr/default.aspx.

Место нахождения отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования: ул. Советская, д. 77, г. Ярославль.

Факс (4852) 72-89-76.

Контактные телефоны: (4852) 30-39-29, (4852) 72-89-76.

1.3. График работы департамента образования:

понедельник-четверг - с 8.30 до 17.30;

пятница - с 8.30 до 16.30;

перерыв на обед с 12.30 до 13.18;

суббота, воскресенье - выходные дни.

1.4. Информирование об исполнении государственной функции может осуществляться работниками департамента образования при личном приёме, с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, сети Интернет.

1.5. На информационных стендах в помещениях департамента образования и на странице департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст Административного регламента (полная версия - на странице департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области и извлечения - на информационных стендах в помещениях департамента образования), в том числе блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции (приложение 3 к Административному регламенту);

- план проведения проверок;

- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса страницы департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области и электронной почты, по которым может быть получена информация об исполнении государственной функции.

1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники департамента образования подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

1.7. При невозможности работника департамента образования, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведён) другому работнику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.8. Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводят работники департамента образования.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.

2. Срок исполнения государственной функции.

Максимальный срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён приказом департамента образования на основании служебной записки начальника отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Требования к местам исполнения государственной функции.

4.1. Места исполнения государственной функции оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой охраны.

4.2. Места приёма посетителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего приём заявителей.

4.3. Помещения для приёма посетителей оборудуются как отдельные кабинеты для каждого ведущего приём специалиста, а при отсутствии такой возможности - как кабинеты, в которых ведут приём несколько специалистов.

4.4. В помещениях департамента образования, предназначенных для работы с посетителями, находятся печатные материалы, обеспечивающие получение посетителями информации об исполнении государственной функции. Места приёма обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

4.5. Требования к местам ожидания приёма.

4.5.1. Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормативам, предусмотренным для общественных помещений.

4.5.2. В местах ожидания приёма должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

4.5.3. В местах ожидания должны быть соблюдены требования к освещённости и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.

4.5.4. В местах ожидания на видном месте должны находиться схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников департамента образования.

4.5.5. На территории, прилегающей к департаменту образования, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

4.5.6. Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской с наименованием органа, исполняющего государственную функцию.

5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Ярославской области.

5.1. Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

5.1.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждённым приказом департамента образования.

5.1.2. Внеплановые проверки проводятся по решению директора департамента образования. Решение директора департамента образования о проведении внеплановой проверки оформляется в виде резолюции на служебной записке начальника отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования (далее - начальник отдела) или на ином документе, подтверждающем основание для принятия решения о проведении внеплановой проверки.

Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

5.1.2.1. Истечение срока исполнения проверяемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и условий.

5.1.2.2. Поступление в департамент образования обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

5.1.2.3. Приказ департамента образования, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

5.1.3. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 5.1.2.2 пункта 5 данного раздела Административного регламента, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации.

5.2. Проверки могут быть выездными или документарными. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций. Документарные проверки проводятся по месту нахождения департамента образования путём изучения документов и сведений, представленных лицензиатами.

III. Административные процедуры

1. Исполнение государственной функции предусматривает:

- планирование проверок;

- подготовку к проведению проверки;

- проведение проверки;

- обработку результатов проверок;

- контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

2. Описание последовательности действий по исполнению государственной функции отражено в блок-схеме, представленной в приложении 3 к Административному регламенту.

3. Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции.

3.1. Планирование проверок предусматривает выполнение следующих административных действий:

- подготовка и согласование проекта плана проверок на следующий год (далее - проект плана);

- направление проекта плана в прокуратуру Ярославской области;

- корректировка проекта плана;

- утверждение проекта плана;

- направление утверждённого плана проверок в прокуратуру Ярославской области;

- доведение плана проверок до сведения заинтересованных лиц.

3.2. Подготовка к проведению проверки предусматривает выполнение следующих административных действий:

- подготовка и подписание приказа о проведении проверки;

- уведомление проверяемой организации о проведении проверки;

- изучение имеющихся в департаменте образования материалов и документов о деятельности проверяемой организации.

3.3. Проведение проверки предусматривает выполнение следующих административных действий:

- ознакомление руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) с приказом департамента образования о проведении проверки;

- изучение и анализ документов о деятельности проверяемой организации;

- принятие мер в отношении проверяемой организации, не представившей документы, необходимые для проведения проверки, или представившей их не в полном объёме либо с ошибками;

- экспертиза соответствия фактических условий осуществления образовательной деятельности лицензионным требованиям;

- составление и подписание акта проверки, направление его в проверяемую организацию;

- составление направляемого в судебный орган протокола (при необходимости).

3.4. Обработка результатов проверки предусматривает выполнение следующих административных действий:

- подготовка и утверждение отчёта об итогах проверки;

- подготовка, подписание и направление проверяемой организации предписания (при необходимости);

- информирование о результатах проверки государственных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и (или) учредителя проверяемой организации (при необходимости), а также правоохранительных органов (при необходимости);

- внесение сведений о результатах проверки в базу данных.

3.5. Контроль исполнения предписаний предусматривает выполнение следующих административных действий:

рассмотрение вопроса об исполнении предписания;

принятие мер в связи с неисполнением предписания.

4. Планирование проверок.

4.1. Проект плана готовится специалистом отдела надзорно-контрольной деятельности департамента образования (далее - специалист) и после согласования с начальником отдела не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на согласование директору департамента образования.

Специалист готовит проект письма о направлении проекта плана в прокуратуру Ярославской области, который после согласования с начальником отдела передаётся на подпись директору департамента образования.

4.2. Выбор организаций, в отношении которых планируется проведение проверки в следующем году, осуществляется с учётом окончания проведения последней плановой проверки в отношении проверяемой организации. Основаниями для включения проверки в план являются:

- истечение трёх лет со дня государственной регистрации учреждения;

- истечение трёх лет со дня окончания проведения последней плановой проверки в отношении организации (двух лет - в отношении организации, реализующей основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования).

4.3. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист направляет проект плана и сопроводительное письмо в прокуратуру Ярославской области.

4.4. Специалист корректирует проект плана с учётом предложений, поступивших из прокуратуры Ярославской области. Не позднее 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана после согласования с начальником отдела представляется директору департамента образования на утверждение.

4.5. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист направляет в прокуратуру Ярославской области утверждённый директором департамента образования ежегодный план проверок и сопроводительное письмо.

4.6. План проверок, утверждённый директором департамента образования, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице департамента образования на портале органов государственной власти Ярославской области либо иным доступным способом.

5. Подготовка к проведению проверок.

5.1. Подготовка и подписание приказа о проведении проверки.

5.1.1. Проведение плановой или внеплановой проверки осуществляется на основании приказа департамента образования, который разрабатывается по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.

В приказе департамента образования указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности проверяющего или должностных лиц, входящих в состав комиссии по проверке, а также лиц, привлекаемых к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование образовательной организации, проверка деятельности которой проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых проверяемой организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

5.1.2. Специалист, ответственный за подготовку проверки, не позднее чем за десять дней до начала плановой проверки и не позднее чем за три дня до начала внеплановой проверки готовит проект соответствующего приказа департамента образования. Приказ согласуется с начальником отдела и подписывается директором департамента образования.

5.1.3. Заверенная печатью копия приказа департамента образования о проведении проверки передаётся председателю комиссии по проверке (проверяющему).

5.2. Уведомление лицензиата о проверке.

5.2.1. О проведении плановой выездной проверки проверяемая организация уведомляется департаментом образования не позднее чем за три рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии приказа департамента образования о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

5.2.2. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемая организация уведомляется департаментом образования не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

5.2.3. При подготовке к проведению документарной проверки не менее чем за четырнадцать рабочих дней до её начала специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит и направляет в проверяемую организацию мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента образования о проведении проверки.

Запрос направляется на имя руководителя проверяемой организации по почте с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана направить в департамент образования указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица).

Комплект документов высылается проверяемой организацией по почте или передаётся её представителем непосредственно в департамент образования. Объяснения по вопросам, подлежащим проверке, могут быть даны в сопроводительном письме.

Приём запрашиваемых документов, иных сведений для проведения проверки при поступлении их в департамент образования производится специалистом. Принятые документы регистрируются в журнале учёта входящих документов и передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

6. Проведение проверки.

6.1. Проведение выездной проверки.

6.1.1. До выезда в проверяемую организацию (филиал) комиссия по проверке (проверяющий) осуществляет рассмотрение имеющихся в департаменте образования документов, сведений о деятельности лицензиата по вопросам, подлежащим проверке:

- лицензионного дела;

- отчётов о проверках, которые проводились ранее в отношении проверяемой организации;

- обращений по вопросу о нарушении законодательства в деятельности лицензиата;

- иных сведений о его деятельности.

6.1.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений специалистами департамента образования, обязательного ознакомления руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) с приказом департамента образования о назначении выездной проверки и с полномочиями проверяющих (с вручением под роспись копии приказа).

По требованию руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) председатель комиссии по проверке (проверяющий) обязан предоставить информацию о департаменте образования в целях подтверждения своих полномочий.

6.1.3. По просьбе руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) председатель комиссии по проверке (проверяющий) обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом.

6.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) и её члены вправе:

- запрашивать у руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 6 раздела I Административного регламента), и проводить рассмотрение, анализ указанных материалов и документов;

- проводить осмотр зданий, помещений, строений, территории, занимаемых проверяемой организацией;

- запрашивать у руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

- проводить беседы с работниками, обучающимися (воспитанниками), их родителями (законными представителями) в соответствии с предметом проверки. Беседы с несовершеннолетними студентами, обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии и с согласия их родителей (законных представителей);

- пользоваться организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи, информационными ресурсами проверяемой организации в режиме "только для чтения".

6.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись о проведённой проверке в имеющемся в организации (филиале) журнале учёта проверок.

6.2. Проведение документарной проверки.

6.2.1. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:

- имеющихся в департаменте образования документов и иных сведений о деятельности проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке;

- документов и иных сведений по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу департамента образования.

6.2.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в департамент образования, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, департамент образования направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Проверяемая организация обязана направить в отдел надзорно-контрольной деятельности департамента образования в течение десяти рабочих дней (с момента получения запроса) указанные в запросе копии документов, заверенные печатью и соответственно подписью руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица).

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента образования документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется проверяемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней после получения данной информации необходимые пояснения в письменной форме.

6.3. В случае, если руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) не представит или несвоевременно представит в департамент образования сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления департаментом образования государственной функции, а равно представит в департамент образования такие сведения (информацию) в неполном объёме или в искажённом виде, уполномоченное должностное лицо составляет направляемый в судебный орган протокол.

6.4. В случае, если руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) окажет неповиновение законному распоряжению или требованию председателя комиссии по проверке (проверяющего), а равно воспрепятствует осуществлению проверяющими служебных обязанностей, уполномоченное должностное лицо составляет направляемый в судебный орган протокол.

6.5. По завершении проверки председатель комиссии по проверке рассматривает (заслушивает) заключения и иные материалы членов комиссии по проверке о результатах проверки, содержащие оценку соответствия условий осуществления образовательной деятельности лицензионным требованиям и условиям, выводы, предложения по совершенствованию деятельности проверяемой организации, а также по устранению выявленных нарушений.

6.6. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные руководителем проверяемой организации (уполномоченным им лицом) копии документов, свидетельствующих о наличии нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

Если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, то комиссия по проверке (проверяющий) в акте проверки делает вывод об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

При проведении проверки по другим основаниям в акте проверки указываются выявленные нарушения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в подпункт 6.7 пункта 6 раздела III настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений остаётся у председателя комиссии по проверке (проверяющего). Другой экземпляр акта проверки без копий приложений передаётся под расписку руководителю проверяемой организации (уполномоченному им лицу).

6.8. В случае отказа руководителя проверяемой организации (уполномоченного им лица) от подписания акта проверки в одном экземпляре акта проверки делается соответствующая запись, которая заверяется подписью председателя и всех членов комиссии по проверке или проверяющего, проводившего проверку единолично.

Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента образования.

6.9. При проведении документарной проверки два экземпляра акта проверки направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия акта проверки остаётся на хранении в департаменте образования.

6.10. В течение трёх рабочих дней после получения акта проверки руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) должен ознакомиться с актом проверки, подписать и направить один его экземпляр почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес департамента образования. Акт проверки может быть передан представителем проверяемой организации непосредственно в департамент образования.

В случае, если руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) не направил акт проверки в департамент образования в срок, предусмотренный настоящим Административным регламентом, председателем комиссии по проверке (проверяющим) в копии акта проверки производится соответствующая запись.

6.11. Руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в департамент образования в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) вправе приложить документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность таких возражений.

6.12. Копия акта проверки по решению директора департамента образования может быть направлена учредителю проверяемой организации.

6.13. О проведённой выездной проверке председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись в имеющемся в проверяемой организации журнале учёта проверок, а при его отсутствии делает в акте проверки запись об отсутствии указанного журнала.

6.14. В случае, если в результате проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области образования, предусмотренные статьями 5.57, 19.6, 19.20, пунктом 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо составляет направляемый в судебный орган соответствующий протокол.

7. Обработка результатов проверки.

7.1. Не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчёт об итогах проверки (далее - отчёт).

7.2. В отчёте (за исключением отчёта о проверке исполнения предписания) даётся описание выявленных нарушений лицензионных требований и условий или указывается на их отсутствие. При выявлении нарушений лицензионных требований и условий в отчёте даётся предложение:

- о направлении проверяемой организации (а в случае необходимости - учредителю) обязательного для исполнения предписания;

- о направлении письма о результатах проверки учредителю проверяемой организации;

- о приостановлении действия лицензии в случае грубого нарушения лицензионных условий;

- об информировании о выявленных нарушениях органов прокуратуры, иных правоохранительных органов по подведомственности, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации.

В случае, если в результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрение которых входит в компетенцию иного государственного органа исполнительной власти, соответствующая информация направляется в данный государственный орган исполнительной власти.

7.2.1. В случае проведения проверки исполнения предписания в отчёте указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

7.2.2. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, председатель комиссии по проверке (проверяющий) информирует о них директора департамента образования в отчёте о результатах проверки. Информация об указанных нарушениях не отражается в акте проверки, но может использоваться при принятии управленческих решений. Данная информация по решению директора департамента образования направляется в иные органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.

7.3. Отчёт в течение трёх рабочих дней рассматривается и утверждается директором департамента образования.

7.4. Если в результате проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, директор департамента образования с учётом характера выявленных нарушений принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями.

7.5. При принятии директором департамента образования решения о направлении предписания специалист департамента образования в течение трёх рабочих дней после получения утвержденного отчёта готовит предписание и согласует его с начальником отдела. В предписании содержится указание на срок исполнения предписания.

7.6. Предписание подписывается директором департамента образования и в течение трёх рабочих дней направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предписание может быть получено непосредственно руководителем проверяемой организации (уполномоченным им лицом). В данном случае руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) делает отметку о получении предписания на копии предписания, хранящейся в департаменте образования.

По решению директора департамента образования копия предписания может быть направлена учредителю проверяемой организации.

7.7. Руководитель проверяемой организации (уполномоченное им лицо) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, в течение пятнадцати дней с момента получения предписания вправе представить в департамент образования в письменной форме возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений.

7.8. В случае выявления грубого нарушения лицензионных требований и условий и принятия решения о приостановке действия лицензии полностью или в части ведения деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, осуществляются необходимые административные действия в рамках предоставления государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности".

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами 3.5.1, 3.5.2, 3.5.4, 3.5.5 и 3.5.6 пункта 3.5 раздела I Административного регламента.

7.9. В случае выявления нарушений лицензионных условий, заключения о соответствии которых установленным требованиям отнесены к полномочиям иного органа государственного контроля (надзора), директором департамента образования принимается решение о направлении в данный орган государственного контроля (надзора) письма с соответствующей информацией.

7.10. Одновременно директором департамента образования может быть принято решение об уведомлении проверяемой организации о направлении информации в соответствующий орган государственного контроля (надзора) (далее - уведомление о направлении информации).

7.11. Специалист в течение пяти рабочих дней после получения утверждённого отчёта готовит проект письма департамента образования в соответствующий орган государственного контроля (надзора) и проект уведомления о направлении информации проверяемой организации. Проект письма и проект уведомления о направлении информации в течение трёх рабочих дней рассматриваются и подписываются директором департамента образования. Письмо департамента образования направляется по почте либо иным доступным способом в соответствующий орган государственного контроля (надзора). Уведомление о направлении информации направляется проверяемой организации любым доступным способом.

7.12. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в указанную базу данных информацию о проведении проверки, её результатах и принятых мерах.

8. Контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний (при направлении предписаний).

8.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

8.1.1. Проверяемая организация, в адрес которой было направлено предписание, должна исполнить его в срок, установленный предписанием, и не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока представить в департамент образования отчёт об исполнении предписания, содержащий информацию об исполнении конкретных его пунктов, с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя проверяемой организацией (уполномоченного им лица) и печатью.

Отчёт об исполнении предписания представляется непосредственно в департамент образования или высылается проверяемой организацией по почте.

8.1.2. Поступивший в департамент образования отчёт об исполнении предписания передается специалисту, который рассматривает его в течение пяти рабочих дней после его получения.

Если отчёт об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит проект письма департамента образования о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, согласует его с начальником отдела. После согласования проект письма рассматривается и подписывается директором департамента образования. Письмо департамента образования направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в проверяемую организацию.

8.1.3. В случае, если на основании отчёта об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист в течение трёх рабочих дней после рассмотрения отчёта об исполнении предписания готовит служебную записку на имя директора департамента образования о целесообразности проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания, согласует с начальником отдела и передает её директору департамента образования.

8.1.4. Директор департамента образования рассматривает служебную записку и принимает решение о проведении внеплановой проверки либо об отсутствии оснований для её проведения. Решение директора департамента образования оформляется в виде резолюции на служебной записке.

8.1.5. В случае, если директор департамента образования принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки и о направлении в проверяемую организацию письма департамента образования о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма департамента образования.

В случае, если директор департамента образования принял решение о проведении проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки, обработка её результатов в соответствии с пунктами 5-7 данного раздела Административного регламента в части проведения внеплановой выездной проверки.

8.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

8.2.1. В случае, если проверяемая организация не исполнила предписание в установленный срок или отчёт об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, специалист в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит служебную записку на имя директора департамента образования:

- о наличии оснований для составления уполномоченным должностным лицом направляемого в судебный орган протокола;

- о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или по отдельным образовательным программам;

- о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю лицензиата.

8.2.2. После согласования с начальником отдела служебная записка рассматривается директором департамента образования. Решение директора департамента образования оформляется в виде резолюции на служебной записке.

8.2.3. Директор департамента образования с учётом характера выявленных нарушений принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.

8.2.4. В случае принятия директором департамента образования решения о приостановлении действия лицензии полностью или по отдельным образовательным программам выполняются административные действия по приостановлению действия лицензии полностью или в части ведения проверяемой организацией образовательной деятельности по отдельным образовательным программам в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности", утверждённым постановлением Губернатора области от 30.03.2010 N 158 "Об утверждении административных регламентов".

8.2.5. После устранения проверяемой организацией нарушений, явившихся основанием для приостановления действия лицензии, её учредитель вправе обратиться в департамент образования по вопросу о возобновлении действия лицензии. Рассмотрение вопроса о возобновлении действия лицензии осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности", утверждённым постановлением Губернатора области от 30.03.2010 N 158 "Об утверждении административных регламентов".

8.2.6. В случае, если действие лицензии не возобновлено до истечения срока приостановления ее действия, выполняются административные действия по аннулированию лицензии в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги "Лицензирование образовательной деятельности", утверждённым постановлением Губернатора области от 30.03.2010 N 158 "Об утверждении административных регламентов".

8.2.7. Специалист отдела, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в указанную базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

8.2.8. В случае, если неисполненное предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении прав потребителей, копия приказа департамента образования и (или) копии писем департамента образования передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 пункт 1 раздела IV настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Контроль и надзор за полнотой и качеством исполнения департаментом образования государственной функции осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Контроль за исполнением департаментом образования государственной функции осуществляется заместителем Губернатора области, курирующим вопросы образования.

4. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется директором департамента образования.

5. За неисполнение Административного регламента специалисты департамента образования, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

1. Образовательные организации, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников департамента образования, участвующих в её исполнении, в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.

2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения специалистов, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы директору департамента образования в устной или письменной форме.

3. Обжалование в устной форме возможно на личном приёме граждан, который проводится директором департамента образования. Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения граждан путём размещения на информационных стендах.

При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личного приёма гражданина. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном пунктами 5-14 данного раздела Административного регламента.

В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение (жалоба) заявителя составляется по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту и должно содержать:

- полное наименование - для юридического лица; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, его место нахождения (место жительства), почтовый адрес;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дату;

- наименование должности, фамилию, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в пункт 5 раздела V настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Обращение заявителя рассматривается в департаменте образования в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.

Письменное обращение (жалоба) в течение трёх дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента образования. Оригинал жалобы остаётся в департаменте образования и вместе с копиями материалов, представленных заявителями, передается ответственному лицу для рассмотрения. График работы уполномоченного лица и телефоны указаны в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 раздела II Административного регламента.

6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту, допустившему в ходе осуществления административной процедуры исполнения государственной функции на основании Административного регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу заявителя. Заявителю направляется ответ о принятом решении и действиях, осуществлённых в соответствии с принятым решением в срок, определённый пунктом 5 данного раздела Административного регламента.

7. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешёнными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

8. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

10. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, департамент образования вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

11. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

12. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента образования либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент образования. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

13. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

14. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

15. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента образования, нарушающие порядок, установленный Административным регламентом, в том числе в части конечного результата исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 75 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Контроль за соблюдением образовательным
учреждением или научной организацией
лицензионных требований и условий"
(с изменениями от 14 марта 2011 г.)

Форма

________________________                        _________________________

(место составления акта)                         (дата составления акта)

                                                _________________________

                                                 (время составления акта)

                              АКТ ПРОВЕРКИ

      органом государственного контроля (надзора) юридического лица

                               N ________

"__" ___________ 20__ г. по адресу: _________________________________

                                       (место проведения проверки)

на основании: ___________________________________________________________

                (приказ департамента образования Ярославской области с

                                       указанием

_________________________________________________________________________

   реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если

имеется), должности руководителя, издавшего приказ о проведении проверки)

была проведена __________________________ проверка в отношении:

                 (плановая/внеплановая,

                 документарная/выездная)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

Продолжительность проверки: _____________________________________________

                                               (дней)

     Акт составлен департаментом образования Ярославской области.

     С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а):

     (заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________     _______________________

   (должность уполномоченного          (фамилия, инициалы)

   представителя юридического

      лица и наименование

      юридического лица)

_________________     _________________     _________________

      дата)                (время)              (подпись)

     Дата и номер  решения  прокурора  (его заместителя)  о  согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

  (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами

                              прокуратуры)

     Лицо(а), проводившее проверку:

_________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц),

                       проводившего(их) проверку)

     К участию в проверке были привлечены:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых

                              к проведению

_________________________________________________________________________

  проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием

                               реквизитов

_________________________________________________________________________

   свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,

                 выдавшего свидетельство об аккредитации)

     При проведении проверки присутствовали:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,

                           иного должностного

_________________________________________________________________________

  лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического

      лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

     В  ходе  проведения  проверки   выявлены  (не  выявлены)   нарушения

обязательных  требований  (с  указанием  положений  нормативных  правовых

актов):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (с указанием характера нарушений)

     Выявлены факты  невыполнения  предписаний  департамента  образования

Ярославской области (с указанием реквизитов выданных предписаний):

_________________________________________________________________________

     Запись  в  журнал  учёта проверок юридического лица, индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами  муниципального  контроля,  внесена (заполняется  при проведении

выездной проверки):

________________________________     ________________________________

     (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                              представителя)

     Журнал    учёта    проверок   юридического   лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного  контроля(надзора),

органами муниципального  контроля (заполняется  при  проведении  выездной

проверки), отсутствует:

________________________________     ________________________________

     (подпись проверяющего)              (подпись уполномоченного

                                              представителя)

Прилагаемые документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

_____________________     _________________

      (Ф.И.О.)                (подпись)

С актом проверки ознакомлен(а),

экземпляр акта получен:

_________________________________

   (должность уполномоченного

 представителя юридического лица

и наименование юридического лица)

_________________________   "___" ____________ 20___ г.   _______________

   (фамилия, инициалы)                                       (подпись)

     От ознакомления с актом проверки, получения экземпляра акта проверки

______________________________________________________________ отказался.

 (должность, фамилия, инициалы уполномоченного представителя

     юридического лица и наименование юридического лица)

"__" _________ 20__ г.   _________________________________   ____________".

                        (фамилия, инициалы уполномоченного   (подпись(и))

                             должностного лица (лиц),

                              проводившего проверку)

Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Контроль за соблюдением образовательным
учреждением или научной организацией
лицензионных требований и условий"

Форма

                                               __________________________

                                               (наименование проверяемой

                                                      организации)

                                               __________________________

                                                  (Ф.И.О. руководителя

                                                проверяемой организации)

                               Предписание

        об устранении нарушений лицензионных требований и условий

     В  соответствии  с  приказом  департамента  образования  Ярославской

области от "___" __________ 20____ г. N _____ "О проведении _____________

проверки  юридического  лица"  "___" __________ 20____ г. была  проведена

______________________________ проверка в отношении _____________________

________________________________________________________________________.

                 (наименование проверяемой организации)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

     1. Устранить в срок до "___" ________ 20__ года следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     2. Представить в срок до "___" _______ 20__ года отчёт об устранении

нарушений  с  приложением  копий  подтверждающих  документов  по  адресу:

150003, г. Ярославль,  ул.  Советская,  д.  77,  департамент  образования

Ярославской области, отдел надзорно-контрольной деятельности.

Директор

департамента     _______________   _____________________

                    (подпись)            (Ф.И.О.)

Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Контроль за соблюдением образовательным
учреждением или научной организацией
лицензионных требований и условий"

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции "Контроль за соблюдением образовательными учреждениями и организациями лицензионных требований и условий"

"Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции "Контроль за соблюдением образовательными учреждениями и организациями лицензионных требований и условий"

Приложение 4
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Контроль за соблюдением образовательным
учреждением или научной организацией
лицензионных требований и условий"

Форма

                              /-----------\

                              |           |

                              |   Герб    |

                              |Ярославской|

                              |  области  |

                              |           |

                              \-----------/

                         ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 ПРИКАЗ

         органа государственного контроля (надзора) о проведении

______________________________________________ проверки юридического лица

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

                     от "__" _____________ г. N ____

     1. Провести проверку в отношении ___________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование юридического лица)

     2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на  проведение  проверки:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного

                            лица (должностных

_________________________________________________________________________

            лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

     3.  Привлечь  к  проведению   проверки   в   качестве     экспертов,

представителей экспертных организаций следующих лиц: ____________________

                                                        (фамилия, имя,

_________________________________________________________________________

 отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению

_________________________________________________________________________

  проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием

_________________________________________________________________________

    реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

_________________________________________________________________________

          аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

     4. Установить, что:

     настоящая проверка проводится с целью ______________________________

_________________________________________________________________________

     задачами настоящей проверки являются: ______________________________

_________________________________________________________________________

     5. Предметом настоящей проверки определить (отметить нужное):

     соблюдение установленных обязательных требований;

     выполнение предписаний департамента образования Ярославской области.

     6. Установить срок проведения проверки: ____________________________

                                              (не более 20 рабочих дней)

     К проведению проверки приступить с "__" ____________ 20__ г.

     Проверку окончить не позднее "__" ____________ 20__ г.

     7. Считать правовыми основаниями проведения проверки: ______________

_________________________________________________________________________

   (ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с

                     которым осуществляется проверка)

_________________________________________________________________________

    (ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих

             требования, которые являются предметом проверки)

     8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по   контролю,

необходимые для достижения цели и задач проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Провести проверку в соответствии с административным   регламентом

проведения  мероприятий  по  контролю  (при  наличии),    необходимым для

проведения проверки, и административных регламентов взаимодействия   (при

их наличии): ____________________________________________________________

                (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

______________________________________         __________________________

  (директор департамента образования                   (подпись)

     Ярославской области, фамилия,

               инициалы)

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного

                                  лица,

_________________________________________________________________________

    непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон,

                            электронный адрес)

Приложение 5
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
"Контроль за соблюдением образовательным
учреждением или научной организацией
лицензионных требований и условий"

Форма

                                             Директору

                                             департамента образования

                                             Ярославской области

                                             ____________________________

                                             (Ф.И.О. физического лица или

                                             ____________________________

                                              наименование юридического

                                                          лица)

                                             ____________________________

                                              (адрес заявителя, телефон)

                            Обращение (жалоба)

_________________________________________________________________________

                (суть обжалуемого действия (бездействия))

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и

                                 свободы)

_________________________________________________________________________

     О принятых  мерах  по  результатам  рассмотрения  обращения (жалобы)

прошу проинформировать меня _____________________________________________

                          (указываются сведения о способе информирования)

Приложения: _____ на _____ листах.

__________________________

(личная подпись заявителя)

________________ 20___ г.