Приказ департамента экономического развития Ярославской области от 3 октября 2011 г. N 79-ОД "О порядке проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2001 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства" и постановлением Правительства области от 08.10.2009 N 982-п "Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы", иными нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области Департамент экономического развития Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета поддержки предпринимательства Курганова А.Д.

3. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Директор департамента

А.В. Шутов

Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
(утв. приказом департамента экономического развития Ярославской области
от 3 октября 2011 г. N 79-ОД)

1. Общие положения

Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, (далее - Порядок) определяет организатора и участников конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, (далее - отбор), устанавливает требования к документам и подаче заявки, процедуре и срокам проведения отбора, а также критерии рассмотрения заявок муниципальных образований области, претендующих на предоставление средств областного бюджета на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).

2. Организатор и участники отбора

2.1. Организатором конкурсного отбора является департамент экономического развития Ярославской области (далее - организатор).

Организатор отбора:

- принимает решение о сроках и месте проведения отбора;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия);

- принимает и регистрирует заявки на участие в отборе;

- передает в комиссию заявки на участие в отборе, а также прилагаемые к ним документы;

- обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов комиссии.

2.2. Участниками отбора являются муниципальные образования Ярославской области (далее - участники):

- выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по мероприятиям;

- предоставившие организатору информацию о размере средств, предусмотренных в местном бюджете для финансирования расходов на мероприятия муниципальной программы;

- подтвердившие фактическое перечисление в прошедшем финансовом году средств местного бюджета на реализацию муниципальных программ;

- представившие организатору отчетность о выполнении условий отбора;

- представившие заявку организатору в сроки, указанные в информационной карте отбора (далее - информационная карта), форма которой приведена в приложении к Порядку;

- определившие ответственного специалиста, осуществляющего взаимодействие с организатором.

2.3. Участник отбора отстраняется от участия в отборе на любом этапе его проведения в случае представления неполного комплекта документов или документов, не соответствующих требованиям, установленным информационной картой, либо предоставление указанных документов, содержащих недостоверные сведения.

2.4. Информационная карта содержит сведения об условиях проведения отбора и является неотъемлемой частью конкурсной документации.

2.5. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в составе заявки, регламентированы информационной картой, размещенной на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_municipal.aspx).

2.6. Проведение отбора возложено на комиссию.

2.7. Адрес для отправления заявок: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62, каб. 112, департамент экономического развития Ярославской области, комитет поддержки предпринимательства.

Контактный телефон: (4852) 40-01-17.

Контактный адрес электронной почты: .

3. Требования к конкурсным документам и подача заявки

3.1. Заявка участника отбора должна содержать документы, предусмотренные информационной картой.

3.2. Оформление и подача заявки:

3.2.1. Текст заявки представляется в одном экземпляре в печатном и в электронном виде (формат Word for Windows на дискете (формат 3.5) или на компакт-диске).

3.2.2. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в информационной карте.

3.2.3. Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью заявителя.

3.2.4. В случае предоставления документов, установленных информационной картой, в ненадлежащем виде и (или) заявки, оформленной не по форме, не подлежат рассмотрению.

3.2.5. Заявку подписывает глава муниципального образования.

3.2.6. Изменения, внесенные в документы, включенные в конкурсную заявку, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

3.2.7. Участники запечатывают документы в конверт, на котором указывается:

- адрес организатора;

- надпись "На конкурсный отбор муниципальных образований области, бюджетам которых в текущем году предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства";

- наименование и адрес участника;

- фамилия, имя, отчество ответственного лица, его телефон.

3.2.8. При принятии конкурсной заявки на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.

3.2.9. Организатор вправе продлить срок окончания подачи заявок, опубликовав соответствующее сообщение на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred.aspx) не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

3.3. Внесение изменений в заявки и отзыв заявок:

3.3.1. Участник может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что организатор получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения, внесенные участником в заявку, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

3.3.2. Уведомление участника о внесении изменений в заявку или ее отзыве должно быть запечатано и отправлено организатору в соответствии с положениями Порядка. На конверте такого уведомления проставляются дополнительные отметки "Отзыв заявки" или "Внесение изменений в заявку".

3.4. Прием несвоевременно поданных заявок:

3.4.1. Несвоевременно поданными считаются заявки, полученные после даты окончания приема заявок, установленной организатором. Датой и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные организатором при получении заявки.

3.4.2. Решение об участии (отказе в участии) в отборе несвоевременно поданных заявок принимается простым большинством голосов членов комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания комиссии.

3.5. Разъяснение по содержанию и требованиям Порядка:

3.5.1. Участник отбора, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям Порядка, может обратиться с письменным запросом или посредством электронной почты за указанными разъяснениями к организатору не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока подачи заявок.

3.5.2. Организатор обязан в течение семи рабочих дней с даты получения запроса направить участнику отбора соответствующие разъяснения.

3.5.3. Организатор не предоставляет разъяснения по содержанию и требованиям Порядка в случае, если соответствующий запрос поступил организатору с нарушением подпункта 3.5.1 пункта 3.5 данного раздела Порядка.

3.6. Организатор не несет ответственности перед участником за информацию о проведении отбора, полученную участником из неофициальных источников.

3.7. Соблюдение конфиденциальности:

3.7.1. Информация, содержащаяся в заявках, за исключением информации, оглашаемой при вскрытии конвертов с заявками, до официального объявления результатов отбора не подлежит разглашению.

3.7.2. После официального объявления результатов отбора с целью популяризации идей организатор вправе разместить подробное описание заявок победителей отбора на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области.

4. Процедура и сроки проведения отбора

4.1. Вскрытие конвертов с заявками и оглашение списка участников производится секретарем комиссии на заседании комиссии.

4.2. Перед вскрытием конверта с заявкой секретарь объявляет дату и время его поступления, вскрывает конверт, объявляет наименование участника отбора, его адрес, наименования мероприятий муниципальной программы, сумму субсидии и объем финансирования за счет средств местного бюджета участника.

4.3. По результатам вскрытия конвертов с заявками список участников отбора фиксируется в протоколе заседания комиссии и размещается на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области в течение десяти рабочих дней с даты проведения вскрытия конвертов.

4.4. Рассмотрение заявок:

4.4.1. Рассмотрение заявок производится организатором в срок, не превышающий двадцати пяти рабочих дней со дня подписания протокола по итогам вскрытия конвертов с заявками.

4.4.2. Организатор по результатам рассмотрения заявок на соответствие всем требованиям и условиям отбора определяет перечень участников и заявки, которые могут быть допущены к участию в отборе.

4.4.3. Организатор вправе направлять участникам письменные запросы о предоставлении разъяснений по представленной ими заявке.

4.4.4 Заявки, допущенные к участию в отборе, рассматриваются в соответствии с критериями оценки, определенными разделом 5 Порядка.

4.4.5. Организатор по результатам рассмотрения заявки представляет на заседание комиссии письменное заключение о соответствии муниципального образования требованиям и условиям отбора.

Заключение является неотъемлемым приложением к протоколу заседания комиссии.

4.4.6. Заключение должно содержать следующую информацию:

- список участников, подавших заявки в соответствии с протоколом заседания комиссии;

- список участников, заявки которых допущены к участию;

- основание отказа в допуске к участию в отборе по каждому участнику и поданной им заявке;

- результаты рассмотрения заявок, допущенных к участию в отборе;

- предложения по прошедшим отбор и объемам финансирования мероприятий муниципальных программ.

4.5. Прошедшими отбор признаются участники, соответствующие требованиям пункта 2.2 раздела 2 Порядка.

4.6. Результаты отбора:

4.6.1. Решение комиссии о результатах отбора отражается в протоколе заседания комиссии, который должен содержать следующую обязательную информацию:

- список участников, допущенных к отбору;

- список участников, которым отказано в допуске к участию в отборе, с указанием основания отказа в допуске;

- список участников, признанных прошедшими отбор, с указанием наименования муниципальной программы, суммы субсидии и объема финансирования за счет средств местного бюджета.

4.6.2. На основании решения комиссии с прошедшими отбор участниками заключается соглашение о предоставлении субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.6.3. Организатор официально объявляет о результатах отбора путем размещения решения комиссии на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_municipal.aspx) в срок не позднее чем через пять рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.

5. Критерии рассмотрения заявок

5.1. Рассмотрение заявок осуществляется по следующим критериям:

5.1.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

5.1.2. Ожидаемый прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников в результате реализации муниципальной программы.

5.1.3. Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы, количественные и качественные экономические и социальные показатели.

5.1.4. Анализ рисков реализации муниципальной программы, механизмы их снижения.

5.1.5. Механизмы общественного контроля за реализацией муниципальной программы.

5.1.6. Опыт развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

5.1.7. Отношение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве муниципального образования к общему числу трудоспособного населения в муниципальном образовании.

5.1.8. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, которые получат поддержку в результате реализации муниципальной программы, от общего числа зарегистрированных на территории муниципального образования.

5.1.9. Наличие механизмов отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки.

5.1.10. Подтвержденные объемы финансовых средств, привлеченных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства из иных источников.

5.1.11. Средний уровень заработной платы наемных работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

5.1.12. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения муниципального образования.

5.1.13. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

5.1.14. Наличие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования.

5.1.15. Оценка в соответствии с критериями производится по балльной системе от 0 до 5.

5.1.16. Минимальное необходимое значение, при котором участник считается прошедшим конкурсный отбор, - 20 баллов.

Приложение
к Порядку

Форма

Информационная карта
конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование позиции	Содержание позиции
1	2	3
1.	Организатор конкурсного отбора	департамент экономического развития Ярославской области
2.	Адрес представления заявок	150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62
		департамент экономического развития Ярославской области
3.	Контактные телефоны	(4852) 40-01-17
4.	Факс	(4852) 40-01-17
5.	Адрес электронной почты	ponikarov@region.adm.yar.ru
6.	Участники отбора	муниципальные образования Ярославской области
7.	Результаты конкурсного отбора	по результатам конкурсного отбора будут отобраны муниципальные образования, определены размеры субсидий в местные бюджеты из областного бюджета по финансированию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
8.	Источник финансирования	средства областного бюджета
9.	Валюта заявки	рубль Российской Федерации
10.	Срок окончания приема заявок	опубликовывается на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе "Предпринимательство" (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred.aspx)
11.	Процедура вскрытия конвертов с заявками	вскрытие конвертов с заявками и оглашение списка участников отбора производится секретарем комиссии на заседании в присутствии представителей претендентов, пожелавших участвовать в процедуре
12.	Срок действия заявки	150 дней с момента окончания срока приема заявок
13.	Количество конкурсных заявок	1 оригинал
14.	Состав документов, представляемых для участия в отборе	- заявка на участие в конкурсном отборе, подписанная руководителем органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования по форме согласно приложению 1 к информационной карте; - пояснительная записка по каждому мероприятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями к содержанию пояснительных записок (приложение 2 к информационной карте); - справка о включении средств на финансирование мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на текущий финансовый год, подписанная руководителем органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования (обязательство о включении указанных средств в местный бюджет на текущий год, в случае признания победителем); - паспорт муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, подписанный руководителем органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования (приложение 3 к информационной карте); - справка о фактическом исполнении местного бюджета за прошедший год; - справка о расходах на мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства (без учета субсидий), планируемых на текущий год
15.	Состав комиссии по отбору	утверждается распоряжением Губернатора области
16.	Победители конкурсного отбора	определение победителей конкурсного отбора производится комиссией
17.	Срок подачи и состав отчетных документов	Отчетные документы, представляемые организатору конкурсного отбора в течение десяти дней месяца, следующего за отчетным кварталом: - информация о выделении средств из бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 4 к информационной карте; - отчет о расходовании субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 5 к информационной карте

Приложение 1
к информационной карте

Форма

На бланке организации, с указанием даты, исходящего номера

Заявка
на участие в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

В конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Изучив документацию о конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства,

_________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

_________________________________________________________________

в лице ___________________________________________________________

(наименование должности и Ф.И.О. руководителя)

_________________________________________________________________

сообщает о согласии участвовать в конкурсном отборе на условиях, установленных Порядком проведения конкурсного отбора, и направляет настоящую заявку.

1. Наименование мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

2. Юридический адрес участника конкурсного отбора: __________________

__________________________________________________________________

3. Должность и Ф.И.О. лица, ответственного за реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и его контактные телефоны:

__________________________________________________________________

4. Ответственные лица для контактов и их контактные телефоны:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

5. Предполагаемая сумма расходов местного бюджета на реализацию мероприятия - ______________________________ тыс. рублей.

(цифрами и прописью)

6. Запрашиваемая сумма субсидии из областного бюджета - ________________________________________________________ тыс. рублей.

(цифрами и прописью)

7. Коэффициент софинансирования - _____________________________.

8. Перечень прилагаемых документов и количество листов:

____________________________________________________________________ _____________________________________

____________________________________________________________________ _____________________________________

____________________________________________________________________ _____________________________________

С условиями и требования отбора ознакомлен и согласен.

Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую. "___" _______________ 20___ года

Глава муниципального образования _________________________ ____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2
к информационной карте

Требования
к содержанию пояснительных записок по каждому мероприятию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Анализ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за два предыдущих года, ссылки на результаты соответствующих исследований.

2. Обоснование выбора предлагаемого решения. Ожидаемые результаты реализации мероприятия (краткосрочные, долгосрочные).

3. Расчет потребности в ресурсах (кадровые, финансовые) и меры по их привлечению.

4. Критерии и способы мониторинга процесса и оценки конечных результатов реализации мероприятия.

5. Описание предполагаемых действий в случае отказа в предоставлении субсидии из областного бюджета, в том числе описание альтернативных источников финансирования мероприятия.

6. Требования к оформлению пояснительной записки:

- объем основной части - не более 4 страниц формата А4;

- объем приложений - не более 5 страниц;

- шрифт - Times New Roman 12, межстрочный интервал - 1,5, размер полей - 2 см.

Приложение 3
к информационной карте

Форма

Паспорт
____________________________________________________________
(наименование программы по развитию субъектов малого и среднего
____________________________________________________________
предпринимательства муниципального образования)

Общие сведения
1.	Муниципальное образование
2.	Вид, дата, номер и заголовок документа, которым утверждена программа
3.	Орган местного самоуправления - ответственный исполнитель программы
4.	Сроки (этапы) реализации программы (годы)
5.	Совокупный объем расходов на финансирование программы из местного бюджета (тыс. рублей), в том числе:
	предыдущий год (факт)
	текущий год (план)
	будущий год (план)

Проекты для участия в конкурсном отборе
N п/п	Наименование проекта	Объемы финансирования в текущем году (тыс. рублей) (план) без учета субсидий из областного бюджета
		местный бюджет	областной бюджет	итого
1.
2.
3.
...
Итого

"____" ___________ 20___ года

Глава муниципального образования _________________________ ____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 4
к информационной карте

Форма

Информация
о выделении средств из бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства __________________________________________________________
(наименование муниципального образования) за период с "___" ______ 20___ года по "___" ______ 20___ года в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
от "___" _________ 20___ года N ______

N п/п	Наименование исполнителя мероприятий программы, ИНН/КПП	Номер и дата договора	Сумма договора (рублей)	Фактически выплачено по договору (рублей)	Остаток неиспользованных средств на ___._______ 20__
1.
2.
...
	Итого

Приложение:

1. _______________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________ и т.д.

"___" __________ 20___ года

Глава муниципального образования ______________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 5
к информационной карте

Форма

Отчет
о расходовании субсидии на реализацию муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ярославской области)
за период с "___" ______ 20___ года по "___" ______ 20___ года
в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
от "___" _________ 20___ года N ______

Всего предоставлено муниципальному образованию субсидии из областного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства ___________ тыс. рублей.

Фактически израсходовано за счет средств областного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства ____________ тыс. рублей.

Коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципального образования ________.

Фактически израсходовано за счет средств бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства ___________________ тыс. рублей.

N п/п	Наименование исполнителя мероприятий программы, ИНН/КПП	Номер и дата договора (соглашения)	Сумма договора (соглашения) (рублей)	Фактически выплачено по договору (соглашению) (рублей)	Остаток неиспользованных средств на ___._____ 20__
1.
2.
...
	Итого

Приложение:

1. ____________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________

__________________________________________________________________ и т.д.

"___" __________ 20___ года

Глава муниципального образования ______________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи) Ф.И.О. и номер телефона исполнителя