Постановление Правительства Ярославской области от 2 ноября 2010 г. N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 13 июля, 16 сентября, 24 ноября, 23 декабря 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства области от 26.11.2008 N 626-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013 и 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утверждаемых главному распорядителю бюджетных средств.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в течение одного месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

4. Внести в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы" следующие изменения:

4.1. Заголовок постановления изложить в следующей редакции:

"О Концепции областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы".

4.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В целях обеспечения к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.".

4.3. Пункт 2 постановления изложить в следующий редакции:

"Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013 и 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утверждаемых главному распорядителю бюджетных средств.".

4.4. Изложить Концепцию областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утверждённую постановлением, в новой редакции (прилагается).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Областная целевая программа
"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 2 ноября 2010 г. N 820-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 13 июля, 16 сентября, 24 ноября, 23 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 декабря 2011 г. N 1094-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы - областная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа)

Заказчик Программы - Правительство области

Основание разработки Программы - постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы"

Куратор Программы - Заместитель Губернатора области Епанешников А.В.

Ответственный исполнитель Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

Исполнители Программы - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), департамент финансов Ярославской области, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

Основной разработчик Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

Цели и задачи Программы -

цели:

- обеспечение к 2014 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;

задачи:

- создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов;

- отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;

- развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу;

- развитие механизмов частно-государственного партнёрства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;

- повышение уровня газификации населённых пунктов, особенно в сельской местности;

- модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;

- информационно-пропагандистское сопровождение реформы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ)

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации;

- удельный расход топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации;

- уровень газификации жилищного фонда в городах и посёлках городского типа:

- уровень газификации жилищного фонда в сельской местности;

- доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований области не более чем 25 процентов;

- доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов;

- доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения;

- доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере холодного водоснабжения;

- доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере водоотведения и очистки сточных вод;

- доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта;

- снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги;

- снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги;

- доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг;

- сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области;

- количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ;

- доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

Срок реализации Программы - 2011 - 2014 годы

Объемы и источники финансирования Программы - общая потребность в финансовых средствах с учетом потребности в средствах федерального бюджета и местных бюджетов - 3712,3 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1771,3 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 1200,0 млн. рублей.

Справочно: потребность в средствах федерального бюджета составляет 85,0 млн. рублей, местных бюджетов - 656,0 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - наиболее важными конечными результатами реализации Программы являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с базового уровня 57 процентов до 55 процентов;

- снижение удельного веса потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации с базового уровня 18 процентов до 14 процентов;

- снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации с базового уровня 165 до 161 кг у. т на 1 Гкал;

- повышение уровня газификации жилищного фонда в городах и посёлках городского типа с базового уровня 86,8 процента до 88,0 процента;

- повышение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности с базового уровня 20,3 процента до 28,1 процента;

- увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований области не более чем 25 процентов с базового уровня 80 процентов до 84 процентов;

- увеличение доли организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов с базового уровня 80 процентов до 84 процентов;

- увеличение доли организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование:

- в сфере теплоснабжения до 63,9 процента;

- в сфере холодного водоснабжения до 59,5 процента;

- в сфере водоотведения и очистки сточных вод до 59,2 процента;

- увеличение доли площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта, с базового уровня 2,87 процента до 5,91 процента;

- снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги до 10,0 процента;

- снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги до 3,0 процента;

- снижение доли бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг с базового уровня 5,4 процента до 4,42 процента;

- повышение сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области с базового уровня 95,5 процента до 97,5 процента;

- увеличение количества печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ с базового уровня 10 единиц до 16 единиц;

- снижение доли обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, с базового уровня 5,0 процента до 1,0 процента

Ответственные лица для контактов - Наумкина Любовь Алексеевна - заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, тел. (4852) 400-552;

Кузнецова Татьяна Юрьевна - заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, тел. (4852) 400-551

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 декабря 2011 г. N 1094-п таблица "Общая потребность в ресурсах" настоящей программы изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Финансовые ресурсы	млн. руб.	3712,3*	644,3*	766,4*	1036,7*	1264,9*
- областной бюджет	млн. руб.	1771,3	299,0	379,5	455,3	637,5
- внебюджетные источники	млн. руб.	1200,0	300,0	300,0	300,0	300,0
Справочно:
- федеральный бюджет	млн. руб.	85,0	-	-	37,0	48,0
- местный бюджет	млн. руб.	656,0	45,3	86,9	244,4	279,4

*С учётом средств федерального и местных бюджетов.

I. Содержание проблемы

ЖКХ является одной из важных сфер экономики Ярославской области. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своём жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.

Производство жилищно-коммунальных услуг в общем объеме валового регионального продукта составляет около 15 процентов. Стоимость основных фондов отрасли составляет около 40 млрд. рублей. Годовой объем реализации услуг в сфере деятельности ЖКХ превышает 30 млрд. рублей. В сфере ЖКХ области работает более 22 тысяч человек.

ЖКХ Ярославской области на сегодняшний день включает в себя следующие основные категории коммунальной инфраструктуры:

- 789 котельных;

- 2258 километров тепловых сетей,

- 3280 километров водопроводных сетей,

- 2367 километров канализационных сетей;

- 4051 километр газовых сетей.

Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет более 23 млн. квадратных метров, из которого около 80 процентов находится в частной собственности.

Оборудовано жилищного фонда:

- водопроводом - 78,6 процента;

- канализацией - 75,3 процента;

- центральным отоплением - 83 процента;

- ваннами - 70 процентов;

- газом - 89 процентов;

- горячим водоснабжением - 67,6 процента.

Потребителям области реализуется почти 11 млн. Гкал тепловой энергии, 5 млрд. кВт/час электроэнергии, 3 млрд. природного газа,

160 млн. кубических метров воды.

В течение последних лет отрасль претерпевает серьезные изменения, осуществляется её дальнейшее развитие на основе проведения реформирования ЖКХ, являющегося составной частью преобразований экономики области и неразрывно связанного с целями и задачами территориального планирования Ярославской области.

Проведение реформы ЖКХ является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Её значимость и необходимость определяются реальным состоянием данного сектора, возможными негативными социально-экономическими последствиями при отсутствии своевременного реагирования на возникающие отклонения.

Анализ изменений, произошедших в ЖКХ области, показывает, что факторами успеха (сильными сторонами) в отрасли являются:

- создание правовых и организационных основ государственной политики в отрасли, определение приоритетных направлений и отработка механизмов её реализации;

- постепенное повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг с одновременным применением мер адресной социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения;

- завершение приёмки-передачи ведомственного жилищного фонда и объектов социальной сферы в муниципальную собственность;

- формирование конкурентной среды;

- осуществление постепенного перехода к новым формам управления жилищным фондом;

- реализация мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры и энергоресурсосбережению, основной целью которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг.

Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в сфере ЖКХ и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания населения, что обусловлено наличием слабых сторон (проблем) отрасли ЖКХ.

До недавнего времени имело место негативное изменение экономических условий функционирования организаций коммунального комплекса, связанное с резким падением уровня доходов населения.

Такое положение не могло не отразиться на экономическом состоянии ЖКХ. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:

- недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

- неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет около 60 процентов;

- высокий уровень потерь тепловой энергии (более 18 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери прежде всего связаны с техническим состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене;

- низкий коэффициент использования основных фондов отрасли;

- недостаточный объём средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг;

- низкий уровень газификации жилищного фонда, особенно в сельской местности (20,3 процента);

- высокая доля тепла (около 27 процентов) производится котельными, работающими на дорогостоящем жидком топливе, цены на которое не регулируются;

- высокая доля непроизводительных расходов;

- низкая эффективность системы управления в ЖКХ, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- сложное финансовое состояние организаций ЖКХ. В настоящее время большинство муниципальных предприятий ЖКХ являются убыточными, что приводит к инициированию налоговыми органами процедур банкротства. Существенным препятствием для реформирования ЖКХ является значительный объём накопленной дебиторской (около 4,6 млрд. рублей) и кредиторской (5,3 млрд. рублей) задолженности организаций ЖКХ, из-за наличия которой большая часть средств расходуется на выплату штрафов и пеней.

Указанные слабые стороны отрасли ЖКХ усугубляются одновременным проведением реформы местного самоуправления и передачей полномочий в сфере ЖКХ на уровень вновь образованных поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выявление сильных и слабых сторон в области ЖКХ важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.

К угрозам следует отнести:

- невозможность перехода отрасли на рыночные отношения;

- увеличение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг;

- недофинансирование отрасли из федерального бюджета;

- низкая привлекательность отрасли для инвесторов по причине наличия высоких рисков вложения средств в отрасль ЖКХ;

- нежелание населения вступать в товарищества собственников жилья;

- рост неплатежей населения за услуги ЖКХ;

- усиление влияния федеральных факторов (тарифная политика) на рост стоимости коммунальных услуг.

Реализации мероприятий по решению имеющихся в отрасли проблем будут способствовать:

- наличие нормативной базы, которая позволяет проводить эту работу;

- заинтересованность и готовность муниципальных образований к участию в совместной работе по решению имеющихся проблем;

- использование достижений в практике организации и работы ЖКХ других регионов России и международного опыта повышения эффективности работы ЖКХ;

- получение софинансирования из федерального бюджета;

- внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнёрства.

Если имеющиеся проблемы отрасли не будут решены в рамках Программы, то возможны следующие социальные последствия и чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера:

- рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ;

- ухудшение экологического состояния территорий области;

- сохранение низкого уровня газификации в сельской местности;

- снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- повышение износа объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;

- увеличение потерь энергетических ресурсов в процессе их доставки потребителям;

- невозможность обеспечения технического перевооружения и реконструкции отрасли;

- снижение надёжности работы систем жизнеобеспечения.

Таким образом, исходя из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей можно сделать вывод, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных факторов, способных обеспечить успешную реализацию намечаемых мероприятий.

В результате проведённого анализа и возможности финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на начальной стадии её реализации предполагается направить усилия на устранение следующих слабых сторон и ликвидацию предполагаемых угроз:

- высокого уровня непроизводительных расходов на производство жилищно-коммунальных услуг;

- низкого качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- высокого процента износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;

- снижение рисков вложения средств в отрасль ЖКХ частными инвесторами;

- низкого уровня газификации населённых пунктов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 16 сентября 2011 г. N 675-п в раздел II настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели и задачи Программы

Цели и задачи модернизации и реформирования ЖКХ Ярославской области на современном этапе диктуются необходимостью реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Жилищного кодекса Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы", утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 102-р, Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области", Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённой постановлением Губернатора Ярославской области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", других нормативных правовых актов федерального и регионального уровней.

Целями Программы являются обеспечение к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Для реализации целей Программы предполагается решение следующих приоритетных задач:

- создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов.

Реализация данной задачи будет осуществляться посредством учреждения регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (далее - региональный фонд капремонта МКД).

Создание регионального фонда капремонта МКД диктуется необходимостью обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ярославской области лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами.

Несмотря на проведённую в области масштабную работу по ремонту многоквартирных домов с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - ФСР ЖКХ), площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, остаётся значительной и ориентировочно составляет порядка 30 - 40 процентов жилищного фонда области.

С 01 января 2013 года ФСР ЖКХ прекращает деятельность по финансированию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в соответствии с действующим законодательством обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах возложены на собственников помещений.

Вместе с тем при низком уровне доходов большей части населения и резком росте стоимости коммунальных услуг выполнение такой задачи собственникам не под силу и в настоящее время реальная способность собственников в полном объеме обеспечить финансирование такого содержания отсутствует.

Кроме того, в настоящее время отсутствует эффективный механизм сбора и накопления средств собственниками квартир и иных помещений в многоквартирном доме на ремонт общего имущества многоквартирного дома, сохранения и обеспечения их целевого использования.

Неосуществление своевременного капитального ремонта многоквартирных домов может привести к их быстрому износу и, как следствие, к проживанию граждан в тяжелых бытовых условиях и невозможности гарантирования их безопасного проживания в многоквартирных домах.

Одним из условий предоставления средств регионального фонда капремонта МКД является обязательное участие собственников помещений в многоквартирных домах, а также муниципальных образований в софинансировании капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области будут выделяться денежные средства для пополнения регионального фонда капремонта МКД.

- отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;

- развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу;

- развитие механизмов частно-государственного партнёрства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;

- повышение уровня газификации населённых пунктов, особенно в сельской местности;

- модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создания условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;

- информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ.

Для обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов необходимо проведение следующих мероприятий:

- повышение эффективности муниципального коммунального хозяйства за счет ускоренного замещения унитарных предприятий частными операторами либо перевода в установленном порядке в частную собственность объектов коммунальной инфраструктуры;

- создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения;

- формирование системы тарифного регулирования, нацеленной на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов и стимулирующей инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов, наличие инвестиционных надбавок, а также использование двухставочных тарифов и метода доходности на инвестированный капитал.

В связи с этим организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на котельных, подлежащих модернизации за счет средств субсидии из областного бюджета, обязаны в установленном порядке до начала работ по модернизации представить в департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области инвестиционные программы с расчетом тарифов и оценкой социально-экономических последствий реализации мероприятий по модернизации, а также заключить соглашение об ограничении тарифа на услуги теплоснабжения.

- обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и собственников помещений в многоквартирном доме в целях повышения ответственности сторон за обеспечение совокупной надежности, эффективности и качества коммунальных ресурсов и услуг;

- создание системы существенного повышения финансовой устойчивости управляющих компаний и товариществ собственников жилья, а также повышения ответственности собственников многоквартирных домов за своевременную оплату коммунальных ресурсов.

С целью обеспечения доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг необходимо проведение следующих мероприятий:

регламентация взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и управляющих организаций при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и их оплате;

регламентация взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций по заключению договора ресурсоснабжения при различных формах организации управления многоквартирным домом в целях обеспечения нормативных показателей качества коммунальных услуг;

стимулирование конкуренции управляющих организаций.

III. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

Перечень целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы, эффективность и результативность использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий Программы, приведён в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 13 июля 2011 г. N 538-п в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- улучшение жилищных условий и качества жизни населения;

- приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности, экологичности, а также условиям проживания отдельных категорий граждан (многодетных семей, престарелых, инвалидов и т.д.);

- широкое внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнёрства;

- перевод отрасли на рыночные отношения;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- сокращение дотирования предприятий ЖКХ и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;

- создание условий для устойчивого развития отрасли, что окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Реализация Программы позволит достичь следующих количественных результатов:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя на начало 2011 года	Значение показателя на конец 2014 года
1	2	3	4	5
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	57,0	55,0
2.	Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации	%	18,0	14,0
3.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации	кг у.т. на 1 Гкал	165	161
4.	Уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа	%	86,8	88,0
5.	Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности	%	20,3	28,1
6.	Доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	%	80,0	84,0
7.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	%	80,0	84,0
8.	Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области	%	5,0	1,0
9.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения	%	-	82,7
10.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере холодного водоснабжения	%	-	79,7
11.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере водоотведения и очистки сточных вод	%	-	78,9
12.	Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта, нарастающим итогом	%	2,87	5,91
13.	Снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с базовым 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	%	-	10,0
14.	Снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с базовым 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	%	-	3,0
15.	Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области	%	не менее 95,5	не менее 97,5
16.	Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг	%	5,4	4,42
17.	Количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ	един.	10	16

Оценка результативности и эффективности реализации Программы, будет проводиться согласно Методике, приведённой в приложении 2 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет направлена, в первую очередь, на преодоление слабых сторон отрасли ЖКХ.

Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными мероприятиями.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет: - периодический мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий Программы;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости);

- представление отчётности о ходе реализации Программы;

- участие в проведении экспертных проверок хода реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств;

- ежеквартальное размещение информации о ходе реализации Программы на сайте департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области;

- подготовку и направление в комиссию по отбору строек и объектов, финансируемых из областного бюджета в соответствии со сроками бюджетного планирования, бюджетной заявки по объектам для включения в проект адресной инвестиционной программы на текущий год и плановый период;

- взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации при предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ярославской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой реализации инвестиционных проектов развития систем теплоснабжения и газоснабжения.

Исполнители Программы - органы местного самоуправления, являясь муниципальными заказчиками, в соответствии с постановлениями Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области", от 12.08.2009 N 825-п "Об утверждении Правил финансирования адресной инвестиционной программы Ярославской области, а также расходования субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства", осуществляют:

- разработку и обеспечение прохождения экспертизы проектной документации;

- внесение предложений в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области по объемам бюджетных ассигнований на весь период строительства объектов теплоснабжения и газоснабжения, с разбивкой по годам и источникам финансирования;

- софинансирование объектов капитального строительства из средств местных бюджетов в объеме не менее процентного соотношения расходного обязательства, установленного в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию Программы в части мероприятий по газификации и теплоснабжению (приложение 3 к Программе);

- предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объекта и подключение к существующим инженерным сетям;

- проведение конкурсных процедур на выполнение работ, оказание услуг на объектах, включенных в Программу, в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители Программы - департамент финансов Ярославской области, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области участвуют в реализации Плана мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на 2011 - 2014 годы:

- департамент финансов Ярославской области - в части ресурсного обеспечения регионального фонда капремонта МКД за счет средств областного бюджета и учета при формировании проектов закона Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период соответствующих ассигнований, а также методологического сопровождения при разработке механизмов финансирования отдельных мероприятий Программы - при реализации задачи по созданию долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов;

- департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области - в части разработки нормативных правовых актов Ярославской области, обеспечивающих создание и функционирование регионального фонда капремонта МКД, а также его пополнения посредством имущественного взноса - при реализации задачи по созданию долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов;

- департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области - в части решения задачи по совершенствованию системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающей формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области - главным распорядителем бюджетных средств в виде субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию Программы в части мероприятий по газификации и теплоснабжению.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 150-п в раздел VI настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень программных мероприятий

Мероприятия по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства приведены в Плане мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на 2011 - 2014 годы (приложение 4 к Программе).

План мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения на 2011 год приведён в приложении 5 Программе.

План мероприятий по строительству объектов газоснабжения на 2011 год приведён в приложении 6 к Программе.

Расчёт интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2011 год приведён в приложении 7 к Программе.

Объём финансирования на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2012 - 2014 годы приведён в приложении 8 к Программе. Адресный перечень мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2012 - 2014 годы в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства области от 15.06.2010 N 416 "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171" будет утверждаться ежегодно в составе Программы в установленные для бюджетного планирования сроки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пунктом 2 постановления Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171"

Затраты на реализацию Программы складываются из затрат на строительство, реконструкцию систем и объектов теплоснабжения, строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на 2011 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 16 сентября 2011 г. N 675-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Перечень
целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы, эффективность и результативность использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 16 сентября 2011 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Плановое значение
			на начало 2011 года (базовый)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цели - обеспечение к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры
	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	57,0	56,6	56,0	55,5	55,0
2.	Задача 1 - модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создания условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов
2.1.	Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации	%	18	17	16	15	14
2.2.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации	кг у.т. на 1 Гкал	165	164	163	162	161
3.	Задача 2 - повышение уровня газификации населённых пунктов, особенно в сельской местности
3.1.	Уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа	%	86,8	87,1	87,5	87,8	88,0
3.2.	Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности	%	20,3	21,6	23,3	24,8	28,1
4.	Задача 3 - развитие механизмов частно-государственного партнёрства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг
	Доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	%	80,0	51,0	82,0	83,0	84,0
5.	Задача 4 - развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу
	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	%	80,0	81,0	82,0	83,0	84,0
6.	Задача 5 - отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме
	Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент ЖКХ и инфраструктуры Ярославской области	%	5,0	4,0	3,0	2,0	1,0
7.	Задача 6 - совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов
7.1.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения	%	-	-	-	37,6	63,9
7.2.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере холодного водоснабжения	%	-	-	-	27,0	59,5
7.3.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере водоотведения и очистки сточных вод	%	-	-	-	27,6	59,2
8.	Задача 7 - создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов
	Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта, нарастающим итогом	%	2,87	3,33	3,92	4,52	5,91
9.	Задача 8 - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса
9.1.	Снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	%	-	2,3	4,7	7,3	10,0
9.2.	Снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	%	-	0,5	1,0	2,0	3,0
9.3.	Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области в размере не менее	%	95,5	96,0	96,5	97,0	97,5
10.	Задача 9 - сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам
	Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг	%	5,4	5,3	5,24	5,05	4,42
11.	Задача 10 - информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ
	Количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ	един.	10	12	14	15	16

Используемые сокращения:

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

Приложение 2
к Программе

Методика
оценки результативности и эффективности реализации Программы

Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляются ответственным исполнителем Программы ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, путём определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Показатель результативности реализации Программы (Р) рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель результативности для следующих показателей: уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; удельный вес потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки; удельный расход топлива на выработку тепловой энергии; доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг; доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя на конец года;

- плановое (целевое) значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

Р2 - показатель результативности для следующих показателей: уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа, уровень газификации жилищного фонда в сельской местности; доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов; доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов; доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование: в сфере теплоснабжения, в сфере холодного водоснабжения, в сфере водоотведения и очистки сточных вод; доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта; темп роста кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги; сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области; количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно-коммунального хозяйства, рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя на конец года;

- плановое (целевое) значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

При значении показателя результативности реализации Программы 95 процентов и более результативность реализации Программы признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

Р - показатель результативности;

- плановая сумма финансирования за текущий год по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату

При значении показателя эффективности реализации Программы 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.

При расчёте результативности, эффективности реализации Программы применяются следующие целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование целевого показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	0,06
2.	Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки до потребителей	0,06
3.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии	0,06
4.	Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности	0,06
5.	Уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа	0,06
6.	Доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	0,06
7.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	0,06
8.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование:
	- в сфере теплоснабжения	0,06
	- в сфере холодного водоснабжения	0,06
	- в сфере водоотведения и очистки сточных вод	0,06
9.	Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта	0,06
10.	Снижение кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	0,06
11.	Снижение дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	0,06
12.	Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг	0,06
13.	Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области	0,06
14.	Количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно-коммунального хозяйства	0,04
15.	Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области	0,06
	Итого	1,0

Приложение 3
к Программе

Методика
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в части газификации и теплоснабжения

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 13 июля, 24 ноября 2011 г.

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы в части газификации и теплоснабжения (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области на софинансирование расходов капитального строительства объектов муниципальной собственности с целью повышения уровня газификации населённых пунктов, а также модернизации систем и объектов теплоснабжения на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий.

Участниками областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) могут являться все муниципальные образования области, обеспечивающие следующие условия:

- наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования области на государственную поддержку за счет средств областного бюджета, представленной в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент) в соответствии со сроками бюджетного планирования;

- наличие положительного заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы;

- обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета расходов на реализацию мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 13 июля 2011 г. N 538-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям Программы устанавливается:

- на 2011 год - дифференцированно, с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов:

- не более 90 процентов для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов собственных доходов местного бюджета (Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Любимский, Мышкинский, Некрасовский, Некоузский, Первомайский, Переславский, Пошехонский, Угличский муниципальные районы области, городское поселение Любим, городское поселение Ростов);

- не более 80 процентов для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов не превышает 30 процентов собственных доходов местного бюджета (Гаврилов-Ямский, Даниловский, Ростовский, Рыбинский, Тутаевский, Ярославский муниципальные районы; городской округ город Переславль-Залесский, городской округ город Рыбинск, Октябрьское сельское поселение Рыбинского муниципального района, городское поселение Гаврилов-Ям, сельское поселение Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района).

Для объектов газификации, реализуемых в рамках плана-графика синхронизации с открытым акционерным обществом "Газпром", размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 95 процентов.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета на 2012 год и последующие годы будет устанавливаться ежегодно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в соответствии с прогнозными данными собственных доходов местных бюджетов по отношению к уровню предыдущего года.

4. Распределение и размер субсидии муниципальному образованию области (С мр) осуществляется департаментом по следующей формуле:

С мр = С х Кт х Кг,

где:

С - общий размер субсидии (тыс. рублей);

Кт - обобщенный коэффициент, учитывающий удельный вес обеспеченности муниципального образования области системами теплоснабжения и обеспеченности населения коммунальными услугами (расчетные показатели приняты по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;

Кг - обобщенный коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования системами газоснабжения природным сетевым газом с учётом внебюджетных инвестиций открытого акционерного общества "Газпром".

Субсидия распределяется в следующем приоритетном порядке на мероприятия:

- Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации;

- переходящие с предыдущих лет строительства, вводимые в эксплуатацию в текущем году;

- обеспечивающие наибольшее снижение неэффективных затрат при производстве и транспортировке тепловой энергии.

Распределение средств между стройками и объектами осуществляется в прямой зависимости от остатка сметной стоимости, значения интегральной оценки проекта, определенного в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", и в обратной зависимости от доли муниципального района области в общем объеме незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности, включенным в адресную инвестиционную программу Ярославской области.

5. Перечень объектов Программы формируется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утверждённым постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".

6. Адресный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, утверждается в составе мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 24 ноября 2011 г. N 918-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Условия предоставления субсидии:

- наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, за исключением объектов, реализуемых в рамках плана-графика синхронизации с ОАО "Газпром";

- наличие выписки, представленной органом местного самоуправления о предусмотренных расходах местного бюджета софинансирования мероприятий Программы в размере не менее установленного данной Методикой;

- наличие заключенного органом местного самоуправления с департаментом соглашения об осуществлении совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов, включённых в Программу, на текущий год по форме согласно приложению к Методике (далее - соглашение). Соглашение заключается ежегодно;

- обеспечение достижения основных целевых показателей использования субсидии, устанавливаемых ежегодно в соглашении.

8. При невыполнении органом местного самоуправления указанных в пункте 7 данной Методики условий субсидия не предоставляется.

9. Проведение конкурсных процедур, заключение контрактов на выполнение подрядных работ, оказание услуг по объектам Программы осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

10. Формирование кассового плана по муниципальным районам области осуществляется главным распорядителем средств ежемесячно с учётом кассового плана, утверждённого в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета на соответствующий квартал. Уточнение кассового плана производится на основании обоснованных заявок уполномоченных администраторов расходов муниципальных образований области при предоставлении муниципальных контрактов и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также наличии информации, подтверждающей фактическое финансирование объектов Программы за счет собственных доходных источников местного бюджета.

11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

11.1. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на предоставление субсидии по форме 2 согласно приложению к соглашению, приведённому в приложении к Методике.

11.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

11.3. Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Авансирование и оплата муниципального контракта производится на основании условий контракта и актов выполненных работ за счёт субсидии и средств городского (сельского) поселения.

11.4. В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по организации теплоснабжения и газоснабжения муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов области производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счёт средств областного бюджета и средств местного бюджета поселения.

11.5. Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в департамент:

- отчёт об использовании субсидии по форме 3 согласно приложению к соглашению, приведённому в приложении к Методике;

- справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утверждённой Федеральной службой государственной статистики.

11.6. Окончательный расчет по муниципальному контракту и выделение субсидии производится на основании представленных департаменту актов выполненных работ (услуг) после полного выполнения обязательств по софинансированию расходного обязательства муниципальным образованием области.

12. Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента в случае невыполнения органом местного самоуправления условий соглашения. При выявлении нарушений департамент направляет в адрес главы муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.

При неустранении указанных нарушений в течение месяца главный распорядитель средств областного бюджета представляет предложения в департамент финансов Ярославской области об уменьшении объема субсидии соответствующему муниципальному образованию области с внесением изменений в расходы областного бюджета.

Департамент вправе по согласованию с департаментом финансов Ярославской области перераспределять субсидии между муниципальными районами (городскими округами) области с учётом фактического освоения средств мероприятий Программы с последующим внесением изменений в Программу в соответствии с действующим законодательством.

13. Субсидия имеет целевое назначение.

14. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчётной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

15. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

16. Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности в ней и представлении необходимых обоснований администраторами расходов местных бюджетов муниципальных образований области по установленной форме в департамент.

Указанная информация по муниципальным образованиям области с перечнем объектов представляется главным распорядителем средств в департамент финансов Ярославской области в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчётным.

Остаток неиспользованной субсидии при установлении департаментом отсутствия потребности в ней муниципального образования области подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

17. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

18. Оценка эффективности и результативности использования субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий по газификации и теплоснабжению, осуществляется ответственным исполнителем Программы в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями.

18.1. Органы местного самоуправления направляют в департамент оценку эффективности и результативности использования субсидии один раз в год по форме 7 согласно приложению к соглашению, приведённому в приложении к Методике.

18.2. Ответственный исполнитель Программы обобщает указанные сведения и ежегодно информирует Правительство области о результатах использования субсидии.

Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляются путём определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель результативности для следующих показателей: уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; удельный вес потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки; удельный расход топлива на выработку тепловой энергии. Рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя на конец года;

- плановое (целевое) значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

- показатель результативности для следующих показателей: уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа, уровень газификации жилищного фонда в сельской местности. Рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя на конец года;

- плановое (целевое) значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

Р - показатель результативности;

- плановая сумма финансирования за текущий год по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Весовые коэффициенты
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	0,16
2.	Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки до потребителей	0,17
3.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии	0,25
4.	Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности	0,25
5.	Уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа	0,17
	Итого	1,0

Приложение
к Методике
предоставления и распределения субсидии
из областного бюджета муниципальным
образованиям области на реализацию
мероприятий областной целевой программы
"Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы в части газификации
и теплоснабжения

Форма

                         СОГЛАШЕНИЕ N __________

    об осуществлении совместных действий по организации строительства

(реконструкции) и финансирования объектов, включенных в областную целевую

     программу "Комплексная программа модернизации и реформирования

 жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

"___"__________20__г.                                        г. Ярославль

     Департамент  жилищно-коммунального  хозяйства   и     инфраструктуры

Ярославской области,  являющийся главным распорядителем бюджетных средств

областного  бюджета (далее - Департамент), в  лице директора Департамента

____________________________________, действующего на основании Положения

о Департаменте, и администрация _________________________________________

_________________________________________________________________________

            (наименование муниципального образования области)

(далее - Администрация) в лице главы Администрации ______________________

________________________________________________________________________,

                      (Ф.И.О. главы Администрации)

действующего на  основании  Устава,  совместно  именуемые  в   дальнейшем

"Стороны",   в   соответствии   с   Законом   Ярославской   области    от

____.____.20___ N _______ "Об областном бюджете на 20___год и на плановый

период 20___ и 20___ годов",  областной  целевой  программой "Комплексная

программа  модернизации  и реформирования жилищно-коммунального хозяйства

Ярославской  области"  на  2011 - 2014  годы,  утверждённой  постановлением

Правительства  области  от  02.11.2010 N 820-п "Об  утверждении областной

целевой программы "Комплексная программа  модернизации и   реформирования

жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы и

внесении изменений в  постановление Правительства области от 26.11.2008 N

626-п"  (далее  -  Программа),   заключили   настоящее     Соглашение   о

нижеследующем:

                          1. Предмет Соглашения

     1.1. Соглашение определяет порядок осуществления совместных действий

Сторон по организации  строительства  (реконструкции)  и   финансирования

объектов,  включенных  в  Программу  (далее  -  объекты),  в    том числе

предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям

области на реализацию мероприятий Программы (далее - Субсидия).

     1.2. Перечень строек и объектов с указанием объёмов   финансирования

за счет средств областного бюджета, бюджета _____________________________

_________________________________________________________________________

         (наименование муниципального района, городского округа)

муниципального района/городского округа области (далее -  район,   округ)

и/или  (при  строительстве   (реконструкции)   объектов     муниципальной

собственности поселений) бюджетов _______________________________________

                                         (наименования поселений)

сельских  (городских)  поселений  (далее  -  поселения)  в   20_____ году

прилагается к Соглашению (приложение 1)*  и  является  его   неотъемлемой

частью.

     1.3. В отношении  объектов  муниципальной  собственности   поселений

Соглашение  является основанием для заключения Администрацией аналогичных

соглашений с поселениями.

                      2. Обязанности и права Сторон

     2.1. Администрация обязана:

     2.1.1. Представить в Департамент для открытия финансирования:

     -   выписки   из   решений   представительных       органов местного

самоуправления района и/или поселения о местных  бюджетах, подтверждающие

наличие расходных обязательств на софинансирование мероприятий Программы;

     -  заверенные   копии   протоколов   проведения   торгов   и   копии

муниципальных  контрактов  по  результатам  торгов   на     строительство

(реконструкцию) объектов, а также изменения и дополнения к ним;

     - копии соглашений о  предоставлении  субсидий  из  бюджета   района

бюджетам  поселений   (при   строительстве   (реконструкции)     объектов

муниципальной собственности поселений);

     2.1.2. Отчётные документы о ходе реализации мероприятий Программы:

     - формы N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат"   по

объектам Программы (приложение 1)*;

     - в срок до 20  числа  текущего  месяца  заявку  на   предоставление

Субсидии (приложение 2)* на следующий месяц;

     - сводный ежемесячный отчёт об использовании  Субсидии   (приложение

3)* ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчётным;

     - квартальные отчёты об использовании Субсидии (приложения 4-6)*   в

срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

     2.1.3. Обеспечить:

     -  достижение  следующих  значений  основных  целевых    показателей

использования Субсидии (приложение 7)*, а именно:

     снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с ______

процентов до ______ процентов;

     снижение удельного веса  потерь  тепловой  энергии  в    процессе её

производства  и   транспортировки   до   потребителей   с     __ процентов

до ______ процентов;

     снижение удельного  расхода  топлива на выработку тепловой энергии с

______ кг у.т. на 1 Гкал до ___ кг у.т. на 1 Гкал;

     увеличение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности с

______ процентов до ______ процентов;

     увеличение уровня газификации жилищного фонда в городах и   посёлках

городского типа с ______ процентов до ______ процентов;

     - наличие документов согласно разделам 2  и  3  Порядка   проведения

проверки  инвестиционных   проектов   на   предмет       обоснованности и

эффективности использования средств областного бюджета, направляемых   на

капитальные вложения, утверждённого  постановлением Правительства области

от  10.12.2008  N  636-п  "Об  оценке  обоснованности  и    эффективности

использования средств областного бюджета,  направляемых  на   капитальные

вложения",  подтверждающих   целесообразность   использования     средств

областного бюджета, направляемых на  реализацию  мероприятий   Программы,

указанных в перечне (приложение 1 к Программе);

     - установленный  уровень  софинансирования  реализации   мероприятий

Программы в соответствии  с  Методикой  предоставления  и   распределения

субсидии из  областного бюджета  муниципальным  образованиям  области  на

реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа

модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской

области" на 2011 - 2014 годы (приложение 3 к Программе);

     - своевременное и в полном объёме перечисление  Субсидии  на   счёта

поселений  (при  строительстве  (реконструкции)  объектов   муниципальной

собственности поселений);

     - по объектам района:

     размещение муниципальных заказов на  строительство   (реконструкцию)

объектов;

     финансирование  мероприятий  в  пределах  утверждённых     бюджетных

ассигнований;

     утверждение  проектной  документации,  прошедшей  в    установленном

порядке государственную экспертизу и имеющей положительное заключение;

     приёмку выполненных работ в соответствии с  утверждённой   проектной

документацией, графиком выполнения работ;

     учёт объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ;

     - по объектам поселений контроль:

     за   размещением   муниципальных   заказов    на       строительство

(реконструкцию) объектов, утверждением результатов конкурсов (аукционов),

графиков производства работ;

     за утверждением органами местного самоуправления поселения   сметной

документации,  прошедшей  в   установленном   порядке     государственную

экспертизу и имеющей положительное заключение;

     за  ходом  работ  на  объектах  и  приёмкой  выполненных   работ   в

соответствии с утвержденной проектной  документацией,  сроками   согласно

графикам выполнения  работ  и  обеспечения  учета  объемов  и   стоимости

выполненных и оплаченных работ;

     за соответствием качества и состава выполненных  работ   требованиям

нормативных актов Российской Федерации и Ярославской области;

     за  целевым,  адресным  и  эффективным  использованием     Субсидии,

выполнением работ,  осуществляемых  за  счёт  Субсидии,  в    объёмах, не

превышающих   лимитов   бюджетных   обязательств 20_____ года,   в  целях

недопущения образования кредиторской задолженности;

     за получением разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

     за возвратом в установленном порядке областному бюджету Субсидии   и

безусловным выполнением указанных обязательств за счёт средств   местного

бюджета  в  случае  установления  факта   неисполнения,     ненадлежащего

исполнения обязательств по Соглашению.

     2.2. Администрация вправе обращаться в Департамент за  разъяснениями

по вопросам исполнения Соглашения.

     2.3. Департамент обязан:

     - предоставлять Администрации Субсидию в  соответствии  с   кассовым

планом исполнения областного бюджета, перечисляя  её в пределах бюджетных

ассигнований  в  доход  местного   бюджета   при   условии     выполнения

Администрацией обязательств по софинансированию объектов и при исполнении

подпункта 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Соглашения;

     -  осуществлять  контроль  за  соблюдением  Администрацией   условий

Соглашения и предоставления Субсидии на  основании  документов   согласно

пункту 2.1 данного раздела Соглашения;

     - осуществлять оценку  эффективности  использования   Администрацией

Субсидии по критериям, в порядке  и сроки, установленные Методикой оценки

результативности и эффективности реализации областной целевой   программы

"Комплексная   программа   модернизации     и     реформирования жилищно-

-коммунального   хозяйства   Ярославской  области"  на  2011 - 2014 годы,

использования   субсидии   из   областного   бюджета,     предоставляемой

муниципальным образованиям  области на реализацию программных мероприятий

(приложение 2 к Программе).

     2.4. Департамент вправе:

     - осуществлять  авансирование  работ  в  соответствии  с   условиями

муниципальных   контрактов   при   наличии   документов,       заверенных

Администрацией:

     на выполнение строительно-монтажных работ до 30 процентов от   суммы

муниципального контракта;

     на приобретение оборудования до 100 процентов от его стоимости   при

представлении счетов;

     - направлять в департамент финансов Ярославской области информацию о

выявленных нарушениях Администрацией  условий предоставления Субсидии для

принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления   Субсидии

(в соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области   от

04.02.2008 N 3  "Об  утверждении  Порядка  приостановления   (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов (за  исключением  субвенций)   из

областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления

Ярославской области условий их предоставления").

                        3. Ответственность Сторон

     3.1.   Администрация   несёт   ответственность,      предусмотренную

законодательством Российской Федерации:

     за  достоверность   представляемой   отчётной   и     исполнительной

документации;

     за нецелевое использование Субсидии.

     3.2. За неисполнение или ненадлежащее  исполнение  обязательств   по

Соглашению    Стороны    несут    ответственность,        предусмотренную

законодательством Российской Федерации.

                       4. Срок действия Соглашения

     Соглашение вступает в  силу  со  дня  его  подписания    Сторонами и

действует до 31.12.20__.

                      5. Порядок разрешения споров

     5.1. Споры и разногласия, которые могут  возникать  при   реализации

настоящего  Соглашения,  разрешаются  путем  переговоров  и     служебной

переписки.

     5.2.  В   случаях,   когда   достижение   взаимоприемлемых   решений

оказывается невозможным, спорные  вопросы  между  Сторонами    решаются в

установленном   законодательством   порядке   разрешения   споров   между

юридическими лицами.

                            6. Особые условия

     6.1. Департамент вправе изменить объём финансирования в своей  части

в случае изменения общего объёма бюджетных  ассигнований  на   реализацию

Программы в соответствии с бюджетным законодательством, а также по итогам

проведения конкурсов (аукционов) и заключенных муниципальных контрактов в

случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения  Администрацией   своих

обязательств по настоящему Соглашению.

     6.2.  В   случае   неисполнения   или   ненадлежащего     исполнения

Администрацией условий Соглашения Департамент  направляет   Администрации

уведомление  о  необходимости   устранения   выявленных       нарушений в

установленный срок.  При  неустранении  Администрацией  в   установленном

порядке указанных нарушений Департамент вправе расторгнуть Соглашение   в

одностороннем  порядке,   приостановить   предоставление       Субсидии и

инициировать прекращение предоставления Субсидии в соответствии с пунктом

13 Методики предоставления и распределения субсидии из областного бюджета

муниципальным образованиям области на реализацию  мероприятий   областной

целевой программы "Комплексная программа модернизации  и   реформирования

жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011- 2014   годы

(приложение 3 к Программе).

                       7. Заключительные положения

     7.1. Соглашение составлено в двух экземплярах,  имеющих   одинаковую

юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

     7.2.  Изменения  и  дополнения  к  Соглашению  оформляются   в  виде

дополнительного  Соглашения,  заключенного   в   письменной     форме   и

подписанного Сторонами.

           8. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон

Департамент жилищно-коммунального         Администрация _________________

хозяйства и инфраструктуры

Ярославской области

150000, г. Ярославль, ул. Чайковского,

д. 42, тел. 72-83-21, факс 32-90-70.

ИНН 7604040739,

КПП 760401001,

р/с 40201810500000310001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской

области, г. Ярославль, УФК по

Ярославской области (департамент

финансов Ярославской области,

департамент жилищно-коммунального

хозяйства и инфраструктуры

Ярославской области

л.с. 908010013)

Директор департамента                     Глава Администрации

жилищно-коммунального хозяйства и

инфраструктуры Ярославской области

_________ _____________________           _________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)           (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.                                      М.П.

*Формы документов, прилагаемых к Соглашению, приведены в приложении к настоящему Соглашению.

Приложение
к соглашению об осуществлении
совместных действий по организации
строительства (реконструкции) и
финансирования объектов, включенных
в областную целевую программу
"Комплексная программа модернизации
и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы

Формы документов,
прилагаемых к соглашению об осуществлении совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов, включенных в областную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

Форма 1

                                                             Приложение 1

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                Перечень

   мероприятий 20__ года, финансируемых за счет субсидии из областного

  бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий

    областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и

 реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на

                            2011 - 2014 годы

N п/п	Наименование мероприятий (с указанием принадлежности муниципальному району или сельскому (городскому) поселению) области	Сметная стоимость (тыс. руб.)	Объемы капитальных вложений на 20___ год (тыс. руб.)
			средства областного бюджета	средства бюджета муниципального образования	средства бюджета сельского (городского) поселения
1	2	3	4	5	6
	Всего

Директор департамента

жилищно-коммунального хозяйства

и инфраструктуры Ярославской области  ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

     М.П.

Глава администрации

муниципального образования области    ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

     М.П.

Форма 2

                                                             Приложение 2

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                 Заявка

     на предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию

     мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа

модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской

                      области" на 2011 - 2014 годы

_________________________________________________ на ___________________

(наименование муниципального образования области)    (число, месяц, год)

N п/п	Наименование мероприятия плана	Лимит финансирования мероприятия из местного бюджета, тыс. руб.	Объявление о размещении муниципального заказа (дата проведения торгов)	Протокол определения подрядчика (дата, номер, подрядчик)	Наличие муниципального контракта (дата, номер, сумма)	Реестр актов выполненных работ (номер, дата, объем, тыс. руб.)	Заявка на финансирование из областного бюджета, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8

"___"____________20__ г.

Глава муниципального

образования области                   ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Форма 3

                                                             Приложение 3

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                  Отчет

    об использовании субсидии из областного бюджета, предоставляемой

 муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной

 целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

_________________________________________________ на ___________________

(наименование муниципального образования области)    (число, месяц, год)

N п/п	Наименование мероприятия плана	Перечислено средств подрядным организациям		Объем выполненных работ за счёт средств		Кредиторская задолженность		Дебиторская задолженность		Остаток неиспользованных средств областного бюджета
		из областного бюджета	из местного бюджета	областного бюджета	местного бюджета	областного бюджета	местного бюджета	областного бюджета	местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

"___"____________20__ г.

Глава муниципального

образования области                   ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Руководитель администратора

расходов местного бюджета             ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Форма 4

                                                             Приложение 4

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                  Отчет

    об исполнении квартального кассового плана бюджета муниципального

  образования области в разрезе мероприятий областной целевой программы

          "Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

_________________________________________________ на ___________________

(наименование муниципального образования области)    (число, месяц, год)

N п/п	Наименование мероприятия	Лимит финансирования из местного бюджета	Кассовый план				Фактическое исполнение кассового плана
			I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего с начала года	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Итого

Глава муниципального

образования области                   ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Руководитель администратора

расходов местного бюджета             ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Форма 5

                                                             Приложение 5

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                 Реестр

   актов выполненных работ по мероприятиям областной целевой программы

          "Комплексная программа модернизации и реформирования

жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

_________________________________________________ на ___________________

(наименование муниципального образования области)    (число, месяц, год)

N п/п	Наименование мероприятия	Муниципальный контракт (дата, номер, сумма)	Подрядная организация	Акт выполненных работ (номер, дата)	Сумма акта, тыс. руб.	Перечислено средств подрядчику, тыс. руб.	Источник финансирования	Примечание
								сумма дебиторской задолженности, тыс. руб.	сумма кредиторской задолженности, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Итого

"___"____________20__ г.

Глава муниципального

образования области                   ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

Форма 6

                                                             Приложение 6

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                  Отчет

   о расходовании средств областного и местных бюджетов на реализацию

    областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и

 реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на

                            2011 - 2014 годы

_________________________________________________ на ___________________

(наименование муниципального образования области)    (число, месяц, год)

тыс. руб.

Наименование показателя	Остаток средств на начало отчетного года	Поступило	Перечислено средств со счетов местных бюджетов	Возвращено средств на счета местных бюджетов	Возвращено средств в бюджет области	Остаток средств на конец отчетного периода
1	2	3	4	5	6	7
Средства областного бюджета - всего
в том числе по мероприятиям программы:
Средства местных бюджетов - всего
в том числе по мероприятиям программы:

"___"____________20__ г.

Глава муниципального

образования области                   ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Форма 7

                                                             Приложение 7

                                                             к Соглашению

                                                      от _________ N ____

                                 Оценка

  эффективности и результативности использования субсидии из областного

  бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий

    областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и

   реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области"

                           на 2011 - 2014 годы

   _________________________________________________ на ______________

   (наименование муниципального образования области)    (отчётный год)

N п/п	Показатель	Единица измерения	Значение показателя на начало отчетного периода	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя на конец отчетного периода
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%
2.	Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе её производства и транспортировки до потребителей	%
3.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии	%
4.	Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности	%
5.	Уровень газификации жилищного фонда в городах и посёлках городского типа	%

Глава администрации

муниципального образования области    ___________   _____________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 16 сентября 2011 г. N 675-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Программе

План
мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на 2011 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 13 июля, 16 сентября 2011 г.

N п/п	Мероприятия (в установленном порядке)	Сроки исполнения	Исполнители (в установленном порядке)	Сумма финансирования, млн. рублей
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цели - обеспечение к 2014 году собственников помещений в МКД всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры
2.	Задача 1 - создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в МКД с участием средств собственников помещений в МКД, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов
2.1.	Разработка нормативных правовых актов Ярославской области, обеспечивающих учреждение и функционирование регионального фонда капитального ремонта МКД	2011 год	ДЖКХиИ, ДФ, ДИЗО, ОМС	-	-	-	-	-
2.2.	Обеспечение софинансирования регионального фонда капитального ремонта МКД	в течение 2011 - 2014 годов	ДФ, ДИЗО, ОМС	ОБ 540,0 МБ 441,0	- -	ОБ 100,0 МБ 45,0	ОБ 220,0 МБ 198,0	ОБ 220,0 МБ 198,0
2.3.	Оказание содействия в работе регионального фонда капитального ремонта МКД	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
3.	Задача 2 - отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме
	Координация работы ОМС, методическая и консультационная работа по вопросам предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
4.	Задача 3 - развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу
4.1.	Оказание содействия, методической и практической помощи муниципальным образованиям области в реализации условия в части доведения доли частных организаций по управлению и обслуживанию жилищного фонда до параметров, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2011 год	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
4.2.	Проведение оценки деятельности управляющих организаций по управлению МКД в соответствии с постановлением Правительства области от 13.07.2009 N 724-п "Об утверждёнии рекомендаций по оценке качества работы управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Ярославской области", обобщение и размещение результатов оценки на странице ДЖКХиИ официального портала органов государственной власти Ярославской области в целях содействия увеличению количества участников, добросовестно работающих на рынке жилищных услуг	один раз в полугодие	ОМС, ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
4.3.	Оказание содействия в работе саморегулируемой организации - Некоммерческого партнёрства субъектов по управлению и эксплуатации МКД Ярославской области "Ярославия"	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
4.4.	Проведение работы по увеличению доли МКД, в которых цена за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается отдельно по каждому МКД в зависимости от уровня износа данного дома, и согласованных с собственниками помещений мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества	в течение 2011 - 2014 годов	ОМС	-	-	-	-	-
5.	Задача 4 - развитие механизмов частно-государственного партнёрства в сфере предоставления ЖКУ
5.1.	Оказание содействия, методической и практической помощи муниципальным образованиям области в реализации условия по доведению доли коммерческих организаций коммунального комплекса до параметров, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2011 год	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
5.2.	Проведение мониторинга выполнения ОМС условий Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	2011 год	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
5.3.	Формирование условий для привлечения частных инвестиций в проекты по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ, ОМС	-	-	-	-	-
5.4.	Организационная и правовая поддержка при реорганизации муниципальных унитарных предприятий ЖКХ в предприятия с частной формой собственности	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
6.	Задача 5 - совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов
6.1.	Формирование тарифов на услуги субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса на долгосрочный период в порядке, установленном федеральным законодательством	в течение 2012 - 2014 годов	ДТЭиРТ	-	-	-	-	-
6.2.	Обучение специалистов ДТЭиРТ по вопросам установления тарифов на услуги субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса на долгосрочный период, в том числе на основе метода доходности на инвестированный капитал	в течение 2011 - 2012 годов	ДТЭиРТ	-	-	-	-	-
7.	Задача 6 - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса
7.1.	Проведение мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности организаций коммунального комплекса с целью оптимизации структуры оборотных средств, направленных на стабилизацию финансово-экономического состояния организаций ЖКХ	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
7.2.	Проведение проверок и оказание практической помощи по организации работы по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности населения в организациях ЖКХ	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
7.3.	Оказание методической помощи предприятиям ЖКХ по организации и проведению претензионной работы по взысканию задолженности за предоставленные услуги и разработке мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
7.4.	Создание в муниципальных образованиях области территориальных комиссий по работе с неплательщиками ЖКУ	2011 год	ОМС	-	-	-	-	-
7.5.	Проведение ежегодной инвентаризации задолженности организаций ЖКК на основании актов сверки, свидетельствующих о взаимном признании сторонами, подписывающими акт, размеров и периода образования задолженности	в течение 2011 - 2014 годов	ОМС	-	-	-	-	-
7.6.	Реструктуризация задолженности организаций ЖКК в соответствии с соглашениями, заключаемыми между организацией ЖКК и соответствующими дебиторами и кредиторами	в течение 2011 - 2014 годов	ОМС	-	-	-	-	-
8.	Задача 7 - сокращение дотирования предприятий ЖКК и переход к оплате населением стоимости ЖКУ по экономически обоснованным тарифам
	Доведение уровня платежей населения за ЖКУ до возмещения экономически обоснованных затрат	в течение 2011 - 2013 годов	ДЖКХиИ, ДФ, ОМС	-	-	-	-	-
9.	Задача 8 - информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ
9.1.	Организация и проведение ежегодного областного конкурса на лучшую публикацию в СМИ Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ	ежегодно	ДЖКХиИ	0,75 ОБ	0,1 ОБ	0,15 ОБ	0,2 ОБ	0,3 ОБ
9.2.	Организация обучающих семинаров по вопросам деятельности управляющих организаций и создания ТСЖ с целью повышения квалификации и подготовки кадров по управлению МКД	не реже одного раза в полугодие	ДЖКХиИ	1,135 ОБ	0,185 ОБ	0,25 ОБ	0,3 ОБ	0,4 ОБ
9.3.	Распространение через электронные СМИ видеороликов по вопросам управления МКД	2011 год	ОМС, ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
9.4.	Доведение до населения буклетов по вопросам оплаты ЖКУ и проведения капитального ремонта МКД	2011 год	ОМС, ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
9.5.	Разработка и актуализация документов и методических материалов по вопросам создания и функционирования ТСЖ	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
9.6.	Подготовка публикаций для освещения в СМИ вопросов модернизации и реформирования ЖКХ	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	-	-	-	-	-
9.7.	Организация и проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию сферы ЖКХ Ярославской области в целях выявления наиболее эффективно работающих организаций ЖКХ, пропаганды и распространения передового опыта, мобилизации коллективов на осуществление реформы ЖКХ	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	2,280 ОБ	0,2 ОБ	0,63 ОБ	0,7 ОБ	0,75 ОБ
9.8	Организация и проведение областного конкурса профессионального мастерства среди работников ЖКК области	в течение 2011 - 2014 годов	ДЖКХиИ	0,9 ОБ	0,15 ОБ	0,2 ОБ	0,25 ОБ	0,3 ОБ
10.	Задача 9 - модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создания условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов
	Реализация Плана мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения на 2011 - 2014 годы	в течение 2011 - 2014 годов	ОМС	443,4 ОБ 88,4 МБ 115,0 ФБ	116,9 ОБ 20,1 МБ -	78,5 ОБ 16,0 МБ 30,0 ФБ	78,4 ОБ 17,6 МБ 37,0 ФБ	169,6 ОБ 34,7 МБ 48,0 ФБ
11.	Задача 10 - повышение уровня газификации населённых пунктов, особенно в сельской местности
	Реализация Плана мероприятий по строительству объектов газоснабжения	в течение 2011 - 2014 годов	ОМС	768,3 ОБ 1642,2 ВИ 128,2МБ	211,4 ОБ 427,7 ВИ 26,8 МБ	155,4 ОБ 572,6 ВИ 25,9 МБ	155,4 ОБ 328,3 ВИ 28,8 МБ	246,1 ОБ 313,6 ВИ 46,7 МБ
	Итого			1757,0 ОБ 1642,2 ВИ 657,6 МБ 115,0 ФБ	329,0 ОБ 427,7 ВИ 46,9 МБ -	335,2 ОБ 572,6 ВИ 86,9 МБ 30,0 ФБ	455,3 ОБ 328,3 ВИ 244,4 МБ 37,0 ФБ	637,5 ОБ 313,6 ВИ 279,4 МБ 48,0 ФБ
	Всего			4171,8	803,6	1024,7	1065,0	1278,5

Список используемых сокращений

ВИ - внебюджетные источники

ДЖКХиИ - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

ДФ - департамент финансов Ярославской области

ДТЭиРТ - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

ЖКК - жилищно-коммунальный комплекс

ЖКУ - жилищно-коммунальные услуги

МКД - многоквартирный дом

МБ - местный бюджет

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области

ОБ - областной бюджет

СМИ - средства массовой информации

ТСЖ - товарищество собственников жилья

ФБ - федеральный бюджет

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 декабря 2011 г. N 1094-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Программе

План
мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 13 июля, 16 сентября, 24 ноября, 23 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области, мероприятия, объекта	Объем работ, мощность	Сметная стоимость, тыс. руб.	Лимит областного бюджета, тыс. руб.	Ожидаемая экономия в расчете на отопительный период, тыс. руб.	Повышение надежности предоставления коммунальных услуг жилищного фонда и социальной сферы, кв. м
1	2	3	4	5	6	7
1.	Борисоглебский муниципальный район
	Реконструкция котельной детского сада "Теремок" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	0,08 Гкал/час	2332	2100	210	1700
	Реконструкция котельной детского сада "Звездочка" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	0,12 Гкал/час	2087	1880	200	1641
	Реконструкция котельной кинотеатра "Спутник" МУК "Борисоглебский РКДЦ" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	0,08 Гкал/час	1778	1600	180	2500
	Реконструкция котельной детской библиотеки с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	0,01 Гкал/час	1088	980	110	1300
	Реконструкция котельной родильного отделения МУЗ "Борисоглебская ЦРБ" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	0,02 Гкал/час	1436	750	110	1200
	Реконструкция котельной музея МУК "Борисоглебский РКДЦ" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	0,01 Гкал/час	770	690	75	980
	Реконструкция угольной котельной с переводом на природный газ в с. Вощажниково, ул. Советская, д. 41 (проектные работы)	0,07 Гкал/час	1950	298	200	4600
	Реконструкция котельной Вощажниковского СДК с переводом на природный газ с. Вощажниково (проектные работы)	0,06 Гкал/час	1628	282	190	4100
	Реконструкция котельной МОУ Вощажниковской СОШ с переводом на природный газ с. Вощажниково (проектные работы)	0,07 Гкал/час	2230	300	200	2300
	Реконструкция угольной котельной с переводом на природный газ в с. Вощажниково, ул. Советская, д. 1 (проектные работы)	0,07 Гкал/час	1950	298	200	2600
	Реконструкция котельной МОУ Юркинской ООШ с переводом на природный газ в дер. Юркино (проектные работы)	0,05 Гкал/час	2230	300	180	1700
	Реконструкция котельной детского сада МОУ Юркинской ООШ с переводом на природный газ в дер. Юркино (проектные работы)	0,05 Гкал/час	2230	300	180	1500
	Реконструкция котельной ФАП с переводом на природный газ в дер. Юркино (проектные работы)	0,04 Гкал/час	1628	281	170	1200
	Реконструкция котельной Неверковского СДК с переводом на природный газ в с. Неверково (проектные работы)	0,07 Гкал/час	2230	282	200	3200
	Реконструкция котельной библиотеки с переводом на природный газ в с. Неверково (проектные работы)	0,05 Гкал/час	1360	300	180	2400
	Реконструкция котельной с переводом на природный газ в с. Неверково, ул. Центральная, д. 44 (проектные работы)	0,04 Гкал/час	1360	290	170	1800
	Итого		28287	10931	2755	34721
2.	Даниловский муниципальный район
	Модернизация котельной МОУ ДОД детско-юношеской спортивной школы N 2 г. Данилова	0,96 Гкал/час	6740	4300	211	1300
	Итого		6740	4300	211	1300
3.	Мышкинский муниципальный район
	Реконструкция котельной с переводом на природный газ в дер. Коптево	0,2 Гкал/час	7500	2957	144	2203
	Реконструкция котельной МОУ Рождественской средней общеобразовательной школы	0,1 Гкал/час	2548	2293	120	2100
	Итого		10048	5250	264	4303
4.	Переславский муниципальный район
	Техническое перевооружение мазутной котельной с переводом на природный газ и оптимизация тепловых сетей в с. Нагорье	5,1 Гкал/час	18191	14860	6540	15727
	Реконструкция мазутной котельной с переводом на природный газ, с. Кубринск (кредиторская задолженность)	5,8 Гкал/час	927	927
	Модернизация котельной дер. Горки	2,5 Гкал/час	8356	7521	700	9365
	Модернизация котельной пос. Купанское	5,6 Гкал/час	6468	5821	1000	31618
	Модернизация котельной с. Бектышево	1,83 Гкал/час	985	887	800	11248
	Итого		34927	30016	9040	67958
5.	Ростовский муниципальный район
	Реконструкция с переводом на природный газ котельной "751 ремонтный завод"	9,0 Гкал/час	8520	6815,8	800	23800
	Модернизация котельной с. Дмитриановское	0,4 Гкал/час	4679	4000	500	5417
	Модернизация котельной с. Караш	0,8 Гкал/час	4815	4000	500	8900
	Модернизация котельной с. Марково	1,1 Гкал/час	5037	4500	550	8100
	Итого		23051	19315,8	2350	46217
6.	Городской округ г. Рыбинск
	Перевод котельной школы-интерната N 2 с жидкого топлива на природный газ с учетом строительства блочно-модульной газовой котельной по ул. Свердлова, д. 26	2,24 Гкал/час	8400	4940	4374	7100
	Итого		8400	4940	4374	7100
7.	Рыбинский муниципальный район
	Строительство модульной газовой котельной в пос. Октябрьский Октябрьского сельского поселения	6,5 Гкал/час	37500	19971	6525	42862
	Строительство модульной газовой котельной в пос. Красная Горка	2,6 Гкал/час	16140	4802	949	9816
	Итого		53640	24773	7474	52678
	Всего по теплоснабжению		165093	99525,8	26468	214277

Список используемых сокращений

МОУ ДОД - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей

МОУ СОШ - муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа

МУК - муниципальное учреждение культуры

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения

ООШ - общеобразовательная школа

РКДЦ - районный культурно-досуговый центр

СДК - сельский дом культуры

ФАП - фельдшерско-акушерский пункт

ЦРБ - центральная районная больница

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 декабря 2011 г. N 1094-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к Программе

План
мероприятий по строительству объектов газоснабжения на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 13 июля, 24 ноября, 23 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия, объекта	Объем работ, мощность	Сметная стоимость, тыс. руб.	Источник финансирования	Потребность в средствах, тыс. руб.	Повышение надежности и комфортности жилищного фонда и социальной сферы, кв. м
1	2	3	4	5	6	7
1.	Большесельский муниципальный район
	Газификация правобережной части с. Большое Село (1 очередь) в квартале улиц Заречная, 1-я Строителей, 2-я Строителей, 3-я Строителей, Крестьянская, Труда	1,6 км, 173 д.	2946	всего	2651	8148
				областной бюджет	2651
				внебюджетные источники	0
	Итого		2946	всего	2651	8148
				областной бюджет	2651
				внебюджетные источники	0
2.	Борисоглебский муниципальный район
	Строительство межпоселкового газопровода газораспределительная станция Борисоглебская - дер. Варусово - с. Вощажниково - дер. Юркино - дер. Погорелка - воинская часть 9804 с отводом к с. Неверково	37,1 км	259700	всего	200000
				областной бюджет	0
				внебюджетные источники	200000
	Газификация с. Вощажниково и населенных пунктов, находящихся в зоне газопровода газораспределительная станция Борисоглебская - дер. Варусово - с. Вощажниково - дер. Юркино - дер. Погорелка - воинская часть 9804 с отводом к с. Неверково	27,5 км, 1394 кв.	50784	всего	44000	65657
				областной бюджет	44000
				внебюджетные источники	0
	Итого		310484	всего	244000	65657
				областной бюджет	44000
				внебюджетные источники	200000
3.	Гаврилов-Ямский муниципальный район
	Газификация жилых домов по улицам Комарова и Зои Зубрицкой г. Гаврилов-Яма (городское поселение Гаврилов-Ям)	247 кв.	6113	всего	4890	11634
				областной бюджет	4890
				внебюджетные источники	0
	Строительство газопровода дер. Поляна - санаторий-профилакторий "Сосновый Бор"	3,5 км, 36 кв.	4788	всего	3830	1696
				областной бюджет	3830
				внебюджетные источники	0
	Итого		10900	всего	8720	13330
				областной бюджет	8720
				внебюджетные источники	0
4.	Даниловский муниципальный район
	Строительство межпоселкового газопровода с. Дмитриевское - дер. Костюшино	6,5 км, 55 кв.	16250	всего	13000	2591
				областной бюджет	13000
				внебюджетные источники	0
	Итого		16250	всего	13000	2591
				областной бюджет	13000
				внебюджетные источники	0
5.	Любимский муниципальный район
	Закольцовка газопровода г. Любима (улицы Трефолева, Ленина, Набережная р. Обноры, Карла Либкнехта) (городское поселение Любим)	0,9 км	1000	всего	900
				областной бюджет	900
				внебюджетные источники	0
	Газификация г. Любима	0,2 км	222	всего	200	283
		6 д.		областной бюджет	200
				внебюджетные источники	0
	Итого		1222	всего	1100
				областной бюджет	1100
				внебюджетные источники	0
6.	Мышкинский муниципальный район
	Газификация ул. Солнечной, г. Мышкин	1,1 км, 35 д.	1444	всего	1125	1649
				областной бюджет	1125
				внебюджетные источники	0
	Итого		1444	всего	1125	1649
				областной бюджет	1125
				внебюджетные источники	0
7.	Некоузский муниципальный район
	Газификация жилых домов в пос. Волга	3,7 км, 62 кв.	3656	всего	3120	2920
				областной бюджет	3120
				внебюджетные источники	0
	Итого		3656	всего	3120	2920
				областной бюджет	3120
				внебюджетные источники	0
8.	Некрасовский муниципальный район
	Газификация раб. пос. Некрасовское	3,1 км, 110 д.	3127	всего	2814	5181
				областной бюджет	2814
				внебюджетные источники	0
	Газификация раб. пос. Бурмакино	1,61 км, 32 д.	1556	всего	1400	1507
				областной бюджет	1400
				внебюджетные источники	0
	Газификация жилого дома N 25 по ул. Набережной в раб. пос. Красный Профинтерн	0,1 км, 12 кв.	844	всего	760	565
				областной бюджет	760
				внебюджетные источники	0
	Итого		5527	всего	4974	7253
				областной бюджет	4974
				внебюджетные источники	0
9.	Первомайский муниципальный район
	Газификация раб. пос. Пречистое	1,2 км, 103 д.	1778	всего	1530	4851
				областной бюджет	1530
				внебюджетные источники	0
	Итого		1778	всего	1530	4851
				областной бюджет	1530
				внебюджетные источники	0
10.	Городской округ г. Переславль-Залесский
	Газификация района Грачковская Слобода (улиц Лабазной, Большой Протечной, Малой Протечной, Советской, Комитетской, Валовое кольцо, переулков Грачковского, Чернореченского, Горсоветского)	2,8 км, 372 кв.	6875	всего	5360	17521
				областной бюджет	5360
				внебюджетные источники	0
	Строительство газовых сетей низкого давления по ул. Свободы	0,4 км, 72 кв.	625	всего	470	3391
				областной бюджет	470
				внебюджетные источники	0
	Итого		7500	всего	5830	20912
				областной бюджет	5830
				внебюджетные источники	0
11.	Переславский муниципальный район
	Строительство межпоселкового газопровода с. Кубринск - с. Нагорье	24 км	168000	всего	100000
				областной бюджет	0
				внебюджетные источники	100000
	Газификация с. Нагорье и населенных пунктов в зоне газопровода до с. Нагорье	12 км, 977 д.	60684	всего	57110	46017
				областной бюджет	57110
				внебюджетные источники	0
	Итого		228684	всего	157110	46017
				областной бюджет	57110
				внебюджетные источники	100000
12.	Пошехонский муниципальный район
	Газификация района между реками Сога и Согожа, г. Пошехонье	4 км, 150 кв.	8744	всего	6970	7065
				областной бюджет	6970
				внебюджетные источники	0
	Итого		8744	всего	6970	7065
				областной бюджет	6970
				внебюджетные источники	0
13.	Ростовский муниципальный район
	Строительство газопровода до с. Климатино	1,2 км, 197 кв.	2250	всего	1760	9279
				областной бюджет	1760
				внебюджетные источники	0
	Газификация раб. пос. Поречье-Рыбное (сельское поселение Поречье-Рыбное)	2,33 км, 77 кв.	4625	всего	2800	3627
				областной бюджет	2800
				внебюджетные источники	0
	Газификация раб. пос. Петровское	1,96 км, 101 кв.	4813	всего	3850	4757
				областной бюджет	3850
				внебюджетные источники
	Газификация г. Ростова (городское поселение Ростов)	1,9 км, 120 кв.	3444	всего	3020	5652
				областной бюджет	3020
				внебюджетные источники	0
	Итого		15132	всего	11430	23315
				областной бюджет	11430
				внебюджетные источники	0
14.	Городской округ г. Рыбинск
	Газификация Заволжского района	5,5 км, 221 д.	13750	всего	11000	10409
				областной бюджет	11000
				внебюджетные источники	0
	Газификация Запахомовского района	1,75 км, 80 д.	4375	всего	3500	3768
				областной бюджет	3500
				внебюджетные источники	0
	Итого		18125	всего	14500	14177
				областной бюджет	14500
				внебюджетные источники	0
15.	Тутаевский муниципальный район
	Газификация левобережного района г. Тутаева	3,8 км, 150 кв.	7500	всего	6000	7065
				областной бюджет	6000
				внебюджетные источники	0
	Итого		7500	всего	6000	7065
				областной бюджет	6000
				внебюджетные источники	0
16.	Угличский муниципальный район
	Газификация г. Углича	2,5 км, 72 д.	4256	всего	2730	3391
				областной бюджет	2730
				внебюджетные источники	0
	Итого		4256	всего	3830	3391
				областной бюджет	3830
				внебюджетные источники	0
17.	Ярославский муниципальный район
	Газификация раб. пос. Красные Ткачи (3 этап)	2 км, 54 д.	3905	всего	3124	2543
				областной бюджет	3124
				внебюджетные источники	0
	Строительство газопровода высокого давления от газораспределительной станции Климовское додер. Высоко	5 км	13875	всего	10950
				областной бюджет	10950
				внебюджетные источники	0
Итого			17780	всего	14074	2543
				областной бюджет	14074
				внебюджетные источники	0
Всего			661928	всего	498864	231167
				областной бюджет	198864
				внебюджетные источники	300000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 150-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Программе

Расчет
интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2011 г.

I. Переславский муниципальный район

N п/п	Критерий оценки	Допустимый балл	Весовой коэффициент (ki)	Значение по критерию (ki)х(qi)	Газификация с. Нагорье и населенных пунктов в зоне газопровода до с. Нагорье	Реконструкция мазутной котельной с переводом на природный газ и оптимизация тепловых сетей с. Нагорье
1	2	3	4	5	6	7
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта	1	0,034	0,034	0,034	0,034
		0		0
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально-экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды	1	0,03	0,03	0,023	0,03
		0,75		0,023
		0,5		0,015
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ	1	0,03	0,03	0,03	0,03
		0		0
4.	Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств местного бюджета	1	0,04	0,04	0,02	0,02
		0,5		0,02
		0		0
5.	Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1	0,137	0,137	0,137	0,137
		0,5		0,069
6.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,028	0,028	0,028	0,028
		0		0
7.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,32	0,32	0,320	0
		0,5		0,16
		0		0
8.	Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой (ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объёме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1	0,095	0,095	0,095	0,095
		0,5		0,048
		0		0
9.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд	1	0,068	0,068	0,068	0,068
		0		0
10.	Объём инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта	1	0,137	0,137	0,137	0,137
		0,75		0,103
		0		0
11.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области	1	0,037	0,037	0,037	0
		0,75		0,028
		0,5		0,019
		0		0
12.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования области	1	0,044	0,044	0,044	0,044
		0,75		0,033
		0,5		0,022
		0		0
Интегральная оценка (Э инт.)					0,973	0,623

II. Ростовский муниципальный район

N п/п	Критерий оценки	Допустимый балл	Весовой коэффициент (ki)	Значение по критерию (ki)х(qi)	Реконструкция с переводом на природный газ котельной "751 ремонтный завод"	Строительство газопровода до с. Климатино
1	2	3	4	5	6	7
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта	1 0	0,034	0,034 0	0,034	0,034
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально-экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды	1	0,03	0,03	0,03	0,023
		0,75		0,023
		0,5		0,015
		0		0
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ	1 0	0,03	0,03 0	0,03	0,03
4.	Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств местного бюджета	1	0,04	0,04	0,02	0,02
		0,5		0,02
		0		0
5.	Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1	0,137	0,137	0,137	0,069
		0,5		0,069
		0		0
6.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,028	0,028	0,028	0,028
		0		0
7.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта	1	0,32	0,32	0	0,32
		0,5
		0		0
8.	Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой (ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объёме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1	0,095	0,095	0,095	0,095
		0,5		0,048
		0		0
9.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд	1	0,068	0,068	0,068	0,068
		0		0
10.	Объём инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта	1	0,137	0,137	0,137	0,137
		0,75		0,103
		0		0
11.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области	1	0,037	0,037	0	0,037
		0,75		0,028
		0,5		0,019
		0		0
12.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования области	1	0,044	0,044	0	0,022
		0,75		0,033
		0,5		0,022
		0		0
Интегральная оценка (Э инт.)					0,579	0,882

III. Ярославский муниципальный район

N п/п	Критерий оценки	Допустимый балл	Весовой коэффициент (ki)	Значение по критерию (ki)х(qi)	Строительство газопровода высокого давления от газораспределительной станции Климовское до дер. Высоко
1	2	3	4	5	6
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта	1	0,034	0,034	0,034
		0		0
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально-экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды	1	0,03	0,03	0,023
		0,75		0,023
		0,5		0,015
		0		0
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ	1	0,03	0,03	0,03
		0		0
4.	Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств местного бюджета	1	0,04	0,04	0,02
		0,5		0,02
		0		0
5.	Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1	0,137	0,137	0,137
		0,5
		0		0
6.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,028	0,028	0,028
		0		0
7.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,32	0,32	0,32
		0,5		0,16
		0		0
8.	Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой (ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объёме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1	0,095	0,095	0,095
		0,5		0,048
		0		0
9.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд	1	0,068	0,068	0,068
		0		0
10.	Объём инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта	1	0,137	0,137	0,137
		0,75		0,103
		0		0
11.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области	1	0,037	0,037	0,028
		0,75		0,028
		0,5		0,019
		0		0
12.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования области	1	0,044	0,044	0,044
		0,75		0,033
		0,5		0,022
		0		0
Интегральная оценка (Э инт.)					0,964

IV. Борисоглебский муниципальный район

N п/п	Критерий оценки	Допустимый балл	Весовой коэффициент (ki)	Значение по критерию (ki)х(qi)	Реконструкция котельной детского сада "Теремок" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	Реконструкция котельной детского сада "Звёздочка" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	Реконструкция котельной кинотеатра "Спутник" МУК "Борисоглебский РКДЦ" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	Реконструкция котельной детской библиотеки с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	Реконструкция котельной родильного отделения МУЗ "Борисоглебская ЦРБ" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский	Реконструкция котельной музея МУК "Борисоглебский РКДЦ" с переводом на природный газ в раб. пос. Борисоглебский
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта	1	0,034	0,034	0,034	0,034	0,034	0,034	0,034	0,034
		0		0
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально-экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды	1	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
		0,75		0,023
		0,5		0,015
		0		0
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ	1	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03
		0		0
4.	Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств федерального (местного) бюджета	1	0,04	0,04	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
		0,5		0,02
		0		0
5.	Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1	0,137	0,137	0,137	0,137	0,137	0,137	0,137	0,137
		0,5		0,069
		0		0
6.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,028	0,028	0,028	0,028	0,028	0,028	0,028	0,028
		0		0
7.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,32	0,32	0	0	0	0	0	0
		0,5		0,16
		0		0
8.	Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой (ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объёме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1	0,095	0,095	0,095	0,095	0,095	0,095	0,095	0,095
		0,5		0,048
		0		0
9.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд	1	0,068	0,068	0,068	0,068	0,068	0,068	0,068	0,068
		0		0
10.	Объём инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта	1	0,137	0,137	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103	0,103
		0,75		0,103
		0		0
11.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области	1	0,037	0,037	0	0	0	0	0	0
		0,75		0,028
12.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования области	1	0,044	0,044	0,044	0,044	0,044	0,044	0,044	0,044
		0,75		0,033
		0,5		0,022
Интегральная оценка (Э инт.)					0,589	0,589	0,589	0,589	0,589	0,589

V. Брейтовский муниципальный район

N п/п	Критерий оценки	Допустимый балл	Весовой коэффициент (ki)	Значение по критерию (ki) х (qi)	Реконструкция тепловых сетей центральной котельной в с. Брейтово
1	2	3	4	5	6
1.	Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта	1 0	0,034	0,034 0	0,034
2.	Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально-экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды	1	0,03	0,03	0,03
		0,75		0,023
		0,5		0,015
		0		0
3.	Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ	1 0	0,03	0,03 0	0,03
4.	Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств местного бюджета	1	0,04	0,04	0,02
		0,5		0,02
		0		0
5.	Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями	1	0,137	0,137	0,137
		0,5		0,069
		0		0
6.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,028	0,028	0,028
		0		0
7.	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1	0,32	0,32	0
		0,5		0,16
		0		0
8.	Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой (ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объёме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства	1	0,095	0,095	0,095
		0,5		0,048
		0		0
9.	Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд	1	0,068	0,068	0,068
		0		0
10.	Объём инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта	1	0,137	0,137	0,137
		0,75		0,103
		0		0
11.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области	1	0,037	0,037	0
		0,75		0,028
		0,5		0,019
		0		0
12.	Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования области	1	0,044	0,044	0,044
		0,75		0,033
		0,5		0,022
		0		0
Интегральная оценка (Э инт.)					0,623

Список используемых сокращений

МУК - муниципальное учреждение культуры

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения

РКДЦ - районный культурно-досуговый центр

ЦРБ - центральная районная больница

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 марта 2011 г. N 150-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8
к Программе

Объем финансирования реализации мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2011 г.

N п/п	Наименование муниципальных образований Ярославской области	Источник финансирования	2012 г., тыс. руб.	2013 г., тыс. руб.	2014 г., тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Городской округ г. Рыбинск	всего	16944,0	14143,0	82147,0	113234,0
		областной бюджет	16944,0	14143,0	82147,0	113234,0
		внебюджетные источники
2.	Рыбинский муниципальный район	всего	21860,0	17839,0	5260,0	44959,0
		областной бюджет	21860,0	17839,0	5260,0	44959,0
		внебюджетные источники
3.	Ростовский муниципальный район	всего	141904,0	139627,0	46591,0	328122,0
		областной бюджет	29904,0	27627,0	46591,0	104122,0
		внебюджетные источники	112000,0	112000,0		224000,0
4.	Городской округ г. Переславль-Залесский	всего	3978,0	6000,0	5792,0	15770,0
		областной бюджет	3978,0	6000,0	5792,0	15770,0
		внебюджетные источники
5.	Угличский муниципальный район	всего	28713,0	18052,0	43654,0	90419,0
		областной бюджет	28713,0	18052,0	43654,0	90419,0
		внебюджетные источники
6.	Тутаевский муниципальный район	всего	20600,0	21900,0	25200,0	67700,0
		областной бюджет	20600,0	21900,0	25200,0	67700,0
		внебюджетные источники
7.	Большесельский муниципальный район	всего	4955,0	15950,0	8047,0	28952,0
		областной бюджет	4955,0	15950,0	8047,0	28952,0
		внебюджетные источники
8.	Борисоглебский муниципальный район	всего	82944,0	0,0	7113,0	90057,0
		областной бюджет	3844,0	0,0	7113,0	10957,0
		внебюджетные источники	79100,0			79100,0
9.	Брейтовский муниципальный район	всего	0,0	0,0	6 500,0	6500,0
		областной бюджет	0,0	0,0	6 500,0	6500,0
		внебюджетные источники
10.	Гаврилов-Ямский муниципальный район	всего	10520,0	9864,0	16800,0	37184,0
		областной бюджет	10520,0	9864,0	16800,0	37184,0
		внебюджетные источники
11.	Даниловский муниципальный район	всего	9600,0	9510,0	169230,0	188340,0
		областной бюджет	9600,0	9510,0	30630,0	49740,0
		внебюджетные источники			138600,0	138600,0
12.	Любимский муниципальный район	всего	2725,0	0,0	0,0	2725,0
		областной бюджет	2725,0	0,0	0,0	2725,0
		внебюджетные источники
13.	Мышкинский муниципальный район	всего	7550,0	0,0	840,0	8390,0
		областной бюджет	7550,0	0,0	840,0	8390,0
		внебюджетные источники
14.	Некоузский муниципальный район	всего	288411,0	15241,0	28000,0	331652,0
		областной бюджет	25911,0	15241,0	28000,0	69152,0
		внебюджетные источники	262500,0			262500,0
15.	Некрасовский муниципальный район	всего	4000,0	2500,0	12000,0	18500,0
		областной бюджет	4000,0	2500,0	12000,0	18500,0
		внебюджетные источники
16.	Первомайский муниципальный район	всего	3150,0	2650,0	185950,0	191750,0
		областной бюджет	3150,0	2650,0	10950,0	16750,0
		внебюджетные источники			175000,0	175000,0
17.	Переславский муниципальный район	всего	142560,0	131000,0	26300,0	299860,0
		областной бюджет	23560,0	24600,0	26300,0	74460,0
		внебюджетные источники	119000,0	106400,0		225400,0
18.	Пошехонский муниципальный район	всего	3978,0	117282,0	12312,0	133572,0
		областной бюджет	3978,0	7382,0	12312,0	23672,0
		внебюджетные источники		109900,0		109900,0
19.	Ярославский муниципальный район	всего	12078,0	40612,0	47588,0	100278,0
		областной бюджет	12078,0	40612,0	47588,0	100278,0
		внебюджетные источники
	Итого	всего	806470,0	562170,0	729324,0	2097964,0
		областной бюджет	233870,0	233870,0	415724,0	883464,0
		внебюджетные источники	572600,0	328300,0	313600,0	1214500,0

Утверждена
постановлением
Правительства Ярославской области
от 26 ноября 2008 г. N 626-п
(в редакции постановления
Правительства Ярославской области
от 2 ноября 2010 г. N 820-п)

Концепция
областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

Основные проблемы отрасли жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из важных сфер экономики Ярославской области, которая тесно связана с обеспечением жизнедеятельности населения, предприятий и организаций области. Общество предъявляет справедливые требования, желая видеть в ЖКХ безаварийную, более "прозрачную" по формам работы отрасль.

В течение последних лет отрасль претерпевает серьезные изменения, осуществляется её дальнейшее развитие на основе проведения реформирования ЖКХ, являющегося составной частью преобразований экономики области и неразрывно связанного с целями и задачами территориального планирования Ярославской области.

Анализ изменений, произошедших в ЖКХ области, показывает, что факторами успеха (сильными сторонами) в отрасли являются:

- создание правовых и организационных основ государственной политики в отрасли, определение её приоритетных направлений и отработка механизмов реализации;

- постепенное повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг с одновременным применением мер адресной социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения;

- завершение приёмки-передачи ведомственного жилищного фонда и объектов социальной сферы в муниципальную собственность;

- формирование конкурентной среды;

- осуществление постепенного перехода к новым формам управления жилищным фондом;

- реализация мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры и энергоресурсосбережению, основной целью которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг.

Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в сфере ЖКХ и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания населения, что обусловлено наличием слабых сторон (проблем) отрасли ЖКХ.

До недавнего времени имело место негативное изменение экономических условий функционирования организаций коммунального комплекса, связанное с резким падением уровня доходов населения.

Такое положение не могло не отразиться на экономическом положении ЖКХ области. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:

- недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

- неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, составляющий около 60 процентов;

- высокий уровень потерь тепловой энергии (более 18 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери прежде всего связаны с техническим состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене;

- низкий коэффициент использования основных фондов отрасли;

- недостаточный объём средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг;

- низкий уровень газификации жилищного фонда, особенно в сельской местности (20,3 процента);

- высокая доля тепла (около 27 процентов) производится котельными, работающими на дорогостоящем жидком топливе, цены на которое не регулируются;

- высокая доля непроизводительных расходов;

- низкая эффективность системы управления в ЖКХ, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- сложное финансовое состояние организаций ЖКХ.

Указанные слабые стороны отрасли усугубляются одновременным проведением реформы местного самоуправления и передачей полномочий в сфере ЖКХ на уровень вновь образованных поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Выявление сильных и слабых сторон в области ЖКХ важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.

К угрозам следует отнести:

- невозможность перехода отрасли на рыночные отношения;

- увеличение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг;

- недофинансирование отрасли из федерального бюджета;

- низкая привлекательность отрасли для инвесторов по причине наличия высоких рисков вложения средств в отрасль ЖКХ;

- нежелание населения вступать в товарищества собственников жилья;

- рост неплатежей населения за услуги ЖКХ;

- усиление влияния федеральных факторов (тарифная политика) на рост стоимости коммунальных услуг.

Реализации мероприятий по решению имеющихся в отрасли проблем будут способствовать:

- наличие нормативной базы, которая позволяет проводить эту работу;

- заинтересованность и готовность муниципальных образований к участию в совместной работе по решению имеющихся проблем;

- использование достижений в практике организации и работы ЖКХ других регионов России и международного опыта повышения эффективности работы ЖКХ;

- получение софинансирования из федерального бюджета;

- внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнёрства.

Таблица SWOT-анализа ситуации, сложившейся в сфере ЖКХ области, указана в приложении к Концепции.

Если имеющиеся проблемы отрасли не будут решены в рамках предполагаемой областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа), то возможны следующие социальные последствия и чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера:

- рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ;

- ухудшение экологического состояния территорий области;

- сохранение низкого уровня газификации в сельской местности;

- снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- повышение износа объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;

- увеличение потерь энергетических ресурсов в процессе их доставки потребителям;

- невозможность обеспечения технического перевооружения и реконструкции отрасли;

- снижение надёжности работы систем жизнеобеспечения.

Таким образом, из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей можно сделать вывод о том, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных факторов, способных обеспечить успешную реализацию намечаемых мероприятий.

Обоснование необходимости решения проблем отрасли в рамках Программы

В результате проведённого анализа и возможности финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на начальной стадии её реализации предполагается направить усилия на устранение следующих слабых сторон и ликвидацию предполагаемых угроз:

- высокого уровня непроизводительных расходов на производство жилищно-коммунальных услуг;

- низкого качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- высокого процента износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение рисков вложения средств в отрасль ЖКХ частными инвесторами;

- низкого уровня газификации населённых пунктов.

Учитывая, что указанные проблемы отрасли ЖКХ носят комплексный характер, требуют значительных бюджетных расходов и не могут быть решены в пределах одного финансового года, возникает необходимость и целесообразность их решения программно-целевым методом в рамках Программы.

Цели, задачи, куратор и исполнители Программы

Цели и задачи модернизации и реформирования ЖКХ Ярославской области на современном этапе диктуются необходимостью реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Жилищного кодекса Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно - коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы", утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 102-р, Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области", Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённой постановлением Губернатора Ярославской области от 22 июня 2007 г. N 572, других нормативных правовых актов федерального и регионального уровней.

Целями Программы являются обеспечение к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Для реализации целей Программы предполагается решение следующих приоритетных задач:

- создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов;

- отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;

- развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу;

- развитие механизмов частно-государственного партнёрства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;

- повышение уровня газификации населённых пунктов, особенно в сельской местности;

- модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создания условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;

- информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ.

Куратором Программы является заместитель Губернатора области Епанешников А.В.

Ответственным исполнителем Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области.

Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент финансов Ярославской области, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Основные механизмы реализации Программы

Реализация Программы будет направлена, в первую очередь, на преодоление слабых сторон отрасли ЖКХ.

Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными мероприятиями.

Программа будет реализовываться на территории всех муниципальных образований области.

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета, внебюджетных источников и средств местных бюджетов в объёмах, определённых системой программных мероприятий.

Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области осуществляется в установленном порядке.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

По итогам года проводится анализ эффективности Программы на основе целевых индикаторов и показателей.

Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

Объёмы и источники финансирования Программы

(млн. рублей)

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Финансовые ресурсы	млн. руб.	4708,2*	1040,6*	1341,2*	1169,2*	1157,2*
- областной бюджет	млн. руб.	2094,1	254,8	591,1	611,0	637,2
- внебюджетные источники	млн. руб.	1887,2	672,7	560,0	340,9	313,6
Справочно:
- федеральный бюджет	млн. руб.	149,0	-	40,0	61,0	48,0
- местный бюджет	млн. руб.	577,9	113,1	150,1	156,3	158,4

*С учётом средств федерального и местных бюджетов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- улучшение жилищных условий и качества жизни населения;

- приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности, экологичности, а также условиям проживания отдельных категорий граждан (многодетных семей, престарелых, инвалидов и т.д.);

- широкое внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнёрства;

- перевод отрасли на рыночные отношения;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;

- создание условий для устойчивого развития отрасли, что окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Реализация Программы позволит достичь следующих количественных результатов:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя на начало 2011 года	Значение показателя на конец 2014 года
1	2	3	4	5
1.	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	%	57,0	55,0
2.	Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации	%	18,0	14,0
3.	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации	кг у. т. на 1 Гкал	165	161
4.	Уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа	%	86,8	88,0
5.	Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности	%	20,3	28,1
6.	Доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	%	80,0	84,0
7.	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 %	%	80,0	84,0
8.	Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области	%	5,0	1,0
9.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения	%	-	82,7
10.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере холодного водоснабжения	%	-	79,7
11.	Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере водоотведения и очистки сточных вод	%	-	78,9
12.	Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта, нарастающим итогом	%	2,37	15,38
13.	Снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с базовым 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	%	-	10,0
14.	Снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с базовым 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги	%	-	3,0
14.	Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области в размере не менее	%	95,5	97,5
15.	Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг	%	5,4	4,42
16.	Количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ	един.	10	16

Приложение
к Концепции

Таблица SWOT-анализа
ситуации, сложившейся в сфере жилищно-коммунального хозяйства области

Факторы успеха (сильные стороны) - создание правовых и организационных основ государственной политики в отрасли, определение её приоритетных направлений и отработка механизмов реализации; - постепенное повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг с одновременным применением мер адресной социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения; - завершение приёмки-передачи ведомственного жилищного фонда и объектов социальной сферы в муниципальную собственность; - формирование конкурентной среды; - осуществление постепенного перехода к новым формам управления жилищным фондом; - реализация мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры и энергоресурсосбережению, основной целью которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг

Проблемы (слабые стороны) - недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством; - неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов; - высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет около 60 процентов; - высокий уровень потерь тепловой энергии (более 18 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери, прежде всего, связаны с техническим состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене; - низкий коэффициент использования основных фондов отрасли; - недостаточный объём средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; - наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг; - низкий уровень газификации жилищного фонда, особенно в сельской местности (20,1 процента); - высокая доля тепла (около 27 процентов) производится котельными, работающими на дорогостоящем жидком топливе, цены на которое не регулируются; - высокая доля непроизводительных расходов; - низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ) преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; - сложное финансовое состояние организаций ЖКХ

Возможности - наличие нормативной базы, которая позволяет проводить эту работу; - заинтересованность и готовность муниципальных образований области к участию в совместной работе по решению имеющихся проблем; - использование достижений лучшей практики других регионов России и международного опыта повышения эффективности работы ЖКХ; - получение софинансирования из федерального бюджета; - внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнёрства.

Угрозы (риски) - невозможность перехода отрасли на рыночные отношения; - увеличение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг; - недофинансирование отрасли из федерального бюджета; - низкая привлекательность отрасли для инвесторов по причине наличия высоких рисков вложения средств в отрасль жилищно-коммунального хозяйства; - рост неплатежей населения за услуги ЖКХ; - усиление влияния федеральных факторов (тарифная политика) на рост стоимости коммунальных услуг.