2 февраля, 3 апреля 2015 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы.
Правительствам Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 374-п в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
2. Контроль за исполнением постановления возложить на Председателя Правительства области Князькова А.Л.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области |
С.Н. Ястребов |
Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 374-п настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Государственная программа
Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства области от 10 июля 2014 г. N 668-п)
2 февраля, 3 апреля 2015 г.
Паспорт Государственной программы
Ответственный исполнитель Государственной программы |
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее ДРБ), директор ДРБ Соловьев Михаил Николаевич, тел. (4852) 20-60-41; председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54 |
Куратор Государственной программы |
Председатель Правительства области Князьков Александр Львович, тел. (4852) 40-18-43 |
Сроки реализации Государственной программы |
2014 - 2018 годы |
Цель Государственной программы |
минимизация социально-экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), пожаров и происшествий на водных объектах |
Объем финансирования Государственной программы за счет всех источников |
всего по Государственной программе: 2315,04 млн рублей, в том числе: 2014 год - 461,73 млн рублей; 2015 год - 433,32 млн рублей; 2016 год - 530,11 млн рублей; 2017 год - 449,88 млн рублей; 2018 год - 440 млн рублей |
Перечень подпрограмм, входящих в состав Государственной программы: | |
Областная целевая программа (далее - ОЦП) "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" |
ДРБ, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Ткаченко Сергей Иванович, тел. (4852) 20-60-55 |
ОЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" |
ДРБ, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества Гущин Владимир Игоревич, тел. (4852) 20-60-56; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Рыбка Олег Иванович, тел. (4852) 20-60-58 |
Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" |
ДРБ, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Ткаченко Сергей Иванович, тел. (4852) 20-60-55; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества Гущин Владимир Игоревич, тел. (4852) 20-60-56; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Емельянов Роман Викторович, тел. (4852) 20-60-57; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Новикова Ирина Ивановна, тел. (4852) 20-60-67; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Захарченко Наталия Владимировна, тел. (4852) 20-60-59 |
ОЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" |
департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - ДИС), первый заместитель директора ДИС Збитнев Сергей Михайлович, тел. (4852) 78-60-30; заместитель директора департамента - председатель комитета информационной безопасности и информационно-телекоммуникационных технологий в отраслях ДИС Шишов Игорь Леонидович, тел. (4852) 40-18-70 |
ОЦП "Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области" |
ДИС, первый заместитель директора ДИС Збитнев Сергей Михайлович, тел. (4852) 78-60-30; заместитель директора ДИС Кузякин Николай Иванович, тел. (4852) 40-18-06 |
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/ programs.aspx |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
Сферой реализации Государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Принятие Государственной программы обусловлено необходимостью продолжения реализации государственной политики в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения для создания необходимых условий, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения Ярославской области, а также сбалансированное и устойчивое социально-экономическое развитие с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.
Проведение мероприятий по ГО в рамках реализации Государственной программы определяется требованиями законодательства Российской Федерации, существующими полномочиями Правительства области в данной сфере деятельности. Направления указанных мероприятий:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения населения Ярославской области (далее - РСО) об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие данных действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;
- создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и иных средств.
Прогнозируемые, а также возникающие вне прогноза ЧС требуют оперативных и скоординированных действий со стороны органов управления всех уровней, в том числе сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Ярославской области (далее - ТП РСЧС).
Очевидно, что своевременные оповещение и информирование органов, осуществляющих управление ГО и мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС в Ярославской области, органов исполнительной власти области, органов управления силами и средствами ТП РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области и населения Ярославской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие данных действий, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС позволят снизить возникающие опасности, сохранить жизнь людей и минимизировать материальный ущерб.
РСО создана в 1975 году. В 1990 году проведена реконструкция РСО с внедрением современных на то время технических средств оповещения на базе аппаратуры П-160, П-157 и П-164. С 21 августа 1990 года РСО поставлена на боевое дежурство, которое продолжается до сих пор без каких-либо существенных изменений в своей структуре и без существенной замены оборудования.
С учетом времени эксплуатации, порядка 40 лет, технические средства РСО физически и морально устарели, комплекты запасных частей для проведения технического обслуживания промышленностью не выпускаются. Существует высокая доля вероятности выхода из строя элементов РСО и невыполнения возложенных на нее задач по своевременному оповещению.
Такое состояние дел требует осуществления в рамках реализации программно-целевых мероприятий Государственной программы развития РСО (оптимизации структуры, оснащения техническими средствами нового поколения, перевода элементов РСО на использование цифровых каналов связи мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области и другого) для поддержания ее в состоянии постоянной готовности к применению.
Следующим важным направлением проведения мероприятий по ГО в рамках реализации Государственной программы являются создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и иных средств. Ведение ГО и достижение конечных результатов невозможно без наличия необходимых объемов качественных материально-технических средств.
В настоящее время объемы и качественное состояние материально-технических средств ГО, хранящихся на складах ГО области, не соответствуют требованиям нормативных правовых документов. С учетом того, что последнее поступление (освежение) имущества проходило в 1994 году, к настоящему времени срок хранения наименований по большей части истек и имущество непригодно для использования в ходе ведения ГО.
Все это требует проведения в рамках исполнения Государственной программы мероприятий по замене (освежению) материально-технических средств и доведению их объемов до требуемых значений.
За последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения Ярославской области изменились. Существенно улучшился уровень жизни, в лучшую сторону изменились условия труда, повысилось качество образования, культуры, повысилась плотность населения в городах, увеличилось количество мест массового пребывания людей. У данных процессов есть и негативные стороны, связанные с возникновением ряда кризисных явлений в социальной и экономической сферах, появлением новых техногенных угроз, приводящих к усилению взаимосвязей в природной и техногенной сферах, и, как следствие, возникновением ЧС, происшествий и пожаров на территории Ярославской области.
По статистическим данным Главного управления МЧС России по Ярославской области, которые представлены в материалах для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера в 2013 году, на территории области в 2013 году зарегистрировано 3 ЧС (14 человек погибли, 71 человек пострадали), 60 социально значимых происшествий (3 человека погибли, около 10 тыс. человек пострадали) и 1741 пожаров (131 человек погибли, 194 человека пострадали). Несмотря на то, что в области наблюдается снижение количества пожаров по сравнению с 2012 годом на 4,68 процента, в 2013 году общий материальный ущерб от пожаров составил 103 млн 500 тыс. рублей, что на 29,58 процента больше, чем в 2012 году (79 млн 488 тыс. рублей).
Данные об обстановке на водных объектах Ярославской области показывают, что ситуация несколько улучшилась по сравнению с 2012 годом, но продолжает быть напряженной. Так, в 2013 году произошло 35 происшествий (39 происшествий - в 2012 году). В результате пострадали 39 человек, погибли 28 человек (в 2012 году погибли 29 человек). Дальнейшая нормализация ситуации и постепенное снижение напряжения в данной сфере обеспечиваются проведением программно-целевых мероприятий по обеспечению безопасности граждан в местах массового отдыха на водных объектах.
Представленные статистические данные позволяют использовать их в качестве базовых значений целевых показателей Государственной программы. В последующем аналогичные статистические данные за соответствующий период реализации Государственной программы будут использоваться для определения значений, фактически достигнутых исполнителями Государственной программы в ходе ее реализации. Это позволит в последующем использовать их при оценке результативности и эффективности реализации Государственной программы в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации государственной программы Ярославской области (приложение 8 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденному постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области").
Соответствующие показатели ОЦП и ВЦП, входящих в состав Государственной программы, будут применяться только для контроля за результативностью и эффективностью соответствующих целевых программ и их оценки.
Риски возникновения ЧС, обусловленных глобальным изменением климата, результатами хозяйственной деятельности или крупными техногенными авариями и катастрофами, продолжают нести значительную угрозу для населения и объектов экономики Ярославской области. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов. Ввиду указанных обстоятельств остаются актуальными вопросы продолжения развития пожарно-спасательных сил Ярославской области, касающиеся обеспечения их современными инновационными технологиями.
Необходимо отметить недостаточную техническую оснащенность подразделений пожарно-спасательных сил Ярославской области, что значительно снижает эффективность их применения. Так, в настоящее время замены требует 85 процентов пожарных автомобилей, которые являются главным боевым средством реагирования на пожары. Из 164 единиц основной и специальной техники, положенных по штату, на вооружении пожарных подразделений имеется в наличии только 127 единиц, у 89 из которых превышен предельный срок эксплуатации (3 единицы эксплуатируются от 11 до 15 лет, 28 единиц - от 16 до 20 лет, 58 единиц - свыше 20 лет).
Расчеты показывают, что непринятие мер для решения поставленной проблемы может привести к тому, что к 2018 году подразделения пожарной охраны области будут оснащены техникой со 100-процентным износом.
Кроме того, необходимо отметить крайне низкий уровень оснащенности спасательных подразделений области оборудованием для сбора нефти и нефтепродуктов с водной акватории, а также водолазным оборудованием и снаряжением для поиска и спасения людей.
Мировой опыт показывает, что важными факторами в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения являются качественная организация взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия, ЧС и своевременное доведение информации от пострадавших с места происшествия до экстренных оперативных служб для принятия мер по нормализации обстановки и минимизации последствий.
Реализация мероприятий по созданию новых информационных систем, которые обеспечивают своевременное доведение информации от населения с места ЧС, происшествий, аварий до экстренных оперативных служб, будет направлена на развертывание на территории Ярославской области территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - Система-112) на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области. Система-112 создается в границах Ярославской области для:
- организации комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о ЧС, происшествиях, авариях, пожарах), поступающих от населения;
- организации удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна", позволяющего позвонившему лицу при возникновении происшествия использовать единый номер "112";
- уменьшения возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС.
Противопоставить значительному увеличению количества угроз техногенных аварий и катастроф, пожаров, стихийных бедствий и ЧС (степень их воздействия должна быть предотвращена или значительно снижена) и тем самым обеспечить необходимый уровень защищенности населения и территорий Ярославской области возможно путем проведения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках программно-целевого метода планирования деятельности.
Очевидно, что качественное проведение мероприятий по поддержанию необходимого уровня защищенности населения и территорий Ярославской области возможно только посредством совместных усилий органов исполнительной власти Ярославской области и остальных участников деятельности в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ярославской области. Необходимы тесная межотраслевая координация и целенаправленная деятельность в рамках программно-целевого метода планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий, направленных на минимизацию рисков ЧС, в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации
Для достижения целей государственной политики в области повышения безопасности и защищенности населения Ярославской области от угроз техногенного, природного характера, являющихся залогом стабильного социально-экономического развития, необходима концентрация усилий и ресурсов в рамках реализации Государственной программы, которая имеет следующие приоритеты:
- развитие пожарно-спасательных сил Ярославской области. Мероприятия в рамках данного направления обеспечивают оснащение подразделений противопожарной службы Ярославской области, а также поисково-спасательных подразделений новой техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием для поиска и спасения людей и стимулирование деятельности подразделений добровольной пожарной охраны, повышая при этом их возможности. Главным и конечным результатом реализации мероприятий в рамках указанного направления будет снижение количества граждан, погибших и пострадавших в ЧС, материального ущерба в результате ЧС (стихийных бедствий, пожаров, техногенных аварий и катастроф);
- обеспечение безопасности людей на водных объектах. В рамках реализации данного направления основной задачей является проведение мероприятий по созданию на территориях муниципальных образований области общественных спасательных постов в местах массового пребывания людей на водных объектах. Конечным результатом будет снижение количества происшествий на водных объектах области;
- создание Системы-112. Это позволит оперативно реагировать на поступающие от населения сообщения (вызовы) о преступлениях, происшествиях, авариях, пожарах и ЧС, а также обеспечивать эффективное взаимодействие экстренных оперативных служб. Реагирование экстренных оперативных служб и их взаимодействие на территории Ярославской области во многом определяются временем получения информации с места происшествия. К настоящему времени Системы-112 на территории Ярославской области не создано. Первым этапом создания Системы-112 будет создание областного центра обработки вызовов в г. Ярославле, который обеспечит информационную поддержку Системы-112. На втором этапе будут созданы круглосуточные центры обработки вызовов, которые будут располагаться во всех муниципальных образованиях области на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области и в которые будут поступать вызовы по территориальному признаку;
- модернизация существующей РСО на базе комплекса программно-технических средств оповещения нового поколения. Проведение реконструкции и развития систем оповещения населения на основе внедрения современных достижений науки и техники для своевременного доведения до органов, осуществляющих управление ГО и мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС в Ярославской области, органов управления силами и средствами ТП РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области и населения Ярославской области сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие данных действий, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС позволит значительно сократить время оповещения и увеличить охват населения сигналами оповещения и информирования;
- создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными казенными учреждениями Ярославской области государственных услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и обеспечения пожарной безопасности. Государственные казенные учреждения Ярославской области, подведомственные ДРБ, являются инструментом реализации государственной политики в данной области. Их качественное функционирование позволит эффективно решать задачи ГО, а также задачи по защите населения и территории Ярославской области от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Государственной программы по указанным направлениям являются:
- сокращение отставания существующих возможностей ГО Ярославской области от реальных угроз и опасностей современного мира;
- повышение уровня защищенности населения и территорий Ярославской области от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- эффективное использование средств областного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- развитие системы межфункционального и межтерриториального взаимодействия органов исполнительной власти области и муниципальных образований области при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от пожаров;
- снижение рисков возникновения ЧС и происшествий на водных объектах;
- оперативное реагирование экстренных оперативных служб на поступающие от населения сообщения (вызовы) о преступлениях, происшествиях, авариях, пожарах, ЧС и эффективное взаимодействие экстренных оперативных служб;
- своевременное доведение до органов, осуществляющих управление ГО и мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС в Ярославской области, органов управления силами и средствами ТП РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области и населения Ярославской области сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие данных действий, а также угрозе возникновения или возникновении ЧС.
III. Цель и целевые показатели Государственной программы
Цель Государственной программы - минимизация социально-экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде при возникновении ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах.
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||||
базовое, 2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
плановое |
плановое |
плановое |
плановое |
плановое |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Государственная программа | ||||||||
1.1. |
Количество деструктивных событий (количество ЧС, пожаров, происшествий на водных объектах), не более |
ед. |
1779 |
1600 |
1740 |
1720 |
1710 |
1705 |
1.2. |
Количество погибшего и травмированного населения при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах, не более |
чел. |
449 |
220 |
420 |
410 |
405 |
400 |
2. ОЦП "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2015 - 2017 годы | ||||||||
|
Количество зарегистрированных происшествий на водных объектах области |
ед. (%) |
59 (100) |
50 (84) |
30 (97) |
29 (94) |
28 (90) |
- |
3. ОЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" на 2013 - 2015 годы | ||||||||
3.1. |
Количество граждан, погибших и пострадавших в результате ЧС |
% (чел.) |
100 (1315) |
90 (1184) |
88 (1157) |
- |
- |
- |
3.2. |
Сумма материального ущерба от ЧС |
% (млн руб.) |
100 (106,5) |
89 (94,78) |
87 (92,65) |
- |
- |
- |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
3.3. |
Время реагирования пожарно-спасательных сил на возникающие ЧС |
мин. |
12,82 |
12 |
11,5 |
- |
- |
- |
4. ВЦП "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на соответствующий год | ||||||||
4.1. |
Готовность пожарных и спасательных подразделений Ярославской области к тушению пожаров и ликвидации ЧС |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
4.2. |
Время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары |
мин. |
10/20 * |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
10/20 |
- |
4.3. |
Обеспечение хранения запасов имущества ГО |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
4.4. |
Доля замененных средств индивидуальной защиты и приборов химической разведки и дозиметрического контроля |
% |
0 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
- |
4.5. |
Доля населения области, охваченного сигналами технических средств оповещения, от общей численности населения |
% |
84 |
84 |
86 |
88 |
90 |
- |
4.6. |
Доля сельских поселений области, охваченных сигналами технических средств оповещения |
% |
37 |
37 |
57 |
68 |
74 |
- |
5. ОЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы | ||||||||
5.1. |
Охват районов Ярославской области и городов областного значения, в которых развернута Система-112 |
% |
0 |
- |
8,7 |
8,7 |
82,6 |
- |
5.2. |
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" в муниципальных образованиях, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2014 годом |
% |
0 |
- |
1,42 |
3,41 |
8,00 |
- |
6. ОЦП "Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области" на 2014 - 2016 годы | ||||||||
6.1. |
Охват государственных и муниципальных органов власти, уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в Ярославской области, оповещением и информированием об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие данных действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера |
% |
80 |
90 |
100 |
100 |
- |
- |
6.2. |
Охват населения, проживающего на территории области, сигналами оповещения и информирования в зонах, не входящих в зону экстренного оповещения, не менее (в течение 30 мин. получение сигнала о ЧС) |
% |
70 |
80 |
87,5 |
87,5 |
- |
- |
* В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.
IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы
Меры государственного регулирования в рамках реализации мероприятий Государственной программы создают условия для эффективного и качественного их проведения и включают:
- нормативно-правовые основы формирования и реализации Государственной программы на территории Ярославской области, которые определены требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и законами Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 декабря 2004 г. N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области", а также указами Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447 о совместной разработке высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, руководителями территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и региональных отделений Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучению населения, прежде всего детей, плаванию и обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за исполнителями мероприятий ОЦП и ВЦП;
- финансирование Государственной программы за счет средств областного бюджета путем выделения целевых бюджетных ассигнований ДРБ и ДИС;
- приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- меры по предоставлению общественным объединениям пожарной охраны государственной поддержки в виде субсидий на денежное стимулирование добровольных пожарных объединений пожарной охраны Ярославской области, которые реализуются в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны, утвержденным постановлением Правительства области от 14.06.2012 N 541-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны";
- меры по предоставлению субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах. Указанная субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью создания условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах и предоставляется в объемах, утвержденных постановлением Правительства области от 27.02.2015 N 193-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2015 - 2017 годы";
- создание предусмотренных в Государственной программе информационных систем в соответствии с Регламентом создания и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.07.2010 N 479-п "О Регламенте создания и эксплуатации государственных информационных систем Ярославской области";
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Государственной программы;
- подготовку перечней государственных и муниципальных учреждений, задействованных в реализации мероприятий ОЦП и ВЦП;
- заключение с организациями, претендующими на участие в ОЦП и ВЦП, соглашений, определяющих порядок их участия в реализации мероприятий ОЦП и ВЦП.
Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении 1 к Государственной программе.
Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Комплексный план действий по реализации Государственной программы в 2014 - 2016 годах приведен в приложении 3 к Государственный программе.
Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 374-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 1
к Государственной программе
Ресурсное обеспечение
государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы
3 апреля 2015 г.
I. Финансовые ресурсы
N |
Источник финансирования |
Всего |
Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации |
||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Областная целевая программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" |
837,0 |
837,0 |
|
|
|
|
1.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
418,5 |
418,5 |
|
|
|
|
|
1.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
- местные бюджеты |
418,5 |
418,5 |
|
|
|
|
|
2. |
Областная целевая программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" |
700 |
|
700 |
|
|
|
2.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
350 |
|
350 |
|
|
|
|
2.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
- местные бюджеты |
350 |
|
350 |
|
|
|
|
3. |
Областная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" |
21015,878 |
15585,885 |
5429, 993 |
|
|
|
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
21015,878 |
15585,885 |
5429,993 |
|
|
|
|
4. |
Ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на соответствующий год |
1662446,555 |
435214,617 |
419193, 352 |
414378,762 |
393659,824 |
|
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1662446,555 |
435214,617 |
419193, 352 |
414378,762 |
393659,824 |
|
|
5. |
Областная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" |
92,5 |
92,5 |
|
|
|
|
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
92,5 |
92,5 |
|
|
|
|
|
6. |
Областная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" |
176956,0 |
|
5000,0 |
115732,0 |
56224,0 |
|
6.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
5000,0 |
|
5000,0 |
|
|
|
|
- федеральные средства |
171956,0 |
|
|
115732,0 |
56224,0 |
|
|
6.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
- федеральные средства |
171956,0 |
|
|
115732,0 |
56224,0 |
|
|
7. |
Областная целевая программа "Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области" |
13000,0 |
10000,0 |
3000,0 |
|
|
|
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
13000,0 |
10000,0 |
3000,0 |
|
|
|
|
|
Итого по Государственной программе |
2315047,933 |
461730,002 |
433323,345 |
530110,762 |
449883,824 |
440000 |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1702323,433 |
461311,502 |
432 973, 345 |
414378,762 |
393659,824 |
|
|
|
- федеральные средства |
171956,0 |
|
|
115732,0 |
56224,0 |
|
|
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
- федеральные средства |
171956,0 |
|
|
115732,0 |
56224,0 |
|
|
- местные бюджеты |
768,5 |
418,5 |
350 |
|
|
|
|
Нераспределенные средства |
440000 |
|
|
|
|
440000 |
II. Трудовые ресурсы
В реализации государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа) участвуют государственные гражданские служащие департамента региональной безопасности Ярославской области, департамента информатизации и связи Ярославской области и сотрудники государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных указанным департаментам.
Потребность в трудовых ресурсах, необходимых для реализации Государственной программы, уточняется в ходе реализации Государственной программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 374-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 2
к Государственной программе
Основные сведения
о подпрограммах, входящих в состав государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы
3 апреля 2015 г.
Таблица 1
Наименование подпрограммы |
областная целевая программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" |
Срок реализации |
2012 - 2014 годы |
Ответственный исполнитель |
департамент региональной безопасности Ярославской области, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Ткаченко Сергей Иванович, тел. (4852) 20-60-55; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Рыбка Олег Иванович, тел. (4852) 20-60-58 |
Цель |
развитие системы защищенности населения и обеспечения безопасности в местах массового отдыха населения на водных объектах области |
Задачи |
- развитие и функционирование системы информирования, обучения населения правилам безопасности на водных объектах; - модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей; - создание системы мониторинга осуществления правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области |
Целевые показатели |
количество зарегистрированных происшествий на водных объектах области |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
постановление Правительства области от 30.05.2012 N 504-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" на 2012 - 2014 годы" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 2
Наименование подпрограммы |
областная целевая программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" |
Срок реализации |
2015 - 2017 годы |
Ответственный исполнитель |
департамент региональной безопасности Ярославской области, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Ткаченко Сергей Иванович, тел. (4852) 20-60-55 |
Цель |
развитие системы защищенности населения и обеспечения безопасности в местах массового отдыха населения на водных объектах области |
Задачи |
- развитие и функционирование системы информирования, обучения населения правилам безопасности на водных объектах; - модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей; - создание системы мониторинга выполнения правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области |
Целевые показатели |
количество зарегистрированных происшествий на водных объектах области |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
постановление Правительства области от 27.02.2015 N 193-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2015 - 2017 годы" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 3
Наименование подпрограммы |
областная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" |
Срок реализации |
2013 - 2015 годы |
Ответственный исполнитель |
департамент региональной безопасности Ярославской области, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Гущин Владимир Игоревич, тел. (4852) 20-60-56; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Рыбка Олег Иванович, тел. (4852) 20-60-58 |
Цель |
повышение уровня защищенности населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, пожаров, техногенных аварий и катастроф) |
Задачи |
- развитие системы межфункционального и межтерриториального взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения области; - развитие материально-технической базы противопожарной службы области; - модернизация системы поиска и спасения людей на территории области и внедрение в ее состав современной техники и технических средств; - увеличение группировки пожарных сил области за счет создания добровольных пожарных команд (дружин) |
Целевые показатели |
- количество граждан, погибших и пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций; - сумма материального ущерба от чрезвычайных ситуаций; - время реагирования пожарно-спасательных сил на возникающие чрезвычайные ситуации |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1565-п "Об утверждении областной целевой программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" на 2013 - 2015 годы" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 4
Наименование подпрограммы |
ведомственная целевая программа департамента региональной безопасности Ярославской области "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" |
Срок реализации |
2014 год |
Ответственный исполнитель |
департамент региональной безопасности Ярославской области, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Емельянов Роман Викторович, тел. (4852) 20-60-57 |
Цель |
создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными казенными учреждениями Ярославской области государственных услуг (выполнения работ) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения |
Задачи |
- обеспечение деятельности противопожарной и аварийно-спасательной службы; - обеспечение предоставления образовательных услуг государственным образовательным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"; - обеспечение хранения запасов имущества гражданской обороны; - восполнение запасов имущества гражданской обороны Ярославской области; - обеспечение функционирования системы оповещения |
Целевые показатели |
- готовность пожарных подразделений Ярославской области к тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары; - время реагирования поисково-спасательных и пожарных подразделений Ярославской области на дорожно-транспортные происшествия; - обеспечение хранения запасов имущества гражданской обороны; - доля замененных средств индивидуальной защиты и приборов химической разведки и дозиметрического контроля; - доля населения области, охваченного сигналами технических средств оповещения, от общей численности населения; - доля сельских поселений области, охваченных сигналами технических средств оповещения |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 24.02.2014 N 04-52/02 "О ведомственной целевой программе департамента региональной безопасности Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 5
Наименование подпрограммы |
ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" |
Срок реализации |
2015 год |
Ответственный исполнитель |
департамент региональной безопасности Ярославской области, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Ткаченко Сергей Иванович, тел. (4852) 20-60-55; консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Гущин Владимир Игоревич, тел. (4852) 20-60-56; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Емельянов Роман Викторович, тел. (4852) 20-60-57; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Новикова Ирина Ивановна, тел. (4852) 20-60-67; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Захарченко Наталия Владимировна, тел. (4852) 20-60-59 |
Цель |
создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными казенными учреждениями Ярославской области государственных услуг (выполнения работ) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения |
Задачи |
- обеспечение деятельности противопожарной и аварийно-спасательной службы; - обеспечение предоставления образовательных услуг государственным образовательным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"; - обеспечение хранения запасов имущества гражданской обороны; - восполнение запасов имущества гражданской обороны Ярославской области; - обеспечение функционирования системы оповещения |
Целевые показатели |
- готовность пожарных и спасательных подразделений Ярославской области к тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары; - обеспечение хранения запасов имущества гражданской обороны; - доля замененных средств индивидуальной защиты и приборов химической разведки и дозиметрического контроля; - доля населения области, охваченного сигналами технических средств оповещения, от общей численности населения; - доля сельских поселений области, охваченных сигналами технических средств оповещения |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 17.03.2015 N 04-13/04 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 6
Наименование подпрограммы |
областная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" |
Срок реализации |
2012 - 2014 годы |
Ответственный исполнитель |
департамент региональной безопасности Ярославской области, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Максимов Сергей Юрьевич, тел. (4852) 20-60-54; главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента региональной безопасности Ярославской области Рыбка Олег Иванович, тел. (4852) 20-60-58 |
Цель |
повысить безопасность и защищенность населения от угроз техногенного, природного характера и актов терроризма путем создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
Задачи |
- создать инфраструктуру дежурно-диспетчерских служб и единых дежурно-диспетчерских служб; - оснастить центры обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области; - осуществить подготовку специалистов по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" и экстренных служб; - обеспечить информирование населения о создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"; - обеспечить готовность проектных решений для создания центров обработки вызовов |
Целевые показатели |
- количество оборудованных центров обработки вызовов; - снижение временных показателей реагирования на чрезвычайные ситуации; - снижение доли погибших от внешних причин смерти (несчастные случаи, аварии и другие причины); - снижение доли материального ущерба при пожарах и чрезвычайных ситуациях; - доля разработанных комплектов документов для основного и резервного областных центров обработки вызовов |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
постановление Правительства области от 11.05.2012 N 403-п "Об областной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы (первый этап) и внесении изменения в постановление Правительства области от 25.11.2011 N 949-п" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 7
Наименование подпрограммы |
областная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" |
Срок реализации |
2015 - 2017 годы |
Ответственный исполнитель |
департамент информатизации и связи Ярославской области, первый заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Збитнев Сергей Михайлович, тел. (4852) 78-60-30; заместитель директора департамента - председатель комитета информационной безопасности и информационно-телекоммуникационных технологий в отраслях департамента информатизации и связи Ярославской области Шишов Игорь Леонидович, тел. (4852) 40-18-70 |
Цель |
повысить безопасность и защищенность населения от угроз техногенного, природного характера и актов терроризма путем создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112) |
Задачи |
- создать центры обработки вызовов Системы-112; - осуществить подготовку специалистов Системы-112 и экстренных оперативных служб; - обеспечить информирование населения о создании Системы-112 |
Целевые показатели |
- охват районов Ярославской области и городов областного значения, в которых развернута Система112; - сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" в муниципальных образованиях, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2014 годом |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
постановление Правительства области от 24.03.2015 N 318-п "Об утверждении областной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" на 2015 - 2017 годы" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx |
Таблица 8
Наименование подпрограммы |
областная целевая программа "Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области" |
Срок реализации |
2014 - 2016 годы |
Ответственный исполнитель |
департамент информатизации и связи Ярославской области, первый заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Збитнев Сергей Михайлович, тел. (4852) 78-60-30; заместитель директора департамента информатизации и связи Ярославской области Кузякин Николай Иванович, тел. (4852) 40-18-06 |
Цель |
повышение безопасности и защищенности населения от угроз техногенного, природного характера путем оснащения системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях с помощью информационно-телекоммуникационных средств нового поколения |
Задачи |
- развить систему межфункционального взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере создания и развития систем оповещения и информирования населения; - оснастить запасные пункты управления Правительства области и пункты управления единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области современными средствами управления техническими средствами оповещения; - повысить надежность управления техническими средствами комплексной системы информирования и оповещения населения, размещенными на территории муниципальных образований области; - оснастить населенные пункты, подверженные рискам природного и техногенного характера, техническими средствами оповещения нового поколения |
Целевые показатели |
- охват государственных и муниципальных органов власти, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ярославской области, оповещением и информированием об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие данных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - охват населения, проживающего на территории области, сигналами оповещения и информирования в зонах, не входящих в зону экстренного оповещения, не менее (в течение 30 мин. получение сигнала о чрезвычайной ситуации) |
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму |
постановление Правительства области от 28.05.2014 N 498-п "Об утверждении областной целевой программы "Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области" на 2014 - 2016 годы" |
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx |
Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 374-п настоящая Программа дополнена приложением 3, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 3
Комплексный план
действий по реализации государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы в 2014 - 2016 годах
N |
Наименование ОЦП/РП/ВЦП/ основного мероприятия, контрольного события |
Ответственный исполнитель (ОИВ/СППО) |
Сроки реализации (даты начала и окончания) |
Ожидаемый результат |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. ОЦП "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области" | ||||
1.1. |
Заключение соглашений с муниципальными районами, участвующими в мероприятиях по оборудованию спасательных постов в местах массового отдыха граждан на водных объектах |
ДРБ, ОМСУ МО |
01.01.2015 - 01.08.2015 |
количество соглашений (единиц) в 2015 году - 5 |
1.2. |
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах |
ДРБ |
01.04.2015 - 01.08.2015 |
количество субсидий (единиц) в 2015 году - 5 |
2. ОЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения Ярославской области" | ||||
2.1. |
Формирование плана закупок выполнения мероприятий ОЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения Ярославской области" (план-график размещения заказов) |
ДРБ |
не позднее 1 месяца со дня принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год |
сформирован план закупок, определены направления заключения государственных контрактов для реализации мероприятий ОЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения Ярославской области" и достижения целевых показателей |
2.2. |
Проведение закупок и заключение контрактов на поставку современных средств поиска и спасения людей для подразделений пожарно-спасательных сил Ярославской области |
ДРБ |
01.01.2015 - 31.12.2015 |
заключены контракты |
3. ВЦП "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" | ||||
3.1. |
Подготовка и утверждение государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, поддержание в постоянной готовности системы оповещения |
ДРБ |
до 01 февраля, ежегодно |
сформированы и утверждены государственные задания государственным казенным учреждениям и государственному бюджетному учреждению |
3.2. |
Сметное финансирование государственных казенных учреждений на выполнение работ в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также на поддержание в постоянной готовности системы оповещения |
ДРБ |
в течение года, ежегодно |
объемы освоения бюджетных ассигнований государственным казенным учреждениям (процентов) за год - 100 |
3.3. |
Предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению на выполнение государственного задания по предоставлению образовательных услуг в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также на выполнение работ по хранению и обновлению мобилизационных резервов |
ДРБ |
в течение года, ежегодно |
объем освоенных субсидий государственным бюджетным учреждением (процентов) за год - 100 |
3.4. |
Контроль за исполнением мероприятий ВЦП "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" |
ДРБ |
ежеквартально, ежегодно |
обеспечен ежеквартальный контроль за выполнением мероприятий ВЦП "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности", заключенных контрактов, достижением установленных целевых показателей |
4. ОЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в Ярославской области" | ||||
4.1. |
Подготовка и оформление проектной документации на реализацию мероприятия по созданию основного центра обработки вызовов Системы-112, утверждение состава проектов, кураторов и руководителей проектов, паспортов и планов реализации проектов |
ДИС |
август - октябрь 2015 года |
оформлена и утверждена проектная документация |
4.2. |
Подготовка и оформление проектной документации на реализацию мероприятия по созданию центров обработки вызовов Системы-112 в муниципальных образованиях области, утверждение состава проектов, кураторов и руководителей проектов, паспортов и планов реализации проектов |
ДИС |
август - октябрь 2016 года |
оформлена и утверждена проектная документация |
4.3. |
Проведение закупок и заключение контрактов для оборудования центра обучения персонала Системы-112 и экстренных оперативных служб |
ДРБ |
в течение 2016 года |
заключены контракты |
5. ОЦП "Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области" | ||||
5.1. |
Проведение закупок и заключение контрактов на проведение работ по созданию систем звукофикации в населенных пунктах муниципальных районов области |
ДИС |
в течение 2015 года |
заключены контракты |
5.2. |
Заключение контрактов на организацию каналов связи для управления техническими средствами оповещения |
ДИС |
в течение 2015 года |
заключены контракты |
Список используемых сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа
ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области
ДРБ - департамент региональной безопасности Ярославской области
ОИВ - органы исполнительной власти области
ОМСУ МО - органы местного самоуправления муниципальных образований области
ОЦП - областная целевая программа
РП - региональная программа
Система-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
СППО - структурные подразделения Правительства области
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ярославской области от 10 июля 2014 г. N 668-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2014 - 2018 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 15 июля 2014 г. N 55
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 30 марта 2018 г. N 233-п
Изменения вступают в силу с 30 марта 2018 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 28 марта 2017 г. N 235-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 31 марта 2016 г. N 353-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 4 декабря 2015 г. N 1315-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 16 сентября 2015 г. N 1009-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 18 мая 2015 г. N 529-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 374-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 2 февраля 2015 г. N 84-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления