Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению Администрации ЯМР
от 22 сентября 2011 г. N 4940

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля, 8 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 9 июля 2012 г. N 2599 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ярославского муниципального района
Основания для разработки	- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - постановление Правительства Ярославской области от 08.10.2009 N 982-п "Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы"
Куратор Программы	первый заместитель Главы Администрации Ярославского муниципального района Александр Витальевич Нечаев
Основной разработчик Программы	управление экономики и инвестиционной политики Администрации Ярославского муниципального района
Ответственный исполнитель программы	управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР, телефон: 71-50-63
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Цели Программы	- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР; - обеспечение занятости и развитие самозанятости населения; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в районный бюджет
Задачи Программы	- правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - содействие росту конкурентоспособности, инновационной активности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на товарные рынки; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района; - увеличение доли оборота микро, малых и средних предприятий в общем обороте организаций района; - возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов
Перечень разделов Программы	I. Общие положения II. Цели и задачи Программы III. Сроки реализации Программы IV. Ожидаемые результаты реализации Программы V. Механизм реализации Программы VI. Основные мероприятия реализации Программы VII. Методика оценки эффективности реализации Программы
Источники финансирования Программы	финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях долевого финансирования: - 80% из бюджета Ярославской области; - 20% из бюджета района; бюджет Ярославского муниципального района: 2012 - 60,0 тыс. руб. 2013 - 120,0 тыс. руб. 2014 - 120,0 тыс. руб.; сумма средств из бюджета Ярославской области ежегодно уточняется по результатам конкурсного отбора Программ муниципальных образований области и выделяется на основании соглашения, заключенного между департаментом экономического развития Ярославской области и Администрацией ЯМР бюджет Ярославской области: 2012 - 275,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе не менее чем на 3%; - рост числа работников малых и средних предприятий не менее чем на 5%; - увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 15%; - рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 15%; - рост налоговых поступлений в бюджет Ярославского муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства на 10,0 - 11,0%
Система управления и контроля	координация Программы осуществляется управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР и Координационным советом по малому и среднему предпринимательству при Главе ЯМР

I. Общие положения

Важным направлением социально-экономического развития Ярославского муниципального района является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В развитии малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на протяжении последних лет в целом наблюдаются положительные тенденции. В 2010 году по сравнению с предыдущим годом число малых и средних предприятий выросло на 3,4%, доля занятых на них работников на 10,3% (составила 16,9% по отношению к экономически активному населению района), средняя заработная плата работников выросла на 13,6% и составила 13133,9 рубля. С увеличением объемов производства товаров (работ, услуг) в 2010 году на 6,5% возросли поступления налогов в районный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о том, что в Ярославском муниципальном районе более комфортной для развития малого бизнеса остается непроизводственная сфера.

Последствия экономического кризиса обострили проблему занятости населения. Поэтому обеспечение самозанятости населения в собственном бизнесе является одним из способов решения проблемы безработицы в районе.

Причиной снижения предпринимательской активности в Ярославском муниципальном районе может стать увеличившаяся в несколько раз кадастровая оценка земли и, как следствие, рост платы за землю, арендуемую субъектами малого и среднего предпринимательства.

Также негативно влияет на рентабельность малого и среднего предпринимательства рост тарифов на электроэнергию, увеличение тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды для предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам.

Проблемами развития предпринимательства в Ярославском муниципальном районе также являются: отток экономически активного населения из района, низкий уровень профессиональной подготовки кадров, недостаточность финансовых ресурсов, трудности в привлечении инвестиций, недостаточная инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства .

На фоне перечисленных проблем возникает необходимость сохранения и развития сложившейся инфраструктуры малого и среднего предпринимательства ЯМР. При этом необходим комплексный подход к решению задачи, объединение ресурсов и возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления, постоянный мониторинг и анализ влияния различных факторов на состояние сферы малого и среднего предпринимательства.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами установлена Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Программа разработана с целью реализации положений указанного закона и в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 08.10.2009 N 982-П "Об Областной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2009 - 2012 годы". Являясь логическим продолжением предыдущей программы и учитывая результаты ее реализации, Программа определяет основные направления и конкретные мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района.

II. Цели и задачи программы

Цели Программы

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР; обеспечение занятости и развитие самозанятости населения;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- рост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в районный бюджет.

Основными задачами Программы являются:

- правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие росту конкурентоспособности, инновационной активности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на товарные рынки;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района;

- увеличение доли оборота микро, малых и средних предприятий в общем обороте организаций района;

- возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов.

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы. Достижение установленных целей и задач планируется осуществить к окончанию срока действия Программы.

IV. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит создать условия для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе не менее чем на 3%;

- рост числа работников малых и средних предприятий не менее чем на 5%;

- увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 15%;

- рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 15%;

- рост налоговых поступлений в бюджет Ярославского муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства на 10,0 - 11,0%.

V. Механизм реализации программы

Программа реализуется путем выполнения ее мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее участников;

- производит оценку эффективности Программы;

- формирует и представляет заказчику отчет о реализации Программы;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов и формирование аналитической информации о реализации Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы;

- организует размещение на сайте Администрации ЯМР текста Программы и информацию о результатах ее реализации.

Контроль целевого использования финансовых средств, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ярославского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 8 ноября 2012 г. N 4010 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные мероприятия реализации программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия, годы	Исполнители мероприятия	Объем финансирования из бюджета ЯМР (тыс. руб.)
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР
1.1	Совершенствование и актуализация базы нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП
1.2	Внедрение современных методов анализа состояния малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП
1.3	Организация и проведение мониторинга по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП	30,0	5,0	5,0
1.4	Ведение и своевременное размещение на сайте Администрации ЯМР Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки	2012 - 2014	УЭ и ИП
1.5	Подготовка и проведение для предпринимателей района "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
1.6	Проведение выездных и расширенных (с участием представителей налоговых органов, Правительства ЯО, других заинтересованных структур) заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Главе Ярославского муниципального района	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
1.7	Участие в проводимых на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференциях по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
1.8	Актуализация реестра малых и средних предприятий района	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР
2.1	Разработка предложений по совершенствованию механизма финансовой поддержки СМиСП (цели, условия, порядок предоставления субсидий)	2012 - 2014	УЭ и ИП
2.2	Предоставление субсидий СМиСП на возмещение части затрат, связанных с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства (в соответствии с Порядком предоставления субсидий в рамках Программы)	2012 - 2014	УЭ и ИП	0,0	105,0	105,0
3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР
3.1	Размещение на сайте Администрации ЯМР информации, касающейся сферы малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
3.2	Пропаганда деятельности СМиСП, КСП, эффективных форм и видов поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
3.3	Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступающих в Администрацию ЯМР	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
3.4	Организация обучения и повышения квалификации работников малых предприятий (прежде всего, предоставляющих социально значимые бытовые услуги населению), при участии Правительства ЯО, в том числе посредством участия в конкурсах, фестивалях и мастер-классах	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	30,0	6,0	6,0
3.5	Организация участия СМиСП Ярославского муниципального района в проводимых Правительством ЯО семинарах, совещаниях и видеоконференциях по актуальным вопросам деятельности малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
3.6	Развитие механизма и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе мастеров и организаций народных художественных промыслов	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП администрации поселений	-	-	-
3.7	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития деятельности	2012 - 2014	УЭ и ИП, администрации поселений	-	-	-
4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР на товарные рынки
4.1	Обеспечение реализации законодательства о размещении муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
4.2	Организация размещения стендов субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР на областных выставках и ярмарках	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
4.3	Организация участия представителей ЯМР в проведении Всероссийского Дня предпринимателя	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
4.4	Организация участия представителей ЯМР в ежегодном конкурсе субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области "За достижения в предпринимательской деятельности"	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
4.5	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодном конкурсе "К Дню района"	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
4.6	Сбор и обработка информации при подготовке к изданию справочников, бизнес-каталогов продукции, товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства ЯМР, в т.ч. электронных	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП	-	-	-
4.7	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района в ежегодном туристическом слете предпринимателей Ярославской области	2012 - 2014	УЭ и ИП, КСП, предприниматели района	-	-	-
5. Поддержка народных художественных промыслов ЯМР
5.1	Содействие возрождению, сохранению и развитию народных художественных промыслов путем организации участия мастеров и организаций народных художественных промыслов ЯМР в выставочно-ярмарочных и праздничных мероприятиях	2012 - 2014	УЭ и ИП	-	-	-
5.2	Субсидии на возмещение части затрат, связанных с проведением экспертизы изделий мастеров и организаций народных художественных промыслов ЯМР на предмет отнесения их к изделиям народных художественных промыслов через художественно-экспертный совет Ярославской области	2012 - 2014	УЭ и ИП	0	4,0	4,0
Всего: 575,0 тыс. руб. (средства бюджета ЯМР - 300,0 тыс. руб.; средства бюджета Ярославской области на 2012 год - 275,0 тыс. руб.)				60,0	120,0	120,0

Сокращения, использованные в Программе:

УЭ и ИП - управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР;

СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

КСП - координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Ярославского муниципального района;

СМИ - средства массовой информации (газета "Ярославский агрокурьер");

ЯО - Ярославская область;

ЯМР - Ярославский муниципальный район

VII. Методика оценки результативности и эффективности реализации программы

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы ежеквартально путем установления степени достижения ожидаемых результатов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Расчет результативности реализации Программы (Р) производится по формуле:

*100%,

где

Хтек - текущее значение показателя;

Хпред - значение показателя в предыдущем году;

Кn - весовой коэффициент

При расчете результативности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Показатели	Значение весового коэффициента показателя
1.	Увеличение численности населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства ЯМР	0,1
2.	Увеличение доли оборота микро-, малых и средних предприятий в общем обороте организаций ЯМР	0,2
3.	Увеличение доли инвестиций малых и средних предприятий (юридических лиц), без микропредприятий, в общем объеме инвестиций ЯМР	0,1
4.	Отношение числа удовлетворенных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР к числу обратившихся по вопросам, связанным с применением законодательства, налогообложения и другим аспектам ведения предпринимательской деятельности	0,2
5.	Отношение числа удовлетворенных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства ЯМР к числу обратившихся за предоставлением субсидий на развитие предприятия	0,2
6.	Рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	0,1
7.	Прирост налоговых платежей на 1 рубль бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы	0,1
	ИТОГО	1,0

При значении Р более 85 процентов результативность реализации Программы признается высокой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, менее 75 процентов - низкой.

Эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем за год путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Эффективность реализации Программы (Э) рассчитывается по формуле:

*100%

где:

Р - показатель результативности реализации Программы;

Fтек - сумма финансирования Программы на текущую дату;

Fплан - плановая сумма финансирования Программы на текущий год.

При значении показателя Э менее 75 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.