Постановление Правительства Ярославской области от 15 декабря 2011 г. N 978-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п" (утратило силу)

Постановление Правительства Ярославской области
от 15 декабря 2011 г. N 978-п
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п"

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства" Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:

1.1. В заголовке постановления слова "областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" заменить словами "региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы".

1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства".

1.3. В пункте 1 слова "областную целевую" заменить словом "региональную".

1.4. Областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", утверждённую постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подразделов 5.1, 5.2, 5.4 и 5.6 раздела 5 региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, вступающих в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Региональная программа
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 26 января 2011 г. N 9-п
(в редакции постановления Правительства области
от 15 декабря 2011 г. N 918-п))

1. Общие положения

Наименование Программы	региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Ярославской области
Ответственный исполнитель Программы	департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства)
Исполнители Программы	- департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту); - управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике); - органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений области
Участники Программы	инвесторы, физические и юридические лица
Органы исполнительной власти или структурные подразделения Правительства области и другие юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов Программы	- Министерство регионального развития Российской Федерации; - кредитные учреждения; - Правительство Ярославской области
Дата начала Программы	01.01.2011
Дата окончания Программы	31.12.2015
Куратор Программы	заместитель Губернатора области Епанешников А.В.
Ответственные лица для контактов	Жучков Виктор Евгеньевич - первый заместитель директора департамента строительства, тел. 40-06-03; Огурцова Анна Николаевна - заместитель директора департамента строительства, тел. 40-06-20; Спиридонова Наталия Павловна - начальник отдела методического обеспечения департамента строительства, тел. 40-06-29
Электронный адрес размещения Программы в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/str/docsPrograms/ОЦП%20на%202011-2015%20годы.pdf

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
	всего			в том числе по годам
				2011		2012		2013		2014		2015
1	2			3		4		5		6		7
Финансовые ресурсы - всего в том числе:	71613,808			12213,010		13108,524		12612,522		14607,412		19074,340
Средства федерального бюджета (справочно) из них расходные обязательства:	1991,665			192,165		354,000		283,600		446,500		715,000
- в рамках Программы*, в том числе:	1184,165			107,165		207,000		81,000		74,000		715,000
по подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области"	237,032			46,032		145,000*		19,000*		12,000*		15,000*
по подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"	947,133			61,133		62,000		62,000		62,000		700,000
- в рамках других областных и региональных адресных программ	807,500			85,000		147,400		202,600		372,500		0,000
Средства областного бюджета из них расходные обязательства:	5264,873			909,920		957,841		1087,371		1458,281		851,460
- в рамках Программы в том числе:	2105,636			312,094		323,380		339,031		423,031		708,100
по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"	399,520			116,120		73,600		65,000		70,200		74,600
по подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области"	159,100			23,000		6,000*		33,100*		47,300*		49,700*
по подпрограмме "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"	131,368			29,968		25,100		25,100		25,600		25,600
по подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"	730,523			95,131		95,130		95,131		95,131		350,000
по подпрограмме "Улучшение жилищных условий многодетных семей"	450,000			0,000		100,000		70,000		130,000		150,000
по подпрограмме "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"	235,125			47,875		23,550		50,700		54,800		58,200
- в рамках других областных и региональных адресных программ	3159,237			597,826		634,461		748,340		1035,250		143,360
Средства местных бюджетов (справочно) из них расходные обязательства:	2620,167			444,283		585,502		507,631		556,731		526,420
- в рамках Программы в том числе:	1509,820			241,787		440,231		184,781		191,081		451,940
по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"	228,250			24,650		45,500		49,000		52,900		56,200
по подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области"	368,155			75,805		267,000		7,350		8,000		10,000
по подпрограмме "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"	136,500			38,500		24,000		24,000		25,000		25,000
по подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"	730,524			95,131		95,130		95,131		95,131		350,000
по подпрограмме "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"	46,391			7,701		8,600		9,300		10,050		10,740
- в рамках других областных и региональных адресных программ	1110,347			202,496		144,871		322,850		365,650		74,480
Средства внебюджетных источников из них расходные обязательства:	61737,103			10666,642		11211,181		10733,920		12145,900		16979,460
- в рамках Программы в том числе:	3407,000			480,000		480,000		480,000		481,000		1486,000
по подпрограмме "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"	427,000			85,000		85,000		85,000		86,000		86,000
по подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"	2980,000			395,000		395,000		395,000		395,000		1400,000
- в рамках других областных и региональных адресных программ	58330,103			10186,642		10731,181		10253,920		11664,900		15493,460
в том числе: средства Фонда ЖКХ средства ОАО "АИЖК"	696,413 3775,000			382,662 250,000		313,751 625,000		0,000 800,000		0,000 950,000		0,000 1150,000
Из них за счет средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО "АИЖК" на мероприятия по:
развитию рынка долгосрочного ипотечного кредитования, повышению доступности жилья и формированию платежеспособного спроса на жилье
всего в том числе:	5183,000		485,000		838,000		1070,000		1265,000		1525,000
- средства областного бюджета (увеличение уставного капитала ОАО "РО ИЖК")	100,000		100,000		0,000		0,000		0,000		0,000
- средства внебюджетных источников (первоначальные взносы граждан)	1308,000		135,000		213,000		270,000		315,000		375,000
- средства ОАО "АИЖК" (рефинансирование ипотечных займов)	3775,000		250,000		625,000		800,000		950,000		1150,000
расселению аварийного жилья с привлечением средств Фонда ЖКХ (в соответствии с постановлениями Правительства области от 21.04.2011 N 283-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2011 год", от 21.04.2011 N 284-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011 год")
всего в том числе:	999,400		433,400		212,000		109,600		118,400		126,000
- средства областного бюджета	273,696		40,696		56,000		54,800		59,200		63,000
- средства местных бюджетов	341,525		113,525		51,000		54,800		59,200		63,000
- средства Фонда ЖКХ	384,179**		279,179**		105,000**		0,000		0,000		0,000
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в соответствии с постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области")
всего в том числе:	2783,160		515,140		682,350		780,740		804,930		0,000
- средства федерального бюджета*	414,000		85,000		95,000		109,000		125,000		0,000
- средства областного бюджета	431,300		51,300		110,000		126,000		144,000		0,000
- средства внебюджетных источников	1937,860		378,840		477,350		545,740		535,930		0,000
поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе пилотных проектов (постановление Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области")
всего в том числе:	607,400		0,000		60,200		142,300		404,900		0,000
- средства федерального бюджета*	278,500		0,000		22,400		56,600		199,500		0,000
- средства областного бюджета	180,040		0,000		18,850		42,240		118,950		0,000
- средства местных бюджетов	35,500		0,000		5,600		13,650		16,250		0,000
- средства внебюджетных источников	113,360		0,000		13,350		29,810		70,200		0,000
увеличению объемов строительства жилья, соответствующего стандартам качества, обеспечивающих сбалансированный спрос и предложение на рынке жилья
всего в том числе:	44688,020		7033,560		7445,990		7649,340		8903,150		13655,980
- средства внебюджетных источников	44688,020		7033,560		7445,990		7649,340		8903,150		13655,980
строительству жилья экономкласса, в том числе реализация механизма строительных сберегательных касс (ЖК "Волжский")
всего в том числе:	1300,000		386,460		321,100		321,100		271,340		0,000
- средства внебюджетных источников	1300,000		386,460		321,100		321,100		271,340		0,000
модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства (постановление Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы")
всего в том числе:	4171,800		803,600		1024,700		1065,000		1278,500		0,000
- средства федерального бюджета*	115,000		0,000		30,000		37,000		48,000		0,000
- средства областного бюджета	1757,000		329,000		335,200		455,300		637,500		0,000
- средства местных бюджетов	657,600		46,900		86,900		244,400		279,400		0,000
- средства внебюджетных источников	1642,200		427,700		572,600		328,300		313,600		0,000
обеспечению муниципальных районов области документами территориального планирования (постановление Правительства области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы")
всего в том числе:	15,623		12,201		3,422		0,000		0,000		0,000
- средства областного бюджета (субсидии местным бюджетам)	9,381		7,330		2,051		0,000		0,000		0,000
- средства местных бюджетов	6,242		4,871		1,371		0,000		0,000		0,000
проведению капитального ремонта многоквартирных домов (постановление Правительства области от 09.06.2011 N 423-п "О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2011 год")
всего в том числе:	474,744		181,233		293,511		0,000		0,000		0,000
- средства областного бюджета	114,760		30,000		84,760		0,000		0,000		0,000
- средства местных бюджетов	37,200		37,200		0,000		0,000		0,000		0,000
- средства Фонда ЖКХ	312,234		103,483		208,751		0,000		0,000		0,000
- средства внебюджетных источников	10,550		10,550		0,000		0,000		0,000		0,000
развитию маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда
всего в том числе:	581,040		0,000		0,000		180,000		194,400		206,640
- средства областного бюджета	225,960		0,000		0,000		70,000		75,600		80,360
- средства местных бюджетов	32,280		0,000		0,000		10,000		10,800		11,480
- средства внебюджетных источников	322,800		0,000		0,000		100,000		108,000		114,800
обеспечению приоритетных направлений развития экономики области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов (постановление Правительства области от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы")
всего в том числе:	72,660	42,530			30,130		0,000		0,000		0,000
- средства областного бюджета	67,100	39,500			27,600		0,000		0,000		0,000
- средства внебюджетных источников	5,560	3,030			2,530		0,000		0,000		0,000
разработке инвестиционных проектов в области стройиндустрии, реализуемых и планируемых к реализации в 2011 - 2015 годах на территории региона
всего в том числе средства внебюджетных источников	2506,340 2506,340	1166,840 1166,840			734,510 734,510		209,630 209,630		197,680 197,680		197,680 197,680
повышению энергоэффективности в строительном комплексе (постановление Администрации области от 12.09.2007 N 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2020 года")
всего в том числе средства внебюджетных источников	24000,00 24000,00	12000,00 12000,00			12000,00 12000,00		0,000 0,000		0,000 0,000		0,000 0,000

* Указаны прогнозные данные при условии прохождения конкурсного отбора субъектом Российской Федерации.

** Объем финансирования из Фонда ЖКХ будет уточняться ежегодно в соответствии с выделяемым Ярославской области дополнительным лимитом и принятием законодательных актов, регулирующих сроки работы Фонда ЖКХ.

Доля софинансирования консолидированного бюджета Ярославской области учтена на уровне 35 процентов исходя из расчета 20 процентов частного от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009 годы. Указанная доля будет уточнена после определения Министерством финансов Российской Федерации и Фондом ЖКХ рекомендуемого размера софинансирования.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

2.1. Общие положения

Программа разработана в целях дальнейшей реализации направлений, основных мероприятий и параметров приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект). Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирования развития жилищного строительства, создания условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве.

Программа представляет собой комплекс финансово-экономических, технологических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан Ярославской области.

2.2. Стимулирование спроса на жильё путем обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями

Стимулированию спроса на жилье содействовали мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - ФЦП "Жилище"), являющиеся механизмами реализации Национального проекта.

Число семей Ярославской области, улучшивших жилищные условия в 2000 - 2009 годах (единиц)

Почти половина семей из числа улучшивших жилищные условия в 2009 году (404 семьи, или 46,5 процента) купили жилые помещения, из них на средства федеральных субвенций приобрели квартиры 306 семей (35,3 процента), с привлечением ипотечных кредитов - 58 семей (6,7 процента).

Всего в Ярославской области по итогам 2009 года, по данным Банка России, было выдано 1485 ипотечных кредитов на сумму 1218,8 млн. рублей.

По итогам 2009 года ОАО "АИЖК" рефинансировало 125 ипотечных кредитов, выданных на территории Ярославской области, на сумму 131,33 млн. рублей.

За 2009 год в Ярославской области на приобретение жилых помещений банками выдано порядка 1 тыс. ипотечных кредитов и займов, общий объем которых составил более 1 млрд. рублей, средняя ставка по ипотечным жилищным кредитам колебалась от 14,5 процента до 16,5 процента в год.

В целях создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области создано ОАО "РО ИЖК", деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО "АИЖК" на федеральном уровне программ и проектов.

Активная деятельность ОАО "РО ИЖК" позволит провести на территории региона государственную политику по снижению ставок по ипотечным кредитам, привлечь на решение данных задач средства федерального бюджета и создать условия для увеличения платежеспособного спроса на жилье.

По договорам социального найма жилые помещения были предоставлены 463 семьям, состоявшим на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований области. Кроме того, насчитывается 663 семьи, не состоявшие на таком учете, но получившие жилые помещения по договорам социального найма в основном в связи с расселением ветхого и аварийного жилья.

Наличие и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда

Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
Ветхий и аварийный жилищный фонд - всего, тыс. кв. м	1362,3	1397,1	1388,9	1373,8	1364,0
в том числе:
ветхий	1221,9	1250,9	1210,7	1194,0	1185,4
аварийный	140,4	146,2	178,2	179,8	178,6
Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде - всего,	4,6	4,7	4,6	4,5	4,4
процентов
в том числе:
ветхого	4,1	4,2	4,0	3,9	3,8
аварийного	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6
Ликвидировано ветхого и аварийного жилищного фонда за год - всего, тыс. кв. м	9,6	28,2	18,6	36,2	20,6
в том числе:
ветхого	6,4	25,7	7,3	29,9	11,1
аварийного	3,2	2,5	11,3	6,3	9,5
Удельный вес ликвидированного ветхого и аварийного жилищного фонда - всего, процентов	0,7	2,1	1,3	2,6	1,5
в том числе:
ветхого	0,5	2,1	0,6	2,5	0,9
аварийного	2,2	1,8	7,7	3,5	5,3

Из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году было переселено 186 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхих и аварийных домах (8,1 процента).

Семьям, улучшившим жилищные условия, в 2009 году было предоставлено 35,6 тыс. кв. м жилой площади, из них 13,4 тыс. кв. м (37,5 процента) - в домах-новостройках.

Также выполнялись мероприятия:

- по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

- государственная поддержка молодых семей путем социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Всего в рассматриваемый период государственная поддержка оказана 991 семье на сумму 582,08 млн. руб.;

- государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования. За счет средств областного и местного бюджетов было выдано субсидий на сумму 119,58 млн. руб., приобретено 13406 кв. м жилой площади, улучшили жилищные условия 268 семей.

Наиболее полная информация о результатах реализации Национального проекта на территории Ярославской области в 2006 - 2010 годах отражена в приложении 1 к Программе.

Указанные мероприятия были в основном направлены на оказание финансовой адресной поддержки отдельных категорий граждан, определенных как федеральным, так и региональным законодательством, в то же время наиболее остро в рассматриваемый период в области встал вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми, многие из которых не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП "Жилище", в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория, как "многодетная семья".

Областной целевой программой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 05.09.2007 N 370-а "Об областной целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы", было предусмотрено право многодетных семей на получение субсидии в первоочередном порядке, в том числе увеличение размера субсидии на каждого ребенка на 50 тысяч рублей. Однако при решении вопроса о выдаче ипотечного кредита банки, как правило, принимают отрицательное решение.

В аналогичной ситуации оказались многодетные семьи, участвующие в реализации областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 N 994-п "Об областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы", и молодые семьи, участвовавшие в реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы". Данные программы предполагают вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет, в связи с чем в Правительство области поступило большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году количество таких обращений составило 189, в том числе 67 из них повторные. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в ОМС состояло на учёте 320 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным Правительством области было принято решение о разработке отдельного механизма по улучшению жилищных условий многодетных семей.

По результатам исследования оценки хода реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области, проведенной в декабре 2009 года департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, следует, что наиболее актуальным для жителей области является Национальный проект.

Более половины населения Ярославской области оценивает свои жилищные условия как терпимые. При этом почти 2/3 населения испытывают ту или иную потребность в приобретении квартиры (дома) для себя, своих детей или родственников.

В суждениях о результативности Национального проекта 37,3 процента респондентов считают, что количество доступного жилья в России увеличилось, однако для остальной части населения проблема улучшения жилищных условий остается по-прежнему актуальной.

Согласно прогнозу перспективной численности населения области с учетом возможных применений миграционных потоков предполагается, что в течение всего рассматриваемого периода (с 2011 года по 2015 год) миграционные процессы послужат сдерживающим фактором значительного снижения численности населения, который обусловлен отрицательным естественным приростом. По прогнозным оценкам, численность мигрантов из бывших союзных республик и стран дальнего зарубежья станет постепенно снижаться. Основной миграционный приток в область ожидается из северных и восточных районов страны. В сельской местности на протяжении всего рассматриваемого периода будет сохраняться миграционный отток населения.

Прогноз
перспективной численности населения области (на начало года, тыс. чел.)

Годы	Ярославская область
	всего	в процентах к предыдущему году	в том числе
			городское население	сельское население
2009	1293,7	99,2	1059,8	233,9
2010	1284,2	99,3	1054,4	229,8
2011	1275,4	99,3	1049,8	225,6
2012	1267,3	99,4	1045,9	221,4
2013	1259,9	99,4	1042,8	217,1
2014	1253,4	99,5	1040,8	212,6
2015	1247,6	99,5	1039,1	208,5
2016	1242,5	99,6	1037,9	204,6
2017	1238,2	99,6	1037,1	201,1
2018	1233,6	99,6	1036,0	197,6
2019	1229,2	99,6	1035,1	194,1
2020	1225,2	99,7	1034,5	190,7

Формирование спроса на строительство и приобретение жилья в области на период 2011 - 2015 годов отражено в приложении 2 к Программе.

2.3. Реализация Национального проекта в сфере жилищного строительства

В рамках реализации Национального проекта одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления является показатель объема введённого в эксплуатацию жилья.

Ввод жилья
на территории Ярославской области

(тыс. кв. м общей площади)

Год	Всего построено	В том числе
		в городской местности	в сельской местности
2001	162,6	125,2	37,4
2002	174,7	136,3	38,4
2003	214,8	179,4	35,4
2004	217,5	174,3	43,2
2005	223,8	171,3	52,5
2006	246,9	216,3	30,6
2007	420,3	342,9	77,4
2008	396,6	320,7	75,9
2009	376,4	285,8	90,6

За период 2005 - 2008 годов наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. кв. м, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. кв. м, индивидуального жилья - 161,5 тыс. кв. м, жилья экономкласса - 50,4 тыс. кв. м. При этом существенно вырос сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008 - 2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в строну увеличения сегмента жилья экономкласса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. В 2009 году уровень ввода жилья на территории региона был сохранен на позициях предыдущих лет и составил 376,4 тыс. кв. м, из них 284,585 тыс. кв. м - многоквартирные жилые дома и 91,794 тыс. кв. м - индивидуальное жилищное строительство. Разгар мирового финансового кризиса в 2009 году вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.

Если в 2006 - 2007 годах строительство жилья осуществлялось преимущественно на условиях долевого строительства, то в 2008 - 2009 годах в результате финансового кризиса одним из основных платежеспособных потребителей на рынке жилья стало государство и, как следствие, увеличилась доля финансирования строительства жилья за счет социальных программ: в 2009 году из 376,4 тыс. кв. м жилья 81 тыс. кв. м (т.е. более 20 процентов) построено в рамках реализации социальных программ.

На сегодняшний день социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2 300 тыс. кв. м, в том числе в сфере расселения аварийного жилья - около 188 тыс. кв. м, ветхого жилья - 1,2 млн. кв. м, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан - около 1 млн. кв. м.

Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на предполагаемых потребностях населения в жилье и его покупательской способности, инициативе федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере, направлениях социально-экономического развития области с учетом схемы территориального планирования области, планирования размещения производительных сил.

Ожидаемый объем
ввода жилья в муниципальных районах и городских округах Ярославской области

(тыс. кв. м)

Наименование муниципального района (городского округа)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Всего	440,00	460,00	479,00	559,00	700,00
в том числе:
ГО г. Ярославль	230,00	250,0	270	290,00	310,00
ГО г. Рыбинск	29,6	30,6	32,7	32,80	33,38
ГО г. Переславль-Залесский	12,452	12,5	12,5	14,40	22,93
Большесельский МР	1,012	1,03	1,03	1,50	4,60
Борисоглебский МР	2,86	2,9	2,5	4,00	7,43
Брейтовский МР	2,1	2,1	1,9	2,50	5,68
Гаврилов-Ямский МР	10,208	10,25	10,0	15,00	21,61
Даниловский МР	5,588	5,6	5,6	7,00	13,31
Любимский МР	4,928	4,95	4,0	6,50	13,56
Мышкинский МР	6,336	6,35	6,0	7,00	14,12
Некоузский МР	2,904	2,95	2,5	5,00	8,38
Некрасовский МР	11,968	12	11,5	15,00	23,56
Первомайский МР	4,092	4,1	4,1	6,00	9,31
Переславский МР	8,184	8,2	8,2	11,00	17,81
Пошехонский МР	3,388	3,4	3,4	4,00	7,43
Ростовский МР	14,828	14,9	14,9	18,00	29,18
Рыбинский МР	12,672	12,7	12,7	17,40	24,43
Тутаевский МР	11,484	11,5	11,5	15,40	22,93
Угличский МР	17,292	17,3	17,3	23,00	32,93
Ярославский МР	48,104	46,67	46,67	63,50	77,42

В этот же период несколько вырос и уровень обеспеченности жильем населения.

Обеспеченность населения области площадью жилищ
(на конец года в среднем на одного жителя, квадратных метров)

Год	Всего	В том числе
		в городских поселениях	в сельской местности
2001	20,9	19,7	25,9
2002	21,2	19,9	26,7
2003	21,5	20,2	27,3
2004	21,9	20,5	28,0
2005	22,2	20,8	28,6
2006	22,6	21,1	29,0
2007	22,9	21,5	29,4
2008	23,2	21,7	30,1
2009	23,6	22,0	30,5

Структура
жилищного фонда области по формам собственности на конец 2009 года
(в процентах)

Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса на жильё над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем от мировых стандартов неуклонно способствуют росту цен на жилье.

Цены
на первичном и вторичном рынках жилья области по типам квартир
(на конец года, рублей за 1 кв. м общей площади)

Год	Первичный рынок жилья		Вторичный рынок жилья
	типовые квартиры	квартиры улучшенной планировки	типовые квартиры	квартиры улучшенной планировки
2000	6393,7	7324,1	6550,3	7576,6
2001	9338,9	9859,2	9307,6	10520,5
2002	11433,5	12457,1	13337,2	14563,5
2003	12048,4	14103,5	13174,1	13965,7
2004	данные отсутствуют	18148,7	17991,3	19532,5
2005	данные отсутствуют	19681,8	19065,7	21154,3
2006	28100,5	34290,3	31852,0	35266,8
2007	35622,0	39048,0	35661,0	40024,0
2008	40492,0	47035,0	44929,0	49206,0
2009	35794,0	38864,0	36085,0	40446,0

Сравнительные данные
роста денежных доходов, индексов потребительских цен и цен на жилье за 2004 - 2009 годы
(в процентах)

2.4. Реализация Национального проекта в сфере градостроительной деятельности

В результате совершенствования законодательства Российской Федерации (приняты новые Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации) в области была сформирована нормативная правовая база регулирования градостроительной деятельности.

В 2006 году был принят Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области", являющийся основополагающим в данной сфере, в развитие которого в области были приняты:

- постановление Администрации области от 13.02.2008 N 33-а "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области";

- постановление Правительства области от 26.11.2008 N 616-п "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами исполнительной власти Ярославской области";

- приказ департамента строительства Ярославской области от 20.08.2010 N 13 "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 N 1".

В области действует постановление Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении схемы территориального планирования Ярославской области", в развитие которого принято постановление Правительства области от 23.10.2008 N 561-п "Об утверждении Плана реализации схемы территориального планирования Ярославской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления правительства N 385-п следует читать как "от 23 августа 2008 г."

Постановлением Администрации области от 13.02.2008 N 33-а "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области" утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования.

В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы", утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки:

- городских округов Ярославской области;

- городских поселений Ярославской области;

- 68 сельских поселений (всего в области 69 сельских поселений).

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием управления территорией. В связи с этим приоритетной задачей в данной сфере становится завершение в 2011 году разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

2.5. Реализация
Национального проекта в сфере модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Ярославской области представляет собой многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Всего в этом секторе задействовано 354 предприятия и организации, из которых 209 предприятий, или более 59 процентов, - частной и смешанной форм собственности. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса является практически все население области, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.

Жилищный фонд Ярославской области, 29 процентов которого находится в муниципальной собственности, составляет 29,5 млн. кв. м. В частной собственности граждан и юридических лиц находится 68 процентов жилых помещений. Почти половина жилищного фонда Ярославской области имеет износ от 31 до 65 процентов.

Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры проводились в рамках областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 98-з "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы".

В 2008 - 2010 годах на эти цели было направлено 1879,2 млн. рублей, почти 40 процентов из которых составили внебюджетные источники. За предыдущий период 2006 - 2007 годов на эти задачи был направлен аналогичный объем финансирования, однако в тот период он формировался преимущественно из бюджетных средств, доля внебюджетных источников в 2006 - 2007 годах составляла лишь около 20 процентов. Увеличение доли частного капитала в финансировании проектов модернизации коммунальной инфраструктуры свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства вследствие активной реализации реформы отрасли и внедрения механизмов государственно-частного партнерства.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в 2008 - 2010 годах позволила сэкономить порядка 250 млн. рублей затрат за отопительный период, а также обеспечить комфортность условий проживания 28 тыс. человек, повысить надежность и качество предоставления коммунальных услуг жилищного фонда и социальной сферы общей площадью 451 тыс. кв. м. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в 2008 - 2009 годах был снижен с 62 процентов до 59 процентов, плановое значение показателя уровня износа, которое планируется достичь в 2010 году, - 57 процентов.

В рамках работы по газификации области в 2006 - 2009 годах ОАО "Газпром" инвестировало в газификацию Ярославской области около 1 млрд. руб., Ярославская область - 1,2 млрд. руб. На эти средства построено 155 км межпоселковых газопроводов и 497 км распределительных газовых сетей. Газифицировано более 21500 домовладений. В результате этой работы существенно повысилась обеспеченность территорий области природным газом, что также должно создать дополнительные стимулы для развития жилищного строительства и прежде всего малоэтажного, на развитие которого Правительство области делает ставку в ближайшие годы.

Наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания населения вследствие наличия следующих основных слабых сторон (проблем) отрасли, среди которых:

- низкий уровень оборудования жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов;

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, который составляет около 65 - 70 процентов;

- высокий уровень потерь воды (20 процентов) и тепловой энергии (более 30 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей (потери прежде всего связаны с техническим состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене);

- низкий уровень газификации жилищного фонда (67 процентов), особенно в сельской местности (18 процентов);

- проблемы в обеспечении населения Ярославской области качественной питьевой водой, соответствующей санитарным и эпидемиологическим нормам;

- высокая доля непроизводительных расходов;

- наличие не оформленных в установленном порядке аварийных и непригодных для проживания жилых домов.

2.6. Реализация
Национального проекта в области строительной индустрии и промышленности строительных материалов

Для устойчивого роста жилищного и иного строительства необходимо высокое развитие предприятий строительной индустрии, поставляющих на строительные площадки строительные материалы и изделия. Ярославская область обладает значительным потенциалом и определенными геологическими возможностями для выявления полезных ископаемых, в том числе строительных материалов, что позволяет полностью обеспечить потребности промышленности в некоторых видах товарной продукции и наладить её выпуск для поставок в соседние регионы за счёт собственного сырья.

Продукция промышленности строительных материалов востребована не только на рынке Ярославской области, но и в соседних регионах, особенно в Московской области.

Промышленность местных строительных материалов является базовой для развития большинства отраслей. На территории области работают около 50 горнодобывающих предприятий, производящих продукцию для строительной индустрии, сельского хозяйства и дорожного строительства.

Минерально-сырьевой потенциал строительных материалов МР области различен. Ростовский МР обладает самым высоким потенциалом, что объясняется наличием больших запасов песчано-гравийных материалов. Высокий минерально-сырьевой потенциал строительных материалов имеют Ярославский, Некрасовский, Переславский и Угличский МР, где разведаны значительные запасы строительных песков, песчано-гравийных материалов. Более скромная минерально-сырьевая база строительных материалов в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Тутаевском и Рыбинском МР. Наименьший минерально-сырьевой потенциал строительных материалов - в Борисоглебском, Брейтовском, Даниловском, Любимском, Мышкинском, Пошехонском МР.

Наряду с этим Ярославская область вынуждена ввозить отдельные виды строительных материалов: цемент, отделочные материалы, металлопрокат, деловую древесину, стекло оконное, технологическое оборудование. Наиболее острый дефицит область ощущает в поставках цемента. Недостающий объем строительных материалов восполняется за счет ввоза из Костромской, Ивановской, Вологодской областей.

Сравнительный анализ
объемов производств основных строительных материалов в Ярославской области

Наименование показателя	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
Стеновые материалы
Потребление в регионе	млн. штук условного кирпича	224,0	277,1	266,9	143,8
Суммарные мощности региона		352,0	352,0	362,0	362,0
Конструкции и детали сборные железобетонные
Потребление в регионе	тыс. куб. м	267,1	290,7	342,3	290,7
Суммарные мощности региона		587,3	587,3	587,3	587,3
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения
Потребление в регионе	тыс. кв. м общей площади жилья	10,8	10,8	19,7	12,2
Суммарные мощности региона		55,0	55,0	55,0	55,0
Песок строительный, песчано-гравийный материал и продукты его переработки
Потребление в регионе	тыс. куб. м	6380,0	6379,0	6411,0	5389,0
Суммарные мощности региона		8781,0	8781,0	9035,0	9035,0
Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна
Потребление в регионе	тыс. куб. м	89,1	159,4	110,7	100,0
Суммарные мощности региона		100,0	100,0	100,0	300,0
Материалы мягкие кровельные
Потребление в регионе	тыс. кв. м	16552,2	16732,2	15095,9	18606,5
Суммарные мощности региона		25000	25000	25000	25000

2.7. Реализация
Национального проекта в сфере стимулирования инвестиционной деятельности

Существенные структурные изменения в экономике возможны лишь при привлечении значительных объемов инвестиций. Однако несмотря на весьма благоприятный инвестиционный климат, Ярославская область согласно исследованиям, проведенным ЗАО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА", в 2007 - 2008 годах занимала лишь 36 место среди регионов России по совокупному инвестиционному потенциалу. Поэтому создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года является одной из наиболее важных первоочередных задач для Правительства области.

На территории Ярославской области государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области".

Государственная поддержка предоставляется предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденный постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 48-а "Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области", до момента достижения окупаемости проекта, но не более 5 лет. В случаях реализации инвестиционных проектов особой социальной значимости срок предоставления государственной поддержки может быть продлен, но не более чем до 7 лет.

Предусмотрены следующие формы государственной поддержки:

- методическая, информационная и организационная поддержка;

- предоставление налоговых льгот, а именно: льготы по налогу на имущество организаций (полное освобождение от уплаты налога на вновь приобретаемое (создаваемое) имущество); льготное налогообложение прибыли в части зачисления в областной бюджет (уменьшение ставки налога на прибыль организаций на 4,5 процента); льгота по транспортному налогу (полное освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, вновь приобретаемых для реализации инвестиционного проекта);

- субсидии из областного бюджета (предоставление субсидий из областного бюджета инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области; условия и порядок предоставления субсидий определяются Правительством области);

- установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в областной собственности;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- предоставление государственно-правовых гарантий Ярославской области;

- предоставление бюджетных кредитов;

- оказание содействия в подборе и (или) предоставлении земельных участков;

а также иные формы, предусмотренные действующим законодательством.

С целью развития правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона, на территории области также действует ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная приказом департамента экономического развития Ярославской области от 26.12.2008 N 22 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2009 - 2011 годы".

Мероприятия указанной программы направлены на:

- создание системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;

- создание государственного информационного ресурса - единого реестра инвестиционных площадок, расположенных на территории Ярославской области, - для обеспечения потенциальных инвесторов информацией о свободных земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности;

- создание государственного информационного ресурса - комплексной базы данных инвестиционных проектов Ярославской области - для обеспечения мониторинга планируемых, осуществляемых и произведенных капитальных вложений на территории области;

- обеспечение сопровождения инвестиционных проектов с привлечением организаций, уполномоченных на выполнение негосударственных функций в сфере инвестиционной деятельности, обеспечивающих процесс взаимодействия с инвесторами и связанных с обеспечением инвестиционной площадки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение разработки межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных инвестиционных проектов с целью выравнивания и обеспечения сбалансированного развития муниципальных образований области путем привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики.

Кроме того, с 2009 года на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 30.06.2009 N 650-п "Об утверждении Концепции кластерной политики Ярославской области".

Реализация кластерной политики Правительства области позволит расширить доступ хозяйствующих субъектов - участников кластеров к инвестициям, инновациям и новым технологиям. Создание и развитие кластеров позволит также обеспечить оптимизацию положения хозяйствующих субъектов Ярославской области в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных и финишных производств, а также повышению уровня конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках.

Уже сейчас на территории области действует ОАО "Ярославский индустриальный парк", 100 процентов акций которого принадлежат Правительству области.

Кроме того, на территории Ярославской области сформированы:

- индустриальный парк "Тутаевский", расположенный в г. Тутаеве на территории ОАО "Тутаевский моторный завод", площадью 34,5 га (частная собственность);

- индустриальный парк "Гаврилов-Ямский", расположенный в г. Гаврилов-Яме на территории ЗАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат", площадью 12 га (частная собственность);

- инвестиционная площадка ООО "Протэкт", расположенная в г. Переславле-Залесском, площадью 54 га (частная собственность);

- индустриальный парк "Новосёлки", расположенный в г. Ярославле вдоль трассы Ярославль-Кострома, площадью 200 га;

- инвестиционная площадка "Ростовская", расположенная в г. Ростове, в промышленной зоне вдоль автотрассы М-8 Москва-Холмогоры, площадью 252 га (муниципальная собственность);

- инвестиционная площадка "Глебовское" в Переславском муниципальном районе, площадью 113 га (государственная собственность).

2.8. Реализация
Национального проекта в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности

На территории области действует Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области". Статьей 11 указанного закона установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета обеспечивается применение энергосберегающих технологий.

Правительство области устанавливает нормативные требования к мероприятиям по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета, которые должны соответствовать либо превосходить предусмотренные государственными стандартами.

С 2008 года на территории области действует областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области", утвержденная постановлением Администрации области от 12.09.2007 N 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2015 года" (далее - ОЦП "Энергосбережение"), направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области.

Всего финансирование ОЦП "Энергосбережение" составило в 2009 году 353,6 млн. руб., из них 73 процента - внебюджетные источники.

Частью ОЦП "Энергосбережение" является подпрограмма "Энергоэффективность в строительном комплексе", целью которой является снижение потребления энергоресурсов за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) при производстве строительных материалов и конструкций с внедрением современных энергосберегающих решений, технологий, материалов на всех стадиях проектирования, строительства, ремонта, эксплуатации зданий и сооружений. При этом необходимо решить задачи перехода на использование новых энергосберегающих решений при проектировании и составлении строительной документации, применения современных энергосберегающих материалов и технологий, обеспечения снижения удельных показателей энергоемкости производства и потребления ТЭР.

Для решения поставленных задач предусмотрен механизм реализации подпрограммы "Энергоэффективность в строительном комплексе" ОЦП "Энергосбережение", включающий в себя разработку нормативных правовых актов области, устанавливающих требования к мероприятиям по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также возможность предоставления в установленном порядке налоговых льгот и государственных гарантий предприятиям строительного комплекса, согласовавшим свои программы энергосбережения с органами государственной власти области.

2.9. Реализация
Национального проекта в сфере обеспечения жилищного строительства земельными участками

В рамках Федерального закона от 24 июня 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) 17 марта 2009 г. подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению. Во исполнение указанного соглашения в Фонд РЖС направлены перечни пригодных для строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Федерального закона N 161-ФЗ следует читать как "от 24 июля 2008 года"

После проведения анализа 55 земельных участков общей площадью 11475 га, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом РЖС были определены три земельных участка для работы:

- два участка государственного унитарного предприятия "Опытно-производственное хозяйство "Григорьевское" (дер. Ченцы, Некрасовское сельское поселение Ярославского МР), площадью 73 га;

- участок Ярославского аграрно-политехнического колледжа (дер. Ноготино, Карабихское сельское поселение Ярославского МР), площадью 42,5 га.

Всего в период работы с Фондом РЖС до 2015 года планируется освоить десять земельных участков общей площадью 571 га, которые в настоящее время не используются по назначению.

На сегодняшний день Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 35,5 га и 37,27 га, которые будут образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 га, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, сельское поселение Некрасовское. В настоящее время завершены работы по межеванию, идет постановка земельных участков на кадастровый учет, подготовка земельных участков к аукциону.

В настоящее время полностью подготовлен и направлен для рассмотрения в Фонд РЖС пакет документов на земельный участок в районе дер. Ноготино Карабихского сельского поселения Ярославского МР общей площадью 42,5 га. Правительство области ходатайствует о передаче полномочий по управлению и распоряжению указанным земельным участком.

Также в рамках ведомственной целевой программы "Содействие реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" на 2009 год, утвержденной приказом департамента строительства Ярославской области от 18.12.2009 N 25 "О ведомственной целевой программе "Содействие реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" на 2009 год", в Ярославской области осуществлялась государственная поддержка двух проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на территории Ростовского и Тутаевского МР.

2.10. Реализация
Национального проекта в сфере расселения ветхого и аварийного жилья

С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 01 января 2008 года составлял около 30 млн. кв. м, в том числе 16 619 многоквартирных домов общей площадью 22,3 млн. кв. м.

В рамках работы по взаимодействию с Фондом ЖКХ осуществлялось переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. кв. м жилья. В последние годы темпы признания жилищного фонда аварийным составляют около 30-34 тыс. кв. м в год (в основном это деревянные здания, кирпичные здания, постройки до 1917 года, дома некапитального характера, построенные для временного проживания).

Источниками решения проблемы аварийного жилья на территории области в 2007 - 2009 годах были в основном бюджетные средства, выделенные на реализацию ФЦП "Жилище", и средства соответствующих областных и муниципальных программ, а с 2008 года - также средства Фонда ЖКХ. Всего за период с 2007 года по 2009 год на расселение аварийного и ветхого жилья из всех источников было направлено 2,5 млрд. руб., в том числе средств Фонда ЖКХ - 965 млн. руб. В результате реализации программных мероприятий было расселено более 80 тыс. кв. м аварийного жилья. В то же время в течение 2007 - 2009 годов было признано аварийным около 54 тыс. кв. м жилья. Таким образом, на 01 января 2010 года аварийный жилищный фонд области составлял 188 тыс. кв. м, из них фонд, признанный аварийным до 01 января 2007 года, - 135,6 тыс. кв. м.

В 2010 году в Ярославской области были успешно реализованы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. На осуществление мероприятий по переселению в 2010 году были направлены финансовые средства в общем объеме 429,9 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ - 287,6 млн. рублей, областного бюджета - 66,4 млн. рублей, местных бюджетов - 75,9 млн. рублей.

В результате реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.06.2009 N 595-п "Об утверждении новой редакции областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области", и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденных постановлениями Правительства области от 22.06.2010 N 425 "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2010 год (первый этап)" и от 22.06.2010 N 426 "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год", к концу 2010 года получили благоустроенные квартиры в новостройках свыше 940 человек. В целом по программам 2010 года было ликвидировано 14,5 тыс. кв. м аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ярославской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номера постановлений Правительства области от 22 июня 2010 г. следует читать как "425-п" и "426-п"

В результате реализации мероприятий по переселению граждан в 2010 году остались нерасселенными граждане, проживающие на 173,5 тыс. кв. м аварийного жилья. Потребность для их расселения в финансовых средствах составляет 5,2 млрд. руб. (из расчета стоимости 1 кв. м 30 тыс. руб.). В настоящей Программе предусматриваются средства в размере 1,705 млрд. руб., которые позволят к концу 2015 года расселить граждан, занимающих более 40 тыс. кв. м жилья, аварийного и непригодного для проживания. Муниципальные образования и сами собственники расселяемых жилых помещений испытывают финансовые трудности при софинансировании мероприятий по переселению и в связи с этим нуждаются в значительной государственной поддержке.

Для решения проблемы аварийного жилья необходимо продолжить работу Фонда ЖКХ до 2015 года.

В настоящее время департаментом строительства реализуются региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области при участии средств Фонда ЖКХ (далее - программы).

В настоящее время во многих муниципальных образованиях - участниках программ состоялись аукционы на приобретение готового либо строящегося жилья для предоставления переселяемым гражданам. Уже заключены первые муниципальные контракты с застройщиками на приобретение квартир путем долевого участия в строительстве.

23 из 28 строящихся многоквартирных домов введены в эксплуатацию. Муниципальные образования проводят работу по подготовке документов для приемки квартир в муниципальную собственность с целью дальнейшего заключения договоров с гражданами. Граждане должны быть заселены в благоустроенные квартиры не позднее 25 декабря 2011 года.

2.11. Реализация
Национального проекта в сфере кадровой политики строительной отрасли

Система государственных учреждений начального и среднего профессионального образования Ярославской области включает 41 образовательное учреждение, функционально подчиненное департаменту образования Ярославской области, в том числе 33 учреждения начального и 8 учреждений среднего профессионального образования. В учреждениях начального профессионального образования обучается по всем формам обучения 11125 человек, в учреждениях среднего профессионального образования - 4851 человек. Также на территории Ярославской области функционирует 4 учреждения среднего профессионального образования регионального подчинения и 12 учреждений среднего профессионального образования федерального подчинения.

Подготовка специалистов в учреждениях начального и среднего профессионального образования в области осуществляется по следующим профессиям начального профессионального образования: мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, сварщик (электросварочные и газосварочные работы и профессиональная подготовка по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94).

Наиболее востребованными профессиями для строительных организаций в настоящее время являются: каменщики, отделочники (всех уровней), плотники, монтажники.

Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования и действия внешних факторов позволил выявить главную проблему в ее развитии - нарастающее несоответствие требованиям экономики региона, в особенности достаточно низкая подготовка рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания.

Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах.

Развитие новых профессий и специальностей, необходимое в связи с реализацией приоритетных направлений развития экономики региона, сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов.

Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в подготовке рабочих и специалистов возможно путем модернизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования, а именно создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений.

Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными учреждениями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования.

В 2010 году Правительством области была принята областная целевая программа "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы", направленная на обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными рабочими и специалистами путем:

- формирования механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования с экономикой на основе общественно-государственного заказа;

- развития профильной подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона;

- модернизации организационной структуры учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствования учебно-материальной базы;

- создания механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг.

Также в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", включены мероприятия по организации стажировок руководителей, специалистов и рабочих кадров.

2.12. Негативные аспекты,
сдерживающие развитие рынка жилищного строительства области

Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство:

- снижение в области покупательской и инвестиционной активности, как следствие мирового экономического кризиса;

- слабая проработанность градостроительной документации планирования и территориального зонирования в муниципальных образованиях области;

- отсутствие в необходимом количестве земельных участков, обеспеченных инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей степени связано с отсутствием у муниципальных образований области необходимых финансовых средств;

- отсутствие градостроительных планов застроенных или предназначенных для строительства земельных участков в границах городских и сельских поселений, МР области;

- отсутствие инструментов кредитования банковскими структурами проектов развития инженерной и социальной инфраструктуры.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации, целевые показатели Программы

3.1. Цель Программы

Наименование цели	Показатель									Обоснование планового значения индикатора
	наименование	весовой коэффициент	единица измерения	значение по годам
				базовое	плановое
				2009	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Обеспечить население Ярославской области доступным жильем	уровень обеспеченности населения жильём	0,25	кв. м/человек	23,6	23,8	24,0	24,2	24,6	25,0	средняя обеспеченность населения жильём в г. Москве составляет 20,3 кв. м, в Ярославской, Ивановской и Орловской областях - 23,6 кв. м, что является наиболее низким показателем в ЦФО; в Тверской и Московской областях данный показатель наиболее высокий: на конец 2009 г. в расчете на одного жителя приходилось соответственно 27,3 и 29,2 кв. м площади жилья
	коэффициент доступности жилья	0,2	лет	4,6	5,24	4,9	4,6	4,3	4,0	стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек
	доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	0,05	%	9,7	13,7	15,7	17,7	19,7	21,7	прогнозное значение показателя определяется на основе средних на рынке жилья условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы для приобретения жилья
	годовой ввод жилья	0,05	тыс. кв. метров	379	440	460	479	559	700	плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации; среди регионов ЦФО наибольшую величину площади жилищного фонда имеют г. Москва и Московская область; Ярославская область по площади жилищного фонда, составлявшей к концу 2009 г. 30,8 млн. кв. м, находится на 9 месте
	доля годового объема ввода малоэтажного жилья	0,15	%	23	27	33	40	49	60	плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации; среди регионов ЦФО наибольший процент ввода малоэтажного жилья (более 70%) в Тамбовской, Белгородской и Липецкой областях; в 2009 году показатель по Ярославской области составил 23% от общего объема введенного жилья
	доля годового объема ввода жилья эконом-класса	0,1	%	24	36	42	44	46	46	плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации; среди регионов ЦФО наибольший процент ввода жилья экономкласса (более 95%) во Владимирской области; в 2009 году Ярославская область занимала 7 место в ЦФО, имея 40% ввода жилья экономкласса
	доля годового объема ввода многоэтажного жилья	0,05	%	77	73	67	60	51	40	плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации; среди регионов ЦФО Ярославская и Курская области имеют наибольший процент ввода многоэтажного жилья (более 70 %)
	доля ветхого жилья в жилищном фонде	0,05	%	3,9	3,85	3,8	3,75	3,7	3,65	плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
	доля аварийного жилья в жилищном фонде	0,05	%	0,67	0,66	0,65	0,64	0,63	0,62	плановый показатель определен Министерством регионального развития Российской Федерации
	площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлечение в жилищное строительство которых планируется совместно с Фондом РЖС	0,05	га	0	42,5	52,7	130	133	140	данный показатель является прогнозным; решение о вовлечении земельных участков в жилищное строительство принимает правление Фонда РЖС исходя из состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства, рынка строительных материалов, изделий и конструкций, их производства для целей жилищного строительства с учетом потребности в строительстве на этих земельных участках многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства

3.2. Задачи Программы

N п/п	Наименование задачи	Весовой коэффициент	Результат
			наименование	единица измерения	значение по годам
					всего	плановое
						2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"
	Задача 1. Приобретение жилых помещений на первичном рынке либо в строящихся домах путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	0,2	площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, для расселения которого приобретены (построены) квартиры	кв. м	20026	4233	3530	3800	4103	4360
2.	Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области"
	Задача 2. Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований области к созданию условий в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса	0,1	доля земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурами, в общей площади пригодных для строительства жилья земельных участков	%	30	10	15	20	25	30
3.	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
	Задача 3. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов	0,1	площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета	кв. м	22000	5000	4200	4200	4300	4300
4.	Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"
	Задача 4. Оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий	0,15	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении государственной поддержки	кол-во семей	1948	298	330	330	330	660
5.	Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"
	Задача 5. Оказание государственной поддержки многодетным семьям в улучшении жилищных условий	0,15	количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при поддержке областного бюджета	кол-во семей	166	-	42	31	43	50
6.	Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"
	Задача 6.1. Формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите	0,15	площадь сформированного муниципального специализированного жилищного фонда	кв. м	9192	1793	1653	1780	1923	2043
	Задача 6.2. Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите	0,15	количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия	человек	383	76	68	74	80	85

3.3. Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2009 год (начальный)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	376	440	460	479	559	700
	- количество жилых помещений	жилых единиц	5344	7254	7531	7923	9046	10589
2.	Доля годового объема ввода малоэтажного жилья	%	23	27	33	40	49	60
	- площадь жилых помещений	тыс. кв. м	86,48	118,9	151,8	206,4	273,9	420
	- количество жилых помещений	жилых единиц	1261	2153	2481	3028	4300	6164
3.	Доля годового объема ввода жилья экономкласса	%	24	36	42	44	46	46
	- площадь жилых помещений	тыс. кв. м	90,24	158,9	200,3	227,1	257,1	322,0
	- количество жилых помещений	жилых единиц	1671	2840	3516	3903	4694	5494
4.	Доля годового объема ввода многоэтажного жилья		77	73	67	60	51	40
	- площадь жилых помещений	тыс. кв. м	289,52	321,2	308,2	287,40	285,09	280,0
	- количество жилых помещений	жилых единиц	4222	4372	4608	4543	4476	4109
5.	Уровень обеспеченности населения жильем на конец года	кв. м/человек	23,6	23,8	24,0	24,2	24,6	25,0
6.	Доля ветхого жилья в жилищном фонде	%	3,8	3,78	3,75	3,73	3,7	3,68
7.	Доля аварийного жилья в жилищном фонде	%	0,6	0,58	0,56	0,55	0,54	0,53
8.	Коэффициент доступности жилья	лет	4,6	4,9	4,8	4,6	4,3	4,0
9.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	9,7	13,7	15,7	17,7	19,7	21,7
10.	Площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлечение которых в жилищное строительство планируется совместно с Фондом РЖС	га	0	42,5	52,7	130	133	140

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы формируются из результатов, определенных в Программе.

Достижение целевых показателей и целевых индикаторов Программы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов с ежегодным их пересмотром.

4. Мероприятия Программы

4.1. Характеристика комплекса программных мероприятий

Программа носит комплексный характер и включает в себя мероприятия, реализуемые в ряде других областных целевых и региональных адресных программ. Непосредственно в рамках Программы предполагается реализация мероприятий по:

- расселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;

- стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказания государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования; по обеспечению земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;

- стимулированию роста загрузки производств предприятий промышленности строительных материалов Ярославской области путем создания благоприятных условий для применения продукции, выпускаемой предприятиями строительных материалов; в частности, такие условия будут обеспечиваться при формировании в рамках Программы фонда проектной документации на строительство жилья экономкласса, где будет учтено максимальное использование современных строительных материалов, производимых на территории области;

- использованию построенного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов;

- созданию условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов;

- развитию специализированного жилищного фонда и предоставлению его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите;

- оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям.

Данный комплекс мероприятий позволит сбалансировать стимулирование платежеспособного спроса на жилье и сформировать предложение на рынке жилья.

4.2. Разработка градостроительной и проектной документации

В настоящее время Правительство области ведет работу по формированию единой системы градостроительной документации всех уровней.

В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования", утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы", будут продолжены мероприятия по:

- подготовке и утверждению схем территориального планирования и планов реализации схем территориального планирования восьми МР;

- разработке схем территориального планирования МР (разработать схемы всех МР планируется к 2012 году).

Реализация всех мероприятий Программы позволит:

- ОМС принимать решения о резервировании земель, изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения, находящихся вне границ населенных пунктов;

- привести в соответствие генеральные планы городских и сельских поселений области;

- комплексно реализовывать полномочия МР, определенные градостроительным, земельным законодательством, законодательством о местном самоуправлении и другими отраслями законодательства;

- определить зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для нужд МР, для реализации их полномочий, зоны с особыми условиями использования территорий местного значения МР;

- привести схемы планируемого размещения объектов капитального строительства для нужд МР в соответствие с инвестиционными программами организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, утверждаемыми представительными ОМС, а схемы сетей газоснабжения - с программами газификации, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области;

- подготовить предложения МР по территориальному планированию в соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации, Схемой территориального планирования Ярославской области, генеральными планами городских и сельских поселений.

При этом основные точки роста жилищного строительства в Ярославской области определяются развитием территорий условно формируемых агломераций крупных городов, где существует основная потребность в жилье.

Таким образом, органами исполнительной власти совместно с сетевыми организациями предстоит провести работу по корректировке имеющихся и, в случае необходимости, разработке новых инвестиционных программ, учитывающих в своем перспективном развитии обеспечение инженерными сетями выявленных точек роста жилищного строительства.

На реализацию указанных мероприятий запланированы средства областного и местного бюджетов в размере 15,623 млн. руб.

4.3. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 982-р утвержден План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.

Содержание данных направлений оптимизации было подробно проанализировано Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию, которое состоялось 15 июля 2010 года в г. Волгограде.

Во исполнение этих направлений постановлением Правительства области 01.11.2010 N 810-п "О Плане мероприятий по снятию административных барьеров" утвержден План мероприятий по снятию административных барьеров, который составлен на основании предложений департаментов области, уполномоченных на регулирование направлений, предложенных Правительством Российской Федерации (далее - План).

План состоит из мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения "прозрачности" подготовки разрешительных документов, осуществления публичного контроля.

Постановлением Правительства области от 18.06.2008 N 276-п "О единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области" утверждена концепция системы электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области. Также в области действует Административный регламент исполнения государственной функции по совершению регистрационных действий в отношении уполномоченных должностных лиц органов государственной власти, использующих электронную цифровую подпись в единой системе электронного документооборота и информационных системах органов государственной власти Ярославской области, утвержденный приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 23.08.2010 N 6 "Об утверждении административного регламента".

В области заблаговременно проведена работа в части:

- снижения фактических сроков подготовки и выдачи исходной разрешительной документации;

- снижения фактических сроков проведения экспертизы проектной сметной документации;

- принятия правоинтерпретационного акта, позволяющего осуществлять работы подготовительного периода до получения разрешения на строительство.

4.4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

4.4.1. Организационные мероприятия по обеспечению жилищного строительства на земельных участках.

Организационные мероприятия включают в себя:

- определение перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- определение возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- информирование граждан о наличии сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

- разработку градостроительных планов земельного участка;

- планирование в бюджетах муниципальных образований области денежных средств на формирование земельных участков, в т.ч. постановку на кадастровый учет;

- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства на территории Ярославской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.

4.4.2. Взаимодействие Правительства Ярославской области с Фондом РЖС.

Передача земельных участков в распоряжение Ярославской области позволит решить вопросы комплексного освоения территорий в соответствии с утвержденными схемами территориального планирования и градостроительной документацией.

В 2011 году после завершения процедур перевода указанных земельных участков в категорию земель населенных пунктов, сбора информации о технических условиях и их оценки, а также подготовки необходимой документации планируется провести аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, ориентировочной площадью 35,5 га и 37,27 га, которые будут образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка, площадью 2652,23 га, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, с/с Некрасовский, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства. Планируемый объем ввода жилья, рассчитанный на основании региональных нормативов градостроительного проектирования, на указанных земельных участках составит 121942,5 кв. м и 128023 кв. м, в том числе 28755 кв. м и 30186 кв. м жилья экономкласса соответственно. Ввод жилья по годам и типы жилья на указанных земельных участках в 2011 - 2015 годах могут быть определены только после утверждения проекта планировки, выполненного организацией - победителем аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В 2011 - 2012 годах в соответствии с принятым Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решением по земельному участку в районе дер. Ноготино Карабихского сельского поселения Ярославского МР общей площадью 42,5 га будет подготовлен план мероприятий по освоению данного участка в целях малоэтажного жилищного строительства.

В 2011 - 2012 годах планируется работа по формированию пакета документов для освоения в целях малоэтажного жилищного строительства двух земельных участков площадью 182,7 га, расположенных по адресу: дер. Губцево Ивняковского сельского поселения Ярославского МР. Планируемые сроки освоения земельных участков определены на 2013 - 2018 годы. Расчетный объем жилья на данных земельных участках составит около 500 тыс. кв. м.

В 2013 - 2015 годах планируется продолжение взаимодействия с Фондом РЖС с целью использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, в том числе земельных участков, находящихся в пользовании организаций, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству образования и науки Российской Федерации, например:

- земельного участка, площадью 101,80 га, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Вятское с/о;

- земельного участка, площадью 31,20 га, расположенного по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Вятское с/о;

- земельного участка, площадью 25,76 га, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский с/с;

- земельного участка, площадью 80 га, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихский с/с.

4.4.3. Выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений.

В области реализуется областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", включающая в себя мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, указанной программой предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов, которая осуществляется в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года".

В рамках указанной программы планируется улучшить жилищные условия более 207,5 тыс. сельских семей, в том числе 86,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Ввод и приобретение 12848,85 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 4892,89 тыс. кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов с привлечением более 25 млрд. рублей внебюджетных источников. Кроме того, планируется решить следующие задачи: повышение уровня газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов.

4.4.4. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если:

- граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых и многодетных семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами; право на предоставление земельных участков в течение трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ;

- граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признаны потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

- граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время проведено межевание 264 земельных участков в г. Ярославле для предоставления в целях жилищного строительства молодым и многодетным семьям в соответствии с распоряжением первого заместителя мэра г. Ярославля по вопросам социально-экономического развития города от 18.07.2011 N 112-рз "Об утверждении реестра земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства".

4.5. Обеспечение земельных участков коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой

4.5.1. Решение вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурами, объектами социального обеспечения невозможно в полном объеме за счет средств бюджетов всех уровней ввиду ограниченности ресурсов, а также за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья). Поэтому предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки.

4.5.2. Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.

Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, за счет средств федерального бюджета производится в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий на развитие жилищного строительства за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, изложенной в приложении 6 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" Программы (далее - Методика предоставления и распределения субсидий); за счет средств областного и местных бюджетов - в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий, изложенной в приложении 3 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" Программы (далее - подпрограмма "Стимулирование").

4.5.3. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Обеспечить средний и опережающий темп развития систем коммунальной инфраструктуры призван Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". ОМС влияют на процесс развития системы тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод в границах муниципальных образований путем формирования инвестиционных программ (организаций, оказывающих услуги тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, осуществляющих эксплуатацию объектов для утилизации ТБО), подготовленных совместно с ОМС.

В 2007 году инвестиционную программу реализовала только одна организация - МУП "Ярославльводоканал". В 2008 году инвестиционные программы представили в Федеральную службу по тарифам 13 организаций. В настоящее время количество организаций ЖКХ, разрабатывающих подобные инвестпроекты, значительно увеличилось.

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями - с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.

На территории Ярославской области реализуются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, действующие во всех МР и городских округах.

В настоящее время разработаны:

- инвестиционная программа филиала ОАО "МРСК Центра" - "Ярэнерго" по развитию электросетевого хозяйства на 2011 - 2015 годы;

- инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в сфере услуг холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011 год:

N п/п	Наименование предприятия	Наименование услуги	Наименование инвестиционной программы
1	2	3	4
1.	МУП ГО г. Рыбинска "Водоканал"	холодное водоснабжение	"Обеспечение питьевой водой нормативного качества населения левобережной части города Рыбинска Ярославской области"
		водоотведение и очистка сточных вод	"Расширение и реконструкция городских очистных сооружений канализации городского округа город Рыбинск"
2.	Гаврилов-Ямское МП ЖКХ	холодное водоснабжение	"Развитие системы водоснабжения Гаврилов-Ямского предприятия жилищно-коммунального хозяйства на 2009 - 2011 годы"
3.	Любимское МУП ЖКХ	холодное водоснабжение	"Развитие коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению городского поселения Любим Ярославской области на 2009 - 2011 гг."
		водоотведение и очистка сточных вод
4.	МУП "Даниловское ЖКХ"	холодное водоснабжение	"Развитие системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на 2009 - 2011 годы"
		водоотведение и очистка сточных вод
5.	МУП "Водоканал", г. Углич	холодное водоснабжение	"Реконструкция, модернизация и развитие системы водоснабжения и водоотведения Угличского муниципального района на 2010 - 2014 годы"
		водоотведение и очистка сточных вод
6.	Филиал ФГУП "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук" пос. Борок	водоотведение и очистка сточных вод	"Развитие систем коммунальной инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению поселка Борок Некоузского района Ярославской области на 2009 - 2011 годы"
7.	МУП "Волжское жилищно-коммунальное хозяйство"	холодное водоснабжение	"Организация коммунального комплекса в сфере водоснабжения на 2009 - 2011 годы"

В стадии разработки находятся инвестиционная программа ОАО "Ярославская городская электросеть" по развитию систем электроснабжения на 2011 - 2015 годы и другие.

4.5.4. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, реализуемых ОМС в 2009 - 2010 годах, осуществлялось на основании постановления Правительства области от 29.12.2008 N 748-п "Об утверждении методик предоставления и расходования субсидий на финансирование дорожного хозяйства области".

За счет средств данных субсидий обеспечивались автомобильными дорогами общего пользования микрорайоны, выделенные под комплексное освоение в целях малоэтажного жилищного строительства: 2-й и 3-й микрорайоны в г. Ростове и микрорайон Северная Пасека в Тутаевском МР.

Начиная с 2011 года предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование развития транспортной инфраструктуры путем обеспечения автомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, реализуемых ОМС, осуществляется в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий.

Перечень объектов, заявленных на финансирование на очередной финансовый год, будет утверждаться в виде отдельного приложения к подпрограмме "Стимулирование".

4.5.5. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства социальной инфраструктуры.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это прежде всего решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников с целью увеличения производительности труда и роста объемов товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

В рамках Программы предполагается софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса:

- за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЦП "Жилище",

- за счет средств областного бюджета в рамках Программы, а также действующих областных целевых программ развития социальной инфраструктуры;

- в рамках муниципальных программ развития социальной инфраструктуры;

- за счет внебюджетных источников.

В соответствии с Программой предполагается предоставление субсидии из федерального бюджета на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий согласно Методике предоставления и распределения субсидий на развитие жилищного строительства за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, приведенной в приложении 6 к подпрограмме "Стимулирование").

Софинансирование расходов на строительство объектов социальной инфраструктуры из областного бюджета предусмотрено Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование" в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год, приведенной в приложении 8 к подпрограмме "Стимулирование".

Перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых планируется осуществлять в 2011 году за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства субъекта Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, приведен в приложении 7 к подпрограмме "Стимулирование".

4.5.6. Привлечение в строительство внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства.

В связи с привлечением в строительство объектов общественной инфраструктуры внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства решается проблема ограниченности возможностей бюджетов различных уровней бюджетной системы в финансировании строительства, реконструкции, модернизации объектов общественной инфраструктуры.

В результате реализации комплексных проектов по застройке или развитию территорий муниципальных образований области с привлечением частного капитала решается ряд социальных проблем:

- расширение перечня услуг, оказываемых населению, и повышение качества услуг за счет привлечения частных операторов и строительства, реконструкции, модернизации объектов;

- обеспечение новых рабочих мест на объектах общественной инфраструктуры;

- повышение показателей уровня жизни населения и решение стратегических социальных задач.

Реализация данного направления позволит обеспечивать население жильем в соответствии с современными требованиями к качеству жилья, а также требованиями экологического и архитектурного характера.

25 ноября 2011 г. между Правительством области, ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп" и администрацией Ярославского МР подписано Соглашение о реализации инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в Ярославской области.

ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп" намерено построить в пос. Ченцы Ярославского района новый жилой комплекс общей площадью порядка 300 тыс. кв. м, преимущественно экономкласса, и несколько социальных объектов. Инвестор планирует освоить территорию площадью 72 га. Проект будет реализован в форме государственно-частного партнерства. Строительство пройдет с применением энергоэкономичных и экологичных технологий и материалов.

4.6. Стимулирование развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного

Малоэтажное жилье привлекательно для граждан своей невысокой стоимостью и комфортностью. На территории Ярославской области данное направление будет реализовываться в том числе в рамках подпрограммы "Стимулирование".

Целью подпрограммы "Стимулирование" является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Ярославской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Жилье экономкласса - жилые помещения, отнесенные к жилью экономкласса в соответствии с Методическими рекомендациями, приведенными в приложении 3 к Программе.

Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса является оказание государственной поддержки застройщикам и индивидуальным застройщикам в строительстве жилья экономкласса на различных этапах строительного процесса, в частности:

- выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с правилами, установленными подпрограммой "Стимулирование";

- создание фонда проектной документации на строительство доступного малоэтажного жилья и предоставление застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в порядке, установленном данной подпрограммой "Стимулирование".

Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование", будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" Программы (далее - подпрограмма "Улучшение жилищных условий"), а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

Стимулированию развития строительства жилья экономкласса будут способствовать также мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" Программы позволит улучшить жилищные условия 1293 граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений, а также расселить и ликвидировать 20 тыс. кв. м признанного непригодным для проживания жилья. Для этих целей запланировано 627,771 млн. рублей.

4.6.1. Увеличение объемов строительства малоэтажного жилья и повышение его доступности.

Перспективным направлением повышения доступности жилья для граждан, выступающим в качестве основы для формирования рынка доступного жилья экономкласса, является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, которое привлекательно для потребителей прежде всего своей относительно невысокой стоимостью и комфортностью.

В этом направлении в области внедрен и успешно реализуется механизм привлечения денежных средств - стройсберкассы. Данный механизм предусматривает выпуск банком на рынок нового продукта - накопительного вклада для приобретения жилья, формирование которого происходит следующим образом: физическое лицо вносит на счет денежные средства (полностью или частично) на срок строительства объекта с правом в любой момент расторгнуть договор вклада и забрать денежные средства. После ввода объекта в эксплуатацию лицо вправе приобрести готовую квартиру на сумму вклада либо дополнительно оформить ипотечный кредит на недостающую часть денежных средств. Отношения между застройщиком и физическим лицом возникают только после ввода объекта в эксплуатацию, что обеспечивает отсутствие противоречий с законодательством об участии в долевом строительстве жилья.

Таким образом, застройщик получает гарантированное банковское финансирование, банк расширяет кредитный портфель с резервированием средств, а физическое лицо застраховано от потери вложенных средств и замораживания строительства объекта. Указанный алгоритм привлечения денежных средств позволяет создать благоприятный инвестиционный климат на территории области, нивелировать денежный дефицит в строительной отрасли и встать на путь наращивания темпов и объемов строительства при сохранении высокого качества конечного продукта.

Пилотным проектом по реализации механизма стройсберкасс является строительство жилого комплекса "Волжский" (47 000 кв. м жилья с привлечением 1300,0 млн. рублей внебюджетных источников). Соглашение о реализации указанного проекта позволяет не только оказать действенную поддержку застройщику, но и контролировать процесс реализации разработанного алгоритма.

На сегодняшний день проведены совместные семинары с банковскими структурами по внедрению механизма стройсберкасс как одного из способов обеспечения строительства жилья экономкласса и повышения спроса на строящееся жилье.

4.6.2. Повышение доступности жилья для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.

При проведении государственной экспертизы проектной документации в интересах инвалидов и общества в целом осуществляются необходимые меры по контролю за соблюдением в области Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Об утверждении технического регламента о безопасности зданий и сооружений", в частности, статьи 12, в которой изложены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р, которым утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил в развитие данного закона.

В дальнейшем планируется активизировать усилия по разработке и принятию законодательства области, региональных целевых программ по организации беспрепятственного доступа инвалидов (и других маломобильных групп населения) к информации, объектам социальной инфраструктуры, транспорта и связи, избрав в качестве приоритетного направления создание безбарьерной среды в общеобразовательных школах; принять другие меры для повышения уровня готовности к участию в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

Также осуществляется вневедомственная экспертиза благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

4.6.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.

По состоянию на 01.07.2011 в Ярославской области осуществляют деятельность 108 жилищно-строительных кооперативов.

В целях создания жилищных некоммерческих объединений граждан в регионе сформированы следующие условия:

- в декабре 2010 года подписано региональное трехстороннее соглашение между Правительством области, некоммерческим партнерством "Экономический Совет" (объединением работодателей Ярославской области) и общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, стороны которого с целью снижения тарифной нагрузки на население предоставляют товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам льготную ставку по налогу на прибыль;

- в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 03.06.2010 N 316 "О стратегии социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года" для граждан города, проживающих в многоквартирном жилищном фонде, входящих в товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, действует механизм предоставления льгот по уплате земельного налога в размере 100 процентов в отношении земельных участков, используемых в некоммерческих целях;

- в соответствии с пунктом 4 решения муниципального совета ГО города Рыбинска от 27.10.2010 N 51 "О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск" снижается земельный налог жилищным, жилищно-строительным кооперативам, имеющим в своём составе лиц, относящихся к одной из следующих категорий:

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы и ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР";

инвалиды 1 и 2 групп инвалидности;

инвалиды с детства;

ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;

физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

физические лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;

физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

В данном случае налог снижается на сумму льгот, причитающихся указанным членам данной организации, соответствующую доле в праве на земельный участок.

4.6.4. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

В рамках формирования единой системы градостроительной документации в 2008 году утверждена Схема территориального планирования области. Все МР и городские округа обеспечены генпланами и правилами землепользования и застройки. Это позволило определить новые территории для жилищного строительства, промышленного производства и рекреации.

Одним из перспективных направлений является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья.

Малоэтажная застройка вокруг крупных городов даст комплексный эффект развития территории. Это позволит обеспечить население жильем экономкласса и максимально использовать существующую инженерную инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.

В целях стимулирования строительства малоэтажного жилья Правительством области осуществляется взаимодействие с Фондом РЖС на основании соглашения от 17 марта 2009 года о взаимодействии при формировании пула земельных участков.

В период 2007 - 2010 годов в результате мониторинга территории Ярославской области были определены площадки для развития жилищного строительства.

К 01 января 2010 года на территории области были разработаны и утверждены генеральные планы всех городских, сельских поселений и городских округов. По результатам проведенной работы выделены центры роста под комплексное развитие. Указанные документы территориального планирования стали основой для отбора наиболее перспективных площадок для строительства.

Всего на территории Ярославской области сформировано и продано 5 участков под комплексное освоение в целях жилищного строительства общей площадью более 157 га.

В Министерстве регионального развития Российской Федерации в начале 2011 года прошла защита проектов Ярославской области по строительству доступного жилья экономкласса с целью их отбора для участия в программе инвестиций государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк). На защите были презентованы проекты строительства жилья (начиная от генеральных планов и заканчивая поэтажной планировкой домов) на следующих участках:

- площадка Зеленый Бор в непосредственной близости от Заволжского района г. Ярославля площадью 42 га (малоэтажное жилье);

- жилой комплекс "Волжский", находящийся в самом экологически благоприятном районе г. Ярославля, площадью 4,3 га (среднеэтажное и многоэтажное жилье);

- площадка Унимерская слобода площадью 47 га (индивидуальное и малоэтажное жилье);

- площадка Северная Пасека в моногороде Тутаеве площадью 31 га;

- земельный участок в г. Тутаеве (микрорайоны N 10а, N 11а) площадью 33,06 га, в том числе пилотный квартал площадью 3,3 га (малоэтажное строительство).

Также подписано соглашение между Правительством области, мэрией г. Ярославля и ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп" о реализации инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства "Яблоневый посад" на территории г. Ярославля, на основании которого ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп" построит 1 млн. кв. м жилья в районе Тутаевского шоссе г. Ярославля. Согласно проекту будут построены не только жильё, но и объекты коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктур, дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта. Жильё, преимущественно экономкласса, и объекты инфраструктуры будут строиться с использованием современных инновационных энергоэкономичных и экологичных технологий и материалов.

4.7. Модернизация жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры

Модернизация жилищного фонда осуществляется в основном в рамках региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 09.06.2011 N 423-п "О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2011 год" (далее - Программа по ремонту МКД), реализуемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Целью Программы по ремонту МКД является улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания посредством предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области, ОМС которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, для проведения капитального ремонта МКД, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления МКД (товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) или управляющая организация) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи Программы по ремонту МКД:

- приведение состояния МКД в Ярославской области в соответствие с требованиями действующих нормативно-технических документов;

- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда Ярославской области;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работы по капитальному ремонту МКД должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности. Капитальный ремонт МКД должен включать в себя выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий МКД оснащен такими приборами учета и узлами управления.

Расчет объема долевого финансирования проведения капитального ремонта МКД за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД принят Программой по ремонту МКД.

В основу механизма реализации Программы по ремонту МКД заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда Ярославской области.

Финансирование мероприятий Программы по ремонту МКД осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, долевого участия областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, долевого участия ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД.

Объем финансирования Программы по ремонту МКД на 2011 год - 181,233 млн. рублей. Из них средства Фонда ЖКХ составляют 103,483 млн. рублей; средства областного бюджета - 30,00 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований области - 37,19 млн. рублей; средства ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД - 10,55 млн. рублей.

Обоснование объема долевого финансирования областного и (или) местных бюджетов для проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу по ремонту МКД.

Несмотря на проведённую в области масштабную работу по ремонту МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ, площадь МКД, требующих капитального ремонта, остаётся значительной и ориентировочно составляет порядка 30 - 40 процентов жилищного фонда области.

Реализация данной задачи будет осуществляться в том числе посредством учреждения регионального фонда капитального ремонта МКД.

Целью образования регионального фонда капитального ремонта является создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в МКД с участием средств бюджетов различного уровня и средств собственников жилья.

Региональный фонд капитального ремонта сможет открывать и вести учетные счета МКД, на которых будут аккумулироваться средства, предназначенные для капитального ремонта, которые затем по заявкам управляющих организаций, ТСЖ или жилищных кооперативов будут направляться на проведение капитального ремонта. Прозрачность таких счетов позволит собственникам помещений МКД оперативно получать информацию о накоплениях и с учетом этого планировать проведение работ.

В целях проведения комплекса мероприятий по модернизации и реформированию ЖКХ Ярославской области с учётом максимального и полного использования потенциала федеральных целевых программ действует областная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы". Затраты на её реализацию складываются из затрат на строительство, реконструкцию систем и объектов теплоснабжения, строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на 2011 - 2014 годы. Объём финансирования на реализацию мероприятий на 2012 - 2014 годы составляет 4708,2 млн. рублей.

4.8. Повышение энергоэффективности и энергосбережения

Планируется продолжение реализации мероприятий областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 12.09.2007 N 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2020 года", в которую внесены изменения в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующим направлениям:

- повышение энергоэффективности строительных решений путем:

экспертизы энергетической эффективности проектных решений;

оптимизации градостроительных решений с целью сокращения протяженности инженерных коммуникаций;

разработки строительных регламентов по энергосбережению;

разработки региональных нормативов градостроительного проектирования (включая нормы потребности в тепловой энергии, водоснабжении, энергетические паспорта зданий и систем тепловодоснабжения);

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) при эксплуатации жилых и общественных зданий, в том числе путем:

разработки проектов реконструкции типовых серий домов на основе новейших достижений строительной науки с целью повышения показателей энергоэффективности;

утепления квартир и мест общего пользования в существующих жилых домах;

- повышение эффективности использования ТЭР при производстве строительных материалов и конструкций, в том числе:

разработка мер стимулирования производства современных и качественных строительных материалов и конструкций;

обновление и модернизация основных фондов предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы;

рациональное потребление ТЭР и использование в производстве отходов различных отраслей промышленности;

утилизация вторичных энергоресурсов на предприятиях строительной индустрии региона;

- повышение эффективности использования ТЭР на стадии строительства, в том числе путем:

использования малоэнергоемких строительных технологий, материалов, способов и методов ведения работ (холодные кровельные мастики, пластиковые трубы и др.);

разработки и внедрения энергоэффективных технологий производства строительно-монтажных работ.

4.9. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность его участников

Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и повышение доступности жилья в Ярославской области требует координации действий и объединения возможностей Правительства области, ОМС и ОАО "РО ИЖК". Для этих целей в октябре 2010 года между Правительством области, ОАО "АИЖК" и ОАО "РО ИЖК" было подписано соглашение N 11-10/1251.

В соответствии с целями развития рынка ипотеки и жилищного финансирования, прогнозируемой структурой этого рынка Правительство области осуществляет:

- содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

- формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;

- обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории области;

- реализацию региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;

- создание условий для строительства жилья экономкласса;

- создание условий для деятельности ОАО "РО ИЖК".

ОМС осуществляют:

- создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;

- поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;

- содействие развитию рынка найма жилья.

Основным направлением деятельности ОАО "РО ИЖК" по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования в период 2010 - 2015 годов будет выполнение поставленных задач в соответствии с целями уставной деятельности, в том числе выдача долгосрочных ипотечных займов по стандартам ОАО "АИЖК", а также выкуп закладных прочих первичных кредиторов (заимодавцев) с последующим рефинансированием и сопровождением закладных.

В рамках реализации данного направления деятельности в 2010 году ОАО "РО ИЖК" заключены договоры и соглашения с ОАО "АИЖК", позволяющие выполнять функции поставщика закладных и агента по сопровождению, согласно которым объем поставляемых закладных за 2010 год должен был составить 8,5 млн. рублей, при этом весь объем выдаваемых займов направляется на реализацию ипотечной программы "Новостройка".

В 2011 году выделены средства на пополнение уставного капитала ОАО "РО ИЖК" из бюджета области в размере 100 млн. рублей, в первую очередь в целях увеличения объема выдаваемых займов и увеличения видов ипотечных продуктов. Это даст возможность ОАО "РО ИЖК" уже в 2011 году заключить договоры с ОАО "АИЖК" на поставку и сопровождение закладных по всем действующим ипотечным программам - "Новостройка", "Военная ипотека", "Материнский капитал", "Стандартный ипотечный кредит", "Переменная ставка", "Малоэтажное жилье" с общим объемом поставки до 600 млн. рублей в год.

Данное направление деятельности позволит вывести на ипотечный рынок региона наиболее доступный конкурентоспособный продукт, будет способствовать развитию рынка жилья и созданию условий для обеспечения возможностей выбора гражданами формы удовлетворения жилищных потребностей на территории региона.

Плановый объем приобретения жилья к 2015 году может составить 320 тыс. кв. м жилья.

Другие направления деятельности ОАО "РО ИЖК" в плановом периоде будут включать в себя:

- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в частности, создание маневренного фонда и предоставление заемщикам помещений в нем (совместно с Правительством области и ОМС) или проведение монетарной поддержки заемщиков для временного проживания;

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- участие в организации кооперативов (объединений граждан) для строительства и приобретения жилья;

- участие в строительстве жилья экономкласса для последующей продажи по договорам ипотеки;

- разработку и запуск специальных программ ипотечного жилищного кредитования на региональном уровне;

- развитие направления обучения игроков рынка ипотечного жилищного кредитования и консультирования заемщиков;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования с учетом специфики региона.

Формы участия ОАО "РО ИЖК" в данных направлениях будут носить как информационно-методологический, так и фактический характер, реализуемый исполнением функции, определенной Правительством области.

Основным источником ресурсов, требуемых для эффективной деятельности ОАО "РО ИЖК" по обозначенным направлениям, будут являться внутренние организационные ресурсы и финансовые ресурсы, получаемые за счет прибыли от основной деятельности.

В целях поддержки и стимулирования спроса на первичном рынке жилищного строительства и повышения доступности жилья для населения необходимо предусмотреть реализацию следующих мероприятий:

- содействие реализации на территории Ярославской области банковских программ ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение населением строящегося (построенного) жилья экономкласса;

- содействие реализации на территории Ярославской области мероприятий, направленных на стимулирование строительства жилья экономкласса, осуществляемого застройщиками посредством кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями за счет целевого финансирования (средства Внешэкономбанка, ОАО "АИЖК"), и ипотечного жилищного кредитования физических лиц, приобретающих жилье в рамках данных проектов (Программа по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья, утвержденная протоколом наблюдательного совета ОАО "АИЖК" от 30.06.2010 N 14, далее - Программа по стимулированию предоставления кредитов).

Развитие рынка жилья экономкласса будет обеспечиваться в рамках реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов. Соглашение о сотрудничестве при реализации мероприятий Программы по стимулированию предоставления кредитов "Стимул" между Правительством области, ОАО "АИЖК" и ОАО "РО ИЖК" подписано в декабре 2010 года.

Программа по стимулированию предоставления кредитов предусматривает стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов за счет целевых займов ОАО "АИЖК". После завершения жилищного строительства погашение целевых займов будет осуществляться за счет средств граждан, приобретающих построенное в рамках проектов жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования, либо за счет средств гаранта по сбыту данного жилья, функции которого будет выполнять ОАО "РО ИЖК".

Реализация указанных мероприятий будет способствовать развитию кредитования застройщиков, осуществляющих строительство жилья экономкласса, и повышению доступности приобретения гражданами жилья на первичном рынке с помощью ипотечных жилищных кредитов, стабилизации цен на такое жилье и обеспечению гарантий прав граждан, участвующих в долевом строительстве жилья.

Выделение 100 млн. рублей из средств областного бюджета в 2011 году на увеличение уставного капитала ОАО "РО ИЖК" позволит ему выполнять функции гаранта по сбыту в Программе по стимулированию предоставления кредитов.

Первый этап работы в рамках реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов на территории Ярославской области предусматривает мониторинг жилищно-строительных проектов, планируемых к реализации на территории области, отбор проектов и формирование пакета заявок для участия в Программе по стимулированию предоставления кредитов и перечисления необходимого объема средств в ОАО "АИЖК".

На втором этапе работы в рамках Программа по стимулированию предоставления кредитов в срок до II квартала 2011 года были уточнены объемы финансирования за счет средств ОАО "АИЖК" с разбивкой по годам и проектам до 2015 года и представлена в ОАО "АИЖК" комплексная заявка с указанием объема перечисляемых средств и отражением целевого показателя ввода дополнительных квадратных метров жилья за счет реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов.

При покупке жилья экономкласса по окончании строительства при строительстве для отдельных категорий населения в рамках региональных программ, в том числе с участием Программы по стимулированию предоставления кредитов, предусматривается фиксация цен на уровне, устанавливаемом Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области.

Механизм формирования спроса на жилье экономкласса, в том числе вновь возводимое, с установленным пороговым значением стоимости квадратного метра планируется реализовывать в том числе при помощи:

- привлечения к участию в программах по стимулированию строительства жилья экономкласса категорий граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище", а также семей, имеющих право на использование средств материнского капитала;

- оказания бюджетной поддержки отдельным категориям граждан, включая молодые семьи, улучшающие жилищные условия при помощи жилищного ипотечного кредитования;

- внедрения и развития на территории Ярославской области финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления, формируемые за счет будущих доходов граждан, для дальнейшего улучшения ими жилищных условий. Внедрение механизма жилищно-накопительных вкладов населения, стимулируемых поддержкой из областного бюджета в виде предоставления социальных выплат вкладчикам, увеличит потребительский спрос населения и положительным образом скажется на развитии жилищного строительства;

- содействия внедрению и развитию программ ипотечного кредитования, направленных на использование средств материнского капитала в качестве первоначального взноса и на оплату части кредита;

- поддержки функционирования на территории области постоянно действующего и публичного механизма поддержки ипотечных заемщиков в виде реструктуризации их долга, в том числе в рамках программ ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК", позволяющего заемщикам, получившим ипотечные жилищные кредиты и оказавшимся в трудной финансовой ситуации восстановить свою платежеспособность при ее временной утрате.

Программу реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, разработанную ОАО "АРИЖК", на территории области планируется реализовать через ОАО "РО ИЖК".

В ноябре 2010 года заключено соглашение между Правительством области, ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО "РО ИЖК" по формированию на территории Ярославской области маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.

Для развития маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в 2011 - 2012 годах будет проведена работа по инвентаризации указанного фонда и резервированию выявленных жилых помещений для обеспечения прав граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения на него взыскания.

На случай выявления потребности в жилье граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения на него взыскания, с 2013 года в Программе предусматриваются средства областного бюджета в размере 225,96 млн. рублей.

Дальнейшее формирование маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда будет производиться обособленно от фонда социального найма в соответствии с рекомендациями ОАО "АИЖК".

Отличие такого жилищного фонда от фонда социального найма заключается в том, что жилье из маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда предоставляется временно заемщику по ипотечному кредиту, который в результате обращения взыскания лишился права проживания в жилом помещении, в то время как фонд социального найма предназначен для проживания граждан, которые признаны нуждающимися и одновременно не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных либо заемных средств.

Развитие специализированного жилищного фонда будет осуществляться также в рамках подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите".

На реализацию мероприятий указанной подпрограммы запланировано 234,730 млн. рублей средств из областного и местного бюджетов.

Кроме того, в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" Программы будет осуществляться работа, направленная на обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания им государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

Реализация мероприятий указанной подпрограммы позволит обеспечить:

- решение жилищной проблемы 551 семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- стимулирование жилищного строительства: общее количество приобретенного (построенного) жилья составит 22000 кв. м;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 427 млн. рублей.

В целях повышения доступности жилья для граждан Ярославской области, создания условий для упорядочения отношений на рынке найма жилья и развития в области системы долгосрочного найма жилых помещений предполагается рассмотреть дополнительный вариант улучшения жилищных условий проживания граждан - "доходные дома". Это позволит большинству граждан, стоящих на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и не располагающих достаточными средствами для приобретения жилья в собственность, принять решение о найме жилья за доступную плату во время ожидания получения жилья в порядке очереди по договору социального найма.

4.10. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Ярославской области

4.10.1. Перспективы развития промышленности строительных материалов.

В числе основных направлений развития и увеличения объемов экспорта минеральной продукции для производства строительных материалов можно назвать следующие:

- повышение конкурентоспособности минерального сырья и продуктов их передела за счет внедрения новых видов товарной продукции и совершенствования ее переработки, обогащения и упаковки;

- вовлечение в эксплуатацию имеющихся месторождений полезных ископаемых и разведка новых видов минерального сырья (формовочных и стекольных песков, тугоплавких глин);

- эффективное размещение предприятий с целью значительного сокращения дальности перевозок нерудных материалов до мест переработки и районов потребления;

- увеличение доли фракционированных и обогащенных строительных песков и гравия в общем объеме минерально-сырьевого товарооборота.

В качестве первоочередных мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие предприятий по добыче и переработке минерально-строительного сырья, предусматривается решение следующих задач:

- увеличение объемов выпускаемой продукции (товарного бетона и железобетонных конструкций, увеличение добычи песка и гравия, производства силикатного и керамического кирпича высоких марок);

- технологическое перевооружение и коренная реконструкция основных фондов (в особенности реконструкция кирпичного производства, где превалирует производство кирпича низких марок, что приводит к выпуску неконкурентоспособной продукции с низкой товарной стоимостью; исключение составляет ОАО "Норский керамический завод", имеющее оборудование и технологические линии известных зарубежных фирм);

- переход на ресурсосберегающие и природоохранные технологии производства;

- повышение контроля за качеством товарной продукции (предварительной подготовкой, обогащением и фракционированием песка и песчано-гравийного материала);

- достижение соответствия характеристик применяемого сырья установленным стандартам.

Дальнейшее развитие экономики требует повышенного внимания к состоянию минеральных ресурсов. В процессе экономических реформ на региональном уровне обозначились два главных направления стабилизации и подъема промышленного производства:

- осуществление структурной перестройки действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса в соответствии с требованиями рыночной экономики, оптимизация использования минеральных ресурсов на основе принципов рационального размещения месторождений нерудных полезных ископаемых для приоритетной, экономически выгодной их разработки;

- повышение эффективности и комплексности использования сырья, освоение новых видов товарной продукции, поиски нетрадиционных для области полезных ископаемых, привлечение инвестиций с целью создания и расширения минерально-сырьевой базы.

Решение минерально-сырьевых проблем не может быть осуществлено без привлечения значительных инвестиций, как в геологоразведочное производство, так и в промышленное освоение. Для успешного решения этих проблем необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность объектов. Исходя из современной степени геологической и геолого-экономической изученности наиболее привлекательными объектами для инвестирования организации работ по разведке и добыче полезных ископаемых являются: Воробинское месторождение строительных песков, Вареговское и Романовское месторождения песчано-гравийной смеси, Брагинское (участок N 2) и Козьмодемьянское месторождения керамзитового сырья. Проведенная предварительная геолого-экономическая оценка данных месторождений по укрупненным показателям подтверждает принципиальную возможность и экономическую эффективность отработки месторождений.

Значительный ресурсный потенциал территории области является надежной базой для ее дальнейшего развития. Наличие геологических предпосылок и разведанных месторождений при проведении необходимых геологоразведочных работ может позволить организовать добычу и собственное производство таких видов минерального сырья, как формовочные и стекольные пески. Это позволит сократить ввоз данной продукции или вовсе отказаться от него. Такие виды минерального сырья, как бентонитовые и тугоплавкие глины, могут представлять не только региональный, но и федеральный интерес.

Для устойчивого поступательного развития промышленности строительных материалов в Ярославской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- преимущественное использование для производства строительной продукции строительных материалов, произведенных в Ярославской области;

- расширение ассортимента производимых строительных материалов, изделий и конструкций (отделочных материалов, лицевого кирпича, ячеистых блоков, пенобетона, металлопластика);

- содействие совершенствованию технологических процессов с целью снижения энерго- и материалоемкости производства путем модернизации и замены устаревшего оборудования;

- увеличение выпуска мелкоштучных эффективных стеновых материалов, сборных быстровозводимых конструкций и деталей, облегченных металлоконструкций для малоэтажного строительства;

- повышение конкурентоспособности строительных материалов (организация выставок, презентаций, реклама);

- развитие интеграции с близлежащими регионами в области производства строительных материалов.

В целях развития промышленности строительных материалов в 2011 году на федеральном уровне планируется разработать и утвердить федеральную целевую программу, предусматривающую развитие промышленности строительных материалов, в том числе модернизацию и технологическое развитие производственной базы индустриального домостроения.

В рамках указанной программы планируется реализовать мероприятия по стимулированию загрузки предприятий промышленности строительных материалов на полную мощность. Также после принятия в 2011 году федеральной целевой программы по развитию предприятий промышленности строительных материалов планируется выполнить мероприятия по расширению направлений работы в рамках Программы.

4.10.2. Реализация инвестиционных проектов на территории Ярославской области.

В целях проведения единой государственной политики и создания благоприятных условий в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ярославской области, а также продвижения инвестиционного потенциала Ярославской области необходима дальнейшая реализация мероприятий по:

- созданию системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурами инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;

- организации проведения исследований (комплексной диагностики) промышленного, научного, образовательного, экономического и инновационного потенциала Ярославской области для создания научно-производственных кластеров.

Комплекс мероприятий по созданию системы индустриальных парков будет реализовываться в соответствии со схемой территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении схемы территориального планирования Ярославской области", на основании проведенного анализа ресурсного потенциала территории области, комплексной оценки и функциональных приоритетов ее развития. Отбор территорий, на которых планируется создание необходимых условий для привлечения инвесторов, осуществляется в соответствии с планом реализации схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.10.2008 N 561-п "Об утверждении плана реализации схемы территориального планирования Ярославской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления правительства N 385-п следует читать как "от 23 августа 2008 г."

Правительство области для создания условий формирования перспективных (пилотных) кластеров, реализации кластерной политики действует в следующих направлениях:

- создание индустриальных парков и подготовка перспективных инвестиционных площадок площадью от 10 до 400 гектаров для реализации инвестиционных проектов потенциальных участников кластеров и привлечения новых промышленных инвесторов в рамках создаваемых кластеров. На территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий одного или нескольких профилей в рамках формируемых кластеров. Правительством области учреждено ОАО "Ярославский индустриальный парк" - управляющая компания, которая будет содействовать инвесторам в получении согласований и разрешений на строительство объектов на конкретной площадке, а также в оформлении прав на земельные участки для реализации инвестиционных проектов;

- развитие системы начального, среднего и высшего профессионального образования и подготовки кадров для перспективных (пилотных) кластеров, в том числе при необходимости - формирование заказа на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования, стимулирование сотрудничества между потенциальными участниками кластеров и учебными заведениями, включая организацию проектов материально-технического обновления базы учебных заведений, переподготовки педагогического состава, открытия новых специальностей;

- привлечение целевых инвестиций в проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство в рамках развития перспективных (пилотных) кластеров.

Основными индикаторами реализации кластерной политики до 2015 года являются:

- создание на территории Ярославской области не менее 5 перспективных кластеров;

- организация не менее 7 индустриальных парков и перспективных инвестиционных площадок, которые будут обеспечены необходимой инфраструктурой;

- разработка не менее 10 региональных инвестиционных проектов в рамках стратегий и программ развития кластеров, привлечение средств на их реализацию из институтов развития Российской Федерации.

Данные меры позволят обеспечить рабочими местами места новой массовой застройки и приблизить жителей к местам приложения труда; в связи с этим планируется строительство как жилья экономкласса, так и кварталов с застройкой для инженерного и руководящего состава промышленных предприятий.

Комплексное освоение данных территорий позволит привлечь трудовые ресурсы для формирования территориально-производственного комплекса, который постепенно будет обеспечен всеми необходимыми предприятиями и организациями сферы услуг.

4.11. Развитие кадровой политики строительной отрасли

В рамках областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы", в 2011 году планируется:

- провести исследование рынка труда Ярославской области по выявлению приоритетных направлений подготовки квалифицированных кадров;

- создать в ГОУ НПО Ярославской области ПУ N 11 учебно-материальную базу по обучению технологиям малоэтажного строительства;

- создать в ГОАУ НПО Ярославской области ПУ N 10 учебно-материальную базу по профессиям: мастер сухого строительства, мастер отделочных строительных работ;

- создать ресурсный центр строительного профиля на базе ГОУ НПО Ярославской области ПУ N 25 в г. Рыбинске;

- увеличить долю обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования на основе договоров с работодателями по профессиям, приоритетным для экономики области, до 95 процентов;

- провести корректировку образовательных программ начального и среднего профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями - не менее 30 процентов;

- увеличить прием образовательными учреждениями обучающихся по профессиям, приоритетным для рынка труда Ярославской области, с 31 до 50 процентов;

- увеличить долю выпускников, обучавшихся по программам начального профессионального образования и завершивших обучение с повышенным уровнем квалификации, с 30 до 50 процентов;

- модернизировать организационную структуру учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области (80 процентов по сравнению с 39 процентами в 2010 году);

- повысить удовлетворенность выпускников полученным профессиональным образованием до 70 процентов.

4.12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

На период 2010 - 2015 годы планируется дальнейшее выполнение мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны. Улучшение жилищных условий многодетных семей будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" Программы.

Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.

На эти цели предусмотрено более 431 млн. рублей областного бюджета на 2012 - 2015 годы.

Государственная поддержка молодых семей будет осуществляться в рамках подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" Программы.

Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий 3051 молодой семьи;

- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;

- привлечение внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 2980 млн. рублей.

На указанные цели запланировано всего 5388,18 млн. рублей из средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Также будет продолжена работа в рамках областной целевой программы "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 478-п "Об областной целевой программе "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы" (далее - ОЦП "О государственной поддержке отдельных категорий граждан").

ОЦП "О государственной поддержке отдельных категорий граждан" предполагает оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны в проведении ремонта жилых помещений и работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, рассчитана на 2010 - 2013 годы и является одним из перспективных направлений реализации Национального проекта. На эти цели запланировано 0,435 млн. рублей из средств областного и местного бюджетов.

В рамках ОЦП "О государственной поддержке отдельных категорий граждан" запланировано улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений и проведению работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

4.13. Улучшение жилищных условий семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала

С 01 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", которым утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата. Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 01 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребёнка право на получение этих средств не оформлялось).

Средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий одним из способов:

- приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома;

- оплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;

- оплата участия в долевом строительстве;

- оплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

ОАО "РО ИЖК" был разработан специальный ипотечный кредитный продукт "Материнский капитал" в целях поддержки семей, имеющих детей, преимуществом которого является возможность увеличения максимально доступного размера кредита с учетом доходов заемщика на сумму материнского (семейного) капитала.

4.14. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Результат								Год начала и окончания	Объём финансирования, млн. руб. (по годам)					Ответственный исполнитель
		наименование	единица измерения	значение
				базовое	плановое (по годам)
					2011	2012	2013	2014	2015		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"
	Задача 1. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа									2011 г.; 2015 г.	ОБ - 116,12 МБ - 24,65	ОБ - 73,60 МБ - 45,50	ОБ - 65,00 МБ - 49,00	ОБ - 70,20 МБ - 52,90	ОБ - 74,60 МБ - 56,20	ДС, ОМС
1.1.	Удовлетворение заявок на участие в подпрограмме	количество удовлетворённых заявок	единиц		12	8	7	8	8	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
1.2.	Распределение между МО финансовой поддержки в пределах средств на реализацию подпрограммы	нормативный правовой акт Ярославской области	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	ОБ - 116,12	ОБ - 73,60	ОБ - 65,00	ОБ - 70,20	ОБ - 74,60	ДС
1.3.	Приобретение жилых помещений для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа	количество граждан, переселённых в результате реализации подпрограммы	человек	204	240	235	253	274	291	2011 г.; 2015 г.						ОМС
1.4.	Заключение договоров найма и мены	договор	шт.	45	47	46	49	50	52	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
2. Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области"
	Задача 2. Стимулирование ОМС к созданию условий в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса									2011 г.; 2015 г.	ФБ - 46,032	ФБ - 145,0*	ФБ- 19,0*	ФБ - 12,0*	ФБ - 15,0*	ДС, ДФ, ОМС
											ОБ - 23,0	ОБ - 6,0*	ОБ - 33,1*	ОБ - 47,3*	ОБ - 49,7*
											МБ - 75,805	МБ - 267,0*	МБ - 7,35*	МБ - 8,0*	МБ - 10,0*
2.1.	Проведение отбора на предоставление субсидий ОМС на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса	соглашения с ОМС	шт.	0	1	0	3	4	5	2012 г.; 2015 г.	ОБ - 3,0		ОБ - 20,1	ОБ - 37,3	ОБ - 37,7	ДС, ДФ, ОМС
											МБ - 0,2		МБ - 1,1	МБ - 2,0	МБ - 2,0
2.2.	Проведение отбора на предоставление субсидий ОМС на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным застройщиками на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия*	увеличение мощности предприятия после модернизации (ввода новых предприятий)	%	0	5	10	15	20	25	2012 г.; 2015 г.	-	ФБ - 7,0*	ФБ - 9,0*	ФБ - 12,0*	ФБ - 15,0*	ДПП, ДФ
												ОБ - 6,0*	ОБ - 8,0*	ОБ - 10,0*	ОБ - 12,0*
												МБ - 4,0*	МБ -6,0*	МБ - 6,0*	МБ - 8,0*
2.3.	Проведение отбора на предоставление субсидий ОМС на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса	ввод мощностей	мест	0		940	-	-	-	2011 г.; 2015 г.	ФБ - 46,032	ФБ - 138,0*	-	-	-	ДО, ДС, ДФ, ОМС
											ОБ - 20,0
											МБ - 75,605
												МБ - 263,0*
2.4.	Проведение отбора на предоставление субсидий ОМС на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильём экономкласса*	протяженность построенных автомобильных дорог	км	0	-	-	1	-	-	2012 г.; 2015 г.	-	-	ФБ - 10,0*			ДДХ, ДФ, ОМС
													ОБ - 5,0*
													МБ - 0,25*
3. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
	Задача 3. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов									2011 г.; 2015 г.	ОБ - 29,968	ОБ - 25,10	ОБ - 25,10	ОБ - 25,60	ОБ - 25,60	ОМС, ДС
											МБ -38,50	МБ -24,00	МБ -24,00	МБ -25,00	МБ -25,00
											ВБ - 85,00	ВБ - 85,00	ВБ - 85,00	ВБ - 86,00	ВБ - 86,00
3.1.	Создание, ведение и актуализация реестра граждан - участников подпрограммы	реестр	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
3.2.	Координация деятельности ОМС по разработке нормативно-правовой базы по вопросам предоставления гражданам субсидий	количество консультаций	единиц	127	140	100	100	100	100	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДС
3.3.	Заключение соглашений и внесение изменений в действующие соглашения с кредитными учреждениями и МО	соглашения	единиц	11	12	12	12	12	12	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДС, ОМС, банки
3.4.	Обеспечение реализации свидетельств на получение средств областного бюджета на приобретение жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов или займов	количество семей, улучшивших жилищные условия	семей	140	125	105	105	108	108	2011 г.; 2015 г.	ОБ - 29,968	ОБ - 25,10	ОБ - 25,10	ОБ - 25,60	ОБ - 25,60	ДС, ДФ, ОМС
4. Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"
	Задача 4. Оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий									2011 г.; 2015 г.	ФБ - 61,133	ФБ - 62,00	ФБ - 62,00	ФБ - 62,00	ФБ - 700,00	ДДМ, ДФ, ОМС
											ОБ - 95,131	ОБ - 95,13	ОБ - 95,131	ОБ - 95,131	ОБ - 350,00
											МБ - 95,131	МБ - 95,131	МБ - 95,131	МБ - 95,131	МБ - 350,00
											ВБ - 395,00	ВБ - 395,00	ВБ - 395,00	ВБ - 395,00	ВБ - 1400,00
4.1.	Разработка муниципальных программ по обеспечению жильём молодых семей	количество разработанных программ	единиц	20	20	20	20	20	20	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
4.2.	Определение норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по МО	нормативный правовой акт МО	единиц	20	20	20	20	20	20	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
4.3.	Разработка нормативных правовых актов и иной документации по различным формам оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы	количество разработанных нормативных правовых актов	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.4.	Формирование банка данных молодых семей - участников подпрограммы
	- по МО	список молодых семей по МО - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату	единиц	20	20	20	20	20	20	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
	- по Ярославской области в целом	сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.5.	Формирование заявки на участие Ярославской области в подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы	заявка по установленной форме	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.6.	Отбор банков по установленным федеральным законодательством критериям для обслуживания счетов, на которые будут перечисляться социальные выплаты	нормативный правовой акт Ярославской области	единиц	1	1	-	1	-	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.7.	Выпуск, оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальной выплаты	свидетельство о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	единиц	238	298	330	330	330	600	2011 г.; 2015 г.	ФБ - 61,133	ФБ - 62,00	ФБ - 62,00	ФБ - 62,00	ФБ - 700,00	ДДМ
											ОБ - 95,131	ОБ - 95,13	ОБ - 95,13	ОБ - 95,13	ОБ - 350,00
											МБ - 95,131	МБ - 95,131	МБ - 95,131	МБ - 95,131	МБ - 350,00
											ВБ - 395,00	ВБ - 395,00	ВБ - 395,00	ВБ - 395,00	ВБ - 1400,00
4.8.	Ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств о праве на получение социальной выплаты	единый реестр выданных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.9.	Освещение в региональных средствах массовой информации целей, задач и механизмов реализации подпрограммы	количество опубликованных информационных материалов	единиц	1	1	1	1	1	1	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.10.	Оказание органам местного самоуправления методологической помощи в реализации мероприятий подпрограммы	количество проведённых совещаний, видеоконференций, консультаций, телефонных переговоров	единиц	20	20	20	20	20	20	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
4.11.	Подготовка отчётов о реализации подпрограммы	отчёты о реализации подпрограммы								2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДДМ
5. Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"
	Задача 5. Оказание государственной поддержки многодетным семьям в приобретении (строительстве) жилого помещения									2011 г.; 2015 г.	-	ОБ - 100,0	ОБ - 70,0	ОБ - 130,0	ОБ - 150,0	УСДП, ДС, ДФ
5.1.	Формирование областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	единиц			1	1	1	1	2012 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	УСДП, ОМС
5.2.	Формирование списка многодетных семей - получателей областной жилищной субсидии	список получателей субсидии	единиц			1	1	1	1	2012 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	УСДП, ОМС
5.3.	Отбор банка, уполномоченного на обслуживание средств областной жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья многодетными семьями	нормативный правовой акт Ярославской области	единиц			1	-	-	-	2012 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДС, ДФ
5.4.	Изготовление свидетельств	количество изготовленных свидетельств	шт.			120		130		2012 г.; 2015 г.	-	ОБ - 0,007		ОБ - 0,009		ДС
5.5.	Обеспечение реализации свидетельств на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья многодетными семьями -участниками подпрограммы (выдача, ведение единого реестра выдачи, оплата и погашение свидетельств)	количество семей, улучшивших жилищные условия	единиц			42	31	43	50	2012 г.; 2015 г.		ОБ - 99,993	ОБ - 70,0	ОБ - 129,991	ОБ - 150,0	ДС
6. Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"
6.1.	Задача 6. Формирование специализированного жилищного фонда для оказания поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в специальной социальной защите									2011 г.; 2015 г.	ОБ -47,875 МБ - 7,701	ОБ - 23,55 МБ - 8,60	ОБ - 50,70 МБ - 9,30	ОБ - 54,80 МБ - 10,05	ОБ - 58,20 МБ - 10,74	ОМС
	Приобретение (строительство) специализированного жилого фонда	площадь сформированного муниципального специализированного жилищного фонда	кв. м	0	1793	1653	1780	1923	2043	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС
6.2.	Задача 7. Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите									2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ДС, ОМС
	Заключение договоров найма	количество договоров	шт.	0	19	17	19	20	20	2011 г.; 2015 г.	-	-	-	-	-	ОМС

* Предусмотрены средства при условии участия в конкурсном отборе.

Сокращения, использованные в подразделе 4.14:

ВБ - внебюджетные источники;

ДДМ - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области;

ДДХ - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;

ДО - департамент образования Ярославской области;

ДПП - департамент промышленной политики Ярославской области;

ДС - департамент строительства Ярославской области;

ДФ - департамент финансов Ярославской области;

МБ - местный бюджет;

МО - муниципальные образования области;

ОБ - областной бюджет;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области;

УСДП - управление по социальной и демографической политике Правительства области;

ФБ - федеральный бюджет.

5. Механизм реализации Программы

Общее управление Программой планируется осуществлять через Координационный совет по обеспечению реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ярославской области, созданный на основании указа Губернатора области от 30.03.2011 N 105 "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который организует и координирует деятельность различных участников Программы, рассматривает проблемные ситуации, требующие согласованных действий различных участников Программы, организует мониторинг и оценку хода реализации Программы и формирует предложения по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации Программы.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области.

Заказчик Программы - Правительство Ярославской области. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.

Реализация Программы осуществляется:

- ответственным исполнителем Программы - департаментом строительства;

- исполнителями Программы (по подведомственным направлениям) - департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту; управлением по социальной и демографической политике; ОМС.

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы;

- готовит отчёты о реализации Программы;

- в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограмм в части мероприятий, для реализации которых наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;

- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм Программы (далее - подпрограммы);

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым направлениям;

- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым им направлениям;

- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств - в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (подпрограммам):

- в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограммы;

- участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в подпрограммы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования подпрограмм;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм;

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм;

- представляют предложения по внесению изменений в подпрограммы;

- осуществляют координацию деятельности участников подпрограмм по курируемым ими направлениям;

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым ими направлениям;

- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым ими направлениям;

- обеспечивают реализацию подпрограмм и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета;

- осуществляют функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры государственной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с порядками, утверждёнными в разделе 5 Программы.

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заёмных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса.

Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Оценка и планирование управления рисками и реагирования на них приведены в приложении 5 к Программе.

Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий следующих входящих в нее подпрограмм:

- "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа";

- "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области";

- "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования";

- "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья";

- "Улучшение жилищных условий многодетных семей";

- "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите".

5.1. Механизмы реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"

5.1.1. Участниками подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" (далее - подпрограмма "Переселение") являются:

- департамент строительства;

- ОМС, на территории которых имеется жильё, признанное непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

5.1.2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию подпрограммы "Переселение" осуществляется следующим образом:

- департамент строительства ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между муниципальными образованиями на основании представленных заявок и информации о наличии на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, а также о наличии на территории муниципального образования области участков, выделенных под строительство жилья, не завершённых строительством многоквартирных домов, достройка и ввод в эксплуатацию которых планируется в очередном году, готовых квартир в сданных в эксплуатацию домах, которые могут быть приобретены в рамках подпрограммы "Переселение";

- ОМС осуществляют:

установление очерёдности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очерёдности переселения граждан;

разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;

формирование и представление заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение", в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 1 к подпрограмме "Переселение";

размещение муниципального заказа на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов;

предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или по договорам мены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия);

определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений;

формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство.

5.1.3. Претендовать на участие в подпрограмме "Переселение" могут ОМС при выполнении следующих условий:

- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;

- выделение из местного бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного фонда;

- представление отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Переселение" и отчета о реализации подпрограммы "Переселение" по формам согласно приложению 2 к подпрограмме "Переселение".

Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с подпрограммой "Переселение", не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.

5.1.4. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию подпрограммы "Переселение" приведена в приложении 3 к подпрограмме "Переселение".

5.1.5. Информация о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение" по муниципальным образованиям области в 2011 году приведена в приложении 4 к подпрограмме "Переселение".

Приложение 1
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа"

Форма

Заявка
на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
_____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить в 20__ году из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы размере _________________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Сообщаем, что на планируемый год из бюджета ________________________________

____________________________________________________________________ _______

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Программы планируется выделить

___________________________________________________________________ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

"__" ___________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа местного самоуправления
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 2
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа"

Формы
отчетов об использовании субсидии и софинансировании расходов

Форма 1

Отчет
об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за ______________________________
(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы
средства областного бюджета					средства муниципального бюджета
лимит бюджета	выделено (тыс. рублей)		освоено (тыс. рублей)		лимит бюджета	выделено (тыс. рублей)		освоено (тыс. рублей)
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

"___" __________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Главный распорядитель средств местного бюджета
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Форма 2

Отчет
о реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в
_________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за ________________________________
(отчетный период)

Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения, способ исчисления	Фактические значения индикаторов и показателей на 20___ год
Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, кв. метров
Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы
Количество граждан, переселённых в результате реализации Подпрограммы

Наименование мероприятия	Наименование показателя	Фактическое значение показателя	Плановая дата	Фактическая дата
1	2	3	4	5
1. Снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия)	количество снесенных многоквартирных домов, штук
	площадь снесенных многоквартирных домов, кв. м
2. Определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений, формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам указанных земельных участков, в том числе под жилищное строительство	количество земельных участков, штук
	площадь земельных участков, га
	направление использования земельных участков (адресно по каждому участку)

"___" ______________ 20__ г.

Руководитель органа местного самоуправления
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Главный распорядитель средств местного бюджета
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 3
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа"

Методика
предоставления и распределения субсидии на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы" (далее - субсидия, субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области - участникам подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) в целях приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:

- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;

- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому;

- наличие заявок муниципальных образований области на реализацию мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;

- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета;

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.

3. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий Подпрограммы в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.

Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы.

Размер субсидии муниципальному образованию области () определяется департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) по следующей формуле:

,

где:

- общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению (кв. м);

- предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);

Y - уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий.

Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:

- не более 90 процентов - для сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений;

- не более 60 процентов - для городских округов.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.

Субсидия распределяется в приоритетном порядке в следующих случаях:

- при наличии на территории муниципального образования области аварийных многоквартирных домов, а также непригодных для проживания жилых помещений в домах, являющихся памятниками культурного наследия и не подлежащих расселению за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- при наличии на территории муниципального образования области непригодных для проживания жилых помещений, находящихся в жилых домах, расселение которых полностью не завершено в рамках других программ, действующих или ранее действовавших на территории Ярославской области.

Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением по муниципальным образованиям области средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, утверждаемым ежегодно (приложение 4 к Подпрограмме).

4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования области между ответственным исполнителем - департаментом строительства и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы (далее - соглашения, соглашение).

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- сроки достижения показателей результата;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства.

5. Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

6. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

7. Администраторы расходов муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства:

- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов - при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, - при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по формам, приведенным в приложении 2 к Подпрограмме.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

8. В случае нарушения муниципальными образованиями области условий соглашения департамент финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) по предложению департамента строительства вправе принять решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии соответствующим местным бюджетам.

Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных департаментом строительства Ярославской области в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.

Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий о софинансировании расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

где:

- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

- сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю Программы;

- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;

мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Программы.

При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства в порядке, установленном департаментом финансов.

Департамент строительства уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением департамента финансов о произведенных изменениях.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии и представления в департамент строительства администраторами доходов необходимых обоснований по форме, установленной департаментом строительства.

Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15-н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

9. Субсидия имеет целевое назначение.

10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведённых конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области неиспользованные остатки субсидий на реализацию Подпрограммы подлежат возврату в доход областного бюджета.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам согласно приложению 2 к Подпрограмме.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Kn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

,

где:

R' - показатель результативности;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3
1.	Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого расселены граждане в результате реализации Подпрограммы	0,2
2.	Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, приобретенных путём долевого участия в строительстве или строительства домов для	0,5
	обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа
3.	Количество граждан, переселённых в результате реализации Подпрограммы	0,3
	Итого	1

Приложение 4
к подпрограмме
"Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа"

Информация
о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы по муниципальным образованиям области в 2011 году

N п/п	Наименование муниципального образования	Сумма, млн. руб.
1.	Городской округ город Рыбинск	13,150
2.	Городской округ город Ярославль	3,045
3.	Городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района	9,574
4.	Городское поселение Ростов Ростовского муниципального района	13,491
5.	Городское поселение Любим Любимского муниципального района	14,175
6.	Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района	15,004
7.	Каменниковское сельское поселение Рыбинского муниципального района	5,356
8.	Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района	3,234
9.	Кукобойское сельское поселение Первомайского муниципального района	7,481
10.	Некрасовское сельское поселение Некрасовского муниципального район	11,623
11.	Некоузское сельское поселение Некоузского муниципального района	7,752
12.	Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района	11,121
13.	Городской округ г. Переславль-Залесский	1,114
Итого		116,120

5.2. Механизмы реализации подпрограммы "Стимулирование"

5.2.1. Исполнителями подпрограммы "Стимулирование" являются:

- департамент строительства;

- органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления), на территории которых реализуются или предполагается реализовать мероприятия подпрограммы "Стимулирование", о чем были заключены соответствующие соглашения.

Участниками подпрограммы "Стимулирование" являются застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной им в соответствии с Порядком и условиями, приведенными в приложении 1 к подпрограмме "Стимулирование", или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в подпрограмме "Стимулирование" по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование", приведенном в приложении 2 к подпрограмме "Стимулирование" (далее - застройщики).

Порядок отбора муниципальных образований области для оказания государственной поддержки в рамках подпрограммы "Стимулирование" за счет средств федерального бюджета будет устанавливаться государственным заказчиком в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 N 154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Заявка от муниципального образования области на участие в подпрограмме "Стимулирование" должна содержать письменное обязательство органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться муниципальные программы, а также обеспечить достижение установленных значений ввода жилья в эксплуатацию.

5.2.2. Описание механизма и системы реализации подпрограммы "Стимулирование".

Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса за счет средств областного бюджета является оказание застройщикам государственной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности:

- предоставление застройщикам государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование", приведенной в приложении 3 к подпрограмме "Стимулирование";

- создание фонда проектной документации и предоставление из него застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в соответствии с Порядком и условиями, приведенными в приложении 1 к подпрограмме "Стимулирование";

- софинансирование расходного обязательства по осуществлению мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование" в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год, приведенной в приложении 8 к подпрограмме "Стимулирование".

Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование", предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженерной инфраструктуры, реконструкции и (или) строительства новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного строительства.

Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование", предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий органов местного самоуправления по реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках муниципальных программ.

Финансовая поддержка реализации муниципальных программ за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области. Методика предоставления таких субсидий приведена в приложении 6 к подпрограмме "Стимулирование".

Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование", будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.

5.2.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации подпрограммы "Стимулирование".

5.2.3.1. Департамент строительства:

- заключает с органами местного самоуправления соглашения о реализации подпрограммы "Стимулирование" по форме согласно приложению 4 к подпрограмме "Стимулирование";

- в рамках предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование" (далее - субсидия, субсидии):

организует отбор проектов, представленных органами местного самоуправления для участия в подпрограмме "Стимулирование", в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий, приведенным в приложении 2 к подпрограмме "Стимулирование" (далее - отбор):

ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между органами местного самоуправления и на основании результатов отбора;

организует прием и проверку документов, представленных органами местного самоуправления для получения субсидий;

осуществляет перечисление субсидий в местные бюджеты;

- в рамках предоставления проектной документации:

осуществляет подготовку к размещению государственного заказа на разработку проектной документации, осуществляет формирование фонда проектной документации и размещает информацию о проектах на официальном сайте департамента в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при этом одним из параметров для формирования фонда проектной документации будет максимальное использование строительных материалов, производимых предприятиями на территории Ярославской области;

осуществляет предоставление проектной документации застройщикам.

5.2.3.2. Органы местного самоуправления:

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограммы "Стимулирование";

- заключают с департаментом строительства соглашения о реализации подпрограммы "Стимулирование" по форме согласно приложению 4 к подпрограмме "Стимулирование";

- осуществляют подготовку и представление в департамент строительства отчета о реализации подпрограммы "Стимулирование" по форме согласно приложению 5 к подпрограмме "Стимулирование";

- в рамках предоставления субсидий:

разрабатывают и утверждают муниципальные программы по реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование", предусматривающие софинансирование из местных бюджетов (далее - муниципальные программы);

заключают соглашения о реализации подпрограммы "Стимулирование" с застройщиками и организуют с ними обмен информацией и взаимодействие;

осуществляют подготовку и представление департаменту строительства заявок с проектами для участия в отборе;

организуют сбор, проверку и направление в департамент строительства документов на получение субсидии;

осуществляют перечисление полученных из областного бюджета субсидий застройщикам;

- в рамках предоставления проектной документации:

организуют прием, проверку заявлений застройщиков, формируют и направляют в департамент строительства сводную заявку муниципального образования области на предоставление проектной документации;

формируют и актуализируют реестр застройщиков, получивших проектную документацию;

осуществляют контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации.

5.2.3.3. Застройщики:

- заключают соглашения с муниципальными образованиями области о реализации подпрограммы "Стимулирование";

- осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов на получение субсидии;

- осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов, необходимых для получения проектной документации;

- добросовестно исполняют условия участия в подпрограмме "Стимулирование";

- представляют необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий подпрограммы "Стимулирование".

5.2.3.4. Участники подпрограммы "Стимулирование" несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий подпрограммы "Стимулирование" и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Приложение 1
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Порядок и условия
предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса

1. Общие положения

1.1. Порядок и условия предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса (далее - Порядок и условия) разработаны в целях обеспечения реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и оказания департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) в рамках Подпрограммы государственной поддержки юридическим и физическим лицам, планирующим осуществить строительство малоэтажного жилья экономкласса (далее - застройщики), на этапе проектирования путем безвозмездного предоставления застройщикам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса, включающей в себя сводный сметный расчет выполнения строительства (далее - проектная документация).

1.2. Фонд проектной документации представляет собой несколько комплектов проектной документации на строительство малоэтажных жилых домов экономкласса с различными архитектурными решениями и характеристиками, разработанными с учетом современных требований энергоэффективности и экологичности. При этом каждому проекту присваивается идентификационный номер.

Информация об идентификационном номере проектов жилых домов и общее описание содержания, параметров и архитектурных решений размещается департаментом строительства на своем официальном сайте.

1.3. Представление проектной документации осуществляется в целях стимулирования строительства малоэтажного жилья экономкласса.

2. Порядок подачи документов для предоставления проектной документации

2.1. Проектная документация предоставляется застройщикам департаментом строительства из созданного в рамках Подпрограммы фонда проектной документации.

2.2. Для получения проектной документации застройщики представляют в органы местного самоуправления, на территории которых застройщик намерен осуществить строительство (далее - орган(-ы) местного самоуправления), следующие документы:

- заявку на предоставление проектной документации по форме согласно приложению 1 к Порядку и условиям. Застройщики - физические лица указывают в заявке паспортные данные и адрес проживания; застройщики - юридические лица оформляют заявку на официальном бланке застройщика;

- заверенные копии документов, подтверждающих наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, предоставленные им в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом РЖС;

- письменное обязательство по форме согласно приложению 2 к Порядку и условиям.

2.3. После представления застройщиком заявки органом местного самоуправления проставляется на ней отметка о дате получения.

2.4. Органы местного самоуправления осуществляют проверку поступивших от застройщиков заявок на предмет их комплектности и правильности оформления. В случае приложения к заявке неполного комплекта документов или их ненадлежащего оформления орган местного самоуправления отклоняет заявку с уведомлением о причине отклонения.

2.5. После проверки поступивших заявок органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 дней до окончания квартала, комплектуют сводную заявку на предоставление проектной документации и направляют её в департамент строительства.

2.6. Сводная заявка органа местного самоуправления на предоставление проектной документации оформляется в виде официального письма органа местного самоуправления с приложением заверенных органом местного самоуправления заявок застройщиков.

3. Порядок предоставления проектной документации

3.1. Департамент строительства после получения сводных заявок органов местного самоуправления осуществляет их регистрацию в специальном журнале регистрации.

3.2. Департамент строительства осуществляет проверку поступивших заявок на предмет их комплектности и надлежащего оформления.

3.3. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки департамент строительства направляет органам местного самоуправления и застройщикам официальное уведомление о предоставлении проектной документации с указанием времени, адреса и условий предоставления проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении проектной документации с объяснением причин отказа. Основаниями для отклонения заявки застройщика являются предоставление ее не в полном объеме или ненадлежащее оформление.

3.4. При получении уведомления о предоставлении проектной документации застройщик является по месту и во время, указанные в уведомлении, для получения экземпляра проектной документации.

3.5. Экземпляр проектной документации предоставляется застройщику только на электронном носителе после предъявления им документов, удостоверяющих личность (паспорт), и доверенности на осуществление приемки проектной документации, если приемка осуществляется доверенным лицом застройщика.

3.6. По факту приема-передачи проектной документации департаментом строительства и застройщиком оформляется акт приема-передачи проектной документации.

Акт приема-передачи проектной документации оформляется согласно приложению 3 к Порядку и условиям в двух экземплярах и регистрируется департаментом строительства в специальном журнале регистрации.

4. Правила и условия использования проектной документации

4.1. Предоставленная застройщику проектная документация используется им исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем ему на правах аренды или собственности, в том числе предоставленного в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом РЖС.

4.2. Застройщик вправе привлечь проектные организации для доработки проектной документации.

Доработка проектной документации застройщиком осуществляется за счет собственных средств.

4.3. Застройщику запрещается использовать предоставленную проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).

4.4. Застройщик в течение 15 календарных дней после получения проектной документации должен представить в департамент строительства копию разрешения на строительство объекта, в течение 15 дней после ввода его в эксплуатацию представить копию разрешения на ввод.

4.5. Застройщик несет ответственность за надлежащее исполнение правил и условий использования проектной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.6. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением застройщиками условий использования проектной документации, ведет и актуализирует реестр застройщиков, осуществляющих строительство жилья с использованием предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации. Реестр застройщиков должен содержать сведения, перечень которых приведен в приложении 4 к Порядку и условиям.

Приложение 1
к Порядку и условиям

Форма

В департамент строительства Ярославской области от ____________________________________ (наименование застройщика)

Заявка

Прошу Вас в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы предоставить проектную документацию на строительство малоэтажного жилья экономкласса N __________________________________________________________________

(указывается идентификационный номер

____________________________________________________________________ _________

проектной документации в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте департамента строительства Ярославской области)

в одном экземпляре.

(должность руководителя застройщика - для юридических лиц)		(подпись)		(расшифровка подписи)

К заявке прилагаются:

1. _______________________________________________

2. _______________________________________________

3. _______________________________________________

4. _______________________________________________

Приложение 2
к Порядку и условиям

Форма

Обязательство

____________________________________________________________________ ________,

(полное наименование, реквизиты юридического лица)

в лице _______________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя юридического лица/Ф.И.О., паспортные данные физического лица)

_____________________, именуемый(ая; -ое) в дальнейшем "Застройщик", после предоставления проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса N ___________ (далее - проектная документация) в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы обязуется:

- осуществить с применением проектной документации строительство жилого дома и ввести его в эксплуатацию в течение ___ месяцев начиная с месяца получения проектной документации;

- использовать проектную документацию исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем Застройщику на праве аренды или собственности, в том числе предоставленном в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства;

- не использовать проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).

В течение 15 календарных дней после получения проектной документации обязуюсь представить в ___________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

и департамент строительства Ярославской области

заверенные копии следующих документов:

- разрешения на строительство;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

(должность руководителя Застройщика - для юридических лиц)		(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 3
к Порядку и условиям

Форма

Акт
приема-передачи проектной документации

г. Ярославль

"___" _________ 20__ г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем "Департамент", в лице ____________________________, с одной стороны, и

____________________________________________________________, именуемый (-ая;-ое) в

(указать полное наименование застройщика)

дальнейшем "Застройщик", в лице _____________________________, действующего(ей) на

(Ф.И.О. руководителя)

основании ______________________________________________________________________,

(указать наименование и реквизиты правоустанавливающего документа)

с другой стороны, именуемые вместе "Стороны", составили настоящий акт (далее - акт) о нижеследующем.

1. На основании уведомления Департамента от _________ N____ в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы Департамент передал, а Застройщик принял следующее имущество:

N п/п	Наименование имущества	Количество
1.
2.
3.

2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

Директор департамента строительства Ярославской области				Руководитель Застройщика
(подпись)		(расшифровка подписи)			(подпись)		(расшифровка подписи)
М.П.					М.П.

Приложение 4
к Порядку и условиям

Перечень
сведений, вносимых в сводный реестр о застройщиках, осуществляющих строительство жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, обратившихся с заявлением на её получение

1. Для физических лиц:

- Ф.И.О. застройщика;

- паспортные данные

2. Для юридических лиц:

- полное наименование организации;

- реквизиты юридического лица

3. Адрес места регистрации

4. Дата подачи заявки на получение проектной документации в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа)

5. Дата подачи заявки органом местного самоуправления в департамент строительства Ярославской области

6. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении проектной документации (в случае отказа - с указанием оснований для него)

7. Идентификационный номер проектной документации, предоставленной застройщику

8. Площадь планируемого к строительству и вводу жилья

9. Реквизиты земельного участка, на котором будет осуществляться строительство

10. Планируемый срок ввода жилья

11. Реквизиты разрешения на строительство

12. Реквизиты разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

13. Фактический срок ввода жилья в эксплуатацию

Приложение 2
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Порядок
проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Порядок) разработан для проведения департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) процедуры отбора проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного (далее - проекты), для участия в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма).

По итогам процедуры отбора проектов будут предоставляться субсидии на возмещение затрат застройщиков, реализующих отобранные проекты, на уплату процентных ставок по кредитам в рублях, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства (далее - субсидия, субсидии) в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий, приведенной в приложении 3 к Подпрограмме.

1.2. Процедура отбора проектов для участия в Подпрограмме (далее - отбор) проводится департаментом строительства.

1.3. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения, принимают участие в отборе, подготовив и представив в департамент строительства заявку с проектами.

1.4. В целях проведения отбора департамент строительства осуществляет:

1.4.1. Ведение переписки с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с процедурой отбора, в том числе информирование органов местного самоуправления о начале проведения отбора, размещение на официальном сайте департамента строительства (далее - сайт) информации и документов, связанных с проведением отбора.

1.4.2. Прием, учет и хранение документов, поступивших от органов местного самоуправления в рамках отбора.

1.4.3. Доведение до сведения органов местного самоуправления информации о результатах отбора, в том числе путем их размещения на сайте.

1.4.4. Подготовку и внесение изменений в соглашения с органами местного самоуправления о реализации Подпрограммы по итогам отбора.

2. Извещение о проведении отбора и порядок представления документов

2.1. Информация о начале проведения отбора доводится департаментом строительства до сведения всех органов местного самоуправления, а также размещается на сайте.

2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на сайте размещаются: Порядок; извещение о проведении отбора с указанием адреса департамента строительства, места представления, дат и времени начала и окончания приема заявок органов местного самоуправления на участие в отборе и необходимой контактной информации.

Прием заявок органов местного самоуправления на участие в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с даты опубликования на сайте извещения о проведении отбора.

2.3. Для участия в отборе органы местного самоуправления представляют в департамент строительства следующие документы (далее - заявка):

2.3.1. Заявление на участие в отборе по форме согласно приложению 1 к Порядку.

2.3.2. Сведения о застройщике и проекте по формам согласно приложению 2 к Порядку.

2.3.3. Документы, подтверждающие целевое использование органом местного самоуправления и застройщиком субсидий из областного и федерального бюджетов и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности органа местного самоуправления и застройщика перед федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.

2.3.4. Справку из налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

2.3.5. Выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете органа местного самоуправления средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы.

2.3.6. Сведения о показателях реализации проекта по форме согласно приложению 3 к Порядку.

2.3.7. Документы, подтверждающие наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом РЖС.

2.3.8. Заверенную банком копию кредитного договора с указанием цели предоставления кредита, в случае отсутствия заключенного кредитного договора - подтверждение намерения банка принять участие в кредитовании проектов в целях строительства жилья экономкласса после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования. При этом банк должен иметь опыт осуществления банковской деятельности не менее 3 лет, отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней, выполненные обязательные нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации, отсутствие убытков за последний отчетный год.

2.3.9. Расчет кредита (кредитной линии) для каждого проекта по форме согласно приложению 4 к Порядку.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 данного раздела Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.4, 2.3.7, 2.3.8, в обязательном порядке подписываются главой сельского или городского поселения и главой соответствующего органа местного самоуправления.

2.5. Заявка и приложенная к ней документация представляются в одном экземпляре и оформляются в следующем порядке:

2.5.1. Список документов, содержащихся во всех папках, с указанием номера папки и номера страницы, где находится соответствующий документ, заявление на участие в отборе брошюруются в первую папку.

2.5.2. Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.9 раздела 3 Порядка, брошюруются в отдельные папки по каждому проекту.

2.5.3. На первой странице каждой папки указываются наименование органа местного самоуправления, наименование проекта и номер папки.

3. Порядок представления заявок и внесения изменений в представленные заявки

3.1. Заявки представляются органами местного самоуправления в департамент строительства до истечения срока приема заявок, определенного пунктом 2.2 раздела 2 Порядка.

3.2. При принятии заявки департаментом строительства на первой папке делается отметка о приеме документов с указанием даты приема и количества принятых папок. Датой подачи заявки считается дата приема заявки департаментом строительства.

3.3. Органы местного самоуправления вносят изменения в заявку путем направления в департамент строительства официального уведомления с изменениями до истечения срока приема заявок, подписанного главой муниципального образования.

3.4. Заявки, представленные на отбор, органам местного самоуправления не возвращаются.

4. Порядок допуска к отбору и методика подведения итогов отбора

4.1. После окончания срока представления заявок департамент строительства в течение 10 рабочих дней проводит процедуру допуска заявок к отбору.

4.2. К участию в Подпрограмме допускаются те заявки, которые соответствуют следующим требованиям:

- проекты, представленные в составе заявки, должны предполагать строительство малоэтажного жилья экономкласса и в обязательном порядке ввод жилья начиная с 2012 года;

- наличие в заявке документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка.

4.3. Основаниями для отклонения заявки являются:

- несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 4.2 данного раздела Порядка;

- ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка (при этом заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки);

- выявление факта представления недостоверной, заведомо ложной информации в составе заявки.

4.4. После проведения процедуры допуска к участию в отборе департаментом строительства в течение 15 рабочих дней проводится оценка допущенных к отбору заявок.

4.5. В ходе оценки по каждому проекту рассчитывается значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.

При оценке учитываются следующие показатели:

- наименьший объем поддержки в рамках Подпрограммы, необходимый для ввода жилья экономкласса в рамках проектов;

- объемы ввода жилья в органе местного самоуправления на 1000 человек.

По результатам оценки проводится рейтинг представленных проектов по максимальному значению показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.

4.6. По результатам оценки осуществляется распределение субсидий по органам местного самоуправления с учетом объемов выделенных средств областного бюджета на основании рейтинга проектов, в соответствии с которым проекты, имеющие максимальное значение показателя, рассчитанного согласно пункту 4.5 данного раздела Порядка, имеют приоритет на получение субсидий.

По результатам оценки и на основании рейтинга проектов участниками Подпрограммы на текущий финансовый год становятся органы местного самоуправления, на реализацию проектов которых были выделены средства областного бюджета.

4.7. Число муниципальных образований и проектов определяется с учетом объемов выделенных средств областного бюджета.

4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок департамент строительства в случае необходимости запрашивает у органов местного самоуправления разъяснения к представленной ими заявке.

4.9. По результатам отбора департаментом строительства готовится протокол о результатах отбора, размещаемый на сайте в течение 5 рабочих дней.

4.10. После исполнения пункта 4.9 данного раздела Порядка департамент строительства в течение 10 рабочих дней направляет органам местного самоуправления предложения о внесении изменений в соглашения по реализации Подпрограммы.

4.11. Департамент строительства принимает решение об исключении органа местного самоуправления из числа участников Подпрограммы, отмене в этой части результатов отбора в случае:

- невыполнения или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязательств, установленных соглашением по реализации Подпрограммы;

- возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, препятствующих предоставлению субсидии.

Приложение 1
к Порядку
проведения ежегодного отбора
на право получения субсидий

Форма

Заявление
на участие в отборе на получение субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Администрация ____________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, для чего представляет на рассмотрение департаменту строительства Ярославской области следующие проекты:

N п/п	Наименование проекта, застройщика	Площадь участка (га)	Площадь вводимого жилья (тыс. кв. м)	Объем требуемых субсидий на возмещение процентной ставки (тыс. руб.)

Приложения:

1. _________________________________________________________________________ __

2. _________________________________________________________________________ __

(перечисляется весь перечень документов в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка проведения ежегодного отбора на право получения субсидий)

Глава муниципального района
"___" ____________ 20____ г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)
Глава сельского/городского поселения
"___" ____________ 20____ г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 2
к Порядку
проведения ежегодного отбора
на право получения субсидий

Формы
сведений о застройщике и проекте, показатели проекта

Сведения о застройщике и проекте*

Муниципальный район (городской округ), на территории которого планируется реализация проекта
Поселение, на территории которого планируется реализация проекта
Наименование проекта
Краткое содержание проекта
Полное наименование застройщика
Адрес местонахождения застройщика
Реквизиты застройщика
Лицо, уполномоченное застройщиком представлять его интересы (фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны, номер факса и адреса e-mail)
Потребность в финансовых ресурсах - всего
в т.ч. заемные средства
Условия запрашиваемого кредита:
сумма кредита
срок кредита
проценты (ежемесячно, ежеквартально, одновременно с возвратом основной суммы долга)
возврат основной суммы (поэтапно, единовременно)
Наименование банка, предоставляющего кредит на реализацию проекта

Сведения о проекте

N п/п	Наименование показателя		Единица измерения	Количество
1	2		3	4
1.	Площадь земельного участка, обеспечиваемого инженерной инфраструктурой		га
2.	Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2010 года) в рамках проекта		тыс. рублей
	в том числе стоимость обеспечения земельного участка инженерной инфраструктурой под жилищное строительство		тыс. рублей
3.	Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья (в ценах 2010 года) в рамках проекта		тыс. рублей
4.	Доля затрат на обеспечение земельного участка инженерной инфраструктурой в стоимости строительства на нем 1 кв. м общей площади жилья		%
5.	Состояние проекта:
	- в стадии разработки
	- в стадии утверждения
	утвержден	дата утверждения:

Показатели проекта

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1.	Ввод общей площади жилья на земельном участке в рамках проекта в том числе:	тыс. кв. м
1.1.	Жилья экономкласса	тыс. кв. м
1.2.	Малоэтажного жилья	тыс. кв. м
2.	Площадь земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой	га
3.	Размер требуемого возмещения затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, в том числе:	тыс. рублей
3.1.	Из средств областного бюджета
3.2.	Из средств местного бюджета

* Указать по каждому проекту отдельно.

Приложения: краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой (не более 3 страниц на каждый проект). К краткому описанию планируемых к реализации проектов прилагается раздел проекта строительства "Общая пояснительная записка", сводный сметный расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме, при отсутствии проекта строительства - описание проекта, расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по прилагаемой форме.

Глава муниципального района
"___" ____________ 20____ г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)
Глава сельского/городского поселения
"___" ____________ 20____ г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 3
к Порядку
проведения ежегодного отбора
на право получения субсидий

Форма

Показатели реализации проекта *
___________________________________________________,
(указать наименование проекта)
реализуемого на территории
_____________________________________________________
(полное наименование муниципального района, городского округа, поселения)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1.	Общий объем ввода жилья - всего	тыс. кв. м
	в том числе:
1.1.	Жилья экономкласса	тыс. кв. м
1.2.	Малоэтажного жилья	тыс. кв. м
2.	Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	га

* Указать по каждому проекту отдельно.

Глава муниципального образования
"___" ____________20____г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)
Глава сельского/городского поселения
"___" ____________20____г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 4
к Порядку
проведения ежегодного отбора
на право получения субсидий

Форма

Расчет
кредита (кредитной линии) для проекта ________________________________________________________,
(наименование проекта)
реализуемого на территории
__________________________________________________________
(наименование муниципального образования и поселения)

N п/п

Наименование показателя

Кредит (кредитная линия) - всего (тыс. руб.)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

всего

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

всего

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

всего

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

всего

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

всего

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

1.

Объем кредита (нарастающим итогом и с учетом срока его погашения)

2.

Процентная ставка по кредиту

3.

Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту

4.

Объем средств для оплаты процентной ставки за счет:

- средств областного бюджета

- средств местного бюджета

Глава муниципального образования
"____" _____________ 20___ г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)
Глава сельского/городского поселения
"____" _____________ 20___ г.	М.П.	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 3
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Методика
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Методика) определяет порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений области, муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), о чем были заключены соответствующие соглашения, при условии, что на территории данных органов местного самоуправления реализуются проекты, отобранные по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы (приложение 2 к Подпрограмме), связанные с возмещением затрат застройщиков на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.

2. Методика устанавливает требования и условия предоставления субсидий из областного бюджета в рамках Подпрограммы (далее - субсидии, субсидия) бюджетам муниципальных образований области и принципы их распределения между муниципальными образованиями области.

3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) на основании соглашения о реализации Подпрограммы, заключаемого между департаментом строительства и органами местного самоуправления по форме, приведенной в приложении 4 к Подпрограмме (далее - соглашение).

4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований области для предоставления застройщикам, осуществляющим реализацию проектов в рамках Подпрограммы (далее - застройщики).

5. Условиями предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области являются:

- наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы, предусматривающей софинансирование из местного бюджета мероприятий в рамках Подпрограммы;

- наличие изменений, внесенных в соглашение между муниципальным образованием области и департаментом строительства о реализации Подпрограммы по результатам отбора;

- наличие соглашения о реализации Подпрограммы, заключенного между органами местного самоуправления и застройщиком;

- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов и за счет средств областного бюджета в размере не более 95 процентов;

- наличие в бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления, направленного на предоставление субсидий в рамках Подпрограммы;

- соблюдение требований к показателям результативности использования субсидий в соответствии с пунктом 16 Методики.

6. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по полученным застройщиками кредитам со сроком погашения не позднее 31 декабря 2015 г., в течение всего срока кредита, из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта, при условии наличия в кредитном договоре обязательств застройщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит.

7. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится только при условии своевременного исполнения застройщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

8. Расходование субсидий осуществляется по следующей схеме:

8.1. Застройщик для получения субсидии ежеквартально, в течение 15 календарных дней до наступления нового квартала, осуществляет подготовку, согласование и представление в соответствующий орган местного самоуправления следующих документов:

- копии кредитного договора, заверенной банком, выдавшим кредит;

- заверенных банком копий документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписку из ссудного счета о получении кредита, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- заверенных застройщиком и банком документов, подтверждающих целевое использование полученного кредита;

- справки налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

- расчета размера субсидий по форме согласно приложению 1 к Методике.

8.2. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты представления застройщиком документов, указанных в подпункте 8.1 данного пункта Методики, осуществляет их проверку на комплектность и правильность оформления, заверяет и направляет в департамент строительства вместе с заявкой на предоставление субсидии, составленной по форме согласно приложению 2 к Методике (далее - заявка).

Органы местного самоуправления несут ответственность за надлежащее оформление и достоверность представляемых документов.

8.3. Департамент строительства в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки осуществляет проверку заявки на комплектность и правильность оформления и направляет в орган местного самоуправления уведомление о предоставлении субсидии.

В случае неполноты комплекта документов, приложенных к заявке, или ненадлежащего их оформления департамент строительства направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в предоставлении средств областного бюджета с обоснованием причин.

8.4. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о предоставлении субсидии, указанного в абзаце 2 подпункта 8.3 данного пункта Методики, и суммы субсидии из областного бюджета производят перечисление средств застройщикам.

8.5. В течение 5 рабочих дней со дня перечисления субсидии застройщику органы местного самоуправления направляют в департамент строительства отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме N 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

8.6. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства отчеты о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме.

9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.

10. Расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (Собл.), осуществляется по следующей формуле:

где:

А - размер субсидии, определенный по результатам отбора;

- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета () устанавливается в размере не более 0,95.

11. Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

Смест. = А - Собл.,

где:

А - размер субсидии, определенной по результатам отбора;

Собл. - размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области.

12. Субсидия на реализацию Подпрограммы выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно, в срок до 01 сентября, в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии определяется на основании результатов отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы (приложение 2 к Подпрограмме).

13. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования:

- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;

- в случае несоблюдения муниципальным образованием условий Подпрограммы и Методики;

- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.

Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий о софинансировании расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

где:

- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

- сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю Программы;

- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;

мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Подпрограммы.

В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий Подпрограммы размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.

14. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

15. Плановые значения показателей результатов использования субсидий устанавливаются соглашениями, заключаемыми департаментом строительства с органами местного самоуправления, составленными по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме.

16. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления по формам согласно приложению 5 к Подпрограмме, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Kn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

,

где:

R' - показатель результативности.

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие показатели результативности и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Доля годового ввода малоэтажного жилья	0,4
2.	Доля годового ввода жилья экономкласса	0,4
3.	Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья	0,15
4.	Общая площадь жилья построенного и введенного с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы	0,05
	Итого	1

Приложение 1
к Методике
предоставления и распределения
субсидий из областного
бюджета муниципальным
образованиям области

Форма

Расчет
размера субсидий из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Наименование проекта	Размер предоставленного кредита (тыс. рублей)		Процентная ставка по кредиту, возмещаемая из областного бюджета (%)	Объем средств для оплаты процентной ставки по кредиту, запрашиваемый для возмещения из областного бюджета (тыс. рублей)
	предусмотрено соглашением	фактически		предусмотрено соглашением	фактически
Итого

"___" ________________ 20___ г.

Глава муниципального образования
	(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.

Руководитель организации-застройщика
	(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2
к Методике
предоставления и распределения
субсидий из областного
бюджета муниципальным
образованиям области

Форма

Департамент строительства

Ярославской области

Заявка*
на предоставление субсидии из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Согласно подпункту 3.2.14 пункта 3.2 раздела 3 Соглашения о реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) от "___" _________ 20___ N ____ направляем документы для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках Подпрограммы, в размере _____________________________________________________ рублей.

(сумма прописью)

К заявке прилагаются:

- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;

- расчет размера субсидий из областного бюджета.

Глава муниципального образования _______________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

* Заявка оформляется на официальном бланке органа местного самоуправления муниципального образования области.

Приложение 4
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Форма

Соглашение N _____
о реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль

"___" _________ 20__ г.

Департамент строительства Ярославской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, в лице

__________________________________________________________________, действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области", именуемый в дальнейшем "Департамент", с одной стороны, и администрация ______________________________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

в лице _________________________________________________, действующего на основании

__________________________________________________________________, именуемая в

(наименование правового акта)

дальнейшем "Администрация", с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет настоящего Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является осуществление совместных действий, направленных на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), в целях увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в части:

- предоставления проектной документации застройщикам для осуществления строительства малоэтажного жилья экономкласса;

- перечисления субсидий:

на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;

на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным застройщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающей энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

2. Объем и источники финансирования

2.1. Объем финансирования по настоящему Соглашению на 20___ год составляет ___________________________________ (______________________________________________)

(сумма прописью)

рублей, в том числе:

- ________________ рублей за счет средств федерального бюджета, предоставленных Ярославской области на основании соглашения от "___" ________ 20___ года N __________, заключенного с Министерством регионального развития Российской Федерации;

- ________________ рублей за счет средств областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на основании настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Предоставление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в рамках Подпрограммы после подписания настоящего Соглашения.

3. Обязательства Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств по предоставлению субсидий местному бюджету для выделения субсидий юридическим лицам, реализующим на территории соответствующего муниципального образования проекты в рамках Подпрограммы (далее - застройщики).

3.1.2. В соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий, приведенной в приложении 3 к Подпрограмме, обеспечивает перечисление субсидии бюджету муниципального образования в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

3.1.3. На основании отчетности, представляемой Администрацией, в течение пятнадцати дней после ее представления осуществляет оценку эффективности использования субсидии, руководствуясь критериями, установленными в Методике предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках Подпрограммы (приложение 3 к Подпрограмме).

3.1.4. Осуществляет контроль за ходом реализации настоящего Соглашения, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.5. Перераспределяет высвобождающиеся средства между муниципальными образованиями по итогам освоения объёма субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

3.1.6. Перераспределяет средства между муниципальными образованиями области по итогам проведения процедуры отбора муниципальных образований области в рамках Подпрограммы путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

3.1.7. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием субсидий.

3.2. Администрация:

3.2.1. Обязуется обеспечивать нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

3.2.2. В части предоставления субсидий:

- осуществляет подготовку и заключение соглашения с юридическими лицами, реализующими на территории муниципального образования проекты в рамках Подпрограммы (далее - застройщики);

- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление субсидии;

- обеспечивает софинансирование из местного бюджета в размере, определенном в приложениях 3, 7 к Подпрограмме;

- обеспечивает перечисление средств, полученных из областного бюджета, застройщикам.

3.2.3. В части предоставления проектной документации застройщикам для строительства малоэтажного жилья экономкласса:

- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление проектной документации застройщикам на строительство малоэтажного жилья экономкласса, построенного в рамках Подпрограммы;

- осуществляет создание и ведение реестра застройщиков, содержащего перечень сведений, указанных в приложении 4 к Порядку и условиям предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса (приложение 1 к Подпрограмме).

3.2.4. Содействует выполнению застройщиками условий использования предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации.

3.2.5. Создает условия для увеличения объёмов жилищного строительства и достижения следующих показателей результата:

- доля годового ввода малоэтажного жилья - ________ процентов;

- доля годового ввода жилья экономкласса - ________ процентов;

- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья, - _______ процентов;

- общая площадь жилья, построенного и введенного с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы - _______ тыс. кв. м;

- увеличение мощности предприятия после модернизации и (или) ввода новых предприятий - _______ процентов;

- ввод мощностей при строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры - _______ мест;

- протяженность построенных автомобильных дорог - ________ км.

3.2.6. Представляет отчёт о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме.

3.2.7. Выполняет функции распорядителя средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

3.2.8. Гарантирует обеспечение выполнения показателей в рамках Подпрограммы региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

3.2.9. Осуществляет взаимодействие с застройщиками при обеспечении выполнения обязательств.

3.2.10. Использует средства субсидии, перечисленные муниципальному образованию, в полном объеме.

3.2.11. При отсутствии потребности возвращает средства из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета. В случае неперечисления субсидии, подлежащей возврату, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

3.2.12. В случае отсутствия потребности в выделенных средствах представляет в адрес Департамента официальное обоснование отсутствия потребности с указанием причин и обстоятельств, повлекших за собой отсутствие потребности, а также описание последствий отсутствия потребности, которые могут повлиять на достижение целевых индикаторов Программы.

3.2.13. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.2.14. Обеспечивает представление в Департамент документации, необходимой для реализации Подпрограммы.

4. Ответственность Сторон

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение изменяется на основании результатов отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы, приведенным в приложении 2 к Подпрограмме, или по инициативе Сторон.

6.2. Настоящее Соглашение расторгается по требованию Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией своих обязательств по настоящему Соглашению.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Реквизиты Сторон

Департамент строительства:	Администрация:
Адрес: Банковские реквизиты: Телефон: Факс: Директор департамента строительства Ярославской области _________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)	Адрес: Банковские реквизиты: Телефон: Факс: Глава _____________________________ муниципального района ___________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 5
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Форма

Отчёт
о реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
в _________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за __________________________________
(отчётный период)

Финансирование Подпрограммы

Достижение значения целевых показателей

средства областного бюджета

средства муниципального бюджета

доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья

общая площадь жилья, построенного с использованием средств, предоставленных в рамках Подпрограммы

ввод жилья экономкласса (тыс. кв. м)

ввод малоэтажного жилья (тыс. кв. м)

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

лимит бюджета

выделено (тыс. руб.)

освоено (тыс. руб.)

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

планируемые значения

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

"_____"_____________20___г.

Глава администрации муниципального района (городского округа) области
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение 6
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Методика
предоставления и распределения субсидий на развитие жилищного строительства за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет

1. Данная Методика разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и определяет порядок и условия предоставления субсидий на развитие жилищного строительства за счёт средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - субсидии), принципы их распределения между муниципальными образованиями области, условия их предоставления и механизм расходования.

2. Условием допуска муниципального образования области к участию в отборе является наличие муниципальной программы, предусматривающей, кроме прочих, следующие мероприятия:

- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

- разработка документов территориального планирования;

- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

3. Для участия в конкурсном отборе орган местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган(-ы) местного самоуправления) направляет в департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 N 154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - заявка).

4. Оценка заявок осуществляется по методике, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и основывается на следующих основных критериях оценки региональных программ развития жилищного строительства:

- увеличение годового объема ввода жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;

- увеличение доли ввода жилья экономкласса в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;

- снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемое в процентах по отношению к показателю предыдущего года;

- увеличение доли ввода малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах по отношению к показателю предыдущего года.

5. Министерство регионального развития Российской Федерации определяет сроки и порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидии, в том числе разрабатывает следующие документы:

- формы заявок и требования к их составлению;

- методику оценки заявок, в том числе методику оценки выполнения плана использования субсидии;

- условия проведения отбора субъектов Российской Федерации;

- порядок утверждения результатов конкурсного отбора.

6. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом строительства в соответствии с распределением, утвержденным в Подпрограмме, на цели, указанные в пункте 1 Методики.

7. Субсидии используются:

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами (далее - заемщики) в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки экономкласса.

7.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:

- из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;

- при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

- при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

7.2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

7.3. Заемщик для участия в Подпрограмме представляет в орган местного самоуправления следующие документы:

- заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

- копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;

- выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.

7.4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в орган местного самоуправления следующие документы:

- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;

- справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

8. При планировании направления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности органы местного самоуправления дополнительно представляют в департамент строительства одновременно с заявкой следующие документы и сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:

- наименование объекта капитального строительства;

- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

- срок ввода в эксплуатацию;

- размер бюджетных ассигнований областного бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства;

- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;

- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 7 Методики, не может быть ниже 5 процентов расходного обязательства.

В случае невыполнения муниципальным образованием области условий по софинансированию субсидии, предоставляемые бюджету муниципального образования области, подлежат сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства, рассчитывается пропорционально фактически выделенным средствам из местного бюджета без учета средств областного бюджета.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.

11. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования:

- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;

- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий ее предоставления;

- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления по форме согласно приложению 5 к Подпрограмме, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

х 100%,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Kn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

х100%,

где:

R' - показатель результативности;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Годовой объем ввода жилья	0,15
2.	Доля ввода малоэтажного жилья	0,35
3.	Доля годового ввода жилья экономкласса	0,25
4.	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	0,25
	Итого	1

13. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения между государственным заказчиком Программы - департаментом строительства и органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, форму которого утверждает департамент строительства (далее - соглашение).

14. Соглашение должно содержать следующие положения:

- целевое назначение субсидии;

- сведения о размере субсидии, предоставляемой местному бюджету;

- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления на финансирование расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования;

- план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;

- значения целевых показателей эффективности использования субсидии;

- обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий;

- обязательство о представлении органом местного самоуправления отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии;

- последствия невыполнения органом местного самоуправления установленных значений показателей эффективности использования субсидий;

- сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ярославской области.

Перечисление средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту на расчетный счет заемщика осуществляется не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в подпункте 7.4 пункта 7 Методики, на основании платежного поручения на перечисление средств заемщику, оформленного в установленном порядке.

16. Неиспользованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату уполномоченным органом местного самоуправления в областной бюджет, на лицевой счет департамента строительства.

17. В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток средств подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

18. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления.

19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления.

21. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется департаментом строительства.

Приложение 7
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Перечень
объектов капитального строительства, софинансирование которых планируется осуществлять в 2011 году в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства субъекта Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование объекта	Объемы финансирования в текущем году, тыс. руб.
		всего	средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства местного бюджета	средства внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7
1.	Здание школы с инженерными коммуникациями (Ярославская область, городской округ г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 27) 3 этап: строительство спортивного комплекса (открытые спортивные площадки)	70 000,0	22 750,0	20 000,0	27 250,0	0,0
	4 этап: завершение строительства учебной части школы
2.	Детское дошкольное учреждение с инженерными коммуникациями (Ярославская область, г. Ярославль, Фрунзенский район, ул. Доронина, у дома N 10, корпус 2)	49 414,9	16 059,8	0,0	33 355,1	0,0
3.	Здание муниципального дошкольного образовательного учреждения с инженерными коммуникациями; хозяйственный блок с инженерными коммуникациями (Ярославская область, г. Ярославль, ул. Строителей, (в районе дома 5, корпуса 5)	22 222,2	7 222,2	0,0	15 000,0	0,0
	Итого	141 637,1	46 032,0	20 000,0	75 605,0	0,0

Приложение 8
к подпрограмме
"Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области"

Методика
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год

1. Методика предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры (далее - субсидии, субсидия).

2. Субсидия предоставляется дотационным городским округам области на строительство объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень проектов, софинансирование которых осуществляется с учетом средств федерального бюджета, в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.

3. Размер субсидии (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

Sк - общий объем капитальных вложений на планируемый финансовый год, утвержденный в титульном списке на текущий год;

Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 30 процентов.

4. Показатели для включения строек и объектов социальной инфраструктуры в подпрограмму "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма):

- наличие утверждённой в установленном порядке проектной документации по стройкам и объектам;

- софинансирование объектов за счет средств федерального бюджета;

- обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в 2012 году.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие официальной заявки муниципальных образований области на участие в мероприятиях Подпрограммы с указанием объекта капитального строительства;

- наличие утверждённой в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение капитального строительства и положительного заключения государственной экспертизы на начало строительства объекта;

- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства в рамках Подпрограммы не ниже 38 процентов расходного обязательства текущего года;

- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области на осуществление совместных действий по организации строительства и финансирования объектов строительства (далее - соглашение).

6. Соглашение может предусматривать авансирование строительных работ, если это предусмотрено заключёнными муниципальными контрактами. Окончательный расчёт производится на основании актов выполненных работ.

7. Главные распорядители средств местного бюджета ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в департамент строительства Ярославской области отчёт об использовании и освоении средств субсидии из федерального, областного и местного бюджетов на строительство объектов социальной инфраструктуры в рамках Подпрограммы в соответствии с формой, приведённой в приложении к Методике, с приложением следующих документов:

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), составленная по форме, утвержденной Росстатом;

- акт о приемке выполненных работ (КС-2), составленный по форме, утвержденной Росстатом;

- сведения о ходе строительства важнейших объектов (С-2), составленные по форме, утвержденной Росстатом.

Отчет содержит сводную информацию по всем объектам и представляется в 2 экземплярах.

8. Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается в случае непредставления в срок установленной отчётности в департамент строительства Ярославской области.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области по предложению департамента строительства после представления отчетности.

9. По предложению департамента строительства Ярославской области, в случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области обязательств по софинансированию, принимается решение о сокращении субсидии департаментом финансов Ярославской области.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

где:

Sобл.ф. - сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;

Sмест.ф. - объем средств местного бюджета, израсходованный на софинансирование расходного обязательства;

Ксоф.обл. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета без учета средств федерального бюджета.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.

10. Средства, полученные бюджетами муниципальных образований области и не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах.

При установлении департаментом строительства Ярославской области отсутствия потребности в средствах остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.

11. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчётной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.

13. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.

14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом строительства Ярославской области.

15. Оценка результативности и эффективности использования средств субсидии ежегодно производится департаментом строительства Ярославской области.

Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:

,

где:

Пф - фактическое значение соответствующего показателя результата;

Пп - плановое значение соответствующего показателя результата.

При значении показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 0,65 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 0,65 результативность использования субсидии признается низкой.

Эффективность использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:

х 100%

где:

Р - показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;

П - плановый объём бюджетных ассигнований, утверждённый в областном бюджете на предоставление субсидии;

Ф - фактический объём финансирования субсидии, перечисленный получателю.

При значении показателя эффективности использования субсидии 80 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 80 до 85 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.

При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Годовой объем ввода жилья	0,15
2.	Доля ввода малоэтажного жилья	0,35
3.	Доля годового ввода жилья экономкласса	0,25
4.	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде	0,25
	Итого	1

Приложение 1
к Методике

Форма

Отчёт
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ярославской области)
об осуществлении расходов средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета Ярославской области, выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за __________ - ___________ 20__ года
(месяцы)

N п/п	Наименование мероприятия (проекта)	Наименование заказчика/застройщика	Объем финансирования расходов нарастающим итогом (тыс. руб.)				Общий объем выполненных работ по форме КС-3 нарастающим итогом (тыс. руб.)				Объем выполненных работ по форме КС-2 (тыс. руб.)		Фактически освоено из всех источников
			всего	в том числе			всего	в т.ч. за счет средств федерального бюджета	в т.ч. за счет средств бюджета ЯО	в т.ч. за счет средств из бюджета муниципальных образований ЯО	предусмотренный в 20__ году	фактический с нарастающим итогом
				профинансировано из федерального ЯО	профинансировано из бюджета ЯО	профинансировано из бюджета муниципальных образований ЯО
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	12	13
	Итого

Руководитель уполномоченного органа
"___" ___________ 20__ г.	(подпись)		(расшифровка подписи)
	М.П.

5.3. Механизм реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"

5.3.1. Исполнителями подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма "Ипотека") являются:

- департамент строительства;

- ОМС (при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на софинансирование средств местных бюджетов), заключившие соглашение о реализации подпрограммы "Ипотека" с департаментом строительства и соответствующим кредитором по форме согласно приложению 1 к подпрограмме "Ипотека" (далее - соглашение);

Участниками подпрограммы "Ипотека" являются:

- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО "АИЖК", осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилья, заключившие соглашение (далее - кредиторы);

- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья (далее - субсидия) по форме согласно приложению 2 к подпрограмме "Ипотека".

5.3.2. Описание механизма и системы реализации подпрограммы "Ипотека".

5.3.2.1. Форма и условия предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов определены в приложении 3 к подпрограмме "Ипотека".

5.3.2.2. Подпрограмма "Ипотека" реализуется следующим образом:

- гражданин:

обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии согласно перечню, указанному в приложении 4 к подпрограмме "Ипотека";

обращается к выбранному им кредитору (из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение с ОМС) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением о предоставлении субсидии и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;

- ОМС:

рассматривают поступившие документы в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии и её размере;

проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимают решение о выделении субсидии гражданину при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

в случае принятия положительного решения направляют в департамент строительства заявление гражданина, копию решения о предоставлении ему субсидии и заверенные копии документов согласно перечню, указанному в приложении 4 к подпрограмме "Ипотека", а также расчет суммы субсидии и заявку на финансирование из областного бюджета;

- департамент строительства:

в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии; в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в соответствующие органы местного самоуправления уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья, составленное по форме согласно приложению 5 к подпрограмме "Ипотека";

имеет право в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии, продлить срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию;

- ОМС при получении указанного уведомления департамента строительства оформляют свидетельство о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита по форме согласно приложению 6 к подпрограмме "Ипотека" (далее - свидетельство, свидетельства) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии и направляют копию свидетельства в департамент строительства;

- департамент строительства на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, предшествующего планируемому периоду, формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета по субсидии на реализацию подпрограммы "Ипотека";

- гражданин, получивший свидетельство, в течение срока его действия передаёт свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счёт;

- ОМС в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счёта производит перечисление средств на именной блокированный счёт гражданина;

- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа;

- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии при получении ипотечного кредита, кредитор направляет свидетельство с отметкой о причине его неиспользования в ОМС, выдавший свидетельство;

- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита или займа и средств субсидии жилое помещение кредитор направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в ОМС, выдавший свидетельство;

- ОМС направляет в департамент строительства копию свидетельства с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании свидетельства.

При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа ОМС в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очерёдности граждан - участников подпрограммы "Ипотека" на данный календарный год. В случае выявления фактов нецелевого использования кредита, средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.3.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации подпрограммы "Ипотека":

5.3.3.1. Департамент строительства:

- организует проверку документов на получение субсидии, представленных ОМС, на предмет соответствия условиям предоставления субсидии;

- при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 4 к подпрограмме "Ипотека", или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидии;

- готовит уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья по форме согласно приложению 5 к подпрограмме "Ипотека";

- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, в областной бюджет в случаях, установленных абзацем двадцать вторым подпункта 5.3.2.2 данного пункта;

- формирует и представляет в департамент финансов Ярославской области заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в рамках реализации подпрограммы "Ипотека" в соответствии со сроками бюджетного планирования;

- несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий подпрограммы "Ипотека", рациональное использование выделенных бюджетных средств.

5.3.3.2. ОМС:

- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на его реализацию в соответствующих местных бюджетах;

- принимают решения о предоставлении государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов в рамках выделенных лимитов финансирования в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета на соответствующий квартал;

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формируют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в рамках реализации подпрограммы "Ипотека" в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 7 к подпрограмме "Ипотека";

- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 8 к подпрограмме "Ипотека", и ежемесячно представляют эти сведения в департамент строительства до 03 числа месяца, следующего за отчетным;

- оформляют свидетельства;

- принимают меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных абзацем двадцать вторым подпункта 5.3.2.2 данного пункта;

- создают условия для увеличения объёмов жилищного строительства;

- ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства отчёт о реализации подпрограммы "Ипотека" по форме согласно приложению 9 к подпрограмме "Ипотека".

5.3.3.3. Граждане - участники подпрограммы "Ипотека":

- получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;

- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения субсидии;

- осуществляют подбор жилья и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор на приобретение данного жилья при поддержке областного и местного бюджетов;

- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.

5.3.3.4. Кредиторы:

- заключают соглашение, организуют обмен информацией и взаимодействие с департаментом строительства и ОМС, участвующими в реализации подпрограммы "Ипотека";

- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником подпрограммы "Ипотека", выдают предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа участнику подпрограммы "Ипотека";

- выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников подпрограммы "Ипотека".

5.3.4. Распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы "Ипотека" приведено в приложении 10 к подпрограмме "Ипотека".

Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма

Соглашение N ____
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль

"___" _________ 20__ г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем "Департамент строительства", в лице директора департамента

____________________________________________________________________ ________,

(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области", с одной стороны, и администрация

____________________________________________________________________ __________,

(наименование органа местного самоуправления области)

именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице _________________________________

____________________________________________________________________ __________,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании Устава органа местного самоуправления области, утвержденного _______________________________________________________________________,

(реквизиты нормативного правого акта)

с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 09.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма).

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Департамент строительства осуществляет перечисление средств областного бюджета в доход бюджета муниципального образования на счёт, открытый в установленном порядке для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в соответствии с решением уполномоченного органа муниципального образования о приёме к исполнению документов на выдачу свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита (далее - свидетельство), при наличии заявления гражданина, копии решения о предоставлении ему субсидии на приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита или займа (далее - субсидия) и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации копий документов, указанных в приложении 4 к Подпрограмме, а также расчёта субсидии гражданину в рамках ипотечного жилищного кредитования и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал.

Перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий, осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. По предложению Департамента строительства департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета в случае:

- выявления Департаментом строительства на основании мониторинга реализации Подпрограммы нецелевого использования субсидии Администрацией;

- невыполнения Администрацией предусмотренных Подпрограммой условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета;

- непредставления Администрацией отчётов о расходовании субсидии за прошедший отчётный период в установленный срок или представления такого отчёта с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления Администрацией отчёта об устранении выявленных нарушений.

Департамент строительства в течение пяти рабочих дней со дня представления отчёта об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчёт и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета Департамент строительства уведомляет Администрацию о возврате субсидии, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется:

- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, - в размере фактически предоставленной бюджету Администрации и нецелевым образом использованной субсидии;

- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвёртом данного пункта, - в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального образования области, которое допустило нарушения.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

Размер субсидии из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования сокращается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений Департамента строительства по следующим основаниям:

- в случае неосвоения Администрацией субсидий за отчетный период в полном объёме или частично;

- в случае несоблюдения Администрацией установленных Подпрограммой условий предоставления субсидий из областного бюджета;

- при отсутствии у граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, потребности в субсидиях.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями по итогам освоения объёма субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам I полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, происходит путём принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию Подпрограммы (приложение 10 к Подпрограмме).

2.3. Администрация:

2.3.1. Обеспечивает нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

2.3.2. Формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии и на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с приложением 8 к Подпрограмме и до 03 числа каждого месяца представляет указанные сведения в Департамент строительства.

2.3.3. Представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 7 к Подпрограмме.

2.3.4. Заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом строительства и кредиторами, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Подпрограммы.

2.3.5. Принимает меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных действующим законодательством.

2.3.6. При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи субсидии гражданину, в областной бюджет в случае отсутствия очерёдности граждан - участников Подпрограммы на данный календарный год.

2.3.7. Создает условия для увеличения объёмов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результативности:

- количество семей, которым будут улучшены жилищные условия при поддержке областного и местного бюджетов, - _________;

- площадь жилья, приобретаемого (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов, - _________ кв. м;

- объём ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов, - _________ тыс. рублей.

2.3.8. Представляет отчёт о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 9 к Подпрограмме.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок с момента их наступления.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2015 года.

4.2. Прекращение срока действия Соглашения не влечёт прекращения обязательств по представлению отчётности, предусмотренной Подпрограммой и настоящим Соглашением.

5. Прочие условия

5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Реквизиты Сторон

Департамент строительства:	Администрация:
Адрес: Банковские реквизиты: Телефон: Факс: Директор департамента строительства Ярославской области ________________________________________ (Ф.И.О.) (подпись)	Адрес: Банковские реквизиты: Телефон: Факс: Глава органа местного самоуправления ________________________________ (Ф.И.О.) (подпись)

Приложение 2
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма

Заявление
на предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья

Я, _________________________________________________________________________ ,

(Ф.И.О. заявителя)

паспорт: серия _______ N ____________ выдан __________________________________

____________________________________________________________________ ________,

дата и место рождения _______________________________________________________,

адрес регистрации ___________________________________________________________,

контактный телефон __________________________________________________________,

дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа, осуществившего регистрацию _______________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _______,

место работы, должность _____________________________________________________

____________________________________________________________________ _______,

прошу предоставить мне субсидию на приобретение (строительство) жилья.

Состав семьи _______________________ человек.

Ф.И.О. супруга(и) ___________________________________________________________

паспорт: серия _____ N ____________ выдан ____________________________________

____________________________________________________________________ _______,

дата и место рождения ______________________________________________________,

адрес регистрации __________________________________________________________,

место работы, должность _____________________________________________________

____________________________________________________________________ _______,

Свидетельство о браке _______________________________________________________

____________________________________________________________________ _______.

(номер, серия, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство)

Дети:

1. _________________________________________________________________________ ,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения _______________________________________________________,

адрес регистрации ___________________________________________________________,

2. _________________________________________________________________________ _,

(Ф.И.О.)

дата и место рождения ________________________________________________________,

адрес регистрации ____________________________________________________________,

и т.д.

Субсидию планирую направить на _______________________________________________

(покупку (строительство) комнаты,

____________________________________________________________________ _________

квартиры, индивидуального дома - нужное указать)

в _________________________________________________________________________ __

(наименование населённого пункта Ярославской области)

стоимостью __________________________________________________________________.

(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого жилья)

Разницу между стоимостью приобретаемого жилья и суммой субсидии предполагаю внести за счёт:

- собственных средств в размере _________________________________ рублей;

- средств от реализации имеющегося в собственности жилья в размере ____________________________________ рублей;

- ипотечного кредита или займа в размере _____________________________ рублей.

______________________________ (подпись заявителя)

_________________________________ (расшифровка подписи)

"____" ________________ 20___ г. К заявлению прилагаю следующие документы: 1. __________________________________________________________ 2. __________________________________________________________ 3. __________________________________________________________ 4. __________________________________________________________ 5. __________________________________________________________ 6. __________________________________________________________ 7. __________________________________________________________ 8. __________________________________________________________ 9.__________________________________________________________

Приложение 3
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма и условия
предоставления государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов

1. Государственная поддержка граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов оказывается при соблюдении следующих обязательных условий:

- постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области;

- обеспечение жилыми помещениями ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган(-ы) местного самоуправления) по месту постоянного или преимущественного проживания;

- для работников бюджетной сферы: срок работы в бюджетном учреждении на момент подачи заявления на участие в Подпрограмме не менее 3 лет, наличие служебного контракта с бюджетным учреждением на срок не менее 5 лет;

- для молодых специалистов (до 30 лет): срок работы в бюджетном учреждении не менее 6 месяцев на момент подачи заявления на участие в Подпрограмме, наличие служебного контракта с бюджетным учреждением на срок не менее 5 лет;

- наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов (далее - субсидия, субсидии).

Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан - участников подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) сверх требований, установленных настоящим пунктом.

2. Преимущественное право на государственную поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей.

3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, а также родственников, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми.

4. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей (-его) право на получение государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления на получение субсидии.

5. Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления на условиях софинансирования средств областного бюджета местным бюджетам для выдачи гражданам субсидии.

Субсидия направляется на оплату части стоимости приобретаемого жилого помещения, первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), либо на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) с последующим субсидированием части ежемесячных аннуитетных платежей, или погашение ипотечного кредита, полученного в период действия выданного в установленном порядке свидетельства о праве на получение субсидии (далее - свидетельство).

Государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья с привлечением ипотечных кредитов совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

6. Субсидия предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения кредитора о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии.

7. Право гражданина на получение субсидии оформляется свидетельством, которое действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи. Если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.

8. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства, и прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счёт средств областного бюджета гражданам - участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия гражданам выдается единовременно и безвозмездно. Получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения от органа государственной власти или органа местного самоуправления является основанием для снятия гражданина с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

10. Порядок и требования, устанавливаемые в отношении граждан - участников Подпрограммы сверх требований Подпрограммы, а также размер субсидии определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учётом положений Подпрограммы. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам (Собл), устанавливается для каждого муниципального образования Ярославской области дифференцированно, в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета, и рассчитывается по формуле:

Собл = К х СтЖ х Ксоф,

где:

К - коэффициент предоставления государственной поддержки, устанавливающий процентную расчетную норму возмещения затрат в следующем размере:

50 - для граждан - работников бюджетной сферы,

30 - для иных категорий граждан;

СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по Ярославской области, определяемая в соответствии с пунктом 18 настоящих Формы и условий;

Ксоф - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.

Для софинансирования выделения субсидий с привлечением ипотечного жилищного кредита используются данные об исполнении расходов местных бюджетов на указанные цели за предыдущие годы. Значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для органов местного самоуправления устанавливаются следующие:

Доля налоговых и неналоговых доходов в сумме собственных доходов (за исключением субвенций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в бюджете муниципального образования области	Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф)
1	2
На 2011 год
До 20 процентов включительно городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района; Кукобойское сельское поселение Первомайского муниципального района	0,9
От 20 до 30 процентов включительно	0,8
От 30 до 40 процентов включительно Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района; городское поселение Любим Любимского муниципального района; городское поселение Пречистое, Пречистенское сельское поселение Первомайского муниципального района	0,7
От 40 до 60 процентов включительно городской округ город Ярославль; городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района; городское поселение Данилов Даниловского муниципального района	0,5
Более 61 процента городской округ город Рыбинск; Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района; Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района; городское поселение Углич Угличского муниципального район; Заволжское сельское поселение Ярославского муниципального района	0,3
На 2012 год
До 20 процентов включительно городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района; Кукобойское сельское поселение Первомайского муниципального района	0,9
От 20 до 30 процентов включительно городское поселение Пречистое, Пречистенское сельское поселение Первомайского муниципального района	0,8
От 30 до 40 процентов включительно Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского муниципального района; городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района	0,7
От 40 до 60 процентов включительно Брейтовское сельское поселение Брейтовского муниципального района; городское поселение Данилов Даниловского муниципального района; городское поселение Ростов Ростовского муниципального района	0,5
Более 61 процента городской округ город Рыбинск; городской округ город Ярославль; городское поселение Углич Угличского муниципального района	0,3

Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

где Собл - сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам (с учётом ограничений, устанавливаемых пунктом 19 настоящих Формы и условий, и без учёта увеличения субсидии в соответствии с пунктом 20 настоящих Формы и условий).

11. Расчёт суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 17 настоящих Формы и условий, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области.

12. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданам, по каждому муниципальному образованию области устанавливается соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 13 настоящих Формы и условий и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданам, установленный соответствующим органом местного самоуправления, доводится до сведения заказчика Подпрограммы в срок не позднее 10 дней с момента его утверждения.

13. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчёта суммы средств областного бюджета, направляемой для выдачи субсидии гражданину, определяется исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности.

14. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по соответствующему городу или району области к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди городов и районов Ярославской области.

15. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по соответствующему городу или району области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения города или района области.

16. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, установленным на дату принятия решения о предоставлении субсидии гражданину.

17. Размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;

- для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;

- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 квадратных метров на одного человека.

18. Средняя рыночная стоимость жилья по Ярославской области (СтЖ), используемая при расчёте суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящих Формы и условий;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящих Формы и условий.

19. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчёте на семью (одиноко проживающего гражданина), не должна превышать:

500 тысяч рублей - для граждан - работников бюджетной сферы;

300 тысяч рублей - для иных категорий граждан.

Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, имеющему право на получение субсидии, в расчёте на семью (одиноко проживающего гражданина), не должна превышать:

300 тысяч рублей - для граждан - работников бюджетной сферы;

100 тысяч рублей - для иных категорий граждан.

20. Гражданам, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, размер субсидии и, соответственно, сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи этой субсидии, увеличиваются из расчёта 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.

21. Размер субсидии гражданину рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

22. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Кроме того, при предъявлении гражданами исполнительных листов допускается направление субсидий на их оплату.

23. Условия предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области:

- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) органа местного самоуправления по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление субсидии гражданам.

24. В ходе реализации Подпрограммы между департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) и органами местного самоуправления заключается соглашение о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 1 к Подпрограмме.

25. Общий объем субсидий и распределение субсидий между муниципальными образованиями области на соответствующий финансовый период утверждаются региональной программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы.

26. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области на реализацию Подпрограммы.

Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются на софинансирование муниципальных программ поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.

Расчет субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, (С) осуществляется по следующей формуле:

С = Ч x 54 кв. м x СтЖ x К x Ксоф x К1 x К2,

где:

Ч - численность семей - участников Подпрограммы;

54 кв. м - расчетная средняя площадь жилого помещения на одну семью;

СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по Ярославской области, определяемая в соответствии с пунктом 18 настоящих Формы и условий;

К - коэффициент, устанавливающий расчетную норму возмещения затрат на приобретение (строительство) жилья при предоставлении государственной поддержки:

0,5 - для граждан - работников бюджетной сферы,

0,3 - для иных категорий граждан;

Ксоф - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

К1 - поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объема бюджетных ассигнований к общей сумме потребностей муниципальных образований области;

К2 - весовой коэффициент, определяемый на основе анализа выполнения условий аналогичной Подпрограммы за предшествующий год.

Весовой коэффициент в зависимости от выполнения условий принимается равным:

- при значении от 60 до 100 процентов - 1;

- при значении от 30 до 60 процентов - 0,5;

- при значении от 0 до 30 процентов - 0,2.

27. В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.

28. На основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования размер субсидий, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, может быть изменен в сторону уменьшения:

- в случае неосвоения субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;

- в случае несоблюдения условий предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию Подпрограммы;

- при отсутствии у граждан, проживающих в данном муниципальном образовании области, потребности в субсидиях.

29. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Подпрограммы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем принятия департаментом строительства решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию Подпрограммы (приложение 10 к Подпрограмме).

30. Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются по муниципальным образованиям при условии наличия в муниципальном образовании области дополнительной потребности в субсидиях у граждан - участников Подпрограммы.

31. Показателями результата использования субсидий являются:

- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета (единиц);

- площадь жилья, приобретённого (построенного) при использовании средств областного бюджета (квадратных метров).

Конкретные значения показателей результатов расходования субсидий устанавливаются в заключаемых с муниципальными образованиями области соглашениях о реализации Подпрограммы.

32. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.

Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:

где:

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Кn - весовой коэффициент.

Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:

где:

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Fплан. - плановая сумма субсидий;

Fтек. - сумма выданных субсидий;

Кn - весовой коэффициент параметра.

33. При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие показатели достижения результата и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета	0,5
2.	Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета	0,5
	Итого	1,0

34. При значении показателя эффективности и результативности 95 процентов и более эффективность и результативность использования субсидий признаются высокими, при значении от 90 до 95 процентов - средними, 90 процентов и менее - низкими.

35. Информация о Подпрограмме и ходе ее реализации размещается на официальном сайте департамента строительства.

Приложение 4
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Перечень
документов, необходимых для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья*

1. Предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса, графика платежей и прочих условий договора

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность**

3. Свидетельство о браке/о расторжении брака

4. Свидетельство о рождении/паспорт (на каждого ребенка)

5. Копия трудовой книжки**

6. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ**

7. Справка органа местного самоуправления муниципального образования области о дате постановки заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в отношении граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление на предоставление субсидии)

8. Выписка из домовой книги

9. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности заявителя, членов его семьи и совместно проживающих с ним родственников жилых помещений

10. Оформленное в письменном виде согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя, а также совместно проживающих с ним родственников, подавших заявление на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

11. Доверенность, составленная в простой письменной форме, на представление интересов членов семьи гражданина и совместно проживающих с ним родственников, подавших заявление на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

* Представляются оригиналы и копии документов.

** Документы представляются на каждого члена семьи.

Приложение 5
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма

Уведомление N _____
о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение (строительство) жилья

"____" ____________ 20___ года

Департамент строительства Ярославской области в соответствии с подпрограммой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и на основании представленных

____________________________________________________________________ ___________

____________________________________________________________________ ___________

(наименование органа местного самоуправления)

документов, полученных исполнителем Подпрограммы "___" ________ 20___ г. (вх. N _______), уведомляет о _________________________________________________________________

(предоставлении, отказе в предоставлении - нужное указать)

на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину _________________________________________________________________________ _

(фамилия, имя, отчество гражданина)

субсидии в размере _____________________________________________________ рублей.

(сумма субсидии цифрами и прописью)

____________________________________________________________________ __________

(основания для отказа в предоставлении субсидии)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность уполномоченного лица)		(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 6
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма
свидетельства о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита

СВИДЕТЕЛЬСТВО о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита N _______________ ____________________________________ (Ф.И.О. владельца свидетельства) паспорт: серия _____ N __________, __________________________ __________________________ (кем и когда выдан) Решение: __________________________________ (наименование органа местного самоуправления) от ______ N ___________, уведомление департамента строительства Ярославской области от _______ N ___________ Члены семьи:			(лицевая сторона свидетельства) Герб Ярославской области Департамент строительства Ярославской области _________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) СВИДЕТЕЛЬСТВО N __________ о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья при получении ипотечного кредита Данное свидетельство удостоверяет, что ___________________________________ (Ф.И.О. владельца свидетельства) паспорт: серия ______ N ____________, _____________________________________ (кем и когда выдан) на основании решения _________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) от __________ N ____________, а также уведомления департамента строительства Ярославской области от __________ N ____________ является получателем субсидии, рассчитанной с учетом членов его семьи:
N п/п	Ф.И.О.	Год рождения	N п/п	Родственные отношения к владельцу свидетельства	Ф.И.О.	Год рождения
размер субсидии _______________________ _______________________ (сумма субсидии) Открытие именного блокированного счета в ________________________________________ (наименование кредитной организации) Срок действия свидетельства - до "____" _________ 20__ г. В реестре выданных свидетельств под номером _______________ "____" _________ 20__ г. Владелец свидетельства ___________________________ (подпись) ___________________________ (должность сотрудника органа местного самоуправления) ___________________________ (подпись) ___________________________ (расшифровка подписи) М.П.			на приобретение (строительство) жилья в размере _____________________________________ (сумма субсидии цифрами и прописью) _____________________________________ рублей. Свидетельство дает гражданину право на открытие именного блокированного счета в ____________________________________________ (наименование кредитной организации) Срок действия свидетельства - до "____" ___________ 20___ г. Владелец свидетельства _______________ ____________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Зарегистрировано в реестре выданных свидетельств N __________ от "____" _________ 20__ г. ________________________________________ (подпись) ___________________________________ (должность сотрудника органа местного самоуправления) ___________________________________ (расшифровка подписи) М.П.

(оборотная сторона свидетельства) ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ (заполняется кредитной организацией) Дата перечисления субсидии на оплату жилья - "____" ___________ 20___ г. Сумма перечисленных средств субсидии ___________________________________________ (цифрами и прописью) Кредитный договор N ________ от "___" ______20__г. на сумму _____________________________ _____________________________________ (цифрами и прописью) Договор, на основании которого произведена оплата, - ______________________________________________ (указать вид договора) Стоимость жилья по договору - ________________ рублей. Площадь жилья - ___________________ квадратных метров. Местоположение жилого помещения: __________ ____________________________________________ (полный адрес) ____________________________________________ (должность ответственного сотрудника кредитора) ____________________________________________ (подпись) ____________________________________________ (расшифровка подписи) "____" ___________ 20___ г. М.П. Свидетельство не использовано по причине: ________________________________________________ Примечание: заверенные кредитором копии документов о государственной регистрации права собственности на жилое помещение предоставляются в установленные сроки после получения кредитором от гражданина необходимых документов.

Приложение 7
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма

Заявка
на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

____________________________________________________________________ _____

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в размере

____________________________________________________________________ ___________

(сумма цифрами и прописью)

__________________________________________________________ рублей.

Сообщаем, что на планируемый год в бюджете

____________________________________________________________________ ___________

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной Подпрограммы планируется выделить ____________

____________________________________________________________________ ____ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

Руководитель органа местного самоуправления		_________ (подпись)		____________________________ (фамилия и инициалы)
Руководитель финансового органа местного самоуправления		___________ (подпись)		________________________ (фамилия и инициалы)

Приложение 8
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Перечень
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья

1. Ф.И.О. заемщика

2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан)

3. Адрес регистрации, адрес фактического проживания

4. Состав семьи (количество человек)

5. Дата обращения с заявлением на получение субсидии

6. Предполагаемая стоимость приобретаемого (строящегося) жилья

7. Дата выдачи и номер решения органа местного самоуправления муниципального образования области о выделении гражданину субсидии

8. Размер субсидии

9. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета (в случае отказа - с указанием оснований для него)

10. Сумма средств областного бюджета, направляемых местному бюджету для выдачи гражданину субсидии

11. Номер и дата выдачи свидетельства о праве на получение субсидии

12. Дата окончания срока действия свидетельства о праве на получение субсидии

13. Наименование кредитора, заключившего ипотечный кредитный договор

14. Дата и номер ипотечного кредитного договора с кредитором с указанием суммы кредита, дата и номер договора, на основании которого произведена оплата

15. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение

16. Местонахождение приобретенного жилья (адрес) и площадь жилья (квадратных метров)

17. Дата погашения свидетельства о праве на получение субсидии (либо его аннулирования в случае неиспользования права на субсидию)

18. Сумма собственных средств гражданина, уплаченных при покупке жилья

Приложение 9
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Форма

Отчет
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
в ________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за _______________________________
(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы
средства областного бюджета					средства муниципального бюджета
лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)		лимит бюджета	выделено (тыс. руб.)		освоено (тыс. руб.)
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Глава администрации муниципального района области (городского округа)

______________ (подпись)

__________________________ (Ф.И.О.)

Приложение 10
к подпрограмме
"Государственная поддержка
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

Распределение
средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(млн. руб.)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области	2011 год	2012* год	2013* год	2014* год	2015* год
1	2	3	4	5	6	7
	Всего	29,968	25,100	25,100	25,600	25,600
	в том числе:
1.	ГО г. Ярославль	20,219652	12,905	10,220	10,720	10,720
2.	ГО г. Рыбинск	7,0833	7,090	11,025	11,025	11,025
3.	Большесельский МР	0,000	0,000	0,100	0,100	0,100
4.	Борисоглебский МР	0,338	0,300	0,450	0,450	0,450
	Борисоглебское сельское поселение	0,338	0,300
5.	Брейтовский МР	0,100	0,100	0,100	0,100	0,100
	Брейтовское сельское поселение	0,100	0,100
6.	Гаврилов-Ямский МР	0,893348	0,810	0,520	0,520	0,520
	городское поселение Гаврилов-Ям	0,893348	0,810
7.	Даниловский МР	0,250	0,500	0,495	0,495	0,495
	городское поселение Данилов	0,250	0,500
8.	Любимский МР	0,186	0,000	0,310	0,310	0,310
	городское поселение Любим	0,186	0,000
9.	Первомайский МР	0,000	0,625	0,380	0,380	0,380
	- городское поселение Пречистое	0,000	0,200
	- Пречистенское сельское поселение	0,000	0,200
	- Кукобойское сельское поселение	0,000	0,225
10.	Пошехонский МР	0,000	0,000	0,100	0,100	0,100
11.	Ростовский МР	0,000	0,450	0,670	0,670	0,670
	городское поселение Ростов	0,000	0,450
12.	Тутаевский МР	0,750	2,020	0,100	0,100	0,100
	городское поселение Тутаев	0,750	2,020
13.	Угличский МР	0,1477	0,300	0,530	0,530	0,530
	городское поселение Углич	0,000	0,300
14.	Ярославский МР	0,000	0,000	0,100	0,100	0,100

* Распределение средств уточняется департаментом строительства Ярославской области до 01 сентября каждого года на основании заявок муниципальных образований области.

Используемые сокращения:

ГО - городской округ;

МР - муниципальный район.

5.4. Механизм реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"

5.4.1. Исполнителями подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" (далее - подпрограмма "Молодые семьи") являются:

- департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту;

- ОМС (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов).

Участниками подпрограммы "Молодые семьи" являются:

- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;

- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.

5.4.2. Механизм реализации подпрограммы "Молодые семьи" в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".

5.4.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации подпрограммы "Молодые семьи":

- исполнитель подпрограммы "Молодые семьи" осуществляет:

разработку предложений об объёмах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счёт средств областного бюджета;

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы "Молодые семьи", включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме "Молодые семьи", предоставляемых ОМС, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий подпрограммы "Молодые семьи", и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы "Молодые семьи", сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;

отбор муниципальных образований области для участия в подпрограмме "Молодые семьи" и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Молодые семьи" в областном бюджете на соответствующий финансовый год;

отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;

разработку методических материалов для исполнителей подпрограммы "Молодые семьи" в муниципальных образованиях области.

- ОМС осуществляют:

разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильём молодых семей;

подготовку необходимых для выполнения указанных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;

определение ОМС и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию подпрограммы "Молодые семьи";

формирование списков молодых семей области, проживающих на территории муниципального образования области, претендующих на государственную поддержку за счёт средств областного бюджета;

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;

ежегодное определение объёма средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий подпрограммы "Молодые семьи";

расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию подпрограммы "Молодые семьи";

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счёт средств областного и федерального бюджетов;

контроль и представление отчётности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы "Молодые семьи".

5.4.4. Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию подпрограммы "Молодые семьи" приведена в приложении 1 к подпрограмме "Молодые семьи".

5.4.5. Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Молодые семьи" по муниципальным образованиям области приведено в приложении 2 к подпрограмме "Молодые семьи".

5.4.6. Распределение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы "Молодые семьи" по муниципальным образованиям области приведено в приложении 3 к подпрограмме "Молодые семьи".

5.4.7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту на основании соглашения о реализации подпрограммы "Молодые семьи", заключаемого между департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту и ОМС по форме согласно приложению 4 к подпрограмме "Молодые семьи".

Приложение 1
к подпрограмме
"Государственная поддержка
молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья"

Методика
предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма) определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Подпрограммы (далее - субсидия, субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в целях оказания молодым семьям - участникам Подпрограммы государственной поддержки в улучшении жилищных условий путём предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальная выплата, социальные выплаты).

3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области (далее - исполнитель Подпрограммы) на основании соглашения о реализации Подпрограммы, заключаемого между исполнителем Подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) по форме согласно приложению 4 к Подпрограмме.

4. Субсидии на реализацию Подпрограммы перечисляются в бюджеты муниципальных образований области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме.

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:

- наличие списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, оформленного в соответствии с приложением 4 к Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утверждённому постановлением Правительства области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" (далее - Положение);

- наличие разработанной и утверждённой муниципальной программы по обеспечению жильём молодых семей;

- наличие в бюджете муниципального образования области средств на реализацию Подпрограммы, подтверждённых выпиской из местного бюджета;

- наличие соглашения о реализации Подпрограммы, заключённого между исполнителем Подпрограммы и органами местного самоуправления;

- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию Подпрограммы, получаемых за счёт средств федерального и областного бюджетов;

- соблюдение требований к показателям результата использования субсидий в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

6. В случае передачи сельскими (городскими) поселениями области полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении.

7. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, распределяются между муниципальными образованиями области на основании выписок из бюджетов муниципальных образований области. В случае, если объём средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, равен совокупному объёму средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджетах муниципальных образований области в соответствующем году, то средства областного бюджета выделяются в объёме, равном объёму средств бюджета муниципального образования области, утверждённых на реализацию Подпрограммы.

Объём средств бюджета муниципального образования области (Смо), планируемый к выделению на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, рассчитывается по следующей формуле:

Смо= Н х РЖ х Р,

где:

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.14 раздела 1 Положения;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется размер социальной выплаты молодым семьям. Данный показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Положения;

Р - размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье за счёт средств бюджета муниципального образования области, определяемый в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики.

В случае, если объём средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, меньше совокупного объёма средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджетах муниципальных образований области в соответствующем году, то средства областного бюджета (Соб) распределяются между муниципальными образованиями области по следующей формуле:

Соб = Ооб х (Омб / Смб),

где:

Ооб - объём средств областного бюджета, утверждённый на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;

Омб - объём средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;

Смб - совокупный объём средств местных бюджетов, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, который рассчитывается по формуле:

Смб = Омо1 + Омо2 + Омо3 +_,

где Омо - объём средств, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.

Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования Подпрограммы за счёт средств бюджета муниципального образования области и количества молодых семей - участников Подпрограммы в сельском (городском) поселении и городском округе области.

Распределение субсидий из областного бюджета на реализацию Подпрограммы приведено в приложении 2 к Подпрограмме.

8. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований области исходя из заявленных государственным заказчиком объёмов средств, определённых на основании информации органов местного самоуправления о принятии заявлений о выдаче свидетельства. Указанные средства выделяются на основании соглашения о реализации Подпрограммы, заключаемого между исполнителем Подпрограммы и органами местного самоуправления по форме, приведённой в приложении 4 к Подпрограмме.

Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", осуществляется с лицевого счёта получателя по мере поступления указанных средств.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджет муниципального образования области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат.

9. Распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию Подпрограммы (Сфб) рассчитывается по следующей формуле:

Сфб = Офб x (Ооб / Sоб),

где:

Офб - объём средств федерального бюджета, выделенный бюджету Ярославской области на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;

Ооб - объём средств областного бюджета, который планируется выделить муниципальному образованию области на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;

Sоб - совокупный объём средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.

Распределение средств федерального бюджета на реализацию Подпрограммы приведено в приложении 3 к Подпрограмме.

10. Социальная выплата предоставляется в размере:

- 45 процентов от расчётной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округлённых до целого числа, - за счёт средств федерального бюджета, 13,5 процента, округлённых до целого числа, - за счёт средств областного бюджета, 13,5 процента, округлённых до целого числа, - за счёт средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;

- 50 процентов от расчётной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округлённых до целого числа, - за счёт средств федерального бюджета, 16 процентов, округлённых до целого числа, - за счёт средств областного бюджета, 16 процентов, округлённых до целого числа, - за счёт средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного ребёнка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Средства федерального бюджета распределяются между муниципальными образованиями области после утверждения федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации нормативно-правового акта о распределении средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.

11. Департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета по предложению исполнителя Подпрограммы в случае:

- выявления исполнителем Подпрограммы на основании мониторинга реализации Подпрограммы нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления;

- невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных настоящей Методикой условий предоставления субсидии за счёт областного и (или) федерального бюджетов;

- непредставления органами местного самоуправления отчётов о расходовании субсидии за прошедший отчётный период в установленный срок или представление такого отчёта с нарушениями требований к его форме.

Предоставление субсидии за счёт областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений и представления органами местного самоуправления отчёта об устранении выявленных нарушений.

Исполнитель Подпрограммы в течение пяти рабочих дней со дня представления отчёта об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть отчёт и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.

В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета исполнитель Подпрограммы уведомляет орган местного самоуправления о необходимости возврата субсидии в областной бюджет, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.

Возврат средств областного бюджета осуществляется:

- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, - в размере фактически предоставленной бюджету муниципального образования области и нецелевым образом использованной субсидии;

- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвёртом данного пункта, - в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального образования области, который допустил нарушения.

Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным образованием области уведомления исполнителя Подпрограммы о возврате средств областного бюджета.

На основании предложений исполнителя Подпрограммы размер субсидии из областного и федерального бюджетов, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, сокращается департаментом финансов Ярославской области по следующим основаниям:

- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счёт средств областного и (или) федерального бюджетов;

- экономия денежных средств, полученная в результате уточнённого расчёта размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат;

- в случае невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных настоящей Методикой условий предоставления субсидии за счёт средств областного и (или) федерального бюджетов.

Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.

Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным образованием области за первое полугодие, за девять месяцев и за одиннадцать месяцев текущего финансового года путём внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.

Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных образований области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья либо имеющих экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточнённого расчёта размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат.

12. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, а также по итогам года представляют исполнителю Подпрограммы сведения о её реализации по форме согласно приложению 6 к Положению.

Информация о площади приобретённого молодыми семьями жилья, а также объёмах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления дополнительных сведений, а также на основании уведомлений банка, обслуживающего средства социальных выплат, выделяемых молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, предоставляющего органам местного самоуправления и исполнителю Подпрограммы информацию о фактах заключения договоров банковского счёта с владельцем свидетельства, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счёта в счёт оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

На основании представленного отчёта исполнитель Подпрограммы проводит оценку результативности использования субсидий.

Исполнитель Подпрограммы обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство области о ходе реализации Подпрограммы, а также самостоятельно организует размещение на своем сайте информации о ходе, результатах реализации Подпрограммы, её финансировании и другой информации.

13. Результативность использования субсидии муниципальным образованием области (R) осуществляется исполнителем Подпрограммы путём установления степени достижения планируемых показателей результативности (R) по следующей формуле:

х 100%

где:

Х (тек.) - фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);

Х (план.) - плановое значение показателя результата (количество молодых семей).

При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии муниципальным образованием области признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

P - объём средств, направленных на реализацию Подпрограммы в соответствии с утверждёнными лимитами финансирования;

F - объём фактически использованных субсидий;

Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение муниципальным образованием области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.

Приложение 2
к подпрограмме
"Государственная поддержка
молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья"

Распределение
субсидий из областного бюджета на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы по муниципальным образованиям области

(млн. руб.)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
	Всего в том числе:	95,131	95,130	95,131	300,00	350,00
1.	ГО г. Ярославль	71,876	71,875	71,876	190	210
2.	ГО г. Рыбинск	8,801	8,236	8,236	56,661	77,774
3.	ГО г. Переславль-Залесский	1,556	1,5	1,5	6,165	7,193
4.	Большесельский МР	0,211	0,19	0,19	0,599	0,699
5.	ГП Гаврилов-Ям	0,650	0,7	0,7	2,435	2,84
6.	Даниловский МР	1,516	1,54	1,54	5,134	5,99
7.	Любимский МР	2,135	1,59	1,59	4,8	5,6
8.	Мышкинский МР	0,332	0,396	0,396	1,249	1,457
9.	Некоузский МР	0,380	0,28	0,28	0,735	0,857
10.	Некрасовский МР	2,110	2,2	2,2	7,332	8,554
11.	Первомайский МР	0,700	0,62	0,62	1,202	1,402
12.	Переславский МР	0,415	0,6	0,6	1,542	1,799
13.	Пошехонский МР	0,500	0,5	0,5	0,568	0,662
14.	Ростовский МР	0,645	0,608	0,608	1,917	2,237
15.	Рыбинский МР	0,570	0,45	0,45	1,334	1,556
16.	ГП Тутаев	0,280	1	1	1,533	1,788
17.	Угличский МР	0,636	0,6	0,6	8,001	9,334
18.	Ярославский МР	1,818	1,4	1,4	6,134	7,156

Используемые сокращения:

ГО - городской округ;

ГП - городское поселение;

МР - муниципальный район.

Приложение 3
к подпрограмме
"Государственная поддержка
молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья"

Распределение
субсидий из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(млн. руб.)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа) области	2011 год
	Всего в том числе:	61,133
1.	ГО г. Ярославль	47,102
2.	ГО г. Рыбинск	5,749
3.	ГО г. Переславль-Залесский	0,942
4.	Большесельский МР	0,237
5.	ГП Гаврилов-Ям	0,275
6.	Даниловский МР	0,909
7.	Любимский МР	0,890
8.	Мышкинский МР	0,373
9.	Некоузский МР	0,138
10.	Некрасовский МР	1,284
11.	Первомайский МР	0,228
12.	Переславский МР	0,462
13.	Пошехонский МР	0,296
14.	Ростовский МР	0,376
15.	Рыбинский МР	0,248
16.	ГП Тутаев	0,313
17.	Угличский МР	0,369
18.	Ярославский МР	0,942

Используемые сокращения:

ГО - городской округ;

ГП - городское поселение;

МР - муниципальный район.

Приложение 4
к подпрограмме
"Государственная поддержка
молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья"

Форма

Соглашение N ____
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль

"____" ________________ 20__ г.

Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, именуемый в дальнейшем "Государственный заказчик", в лице директора

____________________________________________________________________ _____,

(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о департаменте по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства области от 18.02.2010 N 86-п "О департаменте по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области", с одной стороны, и _______________________________________________________

(наименование органа

____________________________________________________________________ ______,

местного самоуправления муниципального образования области)

именуемая в дальнейшем "Исполнитель", в лице _______________________________

____________________________________________________________________ ______,

(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании Устава ___________________________________________

____________________________________________________________________ ______,

(наименование муниципального образования области)

совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является реализация подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма), а также постановления Правительства области от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" в

____________________________________________________________________ ________.

(наименование муниципального образования области)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Государственный заказчик обязуется:

2.1.1. Выделить Исполнителю в установленном порядке средства федерального и областного бюджетов в виде субсидии на софинансирование предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в _______ году в размере:

- средства федерального бюджета ________________________ рублей;

(цифрами и прописью)

- средства областного бюджета ____________________________ рублей.

(цифрами и прописью)

2.1.2. Обеспечивать уполномоченные органы Исполнителя информационными материалами, методическими разработками в соответствии с предметом настоящего Соглашения.

2.2. Государственный заказчик вправе:

2.2.1. Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных Исполнителю в рамках настоящего Соглашения, а также за эффективностью их использования.

2.2.2. В случае несвоевременного и/или неполного представления Исполнителем отчетов об использовании бюджетных средств принимать в установленном порядке решение о приостановлении выделения бюджетных средств, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела настоящего Соглашения, до представления Исполнителем отчёта об использовании средств за предыдущий отчётный период.

2.2.3. Изменить в установленном порядке сроки и объём перечисления бюджетных средств в соответствии с настоящим Соглашением в случае изменения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

2.3. Исполнитель обязуется:

2.3.1. Осуществлять целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.2. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.3. Отразить в доходной части местного бюджета бюджетные средства на реализацию Подпрограммы в размере _______________________________________________

(цифрами и прописью)

____________________________________________________________________ _____ рублей.

2.3.4. Перечислять в установленном порядке средства местного бюджета, включая средства, полученные от Государственного заказчика, предусмотренные на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, на блокированные счета молодых семей - получателей субсидии, открытые в уполномоченном банке.

2.3.5. Представлять Государственному заказчику ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёт об использовании средств, полученных от Государственного заказчика и местного бюджета.

2.3.6. Обеспечить достоверность сведений о молодых семьях - участниках Подпрограммы.

2.3.7. В соответствии с Подпрограммой, ___________________________________________

(наименование

____________________________________________________________________ __________

программы муниципального образования области)

____________________________________________________________________ ___________

обеспечить в _______ году оказание государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям в количестве не менее _______________________________.

(указать количество)

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Исполнитель несет ответственность в установленном порядке за целевое и эффективное использование субсидий, полученных в рамках настоящего Соглашения, за достоверность и своевременность представляемого Государственному заказчику отчета, указанного в подпункте 2.3.5 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Соглашения.

3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных настоящим Соглашением.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трёхдневный срок.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение заключается на срок с "____" _________ 20__ года по "___" ___________ 20___ года, срок исполнения Сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, действует до полного их исполнения.

5. Прочие условия

5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.3. Настоящее Соглашение расторгается по следующим основаниям:

- в связи с истечением срока его действия;

- досрочно по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 данного раздела настоящего Соглашения.

5.4. Государственный заказчик имеет право досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Исполнителем бюджетных средств, полученных им в соответствии настоящим Соглашением, неисполнения и ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, определенных настоящим соглашением, полного прекращения перечисления бюджетных средств Исполнителю в установленном порядке.

5.5. Настоящее Соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: два экземпляра для Государственного заказчика, один - для Исполнителя.

6. Реквизиты и подписи Сторон

Государственный заказчик - Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области Адрес: Банковские реквизиты: Директор департамента _____________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) "___" __________________ 20___ года М.П.

Исполнитель - ____________________________ (наименование муниципального ____________________________ образования области) Адрес: Банковские реквизиты: Глава муниципального образования _____________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) "___" __________________ 20___ года М.П.

5.5. Механизм реализации подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей"

5.5.1. Исполнителями подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" (далее - подпрограмма "Многодетные семьи") являются:

- управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике);

- департамент строительства;

- ОМС.

Подпрограмма "Многодетные семьи" распространяется на многодетные семьи (семьи граждан, воспитывающих трёх и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных).

Участниками подпрограммы "Многодетные семьи" являются многодетные семьи, включенные в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список получателей субсидии (далее - участники подпрограммы "Многодетные семьи").

К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы при условии признания их членами семьи в судебном порядке.

Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется управлением по социальной и демографической политике на основании списков, полученных из муниципальных образований области, в хронологической последовательности, исходя из даты постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ОМС соответствующего муниципального образования.

Участие в подпрограмме "Многодетные семьи" добровольное, осуществляется на основании заявления гражданина об участии в подпрограмме "Многодетные семьи" на очередной финансовый год, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий подпрограммы "Многодетные семьи" (приложение к подпрограмме "Многодетные семьи") и представленного в управление по социальной и демографической политике.

Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы "Многодетные семьи". По свидетельствам, выданным гражданам в текущем году, финансирование по которым не произведено, оплата производится за счёт ассигнований на следующий год при внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

5.5.2. Описание механизма и системы реализации подпрограммы "Многодетные семьи".

Подпрограмма "Многодетные семьи" предусматривает улучшение жилищных условий многодетных семей путем выделения, участникам подпрограммы "Многодетные семьи" средств областного бюджета в виде адресных безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий (далее - областные жилищные субсидии). Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий приведен в приложении к подпрограмме "Многодетные семьи".

Областная жилищная субсидия предоставляется многодетной семье на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство).

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.

Свидетельство даёт право на:

- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;

- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности.

Для получения областной жилищной субсидии участником подпрограммы "Многодетные семьи" при предъявлении свидетельства открывается банковский счёт в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счёт строительной организации, осуществляющей строительство жилого дома.

Участники подпрограммы "Многодетные семьи" вправе использовать собственные или заёмные средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае, если расходы ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.

Приобретаемое жилое помещение (помещения) оформляется в общую собственность всех членов многодетной семьи. Жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области.

Использование средств областной жилищной субсидии является основанием для исключения участника подпрограммы "Многодетные семьи" из областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятия с учёта в ОМС соответствующего муниципального образования области.

Средства на реализацию подпрограммы "Многодетные семьи" предусматриваются в областном бюджете на планируемый финансовый год в виде бюджетных ассигнований департаменту строительства.

Общая координация реализации подпрограммы "Многодетные семьи" осуществляется управлением по социальной и демографической политике.

Управление по социальной и демографической политике осуществляет:

- формирование и ведение областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- формирование списка получателей субсидии на основании их заявлений и учетных дел, сформированных ОМС в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

- методологическое обеспечение реализации подпрограммы "Многодетные семьи";

- организацию информационного сопровождения подпрограммы "Многодетные семьи";

- подготовку отчетов о реализации подпрограммы "Многодетные семьи";

- оценку результативности и эффективности реализации подпрограммы "Многодетные семьи".

Департамент строительства осуществляет:

- проверку учетных дел получателей областной жилищной субсидии;

- определение размера областной жилищной субсидии;

- выпуск, выдачу, оплату свидетельств, контроль за их реализацией;

- отбор банков для обслуживания средств, представляемых многодетным семьям на улучшение жилищных условий в виде областной жилищной субсидии;

- представление информации о реализации подпрограммы "Многодетные семьи" в управление по социальной и демографической политике.

ОМС муниципальных районов (городских округов) осуществляют формирование учётных дел и списков многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исполнители подпрограммы "Многодетные семьи", должностные лица в ходе исполнения мероприятий подпрограммы "Многодетные семьи" несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение
к подпрограмме
"Улучшение жилищных
условий многодетных семей"

Порядок
предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий

I. Общие положения

1. Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее - Порядок) разработан в целях улучшения жилищных условий многодетных семей в 2012 - 2015 годах и определяет условия формирования, ведения областного сводного списка, списка получателей субсидии, форму и условия выделения средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.

2. Порядок распространяется на многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

3. К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы учитываются членами многодетной семьи при условии признания их членами семьи в судебном порядке.

4. Многодетная семья, которая для приобретения права улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, может участвовать в Подпрограмме не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

II. Порядок формирования областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и списка получателей субсидии

1. Управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике) формирует областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 декабря года, предшествующего планируемому, (далее - областной сводный список) на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.

Областной сводный список формируется в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в органах местного самоуправления.

В случае, если дата постановки на учет в органах местного самоуправления является более ранней по сравнению с датой возникновения оснований, указанных в пункте 2 раздела I Порядка, датой включения в областной сводный список является дата возникновения основания для отнесения семьи к категории многодетной. Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один день, включаются в областной сводный список в алфавитном порядке.

2. Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике в срок до 01 февраля в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в соответствующем финансовом году. Список получателей субсидии формируется в хронологической последовательности исходя из даты постановки граждан на учет в органах местного самоуправления, на основании областного сводного списка и заявления одного из родителей, включенного в областной сводный список. Заявление, составленное по форме согласно приложению 1 к Порядку, подается в адрес управления по социальной и демографической политике. Одновременно гражданин и члены его семьи дают согласие на обработку персональных данных, на проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование.

Для получения субсидии необходимы копии:

- документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;

- документов, подтверждающих родственные отношения членов многодетной семьи;

- выписки из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и о занимаемом жилом помещении;

- документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений;

- доверенности, составленной в простой письменной форме, на представление одним из родителей интересов всех членов многодетной семьи.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, запрашиваются управлением по социальной и демографической политике в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не представлены гражданином самостоятельно.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце седьмом настоящего пункта, представляются гражданином самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Многодетная семья не включается в список получателей субсидии в случае:

- отсутствия оснований для отнесения семьи к категории многодетной;

- отсутствия оснований для признания членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- наличия ранее реализованного членами семьи права на улучшение жилищных условий с использованием средств бюджетов различных уровней.

В случае, если гражданин, включенный в список получателей субсидии, по каким-либо причинам отказывается от получения субсидии, исключение из списка осуществляется на основании его письменного заявления.

Многодетная семья, включенная в областной сводный список, имеющая 7 и более детей (в том числе совершеннолетних), включается в список получателей субсидии во внеочередном порядке.

3. Управление по социальной и демографической политике в срок до 05 февраля уведомляет граждан о рассмотрении их заявлений и включении (невключении) в список получателей субсидии. Список получателей субсидии подписывается руководителем управления по социальной и демографической политике и направляется в департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) до 05 февраля текущего года вместе с представленными гражданами документами.

III. Организация выдачи именных свидетельств о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использование

1. Адресная безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий (далее - областная жилищная субсидия) предоставляется многодетной семье в соответствии со списком получателей субсидии в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в текущем году.

Департамент строительства в течение одного месяца проверяет представленные документы, определяет размер областной жилищной субсидии и выдаёт именное свидетельство о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использование (далее - свидетельство).

Свидетельство выдается гражданам, включенным в список получателей субсидии, независимо от порядкового номера в данном списке.

В случае непредставления (неполного представления) документов департамент строительства направляет запрос о предоставлении недостающих документов в управление по социальной и демографической политике, которое в течение 5 рабочих дней представляет в департамент строительства недостающие документы или информацию о невозможности представления недостающих документов.

В случае предоставления недостающих документов департамент строительства в течение 5 рабочих дней проверяет представленные документы, определяет размер областной жилищной субсидии и выдаёт свидетельство. В случае предоставления информации о невозможности предоставления недостающих документов департамент строительства в течение 5 рабочих дней направляет в управление по социальной и демографической политике информацию об отказе в выдаче свидетельства и возвращает представленные ранее документы.

В течение 10 рабочих дней управление по социальной и демографической политике вносит соответствующие изменения в список получателей субсидии и уведомляет граждан об исключении из списка получателей субсидии.

2. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.

3. Свидетельство дает право многодетной семье приобрести жилое помещение по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц, а также право участия в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности.

Приобретаемое жилое помещение (помещения) оформляется(-ются) в общую собственность всех членов семьи.

Жилое помещение, приобретенное получателем субсидии, должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области.

Использование свидетельства является основанием для исключения многодетной семьи из областного сводного списка и снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании области.

4. Размер областной жилищной субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

5. Размер областной жилищной субсидии определяется как произведение разности расчётной нормы общей площади жилого помещения, составляющей 18 квадратных метров на каждого члена семьи, общей площади жилого помещения, имеющегося у членов семьи на праве собственности или социального найма, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу), в котором семья состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для Ярославской области уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности.

Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по соответствующему (муниципальному району (городскому округу) к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди муниципальных районов (городских округов) Ярославской области.

Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильём по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильём по соответствующему муниципальному району (городскому округу) области. Показатель обеспеченности населения жильём определяется как отношение общей площади жилищного фонда к общей численности населения муниципального района (городского округа) области.

В случае, если многодетная семья проживает в жилом помещении на условиях социального найма с другими родственниками, не являющимися членами семьи, для расчёта общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, принимается доля, приходящаяся на членов многодетной семьи, проживающих в данном жилом помещении.

6. В департаменте строительства ведётся книга учёта выданных свидетельств по форме согласно приложению 2 к Порядку.

IV. Порядок предоставления областных жилищных субсидий

1. В областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы предусматриваются бюджетные ассигнования департаменту строительства.

2. Для приобретения жилого помещения многодетные семьи вправе использовать собственные или заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае, если расходы на приобретение (строительство) жилого помещения ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.

3. Областная жилищная субсидия предоставляется участнику Подпрограммы в безналичной форме путем зачисления средств областного бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке, отобранном по конкурсу для обслуживания средств, предоставляемых многодетным семьям в качестве областной жилищной субсидии.

Участник Подпрограммы в течение 2-х месяцев с даты получения свидетельства сдаёт его в уполномоченный банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета на период действия свидетельства.

Открытие банковского счета осуществляется за счет средств участника Подпрограммы.

4. Для оплаты приобретаемого жилого помещения участник Подпрограммы представляет в банк документы, необходимые банку для принятия решения об оплате жилого помещения.

При принятии положительного решения банк в течение одного рабочего дня направляет в департамент строительства заявку на перечисление средств областного бюджета, а также копии документов, представленных участником Подпрограммы.

5. Департамент строительства в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные банком документы, принимает решение о перечислении средств областного бюджета на банковский счёт и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на санкционирование расходов областного бюджета на данные цели.

6. Перечисление банком средств областной жилищной субсидии производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения.

7. Областная жилищная субсидия считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты перечисления банком зачисленных на его счёт средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.

8. Банк ежемесячно сообщает в департамент строительства сведения об оплате помещений, приобретаемых за счет областной жилищной субсидии, по каждому свидетельству.

9. Департамент строительства уведомляет управление по социальной и демографической политике об участниках Подпрограммы, использовавших субсидии.

10. Управление по социальной и демографической политике информирует администрации муниципальных образований области о многодетных семьях, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы.

11. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.

Результативность использования субсидий (R') рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Кn - весовой коэффициент.

Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:

х 100%

где:

Xn план. - плановое значение показателя результатов использования субсидий;

Xn тек. - текущее значение показателя результатов использования субсидий;

Fплан. - плановая сумма субсидий;

Fтек. - сумма выданных субсидий;

Кn - весовой коэффициент параметра.

При расчёте комплексного показателя эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие весовые коэффициенты показателей:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств областного бюджета в рамках Подпрограммы	0,5
2.	Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) многодетными семьями с использованием средств областного бюджета	0,5
	Итого	1,0

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Приложение 1
к Порядку
предоставления областных
жилищных субсидий многодетным
семьям на улучшение
жилищных условий

Форма

В управление по социальной и

демографической политике

Правительства области

________________________________,

(Ф.И.О. заявителя)

проживающего (ей) по адресу: ______

_________________________________,

контактный телефон: _______________

Заявление

Прошу предоставить мне и членам моей семьи областную жилищную субсидию в соответствии с подпрограммой "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, для чего прошу включить меня и членов моей семьи в список получателей субсидии.

В моей семье _______ детей, в том числе _______ несовершеннолетних. На учете в качестве нуждающегося (ейся) в улучшении жилищных условий состою с

____________________________________ в_______________________________________

(дата постановки на учет) (орган местного самоуправления

____________________________________________________________________ _________.

муниципального образования области)

Гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние 5 лет не производились (производились; если производились, указать, какие именно) __________________________________________________________.

Я и члены моей семьи даем согласие на обработку персональных данных, проверку указанных в заявлении сведений и запрос необходимых для рассмотрения заявления документов, в том числе подтверждающих сделки с жилой недвижимостью за последние пять лет.

Сообщаю сведения о супруге и детях, зарегистрированных в данном жилом помещении, а также по иным адресам в пределах Российской Федерации:

N п/п	Ф.И.О. заявителя и членов его семьи	Дата рождения	Родственные отношения	Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, когда и кем выдан)

Я и члены моей семьи имеют на праве собственности (по договору социального найма), самостоятельного пользования следующие жилые помещения (доли):

N п/п	Ф.И.О.	Адрес жилого помещения	Тип жилого помещения (квартира, комната, жилой дом)	Площадь жилого помещения

_____________ ________________________

(дата) (подпись заявителя)

Приложение (указываются документы и/или их копии, прилагаемые к заявлению):

1. _________________________________________________________

2. _________________________________________________________

3. _________________________________________________________

4. _________________________________________________________

5. _________________________________________________________

и т.д.

Приложение 2
к Порядку
предоставления областных
жилищных субсидий многодетным
семьям на улучшение
жилищных условий

Форма

Книга
учета выданных именных свидетельств о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использование

N п/п	Свидетельство				Данные о получателе			Подпись лица, проверившего документы и выдавшего свидетельство	Подпись владельца свидетельства
	серия	номер	дата выдачи	размер областной жилищной субсидии	Ф.И.О.	данные паспорта	состав семьи

5.6. Механизм реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"

5.6.1. Исполнителями подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" (далее - подпрограмма "Улучшение условий проживания") являются:

- департамент строительства;

- ОМС городских и сельских поселений, а также городских округов, муниципальных районов при наличии соглашения о передаче им полномочий на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания" от городских и сельских поселений, которые участвуют в планировании, подготовке управленческих решений и реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания" в пределах своих полномочий;

Участниками подпрограммы "Улучшение условий проживания" являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.

Перечень категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите определены в приложении 1 к подпрограмме "Улучшение условий проживания".

5.6.2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию подпрограммы "Улучшение условий проживания" осуществляется следующим образом:

5.6.2.1. Департамент строительства:

- ежегодно определяет приоритеты реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания" на очередной год путём принятия нормативного приказа департамента строительства или утверждения в составе подпрограммы "Улучшение условий проживания";

- ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств подпрограммы "Улучшение условий проживания" между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и определенных приоритетных направлений реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания".

5.6.2.2. Органы местного самоуправления:

- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания" на местном уровне, в том числе обеспечивают наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам - участникам подпрограммы "Улучшение условий проживания" помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- в случае отсутствия в муниципальном образовании области граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, могут предоставить помещения муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите и проживающим в других муниципальных образованиях области, на основании ходатайства иного муниципального образования;

- формируют реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;

- составляют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания" по форме согласно приложению 2 к подпрограмме "Улучшение условий проживания";

- осуществляют формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках подпрограммы "Улучшение условий проживания" путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;

- принимают решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;

- представляют отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Улучшение условия проживания" и отчет о реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания" по формам согласно приложению 3 к подпрограмме "Улучшение условий проживания".

5.6.2.3. Граждане - участники Подпрограммы осуществляют сбор и представление в органы местного самоуправления документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.

5.6.3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания" приведена в приложении 4 к подпрограмме "Улучшение условий проживания".

5.6.4. В 2011 году приоритетами реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания" являются:

- наличие на территории муниципального образования области не завершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);

- наличие на территории муниципального образования области граждан, утративших единственное жилое помещение в срок до 01 июля 2010 года вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в органах местного самоуправления в качестве малоимущих.

5.6.5. Приобретение жилых помещений допускается в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых в соответствии с подпрограммой "Улучшение условий проживания", не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.

5.6.6. В 2011 году в первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 Перечня категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите (приложение 1 к подпрограмме "Улучшение условий проживания").

5.6.7. Распределение средств на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания" по муниципальным образованиям области в 2011 году приведено в приложении 5 к подпрограмме "Улучшение условий проживания".

Приложение 1
к подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Перечень
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите

1. К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:

1.1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

1.2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

1.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

1.4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

1.5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

1.6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005.

1.7. Ветераны труда, указанные в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

1.8. Семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.

1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.

1.10. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе и не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие.

1.11. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета.

2. Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным пунктом 1 данного перечня категориям граждан.

3. Копии документов, указанных в пункте 2 данного перечня, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального района по месту его постоянного проживания.

4. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами заявлений.

Приложение 2
к подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Форма

Заявка
на выделение в 20 __ году из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

____________________________________________________________________ ________

(наименование органа местного самоуправления)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" на 20 ___ год в размере

____________________________________________________________________ _________

____________________________________________________________________ __ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

На очередной год из бюджета

____________________________________________________________________ _________

(наименование органа местного самоуправления)

на реализацию данной подпрограммы планируется выделить

____________________________________________________________________ __ рублей.

(сумма цифрами и прописью)

"___" ___________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления ________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель

финансового органа

местного самоуправления ________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 3
к подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Форма 1

Отчет
об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
в _____________________________________--__________________
(наименование муниципального образования)
за _______________________________________
(отчетный период)

Финансирование Подпрограммы
средства областного бюджета					средства муниципального бюджета
лимит бюджета	выделено (тыс. рублей)		освоено (тыс. рублей)		лимит бюджета	выделено (тыс. рублей)		освоено (тыс. рублей)
	с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период		с начала года	за отчетный период	с начала года	за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

"___" __________ 20__ г.

Руководитель органа местного

самоуправления ___________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета __________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Форма 2

Отчет
о реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
__________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за ________________________________
(отчетный период)

Наименование целевого индикатора, показателя, единица измерения, способ исчисления	Фактические значения индикаторов и показателей на ________ год
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, сформированного в рамках Подпрограммы, кв. метров
Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, кв. метров
Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, улучшивших жилищные условия, человек

"___" __________ 20__ г.

Руководитель органа

местного самоуправления __________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель

средств местного бюджета _________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 4
к подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Методика
предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - субсидия, субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области - участникам подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии наличия в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из бюджетной росписи местного бюджета.

3. Субсидия на реализацию Подпрограммы выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии на реализацию Подпрограммы определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования Подпрограммы в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.

Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) по следующей формуле:

,

где:

Sжф - площадь муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках Подпрограммы (кв. м);

Пст - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);

Y - уровень софинансирования за счёт средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области дифференцированно:

- не более 90 процентов - для сельских поселений;

- не более 80 процентов - для городских поселений;

- не более 60 процентов - для дотационных городских округов.

Бездотационным городским округам субсидия не предоставляется.

В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение).

4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования между департаментом строительства и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы.

Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);

- объемы и сроки выделения финансирования за счёт областного и местных бюджетов;

- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;

- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;

- конечный срок использования субсидии;

- показатели результата использования субсидии;

- сроки выполнения показателей результата;

- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства.

5. Выделение субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.

6. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.

7. Главные распорядители средств соответствующих муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства:

- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов - при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, - при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по формам согласно приложению 3 к Подпрограмме.

Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.

8. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам.

Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных департаментом строительства в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.

Размер субсидии бюджету муниципального образования сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. Решение о сокращении размера субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

где:

Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

Sобл.ф. - сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете муниципальному образованию области - исполнителю Подпрограммы;

Sмо - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;

мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Подпрограммы.

При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в данном разделе Методики условий субсидия на реализацию мероприятий Подпрограммы не предоставляется.

Департамент строительства уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии на реализацию Подпрограммы между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы по муниципальным образованиям области (приложение 5 к Подпрограмме).

При перераспределении субсидий между муниципальными образованиями области учитываются наличие представленных заявок от муниципальных образований области, показатели результативности и эффективности использования средств и приоритетные направления реализации Подпрограммы в текущем году.

9. Субсидия на реализацию Подпрограммы имеет целевое назначение.

10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

Остаток не использованной в отчетном году субсидии на реализацию Подпрограммы может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности в субсидии и представлении администраторами доходов в департамент строительства необходимых обоснований по форме, установленной департаментом строительства.

Остаток неиспользованной субсидии на реализацию Подпрограммы при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае приобретения в рамках заключенных муниципальных контрактов жилых помещений, площадь которых более планируемой площади муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках Подпрограммы, при условии, что цена муниципального контракта не превышает максимальную начальную цену, перерасчет размера субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы не производится.

11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведённых конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях, неиспользованные остатки субсидий на реализацию Подпрограммы подлежит возврату в доход областного бюджета.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом строительства на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления по формам согласно приложению 3 к Подпрограмме.

Показатель результативности реализации субсидий (R') рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn тек. - текущее значение показателя;

Xn план. - плановое значение показателя;

Кn - весовой коэффициент.

При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:

,

где:

R' - показатель результативности;

F план. - плановая сумма финансирования по Подпрограмме;

F тек. - сумма финансирования на текущую дату.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признаётся высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

При расчёте эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Площадь муниципального специализированного жилищного фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите	0,5
2.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия при поддержке из областного бюджета	0,5
	Итого	1

Приложение 5
к подпрограмме
"Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной
социальной защите"

Распределение
средств на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы по муниципальным образованиям области

(млн. руб.)

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем финансирования Подпрограммы на 2011 год	В том числе
			средства областного бюджета	средства местного бюджета
1.	Городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района	12,330	9,864	2,466
2.	Константиновское сельское поселение Тутаевского муниципального района	3,150	2,835	0,315
3.	Левобережное сельское поселение Тутаевского муниципального района	0,840	0,756	0,084
4.	Артемьевское сельское поселение Тутаевского муниципального района	0,840	0,756	0,084
5.	Чебаковское сельское поселение Тутаевского муниципального района	0,840	0,756	0,084
6.	Городское поселение Ростов Ростовского муниципального района	8,970	7,170	1,800
7.	Пригородное сельское поселение Переславского муниципального района	7,537	6,783	0,754
8.	Некрасовское сельское поселение Некрасовского муниципального района	6,480	5,830	0,650
9.	Глебовское сельское поселение Рыбинского муниципального района	14,589	13,125	1,464
Итого		55,576	47,875	7,701

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

6.1. Социально-экономическая эффективность Программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года Программа направлена на решение задачи обеспечения населения доступным и качественным жильем, создания эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.

Создание механизмов формирования предложений в целях жилищного строительства позволит снизить стоимость объектов жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.

Социально-экономическая эффективность Программы определяется на основании показателей, позволяющих оценить степень решения поставленной стратегической задачи, приведенных в разделе 3 Программы. При этом результативность Программы отражает степень решения поставленной задачи, а эффективность Программы отражает эффективность расходования бюджетных средств.

Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются ответственным исполнителем Программы - департаментом строительства Ярославской области в установленные сроки сдачи отчётности.

Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:

х 100%

где:

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

Xn начальн - значение показателя на начало реализации Программы;

Kn - значение весового коэффициента.

Результативность реализации Программы:

- при значении R' менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R' от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R' более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

х 100%

где:

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Программы:

- при значении R менее 85 процентов признаётся низкой;

- при значении R от 85 процентов до 95 процентов - средней;

- при значении R более 95 процентов - высокой.

6.2. Экологическая эффективность реализации Программы

Экологическая эффективность реализации Программы будет достигаться посредством того, что все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках Программы, будут проходить государственную экологическую экспертизу в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 7 марта 2001 г. N 16-з "О правовых актах Ярославской области", постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ" и приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.06.2007 N 1 "Об утверждении Административного регламента департамента", посредством чего будет установлено соответствие документов и (или) документации, обосновывающих(-ей) намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Приложение 1
к Программе

Информация
о результатах реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области в 2006 - 2010 годах

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Информация о реализации региональных адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
1.1.	Лимит финансирования - всего в том числе:	млн. руб.	544,48	708,29	694,06	1073,88	429,95
	федеральный бюджет	млн. руб.	218,85	252,53	45,03	27,94	-
	государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	млн. руб.	-	-	201,09	764,03	287,64
	областной бюджет	млн. руб.	154,64	219,60	184,56	156,10	66,44
	местный бюджет	млн. руб.	150,37	189,81	263,38	53,54	75,88
	внебюджетные источники	млн. руб.	20,62	46,36	-	72,27	-
1.2.	Ликвидировано аварийного жилищного фонда	кв. м	28200,00	22880,20	12594,10	44007,31	14496,27
1.3.	Переселено граждан из аварийного жилищного фонда	человек	2185,00	1809,00	906,00	2919,00	941
2.	Информация о выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны
2.1.	Лимит финансирования на год	млн. руб.	128,33	172,64	206,66	80,72	58,22
2.2.	Количество сертификатов на год	шт.	165	168	147	51	40
2.3.	Освоенный лимит	млн. руб.	125,77	168,51	130,00	29,01	55,60
2.4.	Выдано сертификатов	шт.	138	131	96	19	40
2.5.	Освоенный лимит по категории	млн. руб.	125,77	168,51	130,00	29,01	55,60
2.6.	Выдано сертификатов по категории	шт.	138	131	96	19	40
2.7.	Улучшили жилищные условия	граждан	125	130	95	15	43*
2.8.	Количество ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете	граждан	722	584	479	355	2351
2.9.	Улучшили жилищные условия	граждан	9	47	36	240	1966
3.	Информация о реализации областной целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
3.1.	Выдано субсидий из областного и местного бюджетов	млн. руб.	-	-	64,79	54,79	43,4
3.2.	Улучшили жилищные условия	семей	-	-	143	125	102
3.3.	Приобретено жилья	кв. м	-	-	6907	6499	4238
4.	Информация о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
4.1.	Количество молодых семей, вставших на очередь на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	семей	208	334	350	1814	1989
4.2.	Динамика финансирования - всего	млн.	63,87	134,00	177,27	206,94	235,8
	в том числе:	руб.
	федеральный бюджет	млн. руб.	15,57	34,00	29,62	28,25	56,9
	областной бюджет	млн. руб.	24,15	50,00	73,77	89,35	89,6
	местный бюджет	млн. руб.	24,15	50,00	73,88	89,35	89,3
4.3.	Количество молодых семей, которым оказана государственная поддержка	семей	208	334	211	238	298
5.	Информация об обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой
5.1.	Динамика финансирования	млн. руб.	-	0,4	6,8	0,94	-
5.2.	Общая площадь земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой	тыс. кв. м	-	-	4,7	9,7	-

* С учетом семей, получивших государственные жилищные сертификаты в 2009 году (срок действия сертификата - 9 месяцев).

Приложение 2
к Программе

Формирование
спроса на строительство и приобретение жилья в Ярославской области на период 2011 - 2015 годов

N п/п	Категории граждан	Количество семей	Объем строительства жилья, кв. м	В том числе по годам
				2011		2012		2013		2014		2015
				количество семей	объем жилья, кв. м	количество семей	объем жилья, кв. м	количество семей	объем жилья, кв. м	количество семей	объем жилья, кв. м	количество семей	объем жилья, кв. м
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
I. Государственный спрос*
1.	Ветераны Великой Отечественной войны	1064	36304	629	22644	435	15600
2.	Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов	1384	24912	61	1098	61	1098	420	7560	420	7560	422	7596
3.	Граждане, уволенные с военной службы	282	15228	182	9828	100	5400	-	-	-	-	-	-
4.	Вынужденные переселенцы	46	2484	1	54	13	702	10	540	10	540	12	648
5.	Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	57	3078	1	54	3	162	5	270	20	1080	28	1512
6.	Граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф	70	3780	11	594	7	3780	18	972	17	918	17	918
7.	Дети-сироты	245	10290	55	2310	40	1680	50	2100	50	2100	50	2100
8.	Многодетные семьи	394	35460	31	2760	40	3600	44	3960	48	4320	231	20790
9.	Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде	1276	49605	317	12336	340	13206	192	7453	207	8050	220	8560
10.	Молодые семьи	6568	298836	494	26676	540	29160	1250	67500	1500	81000	1750	94500
11.	Граждане, проживающие в сельской местности	600	44910	125	7400	155	11210	160	13000	160	13300
	Итого	12522	524139	3043	92005	1734	85658	2149	103355	2432	11868	2730	136624
II. Частный спрос
12.	Граждане, имеющие возможность и желающие улучшить жилищные условия за счет собственных и заемных средств путем строительства или приобретения жилья	24129	1302966	3982	215028	4359	235386	4682	252828	5124	276696	5982	323028
13.	Граждане, имеющие возможность и желающие улучшить жилищные условия за счет собственных средств путем строительства или приобретения жилья	7784	420336	1289	69606	1387	74871	1392	75141	1630	88034	2087	112685
	Всего по Ярославской области	51442	2625819	9488	440035	8667	460013	9107	479060	10583	559036	13164	700047

* Граждане, имеющие право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приложение 3
к Программе

Методические рекомендации
по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса

1. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.

2. Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономкласса, если:

2.1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до трех этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.1 - 3.3 и 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.

2.2. Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.4 - 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.

3. Условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса:

3.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв. метров, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв. метров на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).

3.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв. метров.

3.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки составляют для общей жилой комнаты не менее 14 кв. метров; для спальни - 10 кв. метров; для кухни - 8 кв. метров.

3.4. Рекомендуемая площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4-х этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв. метров.

3.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) приведены в таблице 1.

Таблица 1

Число жилых комнат	1	2	3	4	5	6
Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади), кв. метров	28 - 45	44 - 60	56 - 80	70 - 100	84 - 116	103 - 126

3.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов - не менее: комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. метров; общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв. метров; спальни - 8 кв. метров (10 кв. метров - на двух человек); кухни - 6 кв. метров; кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв. метров.

3.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) - не менее 2,7 метра.

4. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется:

- выполнение внутренней отделки и установка инженерного оборудования;

- оборудование индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов;

- использование экологически чистых строительных технологий и материалов.

5. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется учитывать:

- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов;

- показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;

- требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.

5.1. Основным показателем для оценки энергетической эффективности жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется считать расчетный комплексный показатель удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания, приведенный в энергетическом паспорте здания, который не должен превышать нормативный установленный показатель.

Рекомендуемый нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию малоэтажных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) (qhred кДж/(м2°С сут)) приведен в таблице 2.

Таблица 2

Отапливаемая площадь домов, кв. м	С числом этажей
	1	2	3	4
60 и менее	140	-	-	-
100	125	135	-	-
150	110	120	130	-
250	100	105	110	115
400	-	90	95	100
600	-	80	85	90
1000 и более	-	70	75	80

При промежуточных значениях отапливаемой площади дома в интервале 60 - 1000 кв. метров значения qhred должны определяться по линейной интерполяции.

5.2. Рекомендуемый нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию многоквартирных домов (qhred, кДж/(м2°С·сут.) или кДж/(м3°С·сут.)) приведен в таблице 3.

Таблица 3

Типы зданий	Этажность зданий
	1 - 3	4, 5	6, 7	8, 9	10, 11	12 и выше
Жилые здания, гостиницы, общежития	по таблице 2	85(31) для 4-этажных и блокированных домов - по таблице 2	80 (29)	76 (27,5)	72 (26)	70 (25)

6. При отнесении жилых помещений к жилью экономкласса рекомендуется учитывать, что:

- расчетная плотность населения (чел./га) территории жилого района или жилого квартала определяется в соответствии с данными градостроительных регламентов, утвержденных региональными (территориальными) нормативными правовыми актами Ярославской области, но не менее установленных действующих нормативов;

- доля общественных территорий (участки общественной застройки, зеленых насаждений, улиц и проездов) для жилых районов малоэтажной застройки составляет не менее 20 процентов всей территории района.

7. При отнесении жилых помещений к жилью экономкласса рекомендуется:

- обеспечить доступность к объектам социального и иного обслуживания (школам, детским садам, учреждениям досуга и спорта, предприятиям торговли и т.п.) не более установленной действующими нормативными требованиями;

- обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.

Приложение 4
к Программе

Оценка и планирование управления рисками и реагирования на них

Матрица оценки рисков

Таблица 1

Вероятность возникновения риска	Баллы	Степень воздействия риска
		очень слабое	слабое	среднее	значительное	весьма значительное
Весьма маловероятно	1
Маловероятно	2				(5)
Вероятно	3			(1)	(3)
Весьма вероятно	4			(4)		(2)
Очень вероятно	5

(1) - срыв сроков реализации мероприятий Программы;

(2) - недофинансирование из федерального, областного и местных бюджетов;

(3) - удорожание проектов Программы;

(4) - невыполнение объемов финансирования;

(5) - законодательные риски.

Планирование предупреждения рисков и реагирования на них, сформированное на основании оценки, приведено в таблице 2.

Таблица анализа рисков

Таблица 2

N п/п	Наименование риска	Величина риска (баллов)	Предупредительные меры (предупреждающие действия)	Меры по исправлению (корректирующие действия)
1	2	3	4	5
1.	Срыв сроков реализации мероприятий Программы	15	- консультативно-методическое обеспечение органов местного самоуправления; - заключение соглашений с органами местного	- приостановление и прекращение финансовой поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов
			самоуправления муниципальных образований области с указанием сроков выполнения мероприятий Программы; - осуществление мониторинга и контроля для принятия управленческих решений; - проверка добросовестности привлекаемых для выполнения мероприятий Программы подрядчиков; - проведение совещаний по корректировке сроков реализации, составление планов-графиков	отдельным муниципальным образованиям; - внесение изменений в утверждённые нормативные правовые акты
2.	Недофинансирование из федерального, областного и местных бюджетов	20	- предварительный контроль объемов финансирования, утвержденных в местных бюджетах; - заключение соглашений с органами местного самоуправления о софинансировании мероприятий Программы	- привлечение средств из внебюджетных источников; - оценка приоритетов, перераспределение средств, внесение изменений в Программу
3.	Удорожание проектов Программы	12	- жесткий контроль сроков реализации проектов во избежание влияния инфляционных процессов на стоимость проекта; - проведение анализа технических заданий на проектирование и сравнение их с проектами - аналогами	- увеличение финансирования из областного и местных бюджетов; 1. - поиск и привлечение средств внебюджетных источников; 2. - оценка приоритетов, перераспределение средств, внесение изменений в Программу
4.	Невыполнение объемов работ по проектам	12	- организация межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области; - планирование и контроль сроков и этапов выполнения мероприятий проекта; - заключение соглашений с органами местного самоуправления; - распределение рисков	1. - применение штрафных санкций; 2. - анализ и внесение изменений в Программу; 3. - участие во взаимодействии с заказчиками и подрядчиками
5.	Законодательные риски	8	совершенствование законодательной и нормативной базы, регулирующей отношения на рынке жилья	принятие необходимых правовых актов

Список сокращений, использованных в Программе

ГОАУ НПО - государственное образовательное автономное учреждение начального профессионального образования;

ГОУ НПО - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования;

ГУП - государственное унитарное предприятие;

ЖК - жилищный кооператив;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

МР - муниципальный район;

МП - муниципальное предприятие;

МУП - муниципальное унитарное предприятие;

ОАО - открытое акционерное общество;

ОАО "АИЖК" - открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

ОАО "АРИЖК" - открытое акционерное общество "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов";

ОАО "РО ИЖК" - открытое акционерное общество "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области";

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие;

Фонд ЖКХ - государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

Фонд РЖС - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

ЦФО - Центральный федеральный округ.