Приказ департамента информационно-аналитического обеспечения
органов государственной власти Ярославской области
от 10 февраля 2012 г. N 1
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению порядков предоставления услуг"
Департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области приказывает:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области (далее - государственные учреждения и организации), подлежащих включению в Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - Реестр) и предоставляемых в электронной форме (далее - порядки).
2. Органам исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные учреждения и организации, предоставляющие в электронной форме услуги, подлежащие включению в Реестр, при разработке порядков руководствоваться Методическими рекомендациями, указанными в пункте 1.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор департамента |
Д.В. Пономаренко |
Методические рекомендации
по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению в Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области и предоставляемых в электронной форме
(утв. приказом департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области
от 10 февраля 2012 г. N 1)
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - Реестр) и предоставляемых в электронной форме (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ) с целью внедрения единых подходов и механизмов разработки и утверждения органами исполнительной власти Ярославской области порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению в Реестр и предоставляемых в электронной форме (далее - порядки).
2. Методические рекомендации устанавливают требования к разработке и утверждению порядков органами исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, предоставляющие услуги, подлежащие включению в Реестр и предоставляемые в электронной форме (далее - услуги, услуга).
3. В Методических рекомендациях использованы следующие термины:
- порядок предоставления услуг (далее - Порядок) - нормативный правовой акт, устанавливающий стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, состав и последовательность административных процедур при предоставлении услуги;
- Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области - региональная информационная система, содержащая сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) в Ярославской области;
- процедура - логически обособленная последовательность действий (операций), осуществляемых при предоставлении услуги, имеющая конечный результат;
- портал государственных и муниципальных услуг - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru), а также Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (http://76.gosuslugi.ru/);
- электронная заявка на предоставление услуги - виртуальный документ, формируемый в интерактивном режиме на портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения обязательных полей с использованием соответствующих им типов ввода и источников данных;
- оператор учреждения - лицо, уполномоченное на обработку электронной заявки на предоставление услуги и осуществление операций, необходимых для предоставления услуги в электронном виде;
- статус оказания услуги - наименование промежуточного или конечного состояния предоставления услуги.
II. Общие требования к разработке и утверждению порядков предоставления услуг в электронном виде
1. Схема разработки и утверждения Порядка представлена в приложении 1 к Методическим рекомендациям.
2. Разработка проекта Порядка.
2.1. Разработку проекта Порядка осуществляет орган исполнительной власти, в функциональном подчинении которого находится государственное учреждение или организация, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, предоставляющие услуги, подлежащие включению в реестр государственных услуг и предоставляемые в электронной форме (далее - разработчик).
2.2. Проект Порядка размещается разработчиком на своей странице портала органов государственной власти Ярославской области для ознакомления заинтересованных лиц.
2.3. Разработчик направляет проект Порядка в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на проведение экспертизы положений и административных регламентов органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - уполномоченный орган).
2.4. Уполномоченный орган проверяет:
- комплектность поступивших материалов (наличие проекта приказа об утверждении Порядка, проекта Порядка, приложений к нему);
- соответствие структуры и содержания проекта Порядка требованиям Методических рекомендаций;
- учет полученных замечаний и предложений.
Для оценки соответствия проекта Порядка требованиям федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих оказание услуг в электронном виде, а также оценки процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия при предоставлении услуги в электронном виде уполномоченный орган направляет проект Порядка на согласование в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на проведение государственной политики в сфере формирования электронного правительства области.
2.5. Порядок утверждается приказом разработчика нормативно-правового характера, который подлежит согласованию, утверждению и регистрации в соответствии с действующим законодательством Ярославской области.
3. Внесение изменений в Порядок осуществляется в случае необходимости приведения его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и (или) Ярославской области, регулирующим предоставление государственной услуги, изменения структуры организаций, к сфере деятельности которых относится предоставление услуги, а также по предложениям органов исполнительной власти, организаций, основанным на результатах анализа практики применения Порядка.
III. Требования к оформлению Порядка
1. Наименование Порядка определяется разработчиком в соответствии с формулировкой, содержащейся в нормативном правовом акте, которым предусмотрена услуга.
2. В Порядок включаются следующие разделы:
- общие положения;
- состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде;
- формы контроля за исполнением Порядка.
3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
- наименование услуги в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями и предоставляемых в электронной форме, утверждённым постановлением Правительства области от 15.08.2011 N 599-п "Об утверждении Перечня услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями и предоставляемых в электронной форме";
- наименование государственного учреждения или организации, непосредственно предоставляющей услугу. Если в предоставлении услуги участвуют также органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также иные организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления услуги;
- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги и защиту персональных данных, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
- описание заявителей, с указанием (при наличии) льготных категорий и категорий, имеющих право на внеочередное предоставление услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, с указанием способов их получения заявителями и (или) без их участия при межведомственном взаимодействии. Шаблоны обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, являются приложениями к Порядку;
- требования к формату прикрепляемых данных (сканированных, электронных копий документов). Отдельно перечисляются документы, представляемые заявителем, и документы, получаемые в результате межведомственного и межуровневого взаимодействия;
- результат предоставления услуги: объем, содержание и способ предоставления информации (если результатом услуги является информирование), наименования и вид документов, выдаваемых в результате предоставления услуги (если результатом услуги является выдача документа);
- срок предоставления услуги;
- срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте Порядка;
- перечень статусов и информации, подлежащих отправке заявителю в процессе оказания услуги;
- требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы организаций, предоставляющих услугу, организаций, участвующих в предоставлении услуги, способах получения информации о месте нахождения и графике работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги;
справочные телефоны организаций, предоставляющих услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официальных сайтов организаций, предоставляющих услугу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги, сведений о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг;
- иные требования, учитывающие особенности предоставления услуг в электронном виде.
4. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде" состоит из подразделов, соответствующих количеству процедур, логически обособленных последовательностей действий при предоставлении услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления услуги.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень процедур, описание которых содержится в разделе.
Описание каждой процедуры содержит следующие обязательные элементы:
- основание для начала процедуры;
- сведения о лице, ответственном за выполнение каждого действия, входящего в состав процедуры;
- содержание каждого действия (операции), входящего(ей) в состав процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его (ее) выполнения;
- критерии принятия решений;
- результат процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей процедуры;
- способ фиксации результата выполнения процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения процедуры в электронных системах.
В случае, если предоставление услуги предполагает использование межведомственного или межуровневого взаимодействия, описание данной процедуры должно содержаться в Порядке.
5. Раздел "Формы контроля за исполнением Порядка" включает в себя следующие подразделы:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением оператором и иными ответственными лицами положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги;
- конкретные меры ответственности оператора и иных ответственных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги;
- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
IV. Описание приложений к Порядку
Обязательными приложениями к Порядку являются:
- форма электронной заявки, составленной в виде таблицы, содержащей поля, обязательные для заполнения заявителем, соответствующие им типы ввода и источники данных. В качестве образца в приложении 2 к Методическим рекомендациям приведена форма электронной заявки на предоставление государственной услуги "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому";
- таблица последовательности исполнения операций по предоставлению услуги в электронном виде, содержащая последовательное изложение операций, осуществляемых в процессе оказания услуги, информацию об исполнителе, статусе, которым завершается каждая операция, и необходимые комментарии. В качестве образца в приложении 3 к Методическим рекомендациям приведена форма таблицы последовательности исполнения операций по предоставлению государственной услуги "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде. Для заполнения таблицы используется исчерпывающий перечень статусов, которые возможны в процессе оказания услуги;
- таблица увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего услугу в электронном виде, содержащая перечень всех возможных наименований полей заявки, конкретных значений этих полей и наименований соответствующих государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих данную услугу. В качестве образца в приложении 4 к Методическим рекомендациям приведена форма таблицы увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего государственную услугу "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде.
В случае необходимости приложением к Порядку может быть форма заявления на предоставление услуги, подаваемого в очной форме, составленная в виде электронного бланка, который может быть скопирован заявителем для последующей распечатки, заполнения и предоставления по месту оказания услуги.
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
Схема
разработки и утверждения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг
Приложение 2
к Методическим рекомендациям
Форма
электронной заявки на предоставление государственной услуги "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде
N п/п |
Поле ввода данных |
Тип ввода |
Источник |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Фамилия |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
2. |
Имя |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
3. |
Отчество |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
4. |
СНИЛС |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
5. |
Район |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
6. |
Населенный пункт |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
7. |
Улица |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
8. |
Дом |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
9. |
Корпус |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
10. |
Квартира |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
11. |
Дата рождения |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
12. |
Серия паспорта |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
13. |
Номер паспорта |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
14. |
Дата выдачи паспорта |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
15. |
Наименование органа, выдавшего паспорт |
автоматически |
личный кабинет заявителя |
16. |
Категория заявителя |
из списка |
список категорий, содержащий следующие записи: - одиноко проживающий пожилой гражданин; - одиноко проживающая пожилая супружеская пара; - инвалид; - утративший способность к самообслуживанию по болезни; - утративший способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом |
17. |
В наличии имеются документы |
из списка |
да/нет |
Приложение 3
к Методическим рекомендациям
Форма
таблицы последовательности исполнения операций по предоставлению государственной услуги "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде
N п/п |
Наименование операции |
Исполнитель |
Статус |
Комментарий |
1. |
Подача заявки на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области |
заявитель |
принято от заявителя |
принято от заявителя |
2. |
Регистрация заявки учреждением |
оператор |
принято ведомством |
наименование учреждения, номер регистрации, дата |
3. |
Передача заявки на рассмотрение руководителя учреждения |
оператор |
промежуточные результаты от ведомства |
заявка передана на рассмотрение руководителю учреждения |
4. |
Принятие решения руководителем учреждения |
|
|
|
4.1. |
Положительное решение |
оператор |
исполнено |
текст ответа заявителю |
4.2. |
Отрицательное решение |
оператор |
мотивированный отказ |
электронный документ с мотивированным отказом заявителю |
Приложение 4
к Методическим рекомендациям
Форма
таблицы увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего государственную услугу "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде
N п/п |
Наименование поля заявления для увязки |
Значение поля |
Наименование учреждения |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Район Населенный пункт |
Ленинский Ярославль |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Ярославля" |
2. |
Район Населенный пункт |
Кировский Ярославль |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Ярославля" |
3. |
Район Населенный пункт |
Заволжский Ярославль |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г. Ярославля" |
4. |
Район Населенный пункт |
Дзержинский Ярославль |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Светоч" Дзержинского района г. Ярославля" |
5. |
Район Населенный пункт |
Фрунзенский Ярославль |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Фрунзенского района г. Ярославля" |
6. |
Район Населенный пункт |
Красноперекопский Ярославль |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Красноперекопского района г. Ярославля" |
7. |
Район |
Большесельский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Большесельского муниципального района |
8. |
Район |
Борисоглебский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района "Лада" |
9. |
Район |
Брейтовский |
Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Брейтовского муниципального района |
10. |
Район |
Гаврилов-Ямский |
муниципальное учреждение Гаврилов-Ямский комплексный центр социального обслуживания населения "Ветеран" |
11. |
Район |
Даниловский |
муниципальное учреждение "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения" |
12. |
Район |
Любимский |
муниципальное учреждение "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения" |
13. |
Район |
Мышкинский |
муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района "Мышкинский комплексный центр социального обслуживания населения" |
14. |
Район |
Некоузский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района |
15. |
Район |
Некрасовский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некрасовского муниципального района |
16. |
Район |
Первомайский |
муниципальное учреждение "Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения" |
17. |
Район |
Переславский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Переславского муниципального района |
18. |
Район |
Пошехонский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Пошехонье |
19. |
Район |
Ростовский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга" |
20. |
Район |
Рыбинский |
муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района" |
21. |
Район |
Тутаевский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие" г. Тутаева |
22. |
Район |
Угличский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Данко" |
23. |
Район |
Ярославский |
муниципальное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района "Золотая осень" |
24. |
Район Населенный пункт |
Рыбинск |
муниципальное учреждение "Рыбинский комплексный центр социального обслуживания населения" |
25. |
Район Населенный пункт |
Переславль-Залесский |
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Надежда" |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В Порядок предоставления государственных услуг включены разделы: общие положения; состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде; формы контроля за исполнением Порядка.
Приказ департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 10 февраля 2012 г. N 1 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению порядков предоставления услуг"
Текст приказа опубликован в газете "Документ-Регион" от 21 февраля 2012 г. N 12
Приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 28 июня 2021 г. N 94 настоящий документ признан утратившим силу с 28 июня 2021 г.