Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ"

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 28 февраля 2012 г. N 288

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.

Настоящий регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в форме предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки.

1.2. Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Рыбинского муниципального района (далее - заявители).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района по адресу: г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1-а, каб. 313.

Прием заявителей производится специалистом отдела потребительского рынка и предпринимательства управления экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района (далее - специалист отдела) в соответствии с графиком работы (кроме праздничных дней).

График работы:

Дни недели	Часы приема граждан
Понедельник	с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00
Вторник	с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00
Среда	с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00
Четверг	с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00
Пятница	с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

Контактный телефон: (4855) 21-70-47. Официальный сайт администрации Рыбинского муниципального района: http//www.admrmr.ru

Адрес электронной почты: .

Информирование заинтересованных лиц по процедуре предоставления муниципальной услуги производится в устной и письменной форме.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется в адрес заявителя в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.

Текст настоящего регламента и порядок предоставления муниципальной услуги размещаются на сайте администрации Рыбинского муниципального района.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется управлением экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района (далее - управление).

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление субъекту малого или среднего предпринимательства субсидии на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки (далее - субсидия) на условиях, определенных Порядком предоставления субсидии, утвержденным постановлением администрации Рыбинского муниципального района.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 60 дней со дня поступления заявления.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 09.04.2009 г.) (Российская газета, 1998, N 153-154; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, N 202, 08.10.2003);

- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Российская газета, 2007, 31 июля);

- Законом Ярославской области от 6 мая 2008 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства" (Губернские вести, 2008, 13 мая);

- Уставом Рыбинского муниципального района;

- Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 24.12.2010 N 3875 "О муниципальной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Рыбинского муниципального района на 2011 - 2013 годы";

- Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 04.03.2011 N 344 "Об утверждении порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки".

2.6. Перечень необходимых документов, их формы, порядок предоставления муниципальной услуги установлены порядком предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на компенсацию части затрат, связанных с продвижением продукции, товаров, услуг на региональные и международные рынки (далее - порядок), утвержденным постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 04.03.2011 N 344.

При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществление действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами РМР.

2.6.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с порядком для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:

а) заявка на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к регламенту;

б) копия документа о назначении руководителя и главного бухгалтера;

в) справка о средней численности работников, среднемесячной заработной плате работников и об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками за последний отчетный период;

г) копии договоров, заключенных между заявителем и организатором мероприятия, об участии заявителя в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации, и документов, подтверждающих выполнение работ (оказания услуг);

д) смета затрат, связанных с участием заявителя в мероприятии;

е) копии платежных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, связанные с участием заявителя в мероприятии;

ж) копии приказов о командировании лиц - участников мероприятий, авансовых отчетов и проездных документов по проезду к месту проведения мероприятия и обратно к месту постоянной работы;

з) справка с указанием полных банковских реквизитов заявителя (для перечисления субсидии).

2.6.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с порядком для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

в) справка налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.

2.6.3. Управление самостоятельно запрашивает документы, указанные в п. 2.6.2. регламента, в налоговом органе.

2.6.4. Заявитель вправе по своей инициативе представить документы, указанные в п. 2.6.2. регламента (документы, указанные в подпунктах а) и в) действительны в течение 30 календарных дней со дня выдачи).

2.6.5. Все документы заявитель представляет в виде заверенных в установленном законом порядке копий или копий при предъявлении оригинала.

Представленные документы должны быть пронумерованы, сброшюрованы и заверены печатью и подписью заявителя.

2.6.6. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны иметь повреждения, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги нет.

2.8. Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе для отказа в рассмотрении документов.

2.8.1. Основанием для отказа в рассмотрении документов и предоставлении муниципальной услуги является:

- уровень заработной платы, выплачиваемый субъектом малого и среднего предпринимательства, ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Ярославской области на момент обращения;

- наличие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- несоответствие представленных документов требованиям порядка и п. 2.6. регламента или представление недостоверных сведений и документов.

2.8.2. Предоставление муниципальной услуги субъектам малого и среднего предпринимательства прекращается по следующим основаниям:

- обращение взыскания на имущество субъекта малого и среднего предпринимательства или организации инфраструктуры в судебном порядке;

- принятие в установленном порядке в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства решения о ликвидации или реорганизации;

- возбуждение в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства процедуры банкротства.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно. Субсидия предоставляется на безвозвратной и безвозмездной основе в пределах средств, предусмотренных в бюджете Рыбинского муниципального района на данные цели на соответствующий финансовый год.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги не более 30 минут.

2.11. Регистрация заявки на предоставление муниципальной услуги производится в журнале регистрации входящей корреспонденции в день обращения заявителя.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, оснащены противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.12.2. Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета и названия отдела.

Рабочее место специалиста отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, телефоном, табличкой с указанием фамилии, имени, отчества специалиста отдела.

2.12.3. Места для ожидания приема оборудуются столом и стульями для возможности заполнения необходимых документов, а также информационным стендом, на котором размещается следующая информация:

- блок-схема последовательности и сроков выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- адрес официального сайта администрации Рыбинского муниципального района;

- телефонные номера и электронный адрес исполнителя муниципальной услуги.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.13.1. Показателем доступности муниципальной услуги является открытость и общедоступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

Информация о порядке предоставления муниципального услуги предоставляется:

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе сети Интернет);

- на информационном стенде в администрации Рыбинского муниципального района.

Консультирование заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится также на личном приеме в соответствии с графиком работы (пункт 1.3 части 1 регламента).

2.13.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;

- количество выявленных нарушений в ходе исполнения муниципальной услуги по результатам проведенных проверок;

- количество обоснованных жалоб, поступивших в управление на действия (бездействие) должностных лиц;

- своевременность и полнота предоставления информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.14. Муниципальная услуга в электронной форме не предоставляется.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Руководителем исполнения муниципальной услуги является заместитель главы администрации - начальник управления экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района (далее - руководитель).

3.2. Ответственным исполнителем административных процедур является начальник отдела потребительского рынка и предпринимательства управления экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района (далее - исполнитель).

3.3. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявок с документами;

- проведение экспертизы представленных документов и подготовка экспертного заключения;

- вынесение заявки на рассмотрение комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- подготовка проекта соглашения о предоставлении субсидии или мотивированного отказа заявителю;

- перечисление средств получателю субсидии.

3.4. Последовательность и сроки выполнения административных процедур представлены в блок-схеме (приложение 2 к регламенту).

3.5. Порядок выполнения административных процедур.

3.5.1. Прием и регистрация заявок с документами.

Основанием для начала процедуры является обращение заявителя в управление с заявкой и комплектом документов в соответствии с пунктом 2.6. части 2 регламента.

Заявка представляется заявителем непосредственно в управление.

Прием заявок осуществляется исполнителем до 10 числа каждого месяца, но не позднее 30 ноября текущего года.

Регистрация заявки осуществляется в день ее поступления в журнале входящей документации.

Время приема документов от заявителя не может превышать 20 минут.

Срок выполнения административной процедуры: в день обращения заявителя.

Результатом административной процедуры является регистрация заявки.

3.5.2. Проведение экспертизы представленных документов и подготовка экспертного заключения.

Основанием для начала процедуры является факт регистрации заявки.

Исполнитель проводит предварительную экспертизу, которая включает:

- экспертизу представленных документов на соответствие требованиям комплектности и полноты;

- сопоставление данных в представленных документах.

В случае непредставления заявителем по своей инициативе документов, указанных в п. 2.6.2. регламента, ответственный исполнитель направляет соответствующий запрос в налоговый орган.

В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявке, и (или) некомплектности прилагаемых к ней материалов, исполнитель в течение 3 дней со дня поступления заявки с документами в письменной или устной форме уведомляет об этом заявителя. Срок рассмотрения заявки приостанавливается до поступления в управление недостающих сведений и (или) материалов.

По результатам предварительной экспертизы исполнитель проводит комплексную экспертизу представленных документов и готовит экспертное заключение для вынесения на рассмотрение комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Срок выполнения административной процедуры: 20 рабочих дней со дня регистрации заявки.

Результатом административной процедуры является заключение комплексной экспертизы.

3.5.3. Вынесение заявки на рассмотрение комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия).

Основанием для начала процедуры является заключение комплексной экспертизы.

Исполнитель направляет экспертное заключение по представленной заявке с документами на рассмотрение комиссии.

По результатам рассмотрения заявки комиссия выносит решение, которое оформляется протоколом.

Срок выполнения административного действия 10 рабочих дней.

На основании протокола исполнитель:

- при отрицательном решении комиссии готовит мотивированный отказ заявителю, который направляется в его адрес в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола;

- при положительном решении комиссии готовит проект соглашения о предоставлении субсидии (приложение 3 к регламенту), который передается на подпись получателю субсидии и подлежит подписанию и возврату в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.

Срок выполнения административной процедуры: 13 рабочих дней (при отрицательном решении комиссии) и 15 рабочих дней (при положительном решении комиссии).

Результатом административной процедуры является подготовка мотивированного отказа и направление его заявителю или заключение соглашения о предоставлении субсидии.

3.5.4. Перечисление средств получателю субсидии.

Основанием для начала процедуры является заключение соглашения о предоставлении субсидии между управлением и получателем субсидии.

После заключения соглашения о предоставлении субсидии между управлением и получателем субсидии исполнитель направляет заявку в отдел бухгалтерского учета и отчетности управления для перечисления денежных средств получателю в течение 5 рабочих дней.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности управления перечисляет денежные средства получателю в течение 10 рабочих дней.

Результатом административной процедуры является перечисление средств получателю.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль по соблюдению исполнителем последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем.

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур.

4.2. По результатам текущего контроля даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.3. В случае выявления в ходе текущего контроля нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Должностные лица несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим регламентом.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.

5.3. Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется на имя главы Рыбинского муниципального района по адресу: 152903, Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. Бр. Орловых, д. 1-а.

5.4. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

- данные заявителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

- дату, подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Поступившая жалоба рассматривается в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом лица, подавшего жалобу (на основании действующего законодательства).

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности должностного лица, действия (бездействие) которого, а также решения, осуществленные (принятые) им в ходе предоставления услуги, повлекли за собой жалобу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется письменный ответ.

5.8. Жалоба остается без рассмотрения в случае:

- отсутствия в жалобе информации, предусмотренной настоящего регламента;

- если текст жалобы не поддается прочтению.

Начальник отдела потребительского рынка и предпринимательства УЭиФ администрации РМР

В.М. Хрусталева