Приложение. Программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе" на 2012 - 2013 гг.

Приложение
к решению Собрания представителей
Переславского муниципального района
N 413 от 27 декабря 2011 г.

Программа
"Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе" на 2012 - 2013 гг.

Паспорт
Программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе" на 2012 - 2013 гг.

Наименование Программы	целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе";
Основание разработки Программы	ФЗ от 24.06.1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних", Закон Ярославской области от 07.04.2003 г. N 17-з "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области"
Основной заказчик	Программы администрация Переславского муниципального района
Основной разработчик	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района
Цели и задачи	- совершенствование развития и повышения эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - укрепление взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации целевой программы	- количество безнадзорных детей; - доля безнадзорных детей от числа детского населения; - количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество повторных случаев совершения преступления среди детей и подростков; - количество фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих; - количество учреждений, в которых осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы в соответствии с Программой; - создание комплексной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав детей в Переславском муниципальном районе;
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Перечень разделов	1. Организационно - методическое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Совершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Организация работы с кадрами, занимающимися профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основные исполнители Программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПМР; - Департамент образования администрации ПМР и образовательные учреждения; - МУ ПМР "САМ "Стимул"; - комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи ПМР; - муниципальные учреждения культуры ПМР "ОМЦ"; - ПДН г. Переславля - Залесского МО МВД России.
Общая стоимость Программы	местный бюджет, всего - 300 000 рублей: 2012 г. - 147 000 рублей; 2013 г. - 153 000 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- уменьшение количества безнадзорных детей; - уменьшение доли безнадзорных детей из числа детского населения; - создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков; - обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков; - повышение эффективности социально-реабилитационной работы -с дезадаптированными детьми, совершившими противоправные действия;

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы администрации Переславского муниципального района по социальной политике - Старостина С.А.

Основание разработки Программы

В Переславском муниципальном районе проживает - 20 445 человек, из них в возрасте до 18 лет - 3 195. Проблема детской безнадзорности и преступности среди многих других проблем вышла на одно из первых мест. Наиболее значительные показатели детского неблагополучия - безнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних. Все это является следствием социального неблагополучия семей, падения их жизненного уровня. Родители не обеспечивают детям надлежащих условий жизни, воспитания и содержания, допускают жестокое обращение с ними, многие дети оказываются ненужными в семьях, брошенными родителями. Отсюда увеличивается число детей, занимающихся попрошайничеством, воровством, бродяжничеством, самовольно уходящих из семей и детских учреждений. Как правило, это ведет к совершению несовершеннолетними правонарушений, преступлений. Продолжает расти число подростков, употребляющих спиртные напитки. Именно они оказываются вовлеченными в противоправную деятельность, становятся жертвами разных преступлений. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав целенаправленно работает с детьми "группы риска" и их родителями.

На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 2011 года состоит 8 подростков, 27 семей (в них 57 детей), находящихся в социально опасном положении. Комиссия уделяет большое внимание работе с данными семьями, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в этих семьях. Одной их своих главных задач комиссия считает создание системы вовлечения подростков с отклоняющимся поведением в работу кружков, секций, с целью организации их досуга и привлечения к занятиям физической культурой и спортом. Пропаганда правовых знаний среди подростков также находится в центре внимания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование, развитие и повышение эффективности работы системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Переславском муниципальном районе.

Основными задачами Программы являются:

- реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики среди несовершеннолетних;

- совершенствование и создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков

Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы проводится в течение 2012 - 2013 годов.

Оценка социально-экономической эффективности развития Программы

Проведение мероприятий Программы позволит:

- создать комплексную систему ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе;

- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков;

- повышать эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, совершившими противоправные действия;

- снизить уровень преступности несовершеннолетних.

Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивается заказчиком Программы - администрацией Переславского муниципального района. Осуществляются следующие функции по ходу реализации Программы:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации района, иных органов исполнительной власти, отделов, участвующих в реализации Программы;

- подготовка предложений по распределению средств из местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в администрацию Переславского муниципального района отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.

Средства из местного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении им следующих условий:

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств местного бюджета;

- преставление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств.

N пп	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
			2012	2013
1	2	3	4	5
1. Организационно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1	Организация сбора информации - о беспризорных и безнадзорных детях, родителях, уклоняющихся от воспитания своих детей, - о фактах жестокого обращения с детьми со стороны законных представителей или лиц их заменяющих;	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, ПДН МО МВД, УСЗН и Т, Департамент образования, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", КФСМ, учреждения культуры ПМР.
1.2	Изучение учебно-методической литературы, информационных бюллетеней по законодательным и нормативным актам, по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП.
1.3	Освещение в средствах массовой информации вопросов по защите прав несовершеннолетних, работе субъектов профилактики, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, ПДН МО МВД, УСЗН и Т, Департамент образования, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", КФСМ, учреждения культуры ПМР.
1.4	Оказание консультативных услуг подросткам и их родителям: - по правовым вопросам:	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", ПДН МО МВД;
	- в содействии профессиональному самоопределению подростка:	МУ ПМР "САМ "Стимул", Департамент образования, образовательные учреждения, ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля;
	- по трудовой занятости подростков:	МУ ПМР "САМ "Стимул", ГУ ЯО ЦЗН г. Переславля. КДН и ЗП;
1.5	Проведение информационно-методических лекций для детей и родителей по темам: - "Жизнь без наркотиков!", - "Правонарушения несовершеннолетних", - "Наркомания, алкоголизм, табакокурение", - "Подростки и пивной алкоголизм" и др.	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, ПДН МО МВД, УСЗН и Т, образовательные учреждения, МУ ПМР "САМ "Стимул", КФСМ, учреждения культуры ПМР, учреждения здравоохранения ПМР.
1.6	Подготовка отчетов: - по учету беспризорных, безнадзорных детей - ежеквартально; - о данных по детям, подвергшимся жестокому обращению со стороны взрослых - ежеквартально; - статистический отчет о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении - ежеквартально; - статистические данные о состоянии безнадзорности (беспризорности), правонарушений несовершеннолетних в Переславском МР - ежеквартально; - статистический отчет о проведении межведомственных комплексных профилактических мероприятий "Дети", акции "Детям - заботу взрослых"; - полугодовые (годовые) статистические отчеты о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;	КДН и ЗП
2. Совершенствование работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.1	Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, "круглых столов", совещаний с целью - взаимодействия и координации органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - организации профилактической работы, направленной на защиту детей от жестокого обращения со стороны взрослых; - активизации работы с неблагополучными семьями, проживающими на территории района.	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП.
2.2	Организация работы по выявлению и учету детей в возрасте от 7 до 15 лет, не приступивших к обучению в общеобразовательных учреждениях	КДН и ЗП, Общественные КДН и ЗП, Департамент образования ПМР, образовательные учреждения.
2.3	Организация и проведение комплексных зональных рейдов и мероприятий в сельских округах: - проведение совместных рейдов по местам концентрации молодежи; - проведение мероприятий по выявлению нарушений требований Закона ЯО "О гарантиях прав ребенка в ЯО"; - проведение мероприятий по выявлению продажи подросткам спиртных напитков в торговых точках; - проведение профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении; - проведение лекций и деловых игр для учащихся школ на различные правовые темы; - информирование несовершеннолетних граждан о правах и обязанностях при их трудоустройстве;	КДН и ЗП совместно с Общественными КДН и ЗП, ПДН МО МВД, УСЗН и Т, ГКУ СО ЯО СРЦ для несовершеннолетних "Бригантина", общественными инспекторами образовательных учреждений, МУ ПМР "САМ "Стимул", КФСМ, МУ ПМР "ОМЦ", учреждениями культуры ПМР, учреждениями здравоохранения ПМР.
2.4	Проведение межведомственных комплексных профилактических мероприятий "Дети"	КДН и ЗП: (субъекты профилактики)
2.5	Проведение межведомственной профилактической акции "Детям - заботу взрослых"	КДН и ЗП: (субъекты профилактики)
2.6	Содействие в осуществлении занятости детей и подростков через:
	- организацию работы подростковых клубов, кружков, секций:	МУ ПМР "САМ "Стимул":	16 000	20 000
	- организацию досуга детей с помощью вовлечения в конкурсы, экскурсии, праздники, акции, фестивали:	МУ ПМР "САМ "Стимул":	5 000	5 000
	- организацию физкультурно-спортивных мероприятий:	МУ ПМР "САМ "Стимул"	8 000	10 000
	- участие в областном фестивале "Добавь движения!":	МУ ПМР "САМ "Стимул":	10 000	10 000
	- организацию и проведение районных детских праздников:	МУ ПМР "ОМЦ":	20 000	20 000
	"Семейное счастье":		5 000	5 000
	"Подари улыбку миру":		5 000	5 000
	"День здоровья - "Правильный выбор":		5 000	5 000
	"В гости к М.М. Пришвину":		5 000	5 000
	- организацию доставки несовершеннолетних для занятий плаванием в КСК г. Переславля:	МОУ Смоленская СОШ:	73 000	73 000
	- проведение районного смотра-конкурса программ "Профилактика наркомании и зависимости от ПАВ, правонарушений несовершеннолетних":	КФСМ:	15 000	15 000
3. Организация работы с кадрами, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Проведение выездных совещаний с членами общественных комиссий по делам несовершеннолетних с целью: - активизации работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении; - профилактике безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних района.	КДП и ЗП и Общественные КДН и ЗП
	ИТОГО:		местный бюджет: 147 000 рублей	местный бюджет: 153 000 рублей
	ВСЕГО: 300 000 рублей.