Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, принятию решения об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления

Приложение
к постановлению мэрии
от 2 августа 2012 г. N 1673

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, принятию решения об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, принятию решения об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, принятию решения об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления (далее - муниципальная услуга, Устав) и доступности ее результата, определяет порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.2. Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является физическое лицо - председатель собрания (конференции) граждан либо председатель органа территориального общественного самоуправления (далее - заявитель).

1.3. Структурными подразделениями мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля (в соответствии с местом осуществления территориального общественного самоуправления).

Место нахождения территориальных администраций мэрии города Ярославля:

Территориальная администрация мэрии города Ярославля	Почтовый адрес, адрес приема по вопросам предоставления муниципальной услуги	График работы	Справочные телефоны	Прием заявлений и документов (N каб., время); устные консультации (N каб., время)	Адрес электронной почты
Дзержинский район	150044, г. Ярославль, Ленинградский проспект, дом 50	понедельник - четверг: 8.30-17.30, пятница: 8.30-16.30 (обеденный перерыв: 12.30-13.18)	общий: (4852) 40-94-97, работник: (4852) 55-32-94, 40-94-51	N 312, по графику работы территориальной администрации; N 322, по графику работы территориальной администрации	Dzjadm@city-yar.ru
Заволжский район	150055, г. Ярославль, проспект Авиаторов, дом 74а	понедельник - четверг: 8.30-17.30, пятница: 8.30-16.30 (обеденный перерыв: 13.00-13.48)	общий: (4852) 40-97-52, 40-97-68, работник: (4852) 40-97-71	N 14, по графику работы территориальной администрации; N 6, по графику работы территориальной администрации	zavadm@mail. city-yar.ru
Кировский район	150000, г. Ярославль, улица Республиканская, дом 49	понедельник - четверг: 8.30-17.30, пятница: 8.30-16.30 (обеденный перерыв: 12.00-12.48)	общий: (4852) 40-91-90, работник: (4852) 40-91-47	N 13, по графику работы территориальной администрации; N 11, вторник, среда, четверг с 13.00 до 17.00	kiradm@mail. city-yar.ru
Красноперекопский район	150001, г. Ярославль, улица Большая Федоровская, дом 43	понедельник - четверг: 8.30-17.30, пятница: 8.30-16.30 (обеденный перерыв: 12.00-12.48)	общий: (4852) 40-44-21, 72-90-45, работник: (4852) 40-44-25, 40-44-66	N 15, по графику работы территориальной администрации; N 28, по графику работы территориальной администрации	krpadm@mail. city-yar.ru
Ленинский район	150003, г. Ярославль, улица Советская, дом 80	понедельник - четверг: 8.30-17.30, пятница: 8.30-16.30 (обеденный перерыв: 12.00-12.48)	общий: (4852) 40-90-35, работник: (4852) 40-90-33, 40-90-36	N 314, по графику работы территориальной администрации; N 310, 312, по графику работы территориальной администрации	Lenadm@mail. city-yar.ru
Фрунзенский район	150030, г. Ярославль, Московский проспект, дом 107	понедельник - четверг: 8.30-17.30, пятница: 8.30-16.30 (обеденный перерыв: 12.30-13.18)	общий: (4852) 40-92-40, 40-92-92, работник: (4852) 40-92-49, 40-92-50	N 343, по графику работы территориальной администрации; N 335, по графику работы территориальной администрации	FRNADM@ mail.city-yar.ru

1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещается на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.city-yar.ru и на информационном стенде в соответствующей территориальной администрации мэрии города Ярославля, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.

1.5. Предоставление информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится начальником и работниками отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации мэрии города Ярославля (далее - начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации, работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации).

Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении, посредством телефонной связи либо с использованием электронного информирования.

При консультировании заявителю дается точный и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы.

Если ответ на поставленный вопрос не может быть дан работником самостоятельно или подготовка ответа требует времени, заявителю должно быть предложено направить письменное обращение либо назначено другое время для получения информации.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 15 минут.

Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени.

Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону работник должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - регистрация Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, принятие решения об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - территориальная администрация мэрии города Ярославля (далее - территориальная администрация).

Для предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 07.07.2011 N 502.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

- направление (выдача) заявителю постановления мэрии города Ярославля о регистрации Устава, изменений в Устав;

- направление (выдача) заявителю постановления мэрии города Ярославля об отказе в регистрации Устава, изменений в Устав.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 33 дня, в том числе срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.

2.5. Возможность приостановления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- решение муниципалитета города Ярославля от 16.10.95 N 42 "Об Уставе города Ярославля

( "Городские новости", N 42, 19 - 25.10.95);

- решение муниципалитета города Ярославля от 28.12.2005 N 186 "О порядке организации и осуществления общественного самоуправления в городе Ярославле" ( "Городские новости", N 3, 25.01.2006).

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Перечень документов, предоставляемых заявителем самостоятельно:

1) заявление установленной формы (приложение 1 к Административному регламенту), которое может быть:

- полностью рукописным;

- полностью изготовленным с использованием компьютерной техники;

- изготовленным с использованием распечатанного с официального сайта города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или Единого портала и заполненного рукописно бланка заявления.

Варианты предоставления: предоставляется без возврата.

Тип предоставляемого документа: оригинал;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя или личность представителя заявителя;

Варианты предоставления: возвращается заявителю.

Тип предоставляемого документа: оригинал;

3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Тип предоставляемого документа и варианты предоставления: оригинал (возвращается) и копия (предоставляется без возврата);

4) протокол собрания органа территориального общественного самоуправления о выборах председателя территориального общественного самоуправления.

Варианты предоставления: предоставляется без возврата.

Тип предоставляемого документа: оригинал и копия;

5) документы, подтверждающие согласие лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных в целях получения муниципальной услуги.

Варианты предоставления: предоставляется без возврата.

Тип предоставляемого документа: оригинал;

6) Устав территориального общественного самоуправления (или изменения в Устав).

Варианты предоставления: предоставляется без возврата.

Тип предоставляемого документа: оригинал (в двух экземплярах, листы прошиты и пронумерованы);

7) документы, подтверждающие факт принятия Устава, изменений в Устав:

а) протокол собрания (конференции) граждан о принятии Устава, изменений в Устав. Протокол собрания (конференции) граждан должен быть подписан председателем собрания (конференции) граждан либо председателем органа территориального общественного самоуправления, секретарем собрания.

Варианты предоставления: предоставляется без возврата.

Тип предоставляемого документа: оригинал (листы прошиты и пронумерованы);

б) протокол счетной комиссии, содержащий сведения, позволяющие установить правомочность собрания (конференции) граждан и принятого им решения об утверждении Устава, изменений в Устав. Протокол оформляется в день проведения собрания (конференции) граждан и подписывается председателем собрания (конференции) либо председателем органа территориального общественного самоуправления, секретарем собрания, членами счетной комиссии, представителем территориальной администрации.

Варианты предоставления: предоставляется без возврата.

Тип предоставляемого документа: оригинал (листы прошиты и пронумерованы).

2.8. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов:

- ненадлежащее оформление заявления;

- несоответствие прилагаемых документов документам, указанным в заявлении;

- отсутствие у лица полномочий на подачу заявления.

Перечень оснований для отказа в приеме документов является исчерпывающим.

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- противоречие Устава, изменений в Устав действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области, Уставу города Ярославля;

- Устав, изменения в Устав предусматривают осуществление территориального общественного самоуправления на территории, где уже осуществляется территориальное общественное самоуправление, Устав которого зарегистрирован в установленном порядке.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.

2.13. Срок для исправления ошибок и (или) опечаток в документе, являющемся результатом предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления от заявителя.

2.14. Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании соответствующей территориальной администрации.

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).

Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.

Информационные стенды должны содержать примерные образцы заполнения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также текст Административного регламента, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места ожидания оборудуются стульями.

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах территориальной администрации.

Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

2.15. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

2.16. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде не предусмотрены

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов - 2 дня;

- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов - 15 дней;

- принятие мэром города Ярославля решения - 11 дней;

- направление (выдача) заявителю результата предоставления муниципальной услуги - 5 дней.

Последовательность административных процедур приведена в блок-схеме (приложение 2 к Административному регламенту).

3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в территориальную администрацию с заявлением в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента.

Ответственным за выполнение административной процедуры является работник общего отдела территориальной администрации.

Заявление и документы могут быть предоставлены заявителем лично либо через представителя.

Работник общего отдела территориальной администрации:

1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;

2) проводит первичную проверку предоставленных документов;

3) сличает копии предоставленных документов с оригиналами, выполняет на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам (ставит штамп "копия верна"), заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.

При отсутствии оснований для отказа в приеме документов работник общего отдела территориальной администрации вносит сведения в Журнал учета документов по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, принятию решения об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления (приложение 3 к Административному регламенту) и выдает расписку в получении заявления (приложение 4 к Административному регламенту) с указанием перечня прилагаемых документов, даты их поступления. После первичной проверки и регистрации заявление и прилагаемые к нему документы работник общего отдела территориальной администрации направляет начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации.

При наличии оснований для отказа в приеме документов работник общего отдела территориальной администрации возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. По желанию заявителя причины возврата указываются работником общего отдела территориальной администрации на заявлении письменно.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 2 дня.

3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является получение начальником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации заявления и прилагаемых к нему документов.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации, работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации, начальник юридического отдела территориальной администрации, заместитель главы территориальной администрации по организационной работе и общественному самоуправлению, глава территориальной администрации, начальник управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля (далее - начальник управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии) начальник правового управления мэрии города Ярославля (далее - начальник правового управления мэрии), заместитель начальника управления делами мэрии города Ярославля (далее - заместитель начальника управления делами мэрии), заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.

Начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации в течение 1 дня рассматривает заявление и налагает резолюцию с поручением работнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации о рассмотрении заявления и подготовке проекта постановления мэрии города Ярославля по регистрации Устава территориального общественного самоуправления, изменений в Устав территориального общественного самоуправления, либо об отказе в регистрации Устава территориального общественного самоуправления (далее - проект постановления мэрии), после чего передает заявление и прилагаемые к нему документы работнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации.

Работник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации в течение 2 дней:

- проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах, с учетом решения муниципалитета города Ярославля о согласовании границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- при наличии оснований, указанных в пункте 2.10 Административного регламента, подготавливает проект постановления мэрии об отказе в регистрации Устава, изменений в Устав;

- при отсутствии оснований, указанных в пункте 2.10 Административного регламента, подготавливает проект постановления мэрии о регистрации Устава, изменений в Устав.

Подготовленный проект постановления мэрии направляется начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для согласования.

В случае выявления недостатков начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации возвращает проект постановления мэрии работнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки. Доработанный проект постановления мэрии передается работником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации, который после визирования направляет его начальнику юридического отдела территориальной администрации.

Начальник юридического отдела территориальной администрации в течение 2 дней обеспечивает проведение юридической экспертизы предоставленного проекта постановления мэрии и в случае отсутствия замечаний согласовывает его. При наличии замечаний возвращает проект постановления мэрии начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки. Согласованный начальником юридического отдела территориальной администрации проект постановления мэрии направляется начальником отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации заместителю главы территориальной администрации по организационной работе и общественному самоуправлению для согласования.

Заместитель главы территориальной администрации по организационной работе и общественному самоуправлению в течение 1 дня рассматривает проект постановления мэрии и в случае отсутствия замечаний согласовывает его. При наличии замечаний возвращает проект постановления мэрии начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки. Согласованный проект постановления мэрии начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации направляет главе территориальной администрации для согласования.

Глава территориальной администрации в течение 1 дня рассматривает проект постановления мэрии и в случае отсутствия замечаний согласовывает его. При наличии замечаний возвращает проект постановления мэрии начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки. Согласованный проект постановления мэрии начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации направляет начальнику управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии.

Начальник управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии в течение 1 дня рассматривает проект постановления мэрии и в случае отсутствия замечаний согласовывает его и направляет для согласования в правовое управление мэрии города Ярославля. Начальник правового управления мэрии в течение 3-х дней согласовывает проект постановления мэрии или при наличии замечаний к проекту возвращает его в управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля для доработки в течение 1 дня. Согласованный проект постановления мэрии направляется заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти, при наличии замечаний проект постановления мэрии возвращается начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации для доработки. Согласованный после доработки проект постановления мэрии начальник управления организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии в течение 1 дня направляет заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти. Заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти в течение 1 дня рассматривает проект постановления мэрии и в случае отсутствия замечаний согласовывает его, направляет начальнику отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации. Начальник отдела организационной работы и взаимодействия с общественностью территориальной администрации направляет проект постановления мэрии и электронную версию в управление делами мэрии. Заместитель начальника управления делами мэрии в течение 2 дней направляет проект постановления мэрии мэру города Ярославля для подписания.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 15 дней.

3.4. Принятие мэром города Ярославля решения.

О