В целях реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области |
С.А. Вахруков |
Региональная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год
(утв. постановлением Правительства области
от 11 марта 2012 г. N 154-п)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Правительство области |
Основание разработки Программы |
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ) |
Куратор Программы |
заместитель Губернатора области Епанешников А.В. |
Ответственный исполнитель Программы |
департамент строительства Ярославской области |
Исполнители Программы |
департамент строительства Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) |
Основной разработчик Программы |
департамент строительства Ярославской области |
Цель Программы |
финансовое и организационное обеспечение пере - селения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ |
Задача Программы |
обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) |
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы |
- общая площадь расселенных жилых помещений в рамках реализации Программы; - количество расселенных жилых помещений; - число жителей, переселенных в результате реализации Программы |
Сроки (этапы) реализации Программы |
2012 год |
Объемы и источники финансирования Программы |
общая потребность - 135 771 525 рублей; справочно: потребность в средствах Фонда составляет 75 814 111 рублей; областного бюджета - 41 787 222 рубля (в том числе в рамках обязательного софинансирования - 29 998 311 рублей); местных бюджетов - 18 170 192 рубля (в том числе в рамках обязательного софинансирования - 11 156 528 рублей) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- общая площадь расселенных жилых помещений - 3 661 кв. метр; - количество расселенных жилых помещений - 111; - число переселенных жителей - 226 человек |
Ответственные лица для контактов |
Огурцова Анна Николаевна - заместитель директора департамента строительства Ярославской области, тел. 40-06-21; Державина Анна Михайловна - начальник отдела целевых программ департамента строительства Ярославской области, тел. 40-06-25 |
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов |
Единица измерения |
Объем финансирования |
1 |
2 |
3 |
Финансовые ресурсы |
рублей |
135 771 525* |
- областной бюджет |
рублей |
41 787 222 |
в том числе: на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках обязательного софинансирования |
рублей |
29 998 311 |
за счет дополнительных источников на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений |
рублей |
11 788 911 |
- местные бюджеты |
рублей |
18 170 192 |
в том числе: на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках обязательного софинансирования |
рублей |
11 156 528 |
за счет дополнительных источников на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений |
рублей |
7 013 664 |
Справочно: - Фонд |
рублей |
75 718 111 |
* С учетом средств Фонда и местных бюджетов.
I. Содержание проблемы
По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. квадратных метров жилья, что составляет 0,72 процента жилищного фонда области. В 2008 - 2011 годах в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом развития малоэтажного жилищного строительства (далее - региональные адресные программы), а также Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ было расселено более 67 тыс. квадратных метров аварийного жилья. С учетом мероприятий по признанию жилых домов аварийными по состоянию на 01.01.2010 аварийный жилищный фонд области составляет 178,6 тыс. квадратных метров.
Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим жилищным законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и поселков, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территорий.
Значительную часть аварийного жилищного фонда в Ярославской области составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления, являющиеся собственниками жилых помещений и исполняющие полномочия по обеспечению жильем проживающих на их территории граждан, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилого фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального и местного уровней.
В 2008 - 2011 годах реализация региональных адресных программ осуществлялась путем строительства нового жилья, в том числе в домах малоэтажной застройки. Сложившийся опыт показал эффективность реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья путем малоэтажного строительства. Малоэтажное строительство характеризуется быстротой возведения, удобством планировки земельных участков, применением современных энергоэффективных технологий, что в результате создает удобство и комфорт для проживания граждан.
Применение программного метода решения проблемы ликвидации аварийного жилья обеспечит управляемость процессом, достижение заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда как в Ярославской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях области.
II. Цель и задача Программы
Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда.
III. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2012 год.
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется один раз в год по итогам реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и планируемых показателей выполнения Программы, указанных в приложении 1 к Программе. Результативным считается достижение на 100 процентов плановых показателей.
V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы
1. Обоснование объема средств на реализацию Программы
Мероприятия Программы реализуются в муниципальных образованиях области - участниках Программы путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц):
- с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Предоставление гражданам жилых помещений в рамках Программы осуществляется исходя из следующих положений жилищного законодательства:
- граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, имеют право на предоставление другого благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (под равнозначностью в соответствии с существующей судебной практикой понимается также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения);
- гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену; при этом переселение граждан осуществляется путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме нового жилого помещения, приобретенного в рамках реализации Программы.
В рамках реализации Программы осуществляется расселение жилых домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 2 к Программе. При этом многоквартирные дома, признанные с 01 января 2007 года до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в Программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования области, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования области, включены в Программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования области предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников.
В приоритетном порядке в перечень многоквартирных домов, в отношении которых в 2012 году планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы (приложение 2 к Программе), включаются многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности. Во вторую очередь в указанный перечень включаются многоквартирные дома, в которых все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в Программе, а также многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников.
Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, устанавливается в размере стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для Ярославской области на 2012 год - 31 950 рублей (на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 18 января 2012 года N 7 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").
Объем финансирования Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы, согласно реестру, приведенному в приложении 3 к Программе, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, - не более 31 950 рублей.
Объем долевого финансирования мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда на 2012 год за счет средств Фонда и консолидированного бюджета области определяется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ: доля Фонда составляет не более 64,89 процента, консолидированного бюджета области - не менее 35,11 процента. Минимальная доля средств местных бюджетов определяется в соответствии с подразделом 4 данного раздела Программы.
Объемы и источники финансирования Программы указаны в приложении 4 к Программе.
Объем дополнительного финансирования приобретения жилых помещений, связанный с предоставлением жилого помещения, площадь которого больше площади ранее занимаемого помещения, рассчитывается органами местного самоуправления - участниками Программы как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНИП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий. Дополнительное финансирование предусматривается в местных и областном бюджетах в рамках других жилищных программ или в непрограммной части.
2. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем с участием заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
- информирование населения Ярославской области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- в установленном порядке привлечение бюджетных средств и средств Фонда, необходимых для реализации Программы;
- распределение между муниципальными районами области финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Программы, полученных из Фонда;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;
- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- подготовку и представление отчетов по реализации Программы за соответствующий год;
- расчет показателей - индикаторов реализации Программы;
- корректировку целевых показателей и механизма реализации мероприятий.
Органы местного самоуправления осуществляют:
- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
- разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
- формирование необходимой для выполнения Программы нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- информирование населения муниципального образования области о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, в течение срока реализации Программы и принятых в связи с этим обязательств;
- утверждение в составе муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования области;
- формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;
- размещение муниципального заказа на покупку жилых помещений в малоэтажных домах, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта;
- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
- контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
Претендовать на участие в Программе могут муниципальные образования области при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
- наличие разработанного и утвержденного муниципальным правовым актом графика сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках региональных адресных программ;
- соблюдение муниципальным образованием области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных пунктами 5 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда.
Муниципальные образования области - участники Программы разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - муниципальные программы). Муниципальные программы, разработанные с целью реализации настоящей Программы, могут предусматривать план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, обоснование объема средств местного бюджета на цели переселения граждан с указанием способов переселения, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения муниципальных программ.
Муниципальным образованиям области - участникам Программы необходимо:
- в срок до 01 мая 2012 года разработать документацию на размещение муниципального заказа по покупке квартир у застройщиков на первичном рынке в рамках муниципальных программ и представить указанную документацию на согласование в департамент строительства Ярославской области;
- в срок не позднее 01 октября 2012 года обеспечить ввод в эксплуатацию строящихся в рамках муниципальных программ домов;
- в срок до 01 декабря 2012 года обеспечить выделение средств местного бюджета на приобретение квартир в рамках муниципальных программ;
- в срок до 20 декабря 2012 года заключить договоры социального найма и договоры мены с переселяемыми в рамках муниципальных программ жителями.
Если граждане отказываются в добровольном порядке от предоставляемых в рамках Программы жилых помещений, что влечет за собой необходимость органам местного самоуправления решать вопрос переселения в судебном порядке, то реализация мероприятий Программы осуществляется до момента исполнения судебного решения.
В Программе участвуют 5 муниципальных образований области, которые выполняют указанные условия:
- Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района (с учетом переданных полномочий);
- сельское поселение Песочное Рыбинского муниципального района (с учетом переданных полномочий);
- городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района (с учетом переданных полномочий);
- городской округ город Переславль-Залесский;
- городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района (с учетом переданных полномочий).
Ответственный исполнитель организует размещение информации о ходе реализации Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
3. Методика предоставления и распределения субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, поступивших в областной бюджет
Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, поступивших в областной бюджет (далее - субсидии), предоставляются в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем покупки новых жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- соблюдение муниципальным образованием области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных пунктами 5 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- наличие разработанного и утвержденного муниципальным правовым актом графика сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках региональных адресных программ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда с обеспечением уровня софинансирования для городских округов - не менее 23 процентов, для городских поселений - не менее 10 процентов, для сельских поселений - не менее 5 процентов;
- наличие договора с органами местного самоуправления на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан.
В случаях, когда участником Программы является муниципальный район, органами местного самоуправления городских (сельских) поселений заключается соглашение о передаче полномочий по реализации мероприятий Программы муниципальным районам области с соответствующим финансовым обеспечением в форме иных межбюджетных трансфертов.
Субсидии выделяются муниципальным образованиям области в соответствии с объемами и источниками финансирования Программы, указанными в приложении 4 к Программе. Размер субсидии определен исходя из установленной доли софинансирования Фонда, общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы.
Выделение субсидий осуществляется в порядке, утвержденном правлением Фонда 10 февраля 2011 года, протокол N 222.
В соответствии с постановлением Администрации области от 18.12.2007 N 676-а "О механизме реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ" органы местного самоуправления представляют в департамент строительства Ярославской области отчет об использовании субсидий в установленные указанным постановлением сроки по формам, утвержденным правлением Фонда 02 июня 2011 года, протокол N 163.
Оценка результативности использования субсидий проводится по итогам реализации программных мероприятий на основании показателей, указанных в приложении 1 к Программе.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в абзацах третьем - восьмом подраздела 3 данного раздела Программы условий субсидии не предоставляются.
Предоставление субсидий приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области в случае нарушений муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, выявленных департаментом строительства Ярославской области в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования в рамках субсидий между муниципальными образованиями области в случае:
- прекращения в установленном порядке предоставления субсидий отдельным муниципальным образованиям области;
- возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Вопрос о перераспределении субсидий рассматривается при наличии объективных причин изменения показателей реализации Программы, а именно:
- в связи со смертью одиноко проживающего по договору социального найма нанимателя в помещении, расположенном в аварийном жилищном фонде;
- дополнения адресного перечня домов по муниципальным образованиям области, включенным в заявку, путем внесения изменений в Программу, а также изменения показателей выполнения Программы.
При этом не подлежат корректировке сроки исполнения Программы.
Перераспределение субсидий осуществляется в порядке, установленном Фондом, и утверждается Правительством области путем внесения изменений в Программу.
Субсидии имеют целевое назначение.
Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидий.
Ответственность за нецелевое расходование субсидий возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток субсидий, не использованных в отчетном году, может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности и представлении в департамент строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.
Остаток неиспользованных субсидий при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом строительства Ярославской области.
4. Методика предоставления и распределения субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета
Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета (далее - субсидии из областного бюджета) предоставляются в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем покупки новых жилых помещений в малоэтажных домах.
Субсидии из областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям области - участникам Программы при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- соблюдение муниципальным образованием области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных пунктами 5 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда с обеспечением уровня софинансирования для городских округов - не менее 23 процентов, для городских поселений - не менее 10 процентов, для сельских поселений - не менее 5 процентов;
- наличие разработанного и утвержденного муниципальным правовым актом графика сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках региональных адресных программ;
- наличие договора с органами местного самоуправления на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан.
В случаях, когда участником Программы является муниципальный район, органами местного самоуправления городских (сельских) поселений заключается соглашение о передаче полномочий по реализации мероприятий Программы муниципальным районам области с соответствующим финансовым обеспечением в форме иных межбюджетных трансфертов.
Субсидии из областного бюджета выделяются муниципальным образованиям области в соответствии с объемами и источниками финансирования Программы, указанными в приложении 4 к Программе. Размер субсидий из областного бюджета определен исходя из установленной доли софинансирования областного бюджета, рассчитываемой как разница между установленной долей софинансирования консолидированного бюджета области и установленной долей софинансирования для муниципального образования области, общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы.
Выделение субсидий из областного бюджета осуществляется в порядке, утвержденном правлением Фонда 10 февраля 2011 года, протокол N 222.
В соответствии с постановлением Администрации области от 18.12.2007 N 676-а "О механизме реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ" органы местного самоуправления представляют в департамент строительства Ярославской области отчет об использовании субсидий по формам, утвержденным правлением Фонда 02 июня 2011 года, протокол N 163.
Оценка результативности использования субсидий из областного бюджета проводится по итогам реализации программных мероприятий на основании показателей, указанных в приложении 1 к Программе.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в абзацах третьем - восьмом подраздела 4 данного раздела Программы условий субсидии из областного бюджета не предоставляются.
Предоставление субсидий из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области в случае нарушений муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, выявленных департаментом строительства Ярославской области в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение месяца предоставление субсидий из областного бюджета прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования в рамках субсидий из областного бюджета между муниципальными образованиями области в случае:
- прекращения в установленном порядке предоставления субсидий из областного бюджета отдельным муниципальным образованиям области;
- возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Вопрос о перераспределении субсидий из областного бюджета рассматривается при наличии объективных причин изменения показателей реализации Программы, а именно:
- в связи со смертью одиноко проживающего по договору социального найма нанимателя в помещении, расположенном в аварийном жилищном фонде;
- дополнения адресного перечня домов по муниципальным образованиям области, включенным в заявку, путем внесения изменений в Программу, а также изменения показателей выполнения Программы.
При этом не подлежат корректировке сроки исполнения Программы.
Перераспределение субсидий из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Фондом, и утверждается Правительством области путем внесения изменений в Программу.
Субсидии из областного бюджета имеют целевое назначение.
Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидий из областного бюджета.
Ответственность за нецелевое расходование субсидий из областного бюджета возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток субсидий из областного бюджета, не использованных в отчетном году, может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности и представлении в департамент строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.
Остаток неиспользованных субсидий из областного бюджета при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидий из областного бюджета в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
Контроль за целевым расходованием субсидий из областного бюджета осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом строительства Ярославской области.
5. Методика предоставления и распределения субсидий за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений
Субсидии за счет средств областного бюджета на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений (далее - субсидии на приобретение дополнительной площади), предоставляются в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем покупки новых жилых помещений в малоэтажных домах. Субсидии на приобретение дополнительной площади выделяются на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, и рассчитываются как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНИП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий и доли областного бюджета не более 95 процентов.
Субсидии на приобретение дополнительной площади предоставляются сельским поселениям - участникам Программы с численностью жителей не более 3 тыс. человек при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- соблюдение муниципальным образованием области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных пунктами 5 - 9 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по приобретению жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, с обеспечением уровня софинансирования не менее 5 процентов;
- наличие разработанного и утвержденного муниципальным правовым актом графика сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках региональных адресных программ;
- наличие договора с органами местного самоуправления на осуществление совместных действий по реализации мероприятий по переселению граждан.
Субсидии на приобретение дополнительной площади выделяются сельским поселениям области в соответствии с объемами и источниками финансирования Программы, указанными в приложении 4 к Программе. Размер субсидий на приобретение дополнительной площади определен исходя из установленной доли софинансирования областного бюджета, рассчитываемой как разница между установленной долей софинансирования консолидированного бюджета области и установленной долей софинансирования для муниципального образования области.
Выделение субсидий на приобретение дополнительной площади осуществляется после представления в департамент строительства Ярославской области реестра муниципальных контрактов, заполненного в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными правлением Фонда 20 августа 2010 года, протокол N 186.
В соответствии с постановлением Администрации области от 18.12.2007 N 676-а "О механизме реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ" органы местного самоуправления представляют в департамент строительства Ярославской области отчет об использовании субсидий по формам, утвержденным правлением Фонда 02 июня 2011 года, протокол N 163.
Оценка результативности использования субсидий на приобретение дополнительной площади проводится по итогам реализации программных мероприятий на основании показателей, указанных в приложении 1 к Программе.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в абзацах третьем - восьмом подраздела 3 данного раздела Программы условий субсидии на приобретение дополнительной площади не предоставляются.
Предоставление субсидии на приобретение дополнительной площади приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области в случае нарушений муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, выявленных департаментом строительства Ярославской области в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца.
При неустранении указанных нарушений в течение месяца предоставление субсидий на приобретение дополнительной площади прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения департамента строительства Ярославской области.
Департамент строительства Ярославской области вправе уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования в рамках субсидий на приобретение дополнительной площади между муниципальными образованиями области в случае:
- прекращения в установленном порядке предоставления субсидий на приобретение дополнительной площади отдельным муниципальным образованиям области;
- возникновения экономии денежных средств при реализации мероприятий Программы в одних муниципальных образованиях области и возникновения дополнительной потребности в средствах в других муниципальных образованиях области с последующим уведомлением департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
Вопрос о перераспределении субсидий на приобретение дополнительной площади рассматривается при наличии объективных причин изменения показателей реализации Программы, а именно:
- в связи со смертью одиноко проживающего по договору социального найма нанимателя в помещении, расположенном в аварийном жилищном фонде;
- дополнения адресного перечня домов по муниципальным образованиям области, включенным в заявку, путем внесения изменений в Программу, а также изменения показателей выполнения Программы.
При этом не подлежат корректировке сроки исполнения Программы.
Перераспределение субсидий на приобретение дополнительной площади осуществляется в порядке, установленном данной Программой, и утверждается Правительством области путем внесения изменений в Программу.
Субсидии на приобретение дополнительной площади имеют целевое назначение.
Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидий на приобретение дополнительной площади.
Ответственность за нецелевое расходование субсидий на приобретение дополнительной площади возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток субсидий на приобретение дополнительной площади, не использованных в отчетном году, может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности и представлении в департамент строительства Ярославской области необходимых обоснований администраторами доходов по установленной департаментом строительства Ярославской области форме.
Остаток неиспользованных субсидий на приобретение дополнительной площади при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидий на приобретение дополнительной площади в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
Контроль за целевым расходованием субсидий на приобретение дополнительной площади осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом строительства Ярославской области.
Приложение 1
к Программе
Планируемые показатели
выполнения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Расселенная площадь, кв. м |
Количество расселенных помещений, ед. |
Количество переселенных жителей, чел. |
||||||||||||
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
всего по году |
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
всего по году |
I квартал |
II квартал |
III квартал |
IV квартал |
всего по году |
||
Всего по Ярославской области |
- |
- |
- |
3 661 |
3 661 |
- |
- |
- |
111 |
111 |
- |
- |
- |
226 |
226 |
|
1. |
Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района |
- |
- |
- |
772,8 |
772,8 |
- |
- |
- |
33 |
33 |
- |
- |
- |
46 |
46 |
2. |
Сельское поселение Песочное Рыбинского муниципального района |
- |
- |
- |
762,5 |
762,5 |
- |
- |
- |
24 |
24 |
- |
- |
- |
33 |
33 |
3. |
Городское поселение Пречистое Первомайского муниципального района |
- |
- |
- |
1 005,9 |
1 005,9 |
- |
- |
- |
26 |
26 |
- |
- |
- |
68 |
68 |
4. |
Городской округ город Переславль-Залесский |
- |
- |
- |
460,4 |
460,4 |
- |
- |
- |
12 |
12 |
- |
- |
- |
37 |
37 |
5. |
Городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района |
- |
- |
- |
659,4 |
659,4 |
- |
- |
- |
16 |
16 |
- |
- |
- |
42 |
42 |
Приложение 2
к Программе
Перечень
многоквартирных домов, в отношении которых в 2012 году планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год
N п/п |
Адрес МКД |
Документ, подтверждающий признание МКД аварийным |
Планируемая дата окончания переселения |
Планируемая дата сноса МКД |
Число жителей, всего |
Число жителей, планируемых к переселению |
Общая площадь жилых помещений МКД |
Количество расселяемых жилых помещений |
Расселяемая площадь жилых помещений |
Стоимость переселения граждан |
Дополнительные источники финансирования |
||||||||
номер |
дата |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
||||||||||||
частная собственность |
муниципальная собственность |
частная собственность |
муниципальная собственность |
за счет средств Фонда |
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации |
за счет средств местного бюджета |
|||||||||||||
чел. |
чел. |
кв. м |
ед. |
ед. |
ед. |
кв. м |
кв. м |
кв. м |
руб. |
руб. |
руб. |
руб. |
руб. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
Итого по Ярославской области (13 МКД) |
- |
- |
- |
- |
252 |
226 |
3 661 |
111 |
59 |
52 |
3 661 |
1 904,4 |
1 756,6 |
116 968 950 |
75 814 111 |
29 998 311 |
11 156 528 |
18 802 575 |
|
Итого по Тихменевскому сельскому поселению Рыбинского муниципального района (1 МКД) |
- |
- |
- |
- |
46 |
46 |
772,8 |
33 |
18 |
15 |
772,8 |
361,2 |
411,6 |
24 690 960 |
16 021 963 |
7 434 449 |
1 234 548 |
8 997 120 |
|
1. |
Ул. Тугаринова, д. 20 |
92 |
25.12.2009 |
2012 |
2013 |
46 |
46 |
772,8 |
33 |
18 |
15 |
772,8 |
361,2 |
411,6 |
24 690 960 |
16 021 963 |
7 434 449 |
1 234 548 |
8 997 120 |
Итого по сельскому поселению Песочное Рыбинского муниципального района (3 МКД) |
- |
- |
- |
- |
33 |
33 |
762,5 |
24 |
10 |
14 |
762,5 |
297,9 |
464,6 |
24 361 875 |
15 808 420 |
7 335 360 |
1 218 095 |
3 412 260 |
|
2. |
Ул. Октябрьская, д. 9 |
55 |
24.03.2009 |
2012 |
2013 |
15 |
15 |
273,5 |
12 |
8 |
4 |
273,5 |
199,7 |
73,8 |
8 738 325 |
5 670 299 |
2 631 109 |
436 917 |
2 325 960 |
3. |
Ул. Октябрьская, д. 29 |
50 |
18.02.2009 |
2012 |
2013 |
12 |
12 |
243 |
7 |
- |
7 |
243 |
- |
243 |
7 763 850 |
5 037 962 |
2 337 695 |
388 193 |
- |
4. |
Ул. Горка, д. 9 |
51 |
18.02.2009 |
2012 |
2013 |
6 |
6 |
246 |
5 |
2 |
3 |
246 |
98,2 |
147,8 |
7 859 700 |
5 100 159 |
2 366 556 |
392 985 |
1 086 300 |
Итого по городскому поселению Пречистое Первомайского муниципального района (6 МКД) |
- |
- |
- |
- |
68 |
68 |
1 005,9 |
26 |
22 |
4 |
1 005,9 |
883,7 |
122,2 |
32 138 505 |
20 854 673 |
8 069 980 |
3 213 852 |
2 990 520 |
|
5. |
Ул. Ярославская, д. 22 |
14 |
12.12.2008 |
2012 |
2013 |
3 |
3 |
48,9 |
2 |
2 |
- |
48,9 |
48,9 |
- |
1 562 355 |
1 013 812 |
392 307 |
156 236 |
316 305 |
6. |
Ул. Ярославская, д. 27 |
б/н |
21.12.2009 |
2012 |
2013 |
10 |
10 |
242,8 |
5 |
5 |
- |
242,8 |
242,8 |
- |
7 757 460 |
5 033 815 |
1 947 899 |
775 746 |
124 605 |
7. |
Ул. Ярославская, д. 47 |
13 |
12.12.2008 |
2012 |
2013 |
21 |
21 |
241 |
7 |
6 |
1 |
241 |
212,5 |
28,5 |
7 699 950 |
4 996 497 |
1 933 458 |
769 995 |
1 226 880 |
8. |
Ул. Заречная, д. 4 |
б/н |
21.12.2009 |
2012 |
2013 |
14 |
14 |
197,9 |
4 |
3 |
1 |
197,9 |
155,3 |
42,6 |
6 322 905 |
4 102 933 |
1 587 681 |
632 291 |
121 410 |
9. |
Ул. Фестивальная, д. 5 |
17 |
12.12.2008 |
2012 |
2013 |
6 |
6 |
91,7 |
2 |
1 |
1 |
91,7 |
64,9 |
26,8 |
2 929 815 |
1 901 156 |
735 677 |
292 982 |
38 340 |
10. |
Ул. Советская, д. 15 |
б/н |
21.12.2009 |
2012 |
2013 |
14 |
14 |
183,6 |
6 |
5 |
1 |
183,6 |
159,3 |
24,3 |
5 866 020 |
3 806 460 |
1 472 958 |
586 602 |
1 162 980 |
Итого по городскому округу город Переславль-Залесский (1 МКД) |
- |
- |
- |
- |
63 |
37 |
460,4 |
12 |
1 |
11 |
460,4 |
34 |
426,4 |
14 709 780 |
9 545 175 |
1 781 355 |
3 383 250 |
1 977 705 |
|
11. |
Ул. Комсомольская, д. 59 |
б/н |
21.11.2006 |
2012 |
2014 |
63 |
37 |
460,4 |
12 |
1 |
11 |
460,4 |
34 |
426,4 |
14 709 780 |
9 545 175 |
1 781 355 |
3 383 250 |
1 977 705 |
Итого по городскому поселению Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района (2 МКД) |
- |
- |
- |
- |
42 |
42 |
659,4 |
16 |
8 |
8 |
659,4 |
327,6 |
331,8 |
21 067 830 |
13 583 880 |
5 377 167 |
2 106 783 |
1 424 970 |
|
12. |
Ул. Энгельса, д. 2 |
02-11/2008 |
24.11.2008 |
2012 |
2013 |
16 |
16 |
328,2 |
8 |
6 |
2 |
328,2 |
243,3 |
84,9 |
10 485 990 |
6 761 040 |
2 676 351 |
1 048 599 |
760 410 |
13. |
Ул. Луначарского, д. 20 |
01-11/2008 |
24.11.2008 |
2012 |
2013 |
26 |
26 |
331,2 |
8 |
2 |
6 |
331,2 |
84,3 |
246,9 |
10 581 840 |
6 822 840 |
2 700 816 |
1 058 184 |
664 560 |
Список используемых сокращений
ГП - городское поселение
МКД - многоквартирный дом
Фонд - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Приложение 3
к Программе
Реестр
аварийных многоквартирных домов по способам переселения
Список используемых сокращений:
ГП - городское поселение
МКД - многоквартирный дом
Приложение 4
к Программе
Объем и источники
финансирования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год
(руб.)
Список используемых сокращений
Фонд - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ярославской области от 11 марта 2012 г. N 154-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год (первый этап)"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 3 апреля 2012 г. N 25
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 6 марта 2013 г. N 189-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 14 декабря 2012 г. N 1411-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 4 июня 2012 г. N 506-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления