Постановление Правительства Ярославской области от 18 апреля 2011 г. N 270-п "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 8 декабря 2000 г. N 28-з "О порядке управления и распоряжения собственностью Ярославской области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 18 апреля 2011 г. N 270-п)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Ярославской области, Законом Ярославской области от 8 декабря 2000 г. N 28-з "О порядке управления и распоряжения собственностью Ярославской области", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

1.2. Положение определяет состав и источники формирования казны Ярославской области, основные цели и задачи управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области и являющимся объектом учета в Реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области (далее - Реестр), а также порядок его учета.

1.3. Казна Ярославской области представляет собой совокупность средств областного бюджета и иного имущества, находящегося в собственности Ярославской области и не закрепленного за государственными унитарными предприятиями Ярославской области и государственными учреждениями Ярославской области на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

1.4. Положение не регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав казны Ярославской области средствами областного бюджета и иным имуществом, не являющимся объектом учета в Реестре, в отношении которого законодательством Ярославской области установлен самостоятельный порядок учета.

1.5. Положение регулирует порядок управления и распоряжения объектами жилищного фонда Ярославской области и земельными участками в части, не противоречащей положениям жилищного и земельного законодательства.

1.6. Полномочия собственника имущества, составляющего казну Ярославской области, осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в соответствии с компетенцией, установленной законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области (далее - уполномоченный орган).

2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области

2.1. Целями управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области являются:

- увеличение доходов областного бюджета;

- повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, вовлечение его в гражданский оборот;

- совершенствование системы учета, сохранности и содержания имущества;

- обеспечение обязательств Ярославской области по гражданско-правовым сделкам.

2.2. При управлении и распоряжении имуществом, составляющим казну Ярославской области, решаются следующие задачи:

- полный и непрерывный пообъектный учет имущества;

- формирование информационной базы данных об имуществе, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;

- сохранение имущества;

- привлечение в областной бюджет дополнительных средств;

- определение и применение наиболее эффективных способов управления и распоряжения имуществом;

- контроль за сохранностью и использованием имущества по целевому назначению.

3. Состав и источники формирования казны Ярославской области, включение и исключение имущества из состава казны Ярославской области

3.1. В состав казны Ярославской области входит следующее имущество, находящееся в собственности Ярославской области:

- недвижимое имущество (земельные участки, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иное имущество, отнесенное к недвижимому имуществу в соответствии с законодательством);

- движимое имущество (имущество, не относящееся в соответствии с законодательством к недвижимости).

3.2. Источником формирования казны Ярославской области является имущество:

- созданное за счет средств областного бюджета;

- приобретенное Ярославской областью на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в собственность Ярославской области;

- переданное в собственность Ярославской области на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

- переданное в собственность Ярославской области на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- изъятое из оперативного управления казенных предприятий Ярославской области, государственных учреждений Ярославской области;

- переданное в связи с прекращением права хозяйственного ведения имуществом государственных унитарных предприятий Ярославской области;

- не вошедшее в уставный капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации государственных унитарных предприятий Ярославской области;

- переданное после удовлетворения требований кредиторов ликвидированных государственных унитарных предприятий Ярославской области;

- поступившее в собственность Ярославской области по иным, не противоречащим действующему законодательству, основаниям.

3.3. Включение имущества в состав казны Ярославской области осуществляется на основании решения Правительства Ярославской области или уполномоченного органа в соответствии с установленной компетенцией, содержащего указание на включение имущества в состав казны Ярославской области, принятие на бухгалтерский учет, внесение соответствующих изменений в Реестр, источник формирования казны Ярославской области, выделение средств на его сохранность, содержание и эксплуатацию.

3.4. Исключение имущества из состава казны Ярославской области осуществляется по следующим основаниям:

- закрепление на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Ярославской области;

- закрепление на праве оперативного управления за казёнными предприятиями Ярославской области, государственными учреждениями Ярославской области;

- передача в собственность Российской Федерации, муниципальную собственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отчуждение в рамках гражданско-правовых сделок (продажа в соответствии с законодательством о приватизации и прочее);

- исполнение судебных решений;

- списание в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

4. Учет имущества, составляющего казну Ярославской области

4.1. Учет имущества, составляющего казну Ярославской области, осуществляет уполномоченный орган в соответствии с установленной компетенцией путем отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов в составе имущества, составляющего казну Ярославской области, и ведения Реестра.

4.2. Отражение бухгалтерских операций с объектами имущества казны осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими бухгалтерский учет, и Порядком отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов в составе имущества казны Ярославской области, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 13.11.2010 N 15н "Об утверждении Порядка отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов в составе имущества казны Ярославской области".

Сведения об объектах имущества казны и информация об изменении данных сведений представляются для внесения в Реестр в соответствии с Порядком ведения Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 25.12.2009 N 1266-п "О Порядке ведения Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области" (далее - Порядок).

4.3. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с Порядком.

5. Списание имущества, составляющего казну Ярославской области

5.1. Списание имущества, составляющего казну Ярославской области, осуществляется на основании решения Правительства Ярославской области или уполномоченного органа в соответствии с установленной компетенцией.

5.2. Имущество, составляющее казну Ярославской области, может быть списано по следующим основаниям:

- физический или моральный износ, приведший к невозможности использования имущества по назначению;

- выбытие имущества помимо воли собственника - порча, хищение, гибель и прочее;

- ликвидация имущества в связи с нецелесообразностью его дальнейшего использования;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Списание имущества, составляющего казну Ярославской области, возможно только в тех случаях, когда восстановление его невозможно или экономически нецелесообразно и если оно не может быть в установленном законодательством порядке реализовано либо передано государственным унитарным предприятиям Ярославской области, государственным учреждениям Ярославской области или иным лицам.

5.3. Для определения непригодности имущества, составляющего казну Ярославской области, к дальнейшему использованию решением Правительства Ярославской области или уполномоченного органа в соответствии с установленной компетенцией создается комиссия по списанию данного имущества.

5.4. Комиссия по списанию имущества:

- производит непосредственный осмотр имущества, подлежащего списанию, используя при этом данные технической документации и Реестра, и устанавливает непригодность имущества к дальнейшему использованию либо восстановлению;

- устанавливает конкретные причины списания имущества;

- определяет возможность продажи имущества, подлежащего списанию, или передачи его в установленном законодательством порядке третьим лицам.

По результатам работы комиссия составляет заключение о возможности списания имущества. Заключение комиссии является основанием для подготовки решения Правительства Ярославской области или уполномоченного органа в соответствии с установленной компетенцией о списании имущества, составляющего казну Ярославской области.

5.5. Решение Правительства Ярославской области или уполномоченного органа, указанное в абзаце пятом пункта 5.4 данного раздела Положения, является основанием для подготовки актов на списание имущества, которые составляются уполномоченным органом в установленном законодательством порядке и утверждаются его руководителем.

При списании имущества, выбывшего помимо воли собственника, к актам на списание прилагаются акты об аварии, пожаре, документы о хищении и иные документы, а также указываются меры, принятые в отношении виновных лиц.

6. Управление и распоряжение имуществом, составляющим казну Ярославской области

6.1. Управление и распоряжение имуществом, составляющим казну Ярославской области, осуществляется Правительством Ярославской области и уполномоченным органом в соответствии с установленной компетенцией в порядке, предусмотренном законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

6.2. Основными способами распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области, являются:

- передача имущества за плату во временное владение и пользование по договору аренды;

- передача имущества по договору безвозмездного пользования;

- передача имущества по договору доверительного управления;

- передача имущества по концессионному соглашению;

- передача имущества в залог;

- приватизация имущества в установленном законодательством о приватизации порядке;

- иные способы, установленные законодательством.

7. Обеспечение сохранности и содержания имущества, составляющего казну Ярославской области

7.1. Сохранность и содержание имущества, составляющего казну Ярославской области, обеспечивает уполномоченный орган либо предоставляет указанное полномочие специализированному государственному бюджетному учреждению Ярославской области "Фонд имущества Ярославской области" (далее - СГБУ ЯО "Фонд имущества Ярославской области").

7.2. Средства на обеспечение сохранности и содержания имущества, составляющего казну Ярославской области, его оценку и страхование, предусматриваются в законе Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7.3. В качестве страхователя по договору страхования имущества, составляющего казну Ярославской области, выступает уполномоченный орган либо СГБУ ЯО "Фонд имущества Ярославской области".

7.4. При передаче имущества, составляющего казну Ярославской области, в пользование (доверительное управление) вопросы бремени его сохранности и содержания, обслуживания и эксплуатации, а также расходы по его оценке и страхованию регулируются договором, заключаемым с пользователем (доверительным управляющим), в соответствии с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов Ярославской области.

8. Контроль за состоянием имущества, составляющего казну Ярославской области

8.1. Контроль за сохранностью, содержанием и использованием по назначению имущества, составляющего казну Ярославской области, осуществляет уполномоченный орган в целях:

- достоверного установления фактического наличия, технического состояния имущества и внесения изменений в учетные документы;

- повышения доходности от использования имущества;

- определения обоснованности затрат средств областного бюджета на содержание имущества;

- соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ярославской области и иным нормативным правовым актам Ярославской области условий заключённых договоров и действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

8.2. Контроль за сохранностью, содержанием и использованием по назначению имущества, составляющего казну Ярославской области, может осуществляться путем:

- проверки фактического наличия и использования по назначению имущества, а также соответствия фактических данных об имуществе данным, содержащимся в документах бухгалтерского учета уполномоченного органа и в Реестре;

- проведения инвентаризации имущества в установленном законодательством порядке;

- проведения экспертизы проектов договоров при совершении сделок с имуществом на их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и Ярославской области -

и иными способами контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Ярославской области.