Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ярославской области от 9 февраля 2011 г. N 61-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25. 02.2009 N 172-п"
1.2. В пункте 6:
- слова "департаменту по делам молодёжи Ярославской области (Аминов Д.В.)" заменить словами "департаменту по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области (Церковный А.В.)";
- слова "департаменту по физкультуре и спорту Ярославской области (Карпов С.Т.)" исключить.
1.3. В пункте 10 слова "департаменту по физкультуре и спорту" заменить словами "департаменту по делам молодёжи, физической культуре и спорту".
1.4. Из пункта 13 фамилию и инициалы "(Тутариков А.В.)" исключить.
1.5. Порядок организации работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области по выявлению и реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
|
Губернатор области |
С.А. Вахруков |
Утвержден
постановлением
Правительства Ярославской области
от 25 февраля 2009 г. N 172-п
(в редакции постановления
Правительства Ярославской области
от 9 февраля 2011 г. N 61-п)
Порядок
организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении
1. Общие положения
1.1. Порядок организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейным кодексом Российской Федерации, законами Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 17-з "Об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области", от 8 октября 2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" в целях совершенствования организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.
1.2. Основные термины и понятия, используемые в Порядке, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейном кодексе Российской Федерации.
Основные критерии отнесения несовершеннолетнего к категории детей, находящихся в социально опасном положении:
- несовершеннолетний является безнадзорным (беспризорным);
- вследствие безнадзорности (беспризорности) несовершеннолетний находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию (физическое, психологическое, психическое воздействие на ребёнка, оставление ребёнка в опасности, без присмотра, одежды, питания);
- несовершеннолетний совершает правонарушения, антиобщественные действия.
Основные критерии отнесения семьи к категории семей, находящихся в социально опасном положении:
- семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении;
- семья, в которой родители (иные законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, что подтверждается отсутствием у детей необходимой одежды, регулярного питания, условий для получения общего образования, несоблюдением санитарно-гигиенических условий проживания детей;
- семья, в которой родители (иные законные представители) отрицательно влияют на поведение детей (отсутствует личный положительный пример в воспитании детей со стороны родителей (иных законных представителей), родители (иные законные представители) злоупотребляют спиртными напитками, употребляют наркотические средства, ведут аморальный образ жизни, вовлекают детей в совершение правонарушений и антиобщественных действий и т.д.);
- семья, где жестоко обращаются с детьми (нанесение вреда физическому, психическому здоровью детей и иного вреда);
- иные выявленные обстоятельства злоупотребления родителями (иными законными представителями) своими правами.
2. Организация индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении
Основным принципом в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, является взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области на всех уровнях.
Схема взаимодействия:
- органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, отражена в приложении 1 к Порядку;
- органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа) области в проведении индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, отражена в приложении 2 к Порядку.
2.1. На региональном уровне организацию данной работы осуществляют:
2.1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области:
- взаимодействует с органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и должностными лицами по вопросам организации и индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- заслушивает информацию руководителей органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и должностных лиц об индивидуальной профилактической и реабилитационной работе с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- анализирует, координирует и контролирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области по организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- принимает постановления по вопросам организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, обязательные для исполнения государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области по вопросам организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- ведёт областную межведомственную статистическую базу данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа;
- ежеквартально анализирует и обобщает результаты организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы муниципальных районов и городских округов области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- разрабатывает проекты правовых актов по вопросам организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории области.
2.1.2. Департамент образования Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, органы опеки и попечительства, Управление внутренних дел по Ярославской области взаимодействуют и осуществляют свою деятельность по организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в пределах полномочий.
2.2. На уровне муниципального района (городского округа):
2.2.1. Органы и учреждения системы профилактики направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) материалы, подтверждающие факты нахождения детей и семей в социально опасном положении (протоколы, постановления, акты, ходатайства, заключения, обращения и иные документы, принимаемые и составляемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством), в течение 10 дней с момента обнаружения факта нахождения детей и семей в социально опасном положении.
2.2.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) в порядке и сроки, установленные пунктом 2 статьи 14, статьями 15, 19 Закона Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 17-з "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области":
- рассматривает поступившие материалы, подтверждающие факты нахождения детей и семей в социально опасном положении (протоколы, постановления, акты, ходатайства, заключения, обращения и иные документы, принимаемые и составляемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством);
- принимает постановление:
об отнесении несовершеннолетнего и семьи к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
об определении органа (учреждения) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственного за организацию и проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесёнными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Ответственным за проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, отнесёнными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении, определяется один из органов (учреждений) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанных в пунктах 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (за исключением органов службы занятости и органов внутренних дел, а также образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае пребывания несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в данном учреждении);
- направляет копию постановления в орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за организацию и проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесёнными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
2.2.3. Орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за организацию и проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесёнными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении:
- в соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) ставит несовершеннолетнего и семью на профилактический учет в данном органе (учреждении) для проведения индивидуальной профилактической и реабилитационной работы;
- оформляет учётную карту семьи по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- разрабатывает межведомственный план (программу) индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьёй (далее - план (программа)), который утверждается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) на очередном заседании и в течение трёх дней направляется всем исполнителям;
- организует, координирует и осуществляет индивидуальную профилактическую и реабилитационную работу с детьми и семьей, находящимися в социально опасном положении в соответствии с планом (программой).
2.2.4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа области):
- проводят индивидуальную профилактическую и реабилитационную работу с детьми и семьей, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с планом (программой);
- информируют орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за проведение данной работы, о результатах её проведения.
2.2.5. Орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесёнными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении, отчитывается о реализации плана (программы) на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) в течение квартала.
2.2.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) по результатам отчёта о проведённой индивидуальной профилактической и реабилитационной работе с детьми и семьей принимает одно из следующих решений:
- об исключении несовершеннолетнего и семьи из категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- о продолжении и (или) изменении плана (программы);
- о назначении иного ответственного органа (учреждения);
- о ходатайстве перед соответствующими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о принятии мер в отношении детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с действующим законодательством.
2.2.7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля):
- ведёт межведомственную статистическую базу данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля), в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа;
- ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет статистическую информацию о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа,
в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области по форме согласно приложению 4 к Порядку.
2.3. На уровне сельских и городских поселений, входящих в состав муниципальных районов области, общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- осуществляют индивидуальную профилактическую и реабилитационную работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- направляют материалы, подтверждающие факты социально опасного положения детей и семей, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области.
Приложение 1
к Порядку
Схема
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социальном опасном положении
/---------------------------------------------------------\
| Правительство Ярославской области |
\---------------------------------------------------------/
|
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Комиссия подолам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
/--------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------------\
| | | | | | |
/---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\
| Департамент | | Департамент | |Органы опеки и | | Департамент | |Департамент по | | Управление | | Департамент |
| образования | | труда и | |попечительства | |здравоохранения| |делам молодёжи,| |внутренних дел | |государственной|
/-->| Ярославской |<-->| социальной |<-->| |<-->| и фармации |<-->| физической |<-->|по Ярославской |<-->| службы |<--\
| | области | | поддержки | | | | Ярославской | | культуре и | | области | | занятости | |
| | | | населения | | | | области | | спорту | | | | населения | |
| | | | Ярославской | | | | | | Ярославской | | | | Ярославской | |
| | | | области | | | | | | области | | | | области | |
| \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ |
| |
| | | | | | | | |
| | | |
| | /---------------------------------------------------------------------------------------------------\ | |
| \----------->| Государственные учреждения здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, |<-----------/ |
| | органов по делам молодёжи | |
| \---------------------------------------------------------------------------------------------------/ |
| |
Уровень муниципального района (городского округа) области
\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
|
/---------------------------------------------------------------------------------------------------\
/----------->| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа, |<-----------\
| | района г. Ярославля) | |
| \---------------------------------------------------------------------------------------------------/ |
| |
| | | | | | |
/---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\
| Органы | | Органы | |Органы опеки и | | Органы | |Органы по делам| | Органы | | Органы службы |
| управления | | управления | |попечительства | | управления | | молодёжи и | |внутренних дел | | занятости |
|образованием и |<-->| социальной |<-->| |<-->|здравоохранени-|<-->| учреждения по |<-->| |<-->| |
|образовательные| | защитой | | | |ем и учреждения| |делам молодежи | | | | |
| учреждения | | населения и | | | |здравоохранения| | | | | | |
| | | учреждения | | | | | | | | | | |
| | | социального | | | | | | | | | | |
| | | обслуживания | | | | | | | | | | |
\---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/
| | | | | | |
| |
| /---------------------------------------------------------------------------------------------------\ |
\----------->| Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сельских и городских поселений |<-----------/
\---------------------------------------------------------------------------------------------------/
Приложение 2
к Порядку
Схема
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа) области в проведении индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении
/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Направление материалов, подтверждающих социально опасное положение детей и семей, субъектами системы профилактики |
\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
|- постановление об отнесении несовершеннолетних и семьи к категории детей и семей, находящихся в социально опасном |
|положении; |
|- формирование базы данных детой и семей, находящихся в социальном опасном положении; |
|- определение ответственного органа (учреждения) |
\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
|
/------------------------------------------------------------------------------\
| Орган (учреждение)системы профилактики безнадзорности и|
| правонарушений несовершеннолетних, ответственный за организацию и проведение |
|идивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним |
|и семьей, отнесенными к категории детей и семьей, находящихся в социально |
|опасном положении |
|- постановка на профилактический учёт; |
|- разработка межведомственного плана (программы)индивидуальной |
|профилактической и реабилитационной работы |
\------------------------------------------------------------------------------/
|
/------------------------------------------------------------------------------\
/---------------------------------| Проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы |---------------------------------\
| | \------------------------------------------------------------------------------/ | |
/---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\
| комиссия по | | органы | | органы | | органы | | органы | |органы опеки и | | органы и | | органы службы |
| делам | | управления | | управления | |внутренних дел | | управления | |попечительства | | учреждения по | | занятости |
|несовершенноле-|<-->| социальной |<-->|здравоохранени-|<-->| |<-->|образованием и |<-->| |<-->|делам молодёжи |<-->| |
| тних и защите | | защитой | |ем и учреждения| | | |образовательные| | | | | | |
| их прав | | населения и | |здравоохранения| | | | учреждения | | | | | | |
| | | учреждения | | | | | | | | | | | | |
| | | социального | | | | | | | | | | | | |
| | | обслуживания | | | | | | | | | | | | |
\---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
/-----------------------------------------\ /-----------------------------------------\
| Улучшение ситуации | | Ухудшение ситуации |
\-----------------------------------------/ \-----------------------------------------/
/---------------------------------------------------------\ /---------------------------------------------------------\
|- исключение несовершеннолетнего и семьи из категории | |- назначение иного ответственного органа (учреждения: |
|детей и семей, находящихся в социально опасном положении;| |- принятие мер в отношении детей и семей, находящихся в |
|- продолжение индивидуальной профилактической и | |социально опасном положении, в соответствии с действующим|
|реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьёй, | |законодательством |
|находящимися в социально опасном положении | | |
\---------------------------------------------------------/ \---------------------------------------------------------/
Приложение 3
к Порядку
Форма
УЧЁТНАЯ КАРТА
семьи ________________________________________________________,
находящейся в социально опасном положении
Ф.И.О. отца _____________________________________________________________
Ф.И.О. матери ___________________________________________________________
Ф.И.О. детей (до 18 лет) с указанием даты рождения ______________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Место жительства (регистрации, пребывания) ______________________________
отца ____________________________________________________________________
матери __________________________________________________________________
детей ___________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Место работы отца _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Место работы матери _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
Организация занятости несовершеннолетних (место обучения, работы и
т.д.) ___________________________________________________________________
Краткая характеристика семьи ____________________________________________
_________________________________________________________________________
Дата постановки на учёт
Дата и причина снятия с учёта
Приложение 4
к Порядку
Форма
Статистическая информация
о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении,
________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа) области)
за __________ квартал _______ года
|
N п/п |
Наименование показателя |
Числовое значение показателя |
|||
|
детей, находящихся в социально опасном положении |
семей, находящихся в социально опасном положении |
в них детей |
|||
|
всего |
находящихся в социально опасном положении |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Состоит на учёте на начало отчётного квартала - всего из них: |
|
|
|
|
|
1.1. |
В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа) области |
|
|
|
|
|
1.2. |
В органах управления социальной защитой и учреждениях социального обслуживания |
|
|
|
|
|
1.3. |
В органах опеки и попечительства |
|
|
|
|
|
1.4. |
В органах управления образованием и образовательных учреждениях |
|
|
|
|
|
1.5. |
В органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения |
|
|
|
|
|
1.6. |
В органах по делам молодёжи и учреждениях органов по делам молодёжи |
|
|
|
|
|
2. |
Поставлено на учёт в отчётном квартале |
|
|
|
|
|
3. |
Снято с учёта в отчётном квартале - всего из них: |
|
|
|
|
|
3.1. |
В связи с исправлением положения |
|
|
|
|
|
3.2. |
В связи с лишением родительских прав |
|
|
|
|
|
3.3. |
В связи с направлением в места лишения свободы, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа |
|
|
|
|
|
3.4. |
По другим основаниям |
|
|
|
|
|
4. |
Состоит на учёте на конец отчётного квартала - всего из них: |
|
|
|
|
|
4.1. |
В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа) области |
|
|
|
|
|
4.2. |
В органах управления социальной защитой населения и учреждениях социального обслуживания |
|
|
|
|
|
4.3. |
В органах опеки и попечительства |
|
|
|
|
|
4.4. |
В органах управления образованием и образовательных учреждениях |
|
|
|
|
|
4.5. |
В органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения |
|
|
|
|
|
4.6. |
В органах по делам молодёжи и учреждениях органов по делам молодёжи |
|
|
|
|