Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 12 января 2011 г. N 2 "Об утверждении Городской целевой программы "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск, Бюджетным Кодексом Российской Федерации постановляю

1. Утвердить Городскую целевую программу "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа город Рыбинск.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления строительства администрации городского округа город Рыбинск Л.Н. Сафронову.

Глава городского округа город Рыбинск

Ю.В. Ласточкин

Городская целевая программа
"Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 12 января 2011 г. N 2)

Паспорт
городской целевой программы "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2013 годы

Полное официальное название Программы	Городская целевая Программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Правовое основание для разработки	- Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодёжной политике"; - Постановление администрации Ярославской области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья"; - Постановление Главы городского округа город Рыбинск от 20.12.2007 N 2056 "О городских целевых программах городского округа город Рыбинск"
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
Руководитель Программы	Начальник управления строительства администрации городского округа город Рыбинск Л.Н. Сафронова
Координатор Программы	Первый заместитель начальника управления строительства Т.Н. Трепакова
Разработчик Программы	Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск
Цель и задачи Программы	Целью Программы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск Задачи Программы: - Улучшение жилищных условий молодых семей; - Создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей; - Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий; - Определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки; - Консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - Создание механизма предоставления молодым семьям субсидий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; - Стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) благоустроенного жилья; - Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Ожидаемые результаты Программы	Будет оказана поддержка в улучшении жилищных условий: - 2011 г. - 31 молодым семьям (81 человек), - 2012 г. - 33 молодым семьям (87 человек), - 2013 г. - 36 молодым семьям (91 человек), - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Рыбинске; улучшение демографической ситуации в городе Рыбинске
	2011 г.	2012 г.	2013 г.
а) общая стоимость Программы	66,7 млн.руб.	83,3 млн. руб.	100,0 млн.руб.
б) сумма запрашиваемых средств из федерального бюджета	16,7 млн.руб.	20,8 млн.руб.	25,0 млн.руб.
в) сумма запрашиваемых средств из областного бюджета	8 млн. руб.	10 млн.руб.	12 млн. руб.
г) сумма средств, направляемых на реализацию программы из городского бюджета	8 млн.руб.	10 млн.руб.	12 млн. руб.
д) сумма привлечённых собственных средств молодых семей	34,0 млн.руб.	42,5млн.руб.	51,0 млн.руб.
Исполнители Программы	Управление строительства, Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике, Департамент финансов администрации городского округа город Рыбинск

1. Анализ существующей ситуации

Городская целевая Программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья" на 2011 - 2013 годы предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодёжь города Рыбинска сегодня - это более 49 000 человек в возрасте от 14 до 35 лет. С января по ноябрь 2010 года родилось - 1717 человек, умерло - 3057 человек. Таким образом, уровень смертности превышает рождаемость в 1,8 раз. Согласно статистическим данным на 1 ноября 2010 года было заключено 1472 брака, а разводов оформлено 777. На данный период по сравнению с прошлым годом количество зарегистрированных браков осталось на прежнем уровне, а число разводов увеличилось на 103 пары.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, а помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья, в том числе с привлечением кредитных средств, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поэтому поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий имеет положительный социальный эффект и продолжает оставаться приоритетным направлением администрации городского округа город Рыбинск в области молодёжной и жилищной политики.

Таким образом, становится очевидной необходимость участия муниципального образования в решении жилищной проблемы молодой семьи. Продуманная и реальная политика в отношении молодой семьи, поддержка в приобретении, строительстве жилья может серьезно повлиять на репродуктивное поведение молодёжи.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- Улучшение жилищных условий молодых семей;

- Создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей;

- Оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий;

- Определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки;

- Обеспечение механизма предоставления молодым семьям социальных выплат в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- Стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

- Обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.

3. Участники и основные принципы Программы

Участниками Программы являются:

1. Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи (состоящие из одного родителя и одного и более детей) отвечающие следующим критериям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком Программы (Правительством Ярославской области) решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией городского округа город Рыбинск по месту их постоянного жительства в г. Рыбинске нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- наличие доходов или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2. Администрация городского округа город Рыбинск.

3. Правительство Ярославской области.

4. Кредитные учреждения (банки), с которыми заключены соответствующие соглашения.

В приоритетном порядке социальная выплата на приобретение (строительство) жилья предоставляется следующим категориям молодых семей:

I порядок:

- многодетным молодым семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, где возраст каждого из супругов либо родителя в неполной многодетной семье не превышает 35 лет;

II порядок:

- вдовам (возраст не превышает 35 лет) участников боевых действий, имеющим одного и более несовершеннолетних детей;

- молодым семьям, имеющим одного и более детей- инвалидов, где возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье не превышает 35 лет.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы;

- собственное финансовое участие молодых семей в решении жилищной проблемы.

4. Финансирование Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства бюджета городского округа город Рыбинск, предусмотренные на реализацию Программы;

- средства областного бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства предприятий и организаций городского округа город Рыбинск, заинтересованных в реализации Программы;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты. Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Программы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории г. Рыбинска и Рыбинского района.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц, за исключением ближайших родственников, одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Рыбинску.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты, предоставляемой каждой молодой семье за счет средств федерального бюджета (РСФ) рассчитывается по формулам:

- для молодых семей, имеющих одного и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более:

РСФ = (75 - 30 x КБО) - ((20- 7,5х КБО)х 2),

- для молодых семей, не имеющих детей:

РСФ = (73 - 30 x КБО) - ((20- 7,5х КБО)х 2),

где:

РСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

Размер социальной выплаты по городскому округу город Рыбинск:

- 45% средней стоимости жилья (25% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20% - за счет средств областного и городского бюджетов в равных долях по 10,0%) - для молодых семей, не имеющих детей;

- 49% средней стоимости жилья (25% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 24% - за счет средств областного и городского бюджетов в равных долях по 12%) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Молодым семьям - участникам Программы предоставляется дополнительная социальная выплата из средств областного и городского бюджетов в размере 5% средней стоимости жилья (2,5% - за счет средств областного бюджета, 2,5% - за счет средств городского бюджета) при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.

Отдельная квартира

=

Социальная выплата безвозмездно в размере 45% и 49% от расчетной стоимости жилья

+

Собственные средства граждан, в том числе за счёт продажи имеющегося жилья, и(или) заёмные средства (кредитные)

Объем и источники финансирования Программы

Статья расходов	Потребность в финансовых средствах млн. руб.			Источник финансирования
Приобретение квартир (строительство домов) молодым семьям - участникам программы	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	16,7	20,8	25,0	федеральный бюджет
	8,0	10,0	12,0	областной бюджет
	8,0	10,0	12,0	местный бюджет
	34,0	42,5	51,0	Привлечённые средства, в том числе средства молодых семей
Всего:	66,7	83,3	100,0

5. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением строительства администрации городского округа город Рыбинск, которое осуществляет:

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, претендующих на поддержку за счет средств местного, областного и федерального бюджетов;

- расчёт объема финансовой поддержки каждой молодой семьи за счёт средств бюджетов разных уровней;

- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;

- приём, экспертизу и регистрацию документов молодых семей, претендующих на поддержку в приобретении (строительстве) жилья;

- контроль и представление отчётности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы;

- представление департаменту финансов по итогам года акта об использовании бланков свидетельств по состоянию на 01 января следующего за отчётным годом.

6. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Индикаторы	2011	2012	2013
1. Количество претендентов на участие в Программе (семья/человек)	31/81	33/87	36/91
2. Количество выданных свидетельств (шт.)	31	33	36
3. Приобретенные квартиры кол-во / площадь шт. кв.м	21/1053,0	35/1170	36/более 1183

7. Ожидаемые результаты выполнения Программы

- улучшение жилищных условий более 100 семей;

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья более 3406 квадратных метров;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих жилищные кредиты;

- привлечение собственных средств граждан;

- привлечение дополнительных средств организаций, работниками которых являются участники Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- привлечение к участию в Программе каждой, обратившейся в Администрацию городского округа город Рыбинск молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности среди молодых семей;

- увеличение объёма жилищного строительства.

8. Основные мероприятия по выполнению Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования				Источник финансирования
				Всего 2011 - 2013	В том числе по годам
					2011	2012	2013
1. Нормативно - правовое обеспечение реализации Программы
	Разработка правовых актов городского округа город Рыбинск, связанных с механизмом реализации Программы	2011 - 2013 годы	Администрация городского округа город Рыбинск	-	-	-		-
2. Финансовое обеспечение реализации Программы
2.1	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	2011 - 2013 годы	Администрация городского округа город Рыбинск	30,0 млн.руб. 30,0 млн.руб. 62,5 млн.руб.	8,0 млн.руб. 8,0 млн.руб. 16,7 млн.руб.	10,0 млн.руб. 10,0 млн.руб. 20,8 млн.руб.	12,0 млн.руб. 12,0 млн.руб. 25,0 млн.руб.	МБ ОБ ФБ
3. Организационно- информационное обеспечение программы
3.1	Информационно - методическая и консультационная деятельность	2011 - 2013 годы	Департамент по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-		-
3.2	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	2011 - 2013 годы	Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-		-
3.3	Формирование и утверждение списков молодых семей претендующих на участие в Программе	2011 - 2013 годы	Управление строительства администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-		-
3.4	Выпуск, оплата, выдача и погашение свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	2011 - 2013 годы	Администрация городского округа город Рыбинска (управление строительства) Отдел казначейского исполнения расходов бюджета департамента финансов администрации городского округа город Рыбинск	4600,0 руб.	1150,0 руб.	1650,0 руб.	1800,0 руб.	МБ
	Всего по Программе			122504,7 млн.руб	32701,2 млн.руб	40801,7 млн.руб	49001,8 млн.руб

Начальник управления строительства

Л.Н. Сафронова