Приложение. Районная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

Приложение
к решению Собрания представителей
Переславского муниципального района
от 26 апреля 2012 г. N 442

Районная целевая программа
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

I. Общие положения

Заказчик РЦП	Администрация Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель РЦП	Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района
Исполнители РЦП	Управление социальной политики Администрации Переславского муниципального района Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации сельских поселений Переславского муниципального района Управление строительства и ЖКХ Администрации Переславского муниципального района Департамент образования Администрации Переславского муниципального района
Участники РЦП	муниципальные учреждения Переславского муниципального района, общественные объединения инвалидов и иные юридические лица
Сроки (этапы) реализации РЦП	2012 - 2015 годы: I этап - 2012 год; II этап - 2013-2015 годы
Куратор РЦП	заместитель Главы Администрации - начальник управления социальной политики Старостина Светлана Александровна
Ответственные лица для контактов	начальник Управления социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района Аксенова Ольга Борисовна, тел.(48535) 3-14-33 ведущий специалист сектора по делам ветеранов и инвалидов Управления социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района, Спиридонова Елена Валерьевна тел.(48535) 6-02-56
Электронный адрес размещения РЦП в интернете	http://pereslavl-rayon.ru

Общая потребность в ресурсах

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Средства районного бюджета	190,7	7,5	25,0	102,2	56,0
2.	Средства областного бюджета	1896,3	142,5	25,0	1728,8	-
	ИТОГО по Программе	2087,0	150,0	50,0	1831,0	56,0

2. Содержание проблемы

Районная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области 10.10.2011 г N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы".

В Программе ставится задача повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирования к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории Переславского района.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, - снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю своего поведения, обучению и трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с другой, - способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:

с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла - коляски, костыли, ходунки и т.д.);

с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;

с дефектами органов слуха и речи;

люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды.

Также в эту группу, кроме инвалидов, можно отнести престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т.д.

В Переславском районе проживают более 2200 лиц, в установленном порядке признанных инвалидами, из которых 43 ребенка-инвалида; около 30 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении кресла - коляски; более 20 человек, имеющих первую и вторую группу инвалидности, с дефектами органов зрения; более 10 инвалидов по слуху и речи.

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В настоящее время инвалиды составляют около 11 процентов населения района.

Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 6,3 тысяч человек, или 31 процентов от населения района.

В настоящее время на территории района наблюдается стабилизация роста численности инвалидов.

Таб. 1 Численность инвалидов

(на конец года; человек)

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
2280	2280	2244	2251	2222

Таб. 2 Численность граждан, впервые признанных инвалидами

(на конец года; человек)

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
258	225	227	246	257

Данные результаты являются следствием совершенствования уровня и качества медицинского и социального обслуживания инвалидов и их реабилитации, реализации решений по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, повышению уровня их социально-экономического положения.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается не приспособленной для инвалидов.

Также активность данной категории граждан ограничивают психологические барьеры, обусловленные неуверенностью в себе; информационные барьеры, обусловленные отсутствием необходимой информации в различных областях знаний; социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.

Нерешенность данной проблемы порождает серьезные социально-экономические последствия, решение которых возможно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи, информации и т.д.

По итогам мониторинга, проведенного на территории муниципального района, выявлены основные проблемы, связанные с формированием доступной среды для инвалидов: 26 зданий жилого фонда и жилых помещений, в которых проживают инвалиды-колясочники, требуют оснащения специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими свободное перемещение инвалидов; количество объектов социальной инфраструктуры, не отвечающих требованиям безбарьерной среды для жизнедеятельности, приближается к 130; 12 инвалидов трудоспособного возраста нуждаются в трудоустройстве; недостаточный уровень доступности гарантированных государством услуг в сфере образования и занятости, здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта, транспорта, информации и связи; низкий уровень охвата социально-реабилитационными мероприятиями.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

- высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной инфраструктуры, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий администрации Переславского муниципального района и администраций сельских поселений, общественных объединений, некоммерческих организаций;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

3. Цели РЦП

N п/п	Наименование цели	Показатель							Обоснование планового значения
		наименование	единица измерения	значение
				базовое	планируемое (нарастающим итогом)
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, с учетом их особых потребностей, в том числе в сфере: - социальной защиты - образования - культуры	% (количество объектов)	-	- - - -	- 100 (1) - -	38,5 (5) 100 (1) 16,7 (1) 50 (3)	38,5 (5) 100 (1) 16,7 (1) 50 (3)	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит (38,5% от общего количества приоритетных объектов).
		количество общеобразовательных школ, в которых создана универсальная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития	количество школ	0	0	0	1	1	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 1 (16,7% от общего количества средних общеобразовательных школ)
		количество муниципального специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников	единиц	0	0	0	1	1	приобретение 1 единицы автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников на базе службы "Социальное такси" МУКЦСОН администрации ПМР
		количество граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел	27	28	30	32	34	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 34 (1,6% от общей численности инвалидов)
		численность инвалидов, обеспеченных и удовлетворенных степенью доступности к современным информационным и телекоммуникационным технологиям	чел	0	0	7	9	13	оборудование отделения дневного пребывания КЦСОН компьютерными технологиями и подключение интернета
	2. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами	количество инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, в общем количестве опрошенных инвалидов	количество кампаний	0	1	1	1	1	согласно задачам Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" ежегодно должно проводиться не менее одной информационной кампании и численность инвалидов, оценивающих положительно отношение населения к проблемам инвалидности, должна достичь к концу 2015 года 100%

4. Проекты и мероприятия РЦП

N п/п	Наименование проекта/цели/задачи/ укрупненного мероприятия	Результат				Дата начала	Дата окончания	Затраты с разбивкой по годам, тыс. руб.				Источники финансирования	Ответственный исполнитель (ОИВ), исполнители (ОИВ)
		наименование	Единица измерения	значение				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
				базовое	план
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Создание и ведение реестра объектов и услуг, доступных для инвалидов и других МГН	создан реестр объектов и услуг, доступных для инвалидов и других МГН		0	1	2012 год	2015 год	-	-	-	-	-	УСЗНиТ
1.2.	Разработка проектно-сметной документации по адаптации объектов к требованиям доступности	разработана проектно-сметная документация по адаптации объекта к требованиям доступности	кол-во документов	0	1	2012 год	2013 год	142,5 7,5	- -	- -	- -	ОБ МБ	ДО, МОУ Ивановская школа, УС и ЖКХ
1.3.	Ведение муниципальной карты объектов социальной сферы района, доступных для инвалидов и других МГН	ведется муниципальная карта объектов социальной сферы района, доступных для инвалидов и других МГН	кол-во карт	0	1	2012 год	2015 год	-	-	-	-	-	УСЗНиТ, отдел архитектуры и градостроительства
1.4.	Оборудование здания администрации Переславского муниципального района и УСЗНиТ кнопками вызова	оборудовано учреждений	кол-во объектов	0	2	2014	2014	-	4,0	-	-	МБ	УСЗНиТ, МУ "Служба транспорта" и материального обеспечения
1.5	Оборудование социально значимых объектов муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов - МУ КЦСОН - учреждений культуры - СОШ п. Ивановское	оборудовано учреждений	кол-во объектов	0 0 0	1 3 1	2013 2014 2014	2013 2014 2014	- - -	25,0 - -	- 213,8 11,2 665,0 35,0	- - -	ОБ ОБ МБ ОБ МБ	ДО, КДЦ, УС и ЖКХ, МУ КЦСОН
1.6.	Оборудование территории администрации Переславского муниципального района стоянки для автомобилей граждан с ограниченными возможностями передвижения	оборудовано стоянок	кол. в год	0	1	2013 год	2013 год	-	15,0	-	-	МБ	МУ "Служба транспорта" и материального обеспечения
1.7.	Оснащение отделения дневного пребывания граждан МУ КЦСОН компьютерной техникой и подключение к сети интернет.	кол.компьютеров	ед.	0	2	2014	2015	-	-	50,0	50,0	МБ	МУ КЦСОН
1.8.	Приобретение автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников на базе службы "Социальное такси" МУКЦСОН администрации ПМР	кол. автотранспорта	ед.	0	1	2014	2014	-	-	850,0	-	ОБ	МУ КЦСОН
2. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
2.1.	Формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов через СМИ; информационное освещение проблем инвалидов	количество публикаций в СМИ не менее 4 в год, 50 % положительных публикаций, отзывов по тематике	ед.	0	4	2012 год	2015 год	-	-	-	-	-	УСЗНиТ, ВОИ, ВОС,ВОГ, МУ "Стимул"
2.2.	Организация деятельности координационного совета по делам инвалидов при Администрации Переславского муниципального района	проведены заседания ежегодно не реже 1 раза в квартал	кол-во заседаний	0	4	2012 год	2015 год	-	-	-	-	-	УСЗНиТ
2.3.	Проведение культурно-массовых мероприятий при совместном участии инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами	проведены культурно-массовые мероприятия	кол-во мероприятий	0	3	2013 год	2015 год	-	6,0	6,0	6,0	МБ	УСЗНиТ, комитет ФСМ, ВОГ, ВОИ, ВОС, МУ "Стимул"

Список используемых в таблице сокращений

УСЗНиТ - управление социальной защиты населения и труда

ДО - департамент образования

КДЦ - культурно-досуговый центр

МУ КЦСОН - муниципальное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения

Комитет ФСМ - комитет физкультуры, спорта и молодежи

СОШ - средняя образовательная школа

ВОГ - Всероссийское общество глухих

ВОИ - Всероссийское общество инвалидов

ВОС - Всероссийское общество слепых

УС и ЖКХ - управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться на всей территории муниципального района в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

Перечень программных мероприятий будет состоять из разделов, каждый из которых объединяет ряд направлений, объединенных общей целью и направленных на решение основных задач:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты);

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, поддержка общественных организаций инвалидов.

Координацию, а также контроль хода реализации Программы осуществляет Координационный совет по делам инвалидов при Администрации Переславского муниципального района.