Приложение 2. Положение об управлении развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля

Приложение 2
к постановлению мэрии
от 16 июля 2012 г. N 1502

Положение
об управлении развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля

1. Общие положения

1.1. Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в установленной сфере деятельности.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов городского самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Управление непосредственно подчиняется заместителю мэра города Ярославля в соответствии с функциональным распределением обязанностей, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения в установленной сфере деятельности во взаимодействии с иными структурными подразделениями мэрии города Ярославля, органами государственной власти Ярославской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

1) создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

4) создание условий для развития туризма и рекреационных возможностей города;

5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе.

3. Основные функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) проводит анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка на территории города;

2) разрабатывает предложения по проведению эффективной бюджетной и налоговой политики, обеспечивающей устойчивое развитие потребительского рынка;

3) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе обеспечению жителей города объектами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории города;

4) осуществляет контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5) формирует схему размещения нестационарных торговых объектов (для уличной торговли) с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения города площадью торговых объектов и осуществляет иные полномочия в сфере уличной торговли в соответствии с муниципальными правовыми актами;

6) анализирует функционирование уличной торговли;

7) контролирует соблюдение муниципальных правовых актов при организации и размещении объектов уличной торговли;

8) осуществляет подготовку предложений по организации ярмарок, имеющих временный характер;

9) организует сбор и направление на рассмотрение экспертной комиссии предложений об отнесении коммерческих объектов, расположенных на территории города Ярославля, к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие, а также сбор и обработку информации, необходимой для формирования (пересмотра) реестра мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие;

10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;

11) осуществляет в соответствии с законодательством функции по защите прав потребителей;

12) формирует и осуществляет реализацию муниципальных программ развития торговли, субъектов малого и среднего предпринимательства, рекреационных возможностей города;

13) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории города;

14) осуществляет мероприятия по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города и по обеспечению ее деятельности;

15) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

16) рассматривает вопросы создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

17) осуществляет анализ и тенденции развития туристской отрасли, обеспечения потребностей города в объектах туристской инфраструктуры;

18) содействует созданию условий для организации досуга жителей города;

19) способствует созданию условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха населения;

20) осуществляет разработку мероприятий по повышению эффективности работы муниципальных унитарных предприятий торговли; организует работу балансовой комиссии;

21) организует подготовку мероприятий по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

22) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления в установленной сфере деятельности;

23) участвует в пределах своей компетенции в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

24) организует и проводит прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан и организаций, принимает по ним меры в пределах своей компетенции;

25) принимает меры по формированию высококвалифицированного кадрового состава Управления;

26) организует проведение отраслевого мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

27) организует и осуществляет контроль исполнения судебных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

28) рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

29) участвует в защите прав и интересов органов городского самоуправления в судебных инстанциях и иных государственных органах;

30) планирует свою деятельность и ведет отчетность в установленном порядке;

31) выполняет иные полномочия в соответствии с правовыми актами мэрии города.

4. Организация работы управления

4.1. В составе Управления образованы следующие структурные подразделения:

- отдел потребительского рынка и сферы услуг;

- отдел по защите прав потребителей;

- отдел содействия развитию малого и среднего предпринимательства;

- отдел развития туризма.

4.2. Структурные подразделения Управления выполняют следующие основные функции по направлениям деятельности Управления:

4.2.1. Отдел потребительского рынка и сферы услуг:

- обеспечивает формирование и реализацию муниципальной программы развития торговли;

- проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории города и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории города;

- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе обеспечению жителей города объектами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- осуществляет подготовку предложений по формированию перечня мест для размещения объектов уличной торговли, а также территорий общего пользования, прилегающих к стационарным предприятиям торговли (в том числе рынкам) и общественного питания, на которых не допускается размещение объектов уличной торговли;

- участвует в организации ярмарок, имеющих временный характер;

- осуществляет подготовку предложений по определению размера и порядка исчисления и взимания платы за предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, имеющих временный характер, организаторами которых являются органы городского самоуправления, и иные услуги;

- участвует в сборе и направлении на рассмотрение экспертной комиссии предложений об отнесении коммерческих объектов, расположенных на территории города Ярославля, к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие, а также в сборе и обработке информации, необходимой для формирования (пересмотра) реестра мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие;

- участвует в работе по подготовке муниципальных правовых актов по определению границ прилегающих территорий, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- осуществляет координацию деятельности и контроль за работой муниципальных унитарных предприятий в сфере торговли;

- участвует в создании в общеобразовательных учреждениях города необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, осуществлении контроля их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся;

- осуществляет мероприятия по содействию развития инфраструктуры бытового обслуживания населения;

- осуществляет подготовку предложений по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, по формам участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

- выполняет иные функции по направлениям деятельности Управления.

4.2.2. Отдел по защите прав потребителей:

- рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

- осуществляет подготовку предложений по обращению в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

- осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

- выполняет иные функции по направлениям деятельности Управления.

4.2.3. Отдел содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

- обеспечивает формирование и реализацию муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществляет содействие в организационно-техническом обеспечении деятельности городского совета в области развития малого и среднего предпринимательства;

- представляет в установленном порядке предложения по формированию перечня муниципального имущества в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществляет взаимодействие с антимонопольным органом при решении вопросов о предоставлении муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности;

- выполняет иные функции по направлениям деятельности Управления.

4.2.4. Отдел развития туризма:

- обеспечивает формирование и реализацию муниципальной программы развития рекреационных возможностей города;

- организует проведение или участвует в проведении выставок, ярмарок, совещаний, семинаров, деловых встреч, конференций, симпозиумов, направленных на развитие туристской инфраструктуры и продвижение положительного имиджа города;

- осуществляет проведение или участвует в проведении различных по форме и тематике имиджевых массовых мероприятий на территории города, а также в организации городских и государственных праздников Российской Федерации;

- осуществляет подготовку предложений по созданию условий для организации досуга жителей города, созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

- выполняет иные функции по направлениям деятельности Управления.

4.3. Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке мэром города Ярославля на условиях трудового договора.

В отсутствие начальника Управления его функции исполняет один из заместителей начальника Управления в соответствии с должностной инструкцией.

4.4. Деятельность Управления организуется в соответствии с планом работы мэрии и планами работы Управления.

4.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

- вносит предложения о назначении работников Управления (в случае приема работника на должность муниципальной службы в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии), о поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- распределяет должностные обязанности между работниками Управления по согласованию с заместителем мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города;

- представляет предложения по повышению профессиональной квалификации работников Управления;

- обобщает и анализирует результаты работы Управления;

- организует подготовку и вынесение вопросов, относящихся к компетенции Управления, на совещания, в координационные и совещательные органы, образуемые мэрией города, на заседания муниципалитета города Ярославля, его постоянных комиссий, в иные рабочие органы;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции;

- выполняет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией.

4.6. Должностные обязанности, права и ответственность работников Управления определяются должностными инструкциями.

4.7. Для осуществления возложенных на Управление задач и функций Управление имеет право:

- взаимодействовать с соответствующими структурными подразделениями мэрии города Ярославля, органами государственной власти Ярославской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- запрашивать и получать от структурных подразделений мэрии, организаций и органов государственной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- привлекать для подготовки проектов муниципальных правовых актов работников структурных подразделений мэрии по согласованию с руководителями этих структурных подразделений мэрии.

4.8. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.