Приложение. Городская целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск" на 2012 год

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа город Рыбинск
от 9 апреля 2012 г. N 1224

Городская целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск" на 2012 год

1. Паспорт Программы

N п/п	Наименование Программы	Городская целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском округе город Рыбинск" на 2012 год (далее - Программа)
1	Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Ярославской области от 11.03.2012 N 154-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2012 год". Постановление администрации городского округа город Рыбинск от 13.01.2011 N 22 "О городских целевых программах городского округа город Рыбинск".
2	Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск.
3	Разработчики Программы	Управление строительства; Департамент архитектуры и градостроительства.
4	Руководитель Программы	Первый заместитель главы администрации городского округа город Рыбинск.
5	Координатор Программы	Заместитель начальника управления строительства
6	Исполнители Программы	Управление строительства; Департамент архитектуры и градостроительства; Департамент ЖКХ, транспорта и связи; Департамент финансов; Департамент недвижимости; Департамент по управлению земельными ресурсами.
7	Основная цель Программы	Основными целями Программы являются: - переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - развитие жилищного строительства.
8	Задачи Программы	Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи: - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд); - предоставление полной информации собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, для принятия решения об участии в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - заключение соглашений с собственниками о предоставлении жилых помещений в порядке, предусмотренном п. 8. ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; - использование освободившихся земельных участков после сноса жилищного фонда и подлежащим сносу, для строительства новых объектов градостроительной деятельности.
9	Сроки реализации	2012 год
10	Финансовые затраты:	Общий объем финансирования Программы - 20 646 090 рублей, в том числе: - средства Фонда 13 397 247 руб. - средства местного бюджета 7 248 843 руб.
11	Индикаторы Программы	Расселенная площадь - 646,2 кв. м.; Количество расселенных домов - 2 ед.; Количество переселенных граждан - 37 чел.
12	Участники программы	Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; администрация городского округа город Рыбинск.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения и выполнение условий для участия в городской Программе

2.1. Содержание проблемы.

Проблема жилищного строительства, доступности и качества жилищных услуг напрямую затрагивает интересы конкретного человека, и именно от ее решения зависит качество жизни наших сограждан и их уверенность в завтрашнем дне, гражданская ответственность и социальная защищенность. Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащим сносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городского округа город Рыбинск, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города. В городе решение проблемы расселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, усложнено отсутствием жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда.

Мероприятия Программы будут осуществляться в 2012 году, что позволит обеспечить строительство многоквартирного жилья эконом-класса.

2.2. Анализ потребности в жилье.

Жилищный фонд города Рыбинска по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 4,7 млн. квадратных метров.

По состоянию на 01.01.2012 года общая площадь аварийного жилья в городском округе город Рыбинск, признанного таковым в период с 01.01.2007 по 01.01.2010 подлежащего сносу, составляет 646,2 квадратных метра жилья, в котором проживает - 18 семей (37 человек).

Перечень жилых многоквартирных домов, подлежащих сносу, признанных аварийными на 01.01.2010 года, жители которых подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения.

N п. п.	Адрес жилых домов, признанных аварийными	Число семей планируемых к переселению	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Количество расселяемых жилых помещений	Требуется предоставить (площадью не менее)	Предоставляемая площадь (не менее)
1	Нефтяников, д. 2	8	14	241,8	8	241,8	241,8
2	Верная, д. 1	10	23	404,4	10	404,4	404,4
ИТОГО		18	37	646,2	18	646,2	646,2

2.3. Строительство многоквартирных жилых домов в городском округе город Рыбинск.

С целью снижения стоимости и сроков строительства, решения социальных задач, обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и во исполнение условий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в городском округе город Рыбинск с 2009 года начато строительство малоэтажных домов с квартирами эконом - класса.

Построены и введены в эксплуатацию:

- в 2009 году два 3-х этажных жилых дома по пр. 50 лет Октября, д. 37, ул. Проектная, д. 7 -приобретена 51 квартира, общей площадью -2475 кв. м, на сумму - 69,7 млн. рублей, расселено 51 семья (129 человек);

- в 2010 году по просп. Генерала Батова, д. 48 (корпус I) - приобретено 36 квартир, общей площадью - кв. м, на сумму - 44,9 млн. рублей, расселено 36 семей (85 человек);

- в 2011 году построены и введены в эксплуатацию малоэтажные жилые дома по следующим адресам:

- ул. Щепкина, д. 29 (корпус А и Б), ул. Ясельная, д. 3, ул. Волочаевская, д. 6 - приобретено 125 квартир, общей площадью 5098 кв. м., на сумму 152,9 млн. рублей, расселено 125 семей (274 человека).

В 2012 году планируется строительство жилых домов по следующим адресам:

- ул. Больничная, 11,13;

- ул. Братская, 4;

- ул. Полиграфская, 17.

На сегодняшний день определены земельные участки свободные от прав других лиц и возможные для использования в целях жилищного строительства, общей площадью - 5,9 га, в том числе для точечного многоквартирного жилищного строительства - 2,7 га, для комплексного многоквартирного жилищного строительства - 3,2 га.

На основании вышеизложенных проблем, необходимо определить конкретные меры по расселению граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Ускорить внедрение новых рыночных, экономических и финансовых механизмов при решении поставленных задач.

2.4. Выполнение условий для участия в региональной Программе

Для участия в региональной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2012 год, в целях получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, администрации городского округа город Рыбинск необходимо:

- утвердить перечень многоквартирных жилых домов в округе, которые по состоянию на 01.01.2010 признаны в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (Приложение 1);

- выполнение условий, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- принятие решения о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета в размере 35,11 процентов.

При отборе муниципальных образований в качестве участников Программы учитываются результаты реализации мероприятий региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2011 год, по следующим направлениям:

- обеспечение органами местного самоуправления своевременного ввода в эксплуатацию строящихся в рамках программ жилых домов,

- обеспечение полной реализации мероприятий программ в установленные сроки (отсутствие судебных исков и граждан, не переселенных по иным объективным причинам),

- корректировка программ вследствие отказов граждан от переселения.

С учетом вышеперечисленных условий, администрация городского округа город Рыбинск имеет высокую степень вероятности выполнить установленные Федеральным законом условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и утвердить данную Программу.

3. Основные цели и задачи Программы

3.1 Основной целью Программы является:

3.1.1. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, в благоустроенные жилые помещения (приложение 3);

3.1.2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

3.1.3.Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

3.1.4.Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в городской целевой программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год;

3.1.5. Развитие жилищного строительства.

3.2. Основными задачами Программы являются:

3.2.1. Разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

3.2.2. Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

3.2.3. Привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

3.2.4. Составление и утверждение перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 01.01.2010 года;

3.2.5. Выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам;

3.2.6. Предоставление полной информации собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, для принятия решения об участии в городской программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3.2.7. Заключение соглашений с собственниками жилых помещений аварийных домов о предоставлении жилых помещений в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

3.2.8. Использование освободившихся земельных участков после сноса жилищного фонда, признанного аварийным, для строительства новых объектов градостроительной деятельности;

3.2.9. Взаимосвязь Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу;

3.2.10. В рамках настоящей Программы в 2012 году подлежат расселению в соответствии с заявкой, представленной в Департамент строительства Ярославской области и Фонд 2 многоквартирных дома общей площадью 646,2 кв. м (Приложение 2);

3.2.11. Формирование земельных участков по обращению потенциальных застройщиков для освоения в целях жилищного строительства;

3.2.12. Привлечение инвесторов и реализация на территории городского округа город Рыбинск проектов по развитию жилищного строительства.

4. Финансирование Программы

4.1. Условия финансирования

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, администрации городского округа город Рыбинск осуществляется исключительно на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц).

Размер стоимости 1 кв. м. для обоснования затрат на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у застройщиков определяется в размере, не превышающем стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) - для Ярославской области - 31950 рублей (приказ Минрегионразвития РФ от 09.12.2011 N 562).

При обосновании объема средств долевого финансирования Программы учитывается предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Если предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, в местных бюджетах необходимо предусмотреть дополнительные средства финансирования.

Минимальная доля долевого финансирования на переселение из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск, рассчитанная на основании данных Министерства финансов Российской Федерации, составляет 35,11 процентов.

Объем дополнительного финансирования приобретения жилых помещений, связанный с предоставлением жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, рассчитывается администрацией городского округа город Рыбинск как разница между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае недостатка средств для полного расселения аварийных многоквартирных домов, необходимые средства предусматриваются в местном бюджете сверх минимальной доли софинансирования.

Общий объем финансирования Программы (Приложение 1) складывается из:

- средств Фонда;

- средств местного бюджета.

5. Порядок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Управлением строительства, Департаментом архитектуры и градостроительства, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, Департаментом финансов, Департаментом недвижимости, Департаментом по управлению земельными ресурсами, которые в установленном порядке осуществляют:

- градостроительное обоснование земельных участков для комплексного освоения в целях застройки жилыми домами по обращению потенциальных инвесторов, в том числе: эскизный проект планировки, определение потребности в строительстве объектов инженерной инфраструктуры, необходимой мощности сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, сметный расчет стоимости строительства сетей;

- градостроительное обоснование земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе: выбор земельного участка, эскизное предложение по застройке участка, получение согласований и технических условий подключения планируемого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства;

- проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения;

- выдачу разрешений на строительство объектов и на ввод объектов в эксплуатацию; - муниципальный земельный контроль за использованием земель. В связи со сроком реализации Программы - до 31 декабря 2012 года предусмотреть в качестве способа реализации мероприятий приобретение жилых помещений на первичном рынке у застройщиков или долевое участие в строительстве жилья сроком ввода в эксплуатацию не позднее 1 ноября 2012 года. С учетом времени, необходимого на регистрацию жилых помещений в муниципальную собственность и собственность граждан, планировать приобретение жилых помещений (оформление приемки передачи жилых помещений от застройщика к администрации городского округа город Рыбинск) не позднее 20 ноября 2012 года.

В Программу включаются дома, признанные аварийными в период с 01.01.2007 по 01.01.2010 г.г.

6. Индикаторы Программы

Год	Количество семей	Количество человек	Расселяемая площадь	Предоставляемая площадь (не менее)
2012	18	37	642,6	642,6

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

В ходе реализации Программы планируется приобретение на первичном рынке у застройщиков не менее 642,6 квадратных метров площади жилых помещений для расселения граждан из домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (Приложение 2).

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации городских целевых программ, утвержденной Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 13.01.2011 N 22 "О городских целевых программах городского округа город Рыбинск".

Начальник управления строительства

Л.Н. Сафронова