Решение муниципалитета г. Ярославля от 27 декабря 2012 г. N 34 "О внесении изменений в Устав города Ярославля"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая протокол публичных слушаний от 28.06.2012, заключение о результатах публичных слушаний от 06.07.2012, муниципалитет решил:

1. Внести в Устав города Ярославля, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.95 N 42 (в редакции решений муниципалитета города Ярославля от 24.01.96 N 74, от 09.12.96 N 62, от 03.10.97 N 123, от 11.11.98 N 205, от 08.09.99 N 275, от 13.10.99 N 287, от 05.07.2000 N 8, от 06.02.2002 N 147, от 04.09.2003 N 256, от 31.10.2003 N 280, от 21.06.2005 N 114, от 23.03.2007 N 409, от 21.07.2008 N 744, от 21.07.2009 N 183, от 07.12.2011 N 559), следующие изменения:

1) в статье 7:

в абзаце пятом части первой слова "контрольный орган города Ярославля" заменить словами "контрольно-счетный орган города Ярославля";

часть третью изложить в следующей редакции:

"Решение муниципалитета города об изменении структуры органов городского самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.";

в части четвертой слова "контрольного органа города Ярославля" заменить словами "контрольно-счетного органа города Ярославля";

2) в части первой статьи 9:

пункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;";

пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;";

в пункте 27:

слова "при осуществлении муниципального строительства" заменить словами "при осуществлении строительства", слова "осуществление земельного контроля" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля";

дополнить словами ", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений";

пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов;";

3) в статье 39:

в части третьей слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";

в части четвертой слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";

4) в пункте 3 части четвертой статьи 46 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий и проект решения муниципалитета о внесении в них изменений,";

5) в части третьей статьи 65:

в пункте 4 слово "ненормативные" исключить;

в пункте 6 слова "в банковских учреждениях" заменить словами "в установленном законодательством порядке";

6) пункт 6 статьи 68 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";

7) в части первой статьи 69:

в пункте 22 слова "контрольного органа" заменить словами "контрольно-счетного органа", после слов "заместителя председателя" дополнить словами "и аудиторов";

пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;";

дополнить пунктом 63 следующего содержания:

"63) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.";

8) часть третью статьи 73 изложить в следующей редакции:

"Председатель муниципалитета города подписывает правовые акты муниципалитета города в соответствии с регламентом муниципалитета города.";

9) в части первой статьи 79:

дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:

"- несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом (при осуществлении полномочий на постоянной основе);";

абзац двенадцатый считать абзацем тринадцатым;

10) статью 83 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Одно и то же лицо не может занимать должность мэра города более двух сроков подряд.";

11) статью 87 изложить в следующей редакции:

"Статья 87. Мэр города как высшее должностное лицо города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Ярославль в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ярославля;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципалитетом города Ярославля;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый муниципалитетом города Ярославля;

5) обеспечивает осуществление органами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципалитета города Ярославля;

7) представляет муниципалитету города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности мэрии города Ярославля, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципалитетом города;

8) принимает решение об образовании участков референдума Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, предоставляет в распоряжение участковой избирательной комиссии помещения для голосования при проведении референдума Российской Федерации, исполняет иные полномочия, связанные с проведением референдума Российской Федерации, отнесенные федеральным конституционным законом к полномочиям главы муниципального образования;

9) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города;

10) ежегодно информирует население о социально-экономическом положении города Ярославля;

11) назначает публичные слушания и собрания граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом;

12) вносит в муниципалитет города предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты города Ярославля;

13) определяет периодическое печатное издание для размещения информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликования извещений о проведении аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка, а также официальное средство массовой информации для опубликования учредительных документов жилищно-строительного кооператива, создаваемого из числа работников муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных учреждений культуры;

14) подписывает заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования Ярославской области в случаях, установленных федеральным законом;

15) подписывает в порядке, установленном федеральным законом, договор (соглашение) с казачьим обществом;

16) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели, составленные в соответствии с федеральным законом.

Мэр города как высшее должностное лицо города осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ярославской области.

Мэр города как руководитель мэрии города осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью мэрии города;

2) определяет структуру мэрии города и представляет ее на утверждение муниципалитету города;

3) определяет функции и полномочия структурных подразделений мэрии и их штаты;

4) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях мэрии города, не наделенных правами юридического лица; разрабатывает и представляет в муниципалитет города для утверждения положения о структурных подразделениях мэрии города, наделенных правами юридического лица;

5) согласовывает с муниципалитетом города заключение трудовых договоров с первыми заместителями мэра города, за исключением случаев возникновения трудовых отношений с указанными лицами на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу;

6) назначает граждан, поступающих на муниципальную службу, на должность муниципальной службы на условиях трудового договора;

7) осуществляет правовое регулирование муниципальной службы по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области;

8) определяет в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;

9) заключает трудовые договоры с работниками мэрии, не являющимися муниципальными служащими;

10) представляет мэрию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

11) издает правовые акты мэрии города Ярославля по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также по вопросам организации деятельности мэрии города;

13) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления;

15) одобряет прогноз социально-экономического развития города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в муниципалитет города Ярославля;

16) вносит на рассмотрение муниципалитета города проект бюджета с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отчет об исполнении бюджета города, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;

17) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

18) принимает решение о подготовке проекта генерального плана города (внесение изменений в генеральный план города);

19) направляет в муниципалитет города проект генерального плана города с протоколом публичных слушаний по проекту генерального плана города, заключением о результатах таких публичных слушаний;

20) принимает решение о создании согласительной комиссии по проекту генерального плана города;

21) принимает решение о направлении проекта генерального плана города в муниципалитет города или об отклонении проекта генерального плана города и направлении его на доработку;

23) обеспечивает опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

24) принимает решение о направлении проекта правил землепользования и застройки территории города в муниципалитет города или об отклонении проекта правил землепользования и застройки территории города и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления;

25) принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки территории города или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям;

26) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

27) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

28) утверждает подготовленную на основе генерального плана города, правил землепользования и застройки документацию по планировке территории за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Российской Федерации;

29) обеспечивает опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

30) принимает решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;

31) в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принимает решение об установлении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

32) принимает решение об инициативе проведения городского референдума;

33) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории города;

34) образует по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах в порядке, установленном федеральными законами;

35) опубликовывает списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий;

36) представляет в территориальные избирательные комиссии сведения об избирателях в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

37) предоставляет безвозмездно в распоряжение участковой избирательной комиссии помещение для голосования при проведении выборов в случаях, установленных федеральными законами;

38) представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города.

Мэр города как руководитель мэрии города осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы местной администрации федеральными законами, законами Ярославской области.

Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе на принципах единоначалия. Мэр города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом для мэрии города, и вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям муниципалитета города, за исключением его исключительных полномочий и тех полномочий, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, в случае принятия муниципалитетом города решения о передаче соответствующих полномочий.

Решение муниципалитета города о передаче полномочий мэру города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета.

Мэр города вправе делегировать должностным лицам городского самоуправления осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению как руководителя мэрии города.

В случаях временной невозможности исполнения мэром города полномочий полномочия мэра как руководителя мэрии города может исполнять первый заместитель мэра, заместитель мэра в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии.";

12) статью 88 дополнить частью второй следующего содержания:

"Мэр города издает постановления мэра и распоряжения мэра по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

13) статью 89 изложить в следующей редакции:

"Статья 89. Постановления мэрии города, постановления мэра города вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не установлено в самом постановлении. Постановления мэрии города, постановления мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Распоряжения мэрии города, распоряжения мэра города вступают в силу со дня их подписания.

Постановления мэрии города, постановления мэра города подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня их подписания.

Официальное опубликование (обнародование) постановлений мэрии города, постановлений мэра города осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города.";

14) в части второй статьи 91 после слов "первый заместитель мэра" дополнить словами ", заместитель мэра";

15) в абзаце втором части второй статьи 92 слово "бездействия" заменить словом "бездействие";

16) часть третью статьи 97 изложить в следующей редакции:

"Муниципальные правовые акты должностных лиц городского самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Муниципальные правовые акты должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";

17) в статье 98:

пункт 8 раздела "по вопросам комплексного социально-экономического развития города" изложить в следующей редакции:

"8) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";

в пункте 8 раздела "по вопросам управления муниципальным имуществом" слова "земельный контроль" заменить словами "муниципальный земельный контроль";

в разделе "по вопросам градостроительства":

в пункте 6 слова "при осуществлении муниципального строительства" заменить словами "при осуществлении строительства";

дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";

в разделе "по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории":

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) осуществляет муниципальный жилищный контроль;";

пункт 12 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) организует благоустройство территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, устанавливает нумерацию домов;";

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные федеральным законом;";

18) статью 98_2 изложить в следующей редакции:

"Статья 98_2. Контрольно-счетная палата города Ярославля образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты города назначаются на должность муниципалитетом города сроком на пять лет.

Порядок деятельности контрольно-счетной палаты города определяется о контрольно-счетной палате города Ярославля, утверждаемым муниципалитетом города.";

19) пункт 4 части первой статьи 98_3 изложить в следующей редакции:

"4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;";

20) дополнить статьей 98_4 следующего содержания:

"Статья 98_4. Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам реализации полномочий контрольно-счетной палаты и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

Муниципальные правовые акты председателя контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Муниципальные правовые акты председателя контрольно-счетной палаты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов председателя контрольно-счетной палаты осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города.";

21) в статье 104 после слов "председатель муниципалитета" дополнить словами "города Ярославля";

22) часть третью статьи 106 признать утратившей силу;

23) часть вторую статьи 131.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

24) в статье 137:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Мэр города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

в части третьей слово "контрольного" заменить словами "контрольно-счетного".

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

3. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

4. Положение настоящего решения, касающееся изменения срока полномочий мэра города Ярославля, применяется в отношении мэра города Ярославля, избранного после вступления в силу настоящего решения.

Мэр города Ярославля

Е.Р. Урлашов

Председатель муниципалитета города Ярославля

А.Г. Малютин