Приложение. Муниципальная целевая программа "Отдых, оздоровление и занятость детей, молодежи и подростков, проживающих на территории Рыбинского муниципального района" на 2012 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 21 мая 2012 г. N 898

Муниципальная целевая программа
"Отдых, оздоровление и занятость детей, молодежи и подростков, проживающих на территории Рыбинского муниципального района"
на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 25 июля 2013 г., 17 января, 27 мая, 28 октября 2014 г., 16 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 27 мая 2014 г. N 901 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Отдых, оздоровление и занятость детей, молодежи и подростков, проживающих на территории Рыбинского муниципального района" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства Ярославской области от 22.12.2009 N 1203-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение отдыха и оздоровления детей, Порядка предоставления социальной услуги по оплате стоимости пребывания ребенка в лагерях с дневной формой пребывания детей и по предоставлению путевок в организации отдыха и оздоровления детей и формы отчета о предоставлении социальной услуги"; - Ст. 60 закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области"; - подпрограмма "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии", утвержденной постановлением Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п "Об областной целевой программе "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы"; - Постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2011 N 1121-п "Об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2011 году и мерах по организации детской оздоровительной кампании в 2012 году".
Заказчик Программы	Администрация Рыбинского муниципального района.
Разработчик Программы	Управление образования администрации Рыбинского муниципального района.
Исполнители Программы	Управление образования администрации Рыбинского муниципального района.
Участники Программы	Учреждения образования Рыбинского муниципального района; Учреждения культуры Рыбинского муниципального района; Администрации сельских поселений; МУ РМР ЯО "Социальное агентство молодежи"; Рыбинское МУ МВД РФ; Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района
Цель Программы	Укрепление и повышение эффективности системы организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Рыбинского муниципального района на основе скоординированной деятельности всех заинтересованных отраслей, накопленного опыта и инновационных подходов.
Перечень разделов Программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования Программы по годам. 6. Кадровые ресурсы. 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования	Всего по Программе - 6 032,1 тыс. руб. ФБ - 770,0 тыс. руб. ОБ - 4 148,5 тыс. руб. МБ - 1 113,6 тыс. руб. 2012 - 1215,7 тыс. руб. из них ОБ - 831,5 тыс. руб., МБ - 384,2 тыс. руб. 2013 - 1230,9 тыс. руб. из них: ОБ - 838,5 тыс. руб., МБ - 392,4 тыс. руб. 2014 - 3585,5 тыс. руб. из них: ФБ - 770,0 тыс. руб., ОБ - 2478,5 тыс. руб., МБ - 337,0 тыс. руб.
Управление и контроль за реализацией Программы	Смирнова Татьяна Александровна - первый заместитель Главы администрации Рыбинского муниципального района, тел. 8(4855) 21-46-38.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- Привлечение к организованным формам отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; - укрепление здоровья подрастающего поколения; - снижение степени асоциального поведения детей и подростков; - развитие новых форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков; - формирование приоритета здорового образа жизни человека средствами физической культуры, спорта и туризма; - создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей.

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи рассматривается в последние годы, как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей, что возлагает на муниципальные органы власти функции по постоянному совершенствованию системы организации летнего отдыха, реализации традиционных и поиску новых форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Рыбинского муниципального района.

В Рыбинском муниципальном районе проживает 2842 детей в возрасте от 6 до 17 лет.

В настоящее время в Рыбинском муниципальном районе создана система отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.

Количество детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания, имеет устойчивую тенденцию к росту, работают профильные смены. В 2011 г. в 17 лагерях с дневным пребыванием отдыхом охвачено 740 детей (26%) от количества обучающихся в возрасте 7 - 18 лет. Взаимодействие общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования позволило сделать отдых детей полноценным, насыщенным мероприятиями по всем направлениям воспитательной деятельности. Была организована работа 20 профильных лагерей.

Большое внимание уделялось профилактике асоциальных явлений, практически все подростки, состоящие на учете в КДН и ПДН были вовлечены в общественную жизнь учреждений образования (посещали лагеря с дневным пребыванием).

Сложившаяся в районе система организации отдыха и оздоровления детей обеспечивает устойчивую тенденцию к росту охвата детей всеми видами организованного отдыха, предоставляет возможность детям из семей всех слоев населения реализовать свое право на полноценный отдых и оздоровление.

Нормативно-правовая база позволяет в целом успешно решать многие возникающие проблемы в организации отдыха и оздоровления детей.

Среди проблем, требующих первоочередного внимания:

- более полное вовлечение в организованный отдых детей из социально-защищенных семей (малообеспеченных, многодетных, опекунских, приемных);

- вовлечение в организованный отдых одаренных детей с целью развития их творческих способностей;

- развитие малозатратных форм лагерей;

- привлечение к организации отдыха и оздоровления детей в учреждения оздоровительно - спортивной направленности, культуры.

Решение вышеуказанных проблем возможно при использовании программно-целевых методов.

Данная Программа является комплексной. Реализация мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярный период позволит улучшить творческое и физическое развитие детей, состояние их здоровья, будет способствовать приобретению трудовых навыков, что позволит повысить степень их самореализации и профессионального самоопределения.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - Укрепление и повышение эффективности системы организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Рыбинского муниципального района на основе скоординированной деятельности всех заинтересованных отраслей, накопленного опыта и инновационных подходов.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.

2. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.

3. Совершенствование учебно-методического, кадрового, информационного обеспечения деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 16 января 2015 г. N 50 глава 4 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст главы в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы

	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования	Сумма финансирования по годам, в тыс. руб.			Сумма финансирования
					2012	2013	2014
Цель: Укрепление и повышение эффективности системы организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Рыбинского муниципального района на основе скоординированной деятельности всех заинтересованных отраслей, накопленного опыта и инновационных подходов. Задача 1. Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.
1.1.	Подготовка постановления главы Рыбинского муниципального района "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Рыбинского муниципального района"	Ежегодно апрель	Управление образования	-	-	-	-	-
1.2.	Проведение заседаний Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, и трудовой занятости детей, подростков и молодежи.	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
1.3.	Организация и проведение конкурса среди образовательных учреждений на лучшую организацию работы лагерей с дневным пребыванием детей	Ежегодно Июнь-сентябрь	Управление образования	-	-	-	-	-
1.4.	Подписание соглашений о сотрудничестве в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи между администрацией Рыбинского муниципального района, учреждениями, общественными организациями.	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
1.5.	Организация лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений	Ежегодно июнь-июль	Управление образования	ОБ	646,5 185,0	624,27 187,464	579,9 145,83 944,295	1850,67 518,294 944,295
			Управление по культуре, молодежи и спорту	ОБ	-	22,23 4,536	66,6 46,17 83,7	88,83 50,706 83,7
			Управление образования	МБ	184,2	188,386	120,399	492,985
			Управление по культуре, молодежи и спорту	МБ	-	4,014	17,118	21,132
1.6.	Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, безнадзорных детей		Управление труда и социальной поддержки населения	ФБ	-	-	770,0	770,0
			Управление труда и социальной поддержки населения	ОБ	-	-	612,005	612,005
1.7.	Организация профильных лагерей	Ежегодно	Управление по культуре, молодежи и спорту	МБ	200	200	200	600
1.8.	Подведение итогов летней оздоровительной кампании по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Рыбинского МР	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
1.9.	Размещение материалов о подготовке и проведении каникулярного отдыха детей и подростков в средствах массовой информации и на официальном сайте Рыбинского муниципального района	Ежегодно	Управление образования; Администрации сельских поселений.	-	-	-	-	-
Итого:				ФБ			770,0	770,0
				ОБ	831,5	838,5	2478,5	4148,5
				МБ	384,2	392,4	337,517	1114,117
Задача 2. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками и молодежью свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.
2.1.	Организация культурных и спортивно-массовых мероприятий	Ежегодно Июнь-август	Администрации сельских поселений; Муниципальные учреждения культуры.	-	-	-	-	-
2.2.	Организация и проведение поселенческих профильных лагерей с дневным пребыванием детей	Ежегодно Июнь-август	Администрации сельских поселений; Управление по культуре, молодежи и спорту.	БП	Финансирование в соответствии с соглашениями между администрацией Рыбинского муниципального района и администрациями поселений
2.3.	Спартакиада оздоровительных лагерей	Ежегодно	Управление образования	МБ	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.	Организация фестиваля творчества среди лагерей дневного пребывания	Ежегодно	Управление образования	МБ	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого:				БП МБ	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 3. Совершенствование учебно-методического, кадрового, информационного обеспечения деятельности по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
3.1.	Обеспечение учреждений, организующих отдых детей и подростков, нормативными и методическими материалами	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
3.2.	Подготовка специалистов, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей и подростков	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
3.3.	Проведение инструктивных семинаров и практикумов для организаторов детского отдыха	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
3.4.	Издание информационного материала для родителей об организации разнообразных форм отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Рыбинском районе.	Ежегодно	Управление образования; Администрации сельских поселений	-	-	-	-	-
3.5.	Организация и проведение мониторингов удовлетворенности населения по организации отдыха и оздоровления и эффективности деятельности оздоровительных учреждений, находящихся на территории Рыбинского муниципального района.	Ежегодно	Управление образования	-	-	-	-	-
Итого:				-	-	-	-	-
Всего по программе					1215,7 из них:	1230,9 из них:	3586,017 из них:	6032,617 из них:
				ФБ			770,0	770,0
				ОБ	831,5	838,5	2478,5	4148,5
				МБ	384,2	392,4	337,517	1114,117

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 16 января 2015 г. N 50 глава 5 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст главы в предыдущей редакции

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего по Программе
Финансовые ресурсы (тыс. руб.) в т.ч.	1 215,7	1 230,9	3 586,017	6 032,617
ФБ			770,0	770,0
ОБ	831,5	838,5	2 478,5	4 148,5
МБ	384,2	392,4	337,517	1 114,117

(Тыс. руб.)

ГРБС		2012			2013					2014				Итого
		ОБ		МБ		ОБ		МБ		ФБ		ОБ		МБ		ФБ		ОБ		МБ
Управление образования	831,5		184,2		811,734		188,386		-		1 670,025		120,399		-		3 313,259		492,985
Управление по культуре, молодежи и спорту	-		200		26,766		204,014		-		196,47		217,118		-		223,236		621,132
Управление труда и социальной поддержки населения	-		-		-		-		770,0		612,005				770,0		612,005		-

6. Кадровые ресурсы

1. Управление образования администрации Рыбинского муниципального района;

2. Муниципальные учреждения образования Рыбинского муниципального района;

3. Муниципальные учреждения дополнительного образования Рыбинского муниципального района;

4. Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

5. Муниципальные учреждения культуры Рыбинского муниципального района;

6. Муниципальные учреждения физической культуры и спорта Рыбинского муниципального района;

7. Муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области "Социальное агентство молодежи";

8. Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района;

9. Детские и молодежные общественные объединения;

10. Рыбинское МУ МВД России;

11. Местное отделение ДОСААФ России городского округа город Рыбинск.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнения мероприятий по реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Рыбинского муниципального района в лице первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района.

Управление образования администрации Рыбинского муниципального района осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает ее реализацию.

Управление образования администрации Рыбинского муниципального района несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий программы и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

В рамках реализации Программы Управление образования администрации Рыбинского муниципального района осуществляет следующие функции:

- подготовку предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- в установленном порядке предоставление отчетов о ходе реализации Программы;

- размещение информации о ходе реализации Программы в средствах массовой информации и на сайтах администрации Рыбинского муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района на основе Программы разрабатывают программы молодежной политики поселений, организуют их реализацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области от 17 января 2014 г. N 18 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение показателя на момент разработки Программы	Изменения значения показателя по годам реализации
				2012	2013	2014	Целевое значение на момент окончания действия Программы
	Целевые индикаторы
1.	Количество детей и подростков, направленных в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием	Чел.	740	750	760	765
2.	Количество лагерей с дневной формой пребывания детей	Ед.	17	18	19	20
3.	Количество детей, отдохнувших в профильных лагерях	Чел.	293	313	333	353

Ответственный исполнитель по окончании каждого года действия Программы составляет отчетный доклад с оценкой эффективности реализации Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а так же путем сравнения полученных значений показателей и индикаторов с их базовыми значениями.

Методика оценки результативности и эффективности Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Управлением образования администрации Рыбинского муниципального района путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент реализации Программы.

Комплексный показатель результативности рассчитывается по формуле:

Rрез.= Квес.*(Х факт / Х план)* 100%

Где:

Rрез - коэффициент результативности;

Х план - плановое значение показателя;

Х факт - текущее значение показателя;

К вес.- весовой коэффициент параметра;

При расчете комплексного показателя результативности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
Количество детей и подростков, направленных в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием	0,5
Количество лагерей с дневной формой пребывания детей	0,3
Количество детей, отдохнувших в профильных лагерях	0,2
Итого:	1

При значении комплексного показателя результативности R 100 процентов и более результативность реализации Программы признается высокой, при значении 90 процентов и менее - низкой.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования.

%;

Где:

КЭф - эффективность;

Rрез - коэффициент результативности;

Fфакт - фактическое финансирование;

Fплан - плановый показатель финансирования.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий будет способствовать:

- Привлечению к организованным формам отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

- Укреплению здоровья подрастающего поколения.

- Снижению степени асоциального поведения детей и подростков.

- Развитию новых форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

- Формированию приоритета здорового образа жизни человека средствами физической культуры, спорта и туризма.

- Созданию максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, учебно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей.

Список сокращений, используемых в Программе

УКМС - Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

УО - Управление образования администрации Рыбинского муниципального района;

ДиМОО - детские и молодежные общественные объединения;

САМ - муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района "Социальное агентство молодежи"

МУК - муниципальные учреждения культуры;

МОУ - муниципальные образовательные учреждения;

ОБ - бюджет Ярославской области;

МБ - Бюджет Рыбинского муниципального района.

БП - бюджеты поселений Рыбинского муниципального района