Приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 12 апреля 2017 г. N 57 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Признать утратившими силу приказы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области:

- от 17.02.2015 N 12 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов";

- от 15.05.2015 N 35 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 17.02.2015 N 12";

- от 05.08.2015 N 58 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 17.02.2015 N 12";

- от 02.11.2015 N 96 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 17.02.2015 N 12";

- от 30.12.2015 N 114 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 17.02.2015 N 12";

- от 19.02.2016 N 12 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

- от 14.06.2016 N 49 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 19.02.2016 N 12";

- от 05.08.2016 N 57 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 19.02.2016 N 12";

- от 07.09.2016 N 66 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 19.02.2016 N 12";

- от 30.12.2016 N 101 "О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 19.02.2016 N 12".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора -председателя комитета экономики департамента жилищно-коммунального комплекса, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Уткину М.В.

4. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Директор департамента

А.И. Лукашов

Утверждена
приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства,
энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
от 12 апреля 2017 г. N 57

Ведомственная целевая программа
департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости
Срок действия ВЦП	2017 - 2019 годы
Куратор ВЦП	директор департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Лукашов Андрей Иванович, тел. (4852) 40-04-26
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент)	заместитель директора -председатель комитета экономики департамента Уткина Марина Валентиновна, тел. (4852)40-05-52, заместитель директора -председатель комитета оперативного управления, жилищной сферы и благоустройства департамента Мартьянов Александр Дмитриевич, тел. (4852) 40-05-68
Исполнитель ВЦП	государственное казенное учреждение Ярославской области (далее - ГКУ ЯО) "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области"	директор ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" Шкирев Роман Вячеславович, тел. (4852) 55-13 94
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/default.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам
		2017	2018	2019
Предусмотрено законом об областном бюджете:
областные средства	2 461 546,8	920 648,8	770 449,0	770 449,0
Итого по ВЦП	2 461 546,8	920 648,8	770 449,0	770 449,0

I. Краткое описание текущей ситуации

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важных сфер экономики Ярославской области, которая тесно связана с обеспечением жизнедеятельности населения, предприятий и организаций области.

Согласно статье 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не может быть выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Предельные индексы по муниципальным образованиям принимаются на основании индексов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

На 2017 год индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации установлены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов" и от 19 ноября 2016 г. N 2464-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год".

С целью обеспечения населения области коммунальными услугами нормативного качества и по доступной стоимости принят указ Губернатора области от 30.11.2016 N 597 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги", которым установлены предельные индексы по муниципальным образованиям области на 2017 год. В соответствии с данным указом регулирующим органом области установлены льготные тарифы.

Возмещение ресурсоснабжающим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 г. N 64-3 "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области", будет производиться за счет средств областного бюджета в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

Потребность в средствах областного бюджета для предоставления субсидии сохранится и в 2018 и 2019 годах.

Для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создан резерв материальных ресурсов. В соответствии с постановлением Правительства области от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141" функции по использованию, пополнению, организации учета и контролю за целевым расходованием резерва материальных ресурсов, а также проведению мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг переданы ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

Предусмотрены средства для создания материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны.

Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 г. N 2464-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год";

- указ Губернатора области от 30.11.2016 N 597 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги";

- законы Ярославской области:

от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 2 декабря 2013 г. N 64-3 "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области";

от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области";

- постановления Правительства области:

от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141";

от 18.07.2011 N 542-п "О создаваемых в целях гражданской обороны запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами исполнительной власти Ярославской области";

от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций".

Расчеты расходов на содержание ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" в части формирования и использования резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждения технологических нарушений и аварийных ситуаций, расчеты расходов на содержание учреждения, обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов произведены на основании следующих нормативных правовых актов:

- в части оплаты труда и начислений на оплату труда - постановление Правительства области от 30.06.2011 N 494-п "Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчинённых департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области";

- в части материально-технического оснащения:

постановление Администрации области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 N 1 "О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казённого учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

II. Цель ВЦП

Целью ВЦП является обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области жилищно-коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости.

Показатели цели
Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение, 2016 год	Планируемое значение
			2017 год	2018 год	2019 год
Доля обоснованных жалоб потребителей на качество коммунальных услуг в общем объеме жалоб, поступивших в департамент и департамент государственного жилищного надзора Ярославской области	%	15,6	15,0	14,0	13,0
Обеспеченность резерва материально-технических ресурсов в соответствии с расчетной потребностью	%	100	100	100	100

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
				2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Ярославской области	тыс. руб.	всего ОС	894 853,723 894 853,723	744 653,900 744 653,900	744 653,900 744 653,900
1.1.	Результат - удельный вес семей, пользующихся субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общему объему семей, не более	%		7,2	7,2	7,2
1.2.	Мероприятия:
	Субсидия на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций	тыс. руб.	ОС	894 853,723	744 653,900	744 653,900
2.	Задача 2. Обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов, проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере	тыс. руб.	ОС	25 695,100	25 695,100	25 695,100
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Срок восполнения выданного резерва материальных ресурсов	месяцев	-	12	12	12
2.1.2.	Проведение инвентаризаций резерва материальных ресурсов	шт.	-	1	1	1
2.1.3.	Проведение выездных проверок использования средств резерва материальных ресурсов	шт.	-	70	80	70
2.1.4.	Полные и обоснованные ответы и принятие мер в пределах компетенции	%	-	100	100	100
2.1.5.	Организация проведения встреч и круглых столов субъектов правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства	шт.	-	2	2	2
2.1.6.	Доля своевременного рассмотрения жалоб потребителей	%	-	100	100	100
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Приобретение основных средств	тыс. руб.	ОС	250,000	250,000	250,000
2.2.2.	Приобретение материалов	тыс. руб.	ОС	5 352,000	5 352,000	5 352,000
2.2.3.	Проведение ревизий, испытаний, консервации резерва материальных ресурсов	тыс. руб.	ОС	98,000	98,000	98,000
2.2.4.	Содержание ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области"	тыс. руб.	ОС	18 310,924	18 310,924	18 310,924
2.2.5.	Проведение мониторинга качества предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг и соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, оказание методологической и консультационной помощи населению посредством проведения встреч и круглых столов отделом мониторинга и общественного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области"	тыс. руб.	ОС	1 684,176	1 684,176	1 684,176
3.	Задача 3. Создание материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны	тыс. руб.	ОС	100,000	100,000	100,000
3.1.	Результат -доля оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий в пределах полномочий департамента от установленного норматива	%		100	100	100
3.2.	Мероприятие - закупка и хранение материально-технических средств в целях гражданской обороны	тыс. руб.	ОС	100,000	100,000	100,000
Итого по ВЦП		тыс. руб.	всего ОС	920 648,823 920 648,823	770 449,000 770 449,000	770 449,000 770 449,000

Список сокращений, используемых в таблице

ОС - областные средства

IV. Механизм реализации и управления ВЦП

Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП - департаментом.

Исполнителем ВЦП является ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

Департамент несёт ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления денежных средств ресурсоснабжающим организациям в соответствии с постановлением Правительства области от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций".

Финансирование ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области", функционально подчиненного департаменту, осуществляется на основании сметы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" два раза в год, не позднее 01 июля текущего года и не позднее 01 февраля года, следующего за отчётным, представляет в департамент в письменной форме отчеты о реализации мероприятий ВЦП, сроках их проведения и выявленных проблемах.

Нормативно-правовое обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении к ВЦП.

Приложение
к ВЦП

Нормативно-правовое обоснование
потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Расходные обязательства Ярославской области на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- законы Ярославской области:

от 2 декабря 2013 г. N 64-3 "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области";

от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области";

- постановление Правительства области от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций";

- приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области об установлении тарифов для ресурсоснабжающих организаций;

- приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области об установлении льготных тарифов для ресурсоснабжающих организаций.

Расходные обязательства Ярославской области в сфере ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- постановления Правительства области:

от 07.04.2003 N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141";

- в части оплаты труда и начислений на оплату труда - постановление Правительства области от 30.06.2011 N 494-п "Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчинённых департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области";

- в части материально-технического оснащения:

постановление Администрации области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 N 1 "О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казённого учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

Расходные обязательства по созданию материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны определяются в соответствии с постановлением Правительства области от 18.07.2011 N 542-п "О создаваемых в целях гражданской обороны запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами исполнительной власти Ярославской области".