Постановление Правительства Ярославской области от 26 января 2017 г. N 39-п "Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области повысить эффективность мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Правительства области Валдаева Ю.В.

4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Правительства области

Д.А. Степаненко

Положение
о подготовке населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
(утв. постановлением Правительства области от 26 января 2017 г. N 39-п)

1. Положение о подготовке населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения органами исполнительной власти области мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе связанных с пожарами или водными объектами.

2. Органом исполнительной власти области, ответственным за подготовку населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС), является департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - департамент).

3. Главное управление МЧС России по Ярославской области участвует в подготовке населения Ярославской области в области ГО и ЧС в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ярославской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

4. Департамент:

- координирует деятельность органов исполнительной власти области по вопросам подготовки населения в области ГО и ЧС;

- организует подготовку сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведения работ по поиску и спасанию людей на водных объектах области;

- в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление Главным управлением МЧС России по Ярославской области переданных полномочий по организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в соответствии с соглашением, указанным в пункте 3;

- осуществляет функции и полномочия учредителя государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС);

- разрабатывает мероприятия по подготовке населения в области ГО и ЧС для включения в план основных мероприятий Ярославской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемый распоряжением Губернатора области;

- информирует население о проводимых мероприятиях, направленных на обучение население в области ГО и ЧС, профилактику чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров или происшествий на водных объектах.

5. ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС оказывает образовательные услуги по обучению в рамках дополнительных профессиональных программ в области ГО и ЧС руководителям органов исполнительной власти области, главам муниципальных образований области, руководителям организаций, руководителям (председателям) комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований области и организаций, иным заинтересованным лицам.

Обучение осуществляется в соответствии с планом комплектования слушателями на очередной год (далее - план).

Заявки на включение в план направляются в департамент ежегодно, в срок до 01 августа текущего года. Департамент формирует проект плана и направляет его на утверждение уполномоченному должностному лицу Правительства области в срок до 25 ноября текущего года. Утвержденный план направляется в ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС в срок до 01 декабря текущего года.

6. В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС проводятся ежегодные смотры-конкурсы на звания "Лучший учебно-консультационный пункт", "Лучшее нештатное аварийно-спасательное формирование", "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения" и "Лучшая учебно-материальная база гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций", соревнования "Школа безопасности", полевые лагери "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник", учебно-методические сборы, тренировки, командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся 1 раз в 2 года.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся:

- 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях области и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в медицинских организациях, имеющих более 600 коек;

- ежегодно в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

7. Информирование населения о мероприятиях в области ГО и ЧС осуществляется посредством проведения лекций и консультаций, подготовки листовок, пособий, подготовки специальных радио- и телепередач, публикаций в средствах массовой информации, использования технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

8. Итоги деятельности по подготовке населения Ярославской области в области ГО и ЧС в отчетном году подводятся на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ярославской области ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом.