11 июля 2016 г.
В целях повышения доступности качественного образования, обеспечения возможности организации всех видов учебной деятельности в общеобразовательных организациях Ярославской области в одну смену обучения Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта и молодежной политики.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель Правительства области |
А.Л. Князьков |
Программа
"Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 годы
(утв. постановлением Правительства области от 27 января 2016 г. N 46-п)
11 июля 2016 г.
Паспорт Программы
Постановлением Правительства Ярославской области от 11 июля 2016 г. N 808-п настоящая таблица изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования |
Плановый объем финансирования (тыс. руб.) |
||||||||||
всего |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|
Федеральные средства |
544000,0 |
0,0 |
102000,0 |
102000,0 |
170000,0 |
170000,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Областные средства |
2707889,2 |
6300,0 |
107412,5 |
390252,1 |
647869,8 |
832719,8 |
515419,8 |
204915,2 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
Местные бюджеты |
197252,8 |
7500,0 |
11987,5 |
25891,7 |
44204,7 |
59204,7 |
37284,7 |
11179,5 |
0 |
0 |
0 |
Итого |
3449142,0 |
13800,0 |
221400,0 |
518143,8 |
862074,5 |
1061924,5 |
552704,5 |
216094,7 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1. Программа разработана в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р.
Для обеспечения качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики региона требуется в том числе совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
- обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
- создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций.
Кроме того, обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
2. По состоянию на 01.09.2015 в Ярославской области функционирует 381 общеобразовательная организация. Сто восемьдесят четыре общеобразовательные организации расположены в городах и поселках области, 197 общеобразовательных организаций - в сельской местности.
Общеобразовательных организаций, работающих в три смены, в Ярославской области нет.
Аварийных зданий в системе образования Ярославской области нет. В то же время средний по области показатель износа зданий общеобразовательных организаций составляет 37,4 процента. Здания 96 общеобразовательных организаций области (25 процентов) имеют износ 50 и более процентов. Здания 97 общеобразовательных организаций имеют износ 40 - процентов. В разрезе муниципальных образований области наибольший износ имеют здания общеобразовательных организаций Кировского района г. Ярославля, Угличского и Пошехонского муниципальных районов.
Вместе с тем занятия организованы в две смены в 64 городских и 5 сельских общеобразовательных организациях с общей численностью обучающихся 12760 человек (12 503 человека в городских общеобразовательных организациях, 257 человек - в сельских общеобразовательных организациях), в том числе:
- в г. Ярославле - в 40 общеобразовательных организациях (9061 человек);
- в г. Рыбинске - в 9 общеобразовательных организациях (1148 человек);
- в г. Ростове - в 3 общеобразовательных организациях (554 человека);
- в г. Переславле-Залесском - в 3 общеобразовательных организациях (551 человек);
- в Даниловском муниципальном районе - в 4 общеобразовательных организациях (580 человек).
В областном центре уже сейчас имеется потребность в новых местах в общеобразовательных организациях в Дзержинском, Заволжском, Фрунзенском и Кировском районах в связи с активным возведением новых жилых домов и увеличением контингента в общеобразовательных организациях.
Количество обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях указанных районов составляет 7763 человека, в том числе:
- Дзержинский район - 2280 человек;
- Заволжский район - 1814 человек;
- Кировский район - 2010 человек;
- Фрунзенский район - 1659 человек.
Кроме того, значительная часть зданий общеобразовательных организаций имеет износ около 50 процентов.
3. По прогнозу, численность детей семилетнего возраста, поступающих в первые классы общеобразовательных организаций, составит:
- в 2016 году - 13,5 тыс. человек;
- в 2017 году - 14,1 тыс. человек;
- в 2018 году - 14,0 тыс. человек;
- в 2019 году - 14,5 тыс. человек;
- в 2020 году - 15,5 тыс. человек;
- в 2021 году - 15,6 тыс. человек.
Таким образом, численность детей школьного возраста с учетом выпуска детей из 9 и 11 классов начиная с 2016 года будет увеличиваться на 1,5 - 2 тыс. человек в год, что потребует открытия дополнительных мест в системе общего образования.
Предполагается, что дополнительные места могут быть созданы за счет:
- оптимизации числа классов-комплектов;
- "уплотнения" существующих общеобразовательных организаций;
- использования ресурсов государственных учреждений Ярославской области под нужды общего образования;
- за счет возврата помещений в систему общего образования для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- введения объектов инфраструктуры общего образования путем строительства в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета.
Для более детального анализа в течение 2016 года необходимо провести изучение потребности в местах в системе общего образования в разрезе муниципальных образований области.
II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Целью Программы является обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Программа реализуется в два этапа:
- I этап: 2016 - годы;
- II этап: 2020 - 2025 годы.
На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1 - 4 классы и 10 - 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий общеобразовательных организаций, имеющих высокую степень износа.
На II этапе к 2025 году планируется осуществить перевод 100 процентов обучающихся из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся будут переведены из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые здания.
III. Механизм реализации Программы
Ответственным исполнителем Программы является ДО ЯО.
Мероприятия Программы приведены в приложении 2 к Программе. Мероприятия по модернизации существующей инфраструктуры образовательных организаций планируется осуществлять в муниципальных и государственных образовательных организациях.
Четыре мероприятия по строительству общеобразовательных организаций указаны в пункте 3 приложения 2 к Программе. Исполнители данных мероприятий - ДС ЯО, ДО ЯО, ОМСУ. ДС ЯО является главным распорядителем средств областного бюджета (далее - ГРБС) по данным мероприятиям.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
ДО ЯО в ходе выполнения Программы:
- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;
- вносит в Правительство области проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- вносит в Правительство области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;
- разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы.
- координирует действия соисполнителей Программы;
- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы, в установленном порядке отчитывается перед Правительством области.
ДС ЯО:
- является ГРБС по мероприятиям, указанным в пункте 3 приложения 2 к Программе;
- контролирует мероприятия по строительству объектов Программы;
- координирует деятельность муниципальных образований области в ходе строительства объектов.
ОМСУ:
- предоставляют необходимую документацию для уточнения перечня и объемов финансирования мероприятий Программы;
- организуют закупки на выполнение работ, оказание услуг, поставку оборудования для выполнения мероприятий Программы;
- представляют отчеты об использовании финансовых средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы;
- в случае возникновения экономии бюджетных средств по результатам конкурсных процедур, проведенных в соответствии с действующим законодательством, в оперативном порядке информируют ГРБС о выполнении мероприятий Программы;
- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы.
IV. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении 1 к Программе.
Постановлением Правительства Ярославской области от 11 июля 2016 г. N 808-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 1
к Программе
Целевые показатели (индикаторы)
программы"Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской на 2016 - 2025 гг.
11 июля 2016 г.
Постановлением Правительства Ярославской области от 11 июля 2016 г. N 808-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 2
к Программе
Мероприятия программы
"Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 годы
11 июля 2016 г.
Список используемых сокращений
ГПОАУ ЯО - государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Ярославской области
ГПОУ ЯО - государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области
ДО ЯО - департамент образования Ярославской области
ДС ЯО - департамент строительства Ярославской области
МКР - микрорайон
МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение
МР - муниципальный район
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области
СПО - среднее профессиональное образование
СОШ - средняя общеобразовательная школа
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ярославской области от 27 января 2016 г. N 46-п "Об утверждении программы "Создание (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в образовательных организациях Ярославской области" на 2016 - 2025 гг."
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 12 февраля 2016 г. N 12, на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 5 февраля 2016 г.
Постановлением Правительства Ярославской области от 6 мая 2019 г. N 340-п настоящее постановление признано утратившим силу с 6 мая 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 15 июня 2017 г. N 473-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 11 июля 2016 г. N 808-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления