Порядок проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области

Порядок
проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области
(утв. распоряжением Губернатора области от 31 марта 2016 г. N 111-р)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - Порядок) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора области от 07.12.2015 N 624-р "О ключевых показателях деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области".

1.2. Порядок предназначен для проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - СППО).

1.3. Порядок разработан в целях:

- установления единых подходов к оценке деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- совершенствования системы оплаты труда руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- повышения мотивации деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- внедрения лучших практик государственного управления.

1.4. Организацию и проведение оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО осуществляет управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - УГСиКП).

1.5. Основные понятия, используемые в Порядке:

- ключевые показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО - показатели, включающие в себя две группы показателей: показатели общего менеджмента и функциональные показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО;

- курирующие должностные лица - Губернатор области и его заместители, Председатель Правительства области и его заместители, которым функционально подчинены ОИВ ЯО и СППО в соответствии с перечнем ОИВ ЯО и СППО, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в ОИВ ЯО, утверждаемым указом Губернатора области;

- показатели общего менеджмента - показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО, характеризующие выполнение функций по организации деятельности ОИВ ЯО, СППО, указанные в перечне показателей общего менеджмента, приведенном в приложении 1 к Порядку (далее - перечень показателей ОМ);

- функциональные показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО - показатели деятельности каждого ОИВ ЯО, СППО, характеризующие осуществление полномочий, реализацию задач, выполнение функций, установленных положениями об ОИВ ЯО, СППО, указанные в перечне функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО, ежегодно утверждаемом Губернатором области.

1.6. Объектом оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО является достижение значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО.

2. Порядок разработки функциональных показателей деятельности

2.1. Каждым ОИВ ЯО, СППО ежегодно разрабатывается перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО по форме согласно приложению 2 к Порядку с указанием ежеквартальных значений (не нарастающим итогом).

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 10 июня 2016 г. N 197-р в пункт 2.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. По каждому ОИВ ЯО, СППО общее количество функциональных показателей деятельности должно быть не менее 5 и не более 15.

При определении функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО следует учитывать:

- взаимосвязь функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО с осуществляемыми полномочиями (выполняемыми функциями);

- взаимосвязь функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО с показателями, включенными в реализуемые государственные программы Ярославской области, ключевыми показателями деятельности заместителей Губернатора области, утвержденными распоряжением Губернатора области от 04.08.2014 N 365-р "Об утверждении перечня ключевых показателей деятельности заместителей Губернатора области", показателями прогноза социально-экономического развития Ярославской области и иными отраслевыми показателями, запрашиваемыми федеральными органами исполнительной власти;

- наличие общедоступных источников информации, позволяющих оценить достижение значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

При определении ежеквартальных значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО следует учитывать:

- обоснованность их использования на основании существующих статистических (информационных, аналитических) данных с учетом динамики за предыдущие 3 года;

- объективность предлагаемых значений показателей.

2.3. Проекты перечней функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО проходят обсуждение на совещании под председательством курирующего должностного лица с участием представителей УГСиКП и управления стратегического планирования Правительства области, результаты обсуждения отражаются в протоколе совещания, формируемом в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД ЯО).

2.4. Перечень функциональных показателей деятельности каждого ОИВ ЯО, СППО согласовывается курирующим должностным лицом.

Согласованные перечни функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО, а также протокол совещания направляются приемными курирующих должностных лиц в УГСиКП с использованием ЕСЭД ЯО в срок до 20 февраля.

2.5. Перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО на текущий год утверждается ежегодно распоряжением Губернатора области.

2.6. Внесение изменений в утвержденный перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО на текущий год не допускается, за исключением следующих случаев:

- изменение структуры ОИВ ЯО, утвержденной указом Губернатора области от 16.10.2012 N 534 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области", или перечня СППО, утвержденного распоряжением Губернатора области от 21.03.2011 N 95-р "О перечне структурных подразделений аппарата Правительства области и признании частично утратившим силу постановления Губернатора области от 14.02.2008 N 108";

- изменение объема полномочий (задач), осуществляемых ОИВ ЯО (СППО);

- изменение функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО в связи со сменой руководителя ОИВ ЯО, СППО;

- устранение орфографических и пунктуационных ошибок.

3. Порядок проведения оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО

3.1. Оценка деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО проводится по завершении каждого квартала и по истечении календарного года на основе анализа информации о достижении значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО и произведенного расчета.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 10 июня 2016 г. N 197-р в пункт 3.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Информация о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО готовится по форме согласно приложению 3 к Порядку ежеквартально каждым ОИВ ЯО, СППО и до направления в УГСиКП согласовывается в ЕСЭД ЯО курирующим должностным лицом. В информацию о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО включаются только те показатели, по которым в отчетном периоде предусмотрены утвержденным перечнем функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО на текущий год плановые значения.

При наличии отклонений от плановых значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, свидетельствующих о недостижении плановых значений, ОИВ ЯО, СППО может готовиться пояснительная записка в адрес курирующего должностного лица с обоснованием причин отклонений (в произвольной форме). В случае если причины таких отклонений признаны курирующим должностным лицом обоснованными, при проведении оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО такие значения приравниваются к значениям, соответствующим плановым значениям функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

3.3. ОИВ ЯО, СППО направляют в УГСиКП согласованную информацию о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО:

- за I - III кварталы текущего года - до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за IV квартал текущего года - до 05 декабря (при совпадении дня представления информации за IV квартал текущего года с выходным или нерабочим праздничным днем информация должна быть направлена накануне этого дня);

- за истекший год - до 20 января года, следующего за отчетным.

Дата направления ОИВ ЯО, СППО согласованной информации о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО в УГСиКП определяется по дате регистрации в ЕСЭД ЯО соответствующего исходящего письма.

В случае если информация о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО не была направлена или была направлена с нарушением сроков, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта раздела 3 Порядка, либо не была согласована в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3.2 настоящего раздела Порядка, при проведении расчета сводной оценки деятельности руководителя такого ОИВ ЯО, СППО оценка значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО составляет 0 процентов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 10 июня 2016 г. N 197-р в пункт 3.4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Информация о достижении значений показателей общего менеджмента по форме согласно приложению 4 к Порядку готовится в сроки, определенные в перечне показателей ОМ, ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, и до направления в УГСиКП согласовывается в ЕСЭД ЯО курирующим должностным лицом.

Дата направления ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, согласованной информации о достижении значений показателей общего менеджмента в УГСиКП определяется по дате регистрации в ЕСЭД ЯО соответствующего исходящего письма.

При подготовке информации о достижении значений показателей общего менеджмента ответственным ОИВ ЯО и СППО, указанным в перечне показателей ОМ, рекомендуется разработать и использовать методики (порядки) оценки достижения соответствующих показателей.

В случае если в информации о достижении значений показателей общего менеджмента не указаны показатели отдельных ОИВ ЯО, СППО в связи с отсутствием предмета оценки, такие показатели не участвуют в расчете оценки показателей общего менеджмента при проведении оценки деятельности руководителей таких ОИВ ЯО, СППО.

В случае если в отношении СППО отсутствует предмет оценки по всем показателям общего менеджмента, при проведении расчета сводной оценки деятельности руководителя такого СППО оценка значений показателей общего менеджмента составляет 100 процентов.

В случае если информация о достижении значений показателей общего менеджмента не была направлена ответственным ОИВ ЯО, СППО или была направлена им с нарушением срока, определенного в перечне показателей ОМ, либо не была согласована в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3.4 настоящего раздела Порядка, при проведении оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО показатель, информацию о достижении значения которого должен был направить ответственный ОИВ ЯО, СППО, не учитывается.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 10 июня 2016 г. N 197-р в пункт 3.5 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. УГСиКП проводит анализ достижения значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО, указанных в информации о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, подготовленной ОИВ ЯО и СППО, и в информации о достижении значений показателей общего менеджмента, подготовленной ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, производит расчет сводной оценки деятельности каждого руководителя ОИВ ЯО, СППО, указанных в информации о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, подготовленной ОИВ ЯО и СППО, и в информации о достижении значений показателей общего менеджмента, подготовленной ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, производит, на основе которого формирует итоги сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, указанных в информации о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, подготовленной ОИВ ЯО и СППО, и в информации о достижении значений показателей общего менеджмента, подготовленной ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, производит по форме согласно приложению 5 к Порядку.

В случае если плановое значение функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО за отчетный период не указано, при проведении оценки данный показатель не учитывается.

В случае если фактическое значение функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО за отчетный период свидетельствует о перевыполнении планового за аналогичный период, при проведении оценки такое фактическое значение показателя признается соответствующим плановому значению.

В случае если для измерения функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО установлена единица измерения, имеющая специальное значение (не выраженная в цифровом значении), при проведении оценки фактическое значение такого показателя, соответствующее плановому значению, приравнивается к 1 (единице), фактическое значение такого показателя, отличающееся от планового значения, приравнивается к 0 (нулю).

В случае если в информации о достижении значений показателей общего менеджмента не указаны значения показателей в отношении отдельных ОИВ ЯО, СППО, по которым проводится оценка по данным показателям, при проведении оценки значения таких показателей приравниваются к наименьшему баллу - 1.

3.6. Итоги сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО направляются Губернатору области, Председателю Правительства области, курирующим должностным лицам, в финансовое управление Правительства области:

- за I - III кварталы текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- за IV квартал текущего года - до 10 декабря (при совпадении дня представления итогов сводной оценки за IV квартал текущего года с выходным или нерабочим праздничным днем итоги сводной оценки должны быть направлены накануне этого дня);

- за истекший год - до 01 февраля года, следующего за отчетным.

К итогам сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, направляемым курирующим должностным лицам, прилагается сводная информация о достижении значений показателей общего менеджмента по каждому ОИВ ЯО, СППО.

На странице УГСиКП на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта раздела 3 Порядка, размещается таблица, включающая все ОИВ ЯО и СППО и сформированная исходя из результатов, отраженных в итогах сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, в порядке убывания.

4. Методика расчета оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО

4.1. Расчет сводной оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО, выражаемой в процентах (С), производится по формуле:

,

где:

F - оценка значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

ОМ - оценка значений показателей общего менеджмента.

Результат сводной оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО указывается в целых числах с использованием арифметического округления.

4.2. Расчет оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, выражаемой в процентах (F), производится по формуле:

,

где:

Fфакт - значение одного из функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

Fплан - плановое значение одного из функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

i - номер функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО;

Pf - количество функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, используемых для расчета оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

Результат оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО указывается с сотыми долями.

4.3. Расчет оценки значений показателей общего менеджмента, выражаемой в процентах (ОМ), производится по формуле:

где:

Oi - количество баллов, соответствующее одному из оцениваемых показателей общего менеджмента;

Pом - количество показателей общего менеджмента, используемых для расчета оценки значений показателей общего менеджмента;

i - номер показателя общего менеджмента.

При проведении оценки значений показателей общего менеджмента по каждому ОИВ ЯО, СППО применяется дискретная система баллов от 1 до 3 с шагом в 1 единицу, определенная в перечне показателей ОМ.

Результат оценки значений показателей общего менеджмента указывается с сотыми долями.