Приказ департамента территориального развития Ярославской области от 17 февраля 2017 г. N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Департамент территориального развития Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Признать утратившими силу приказы департамента территориального развития Ярославской области:

- от 19.02.2016 N 2 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов";

- от 06.06.2016 N 5 "О внесении изменений в приказ департамента территориального развития Ярославской области от 19.02.2016 N 2".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела по работе с территориями департамента Богомолова В.С.

4. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Директор департамента

В.А. Демьянов

Ведомственная целевая программа
"Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
(утв. приказом департамента территориального развития Ярославской области от 17 февраля 2017 г. N 1)

Паспорт ВЦП

Срок действия ВЦП	2017 год
Куратор ВЦП	Председатель Правительства области Степаненко Дмитрий Александрович, тел. (4852) 78-60-07
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент территориального развития Ярославской области (далее - департамент)	директор департамента Демьянов Владимир Андреевич, тел. (4852) 40-14-96
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/upms

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
	всего	2017 год	2018 год	2019 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
областные средства	31065	10355	10355	10355
Итого по ВЦП	31065	10355	10355	10355

1. Краткое описание текущей ситуации

Органом, координирующим межмуниципальное сотрудничество, является ассоциация "Совет муниципальных образований Ярославской области" (далее - Совет МО), которая образована в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Совет МО является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность за счет средств, поступающих в качестве взносов от органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМС МО). Указанных средств достаточно только для функционирования исполнительного аппарата Совета МО и организации небольшого числа межмуниципальных мероприятий.

Полномочия органов исполнительной власти Ярославской области по взаимодействию с Советом МО определены Законом Ярославской области от 21 мая 2013 г. N 18-з "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области с Советом муниципальных образований Ярославской области". К данным полномочиям отнесено в том числе оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки Совету МО посредством предоставления субсидии. Порядок предоставления субсидии Совету МО утвержден постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 287-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области" на организацию межмуниципального сотрудничества" (далее - Порядок).

Мероприятия межмуниципального сотрудничества, проводимые Советом МО на регулярной основе, включают съезд представителей муниципальных образований области, заседания правления Совета МО, торжественное собрание, посвященное празднованию Дня местного самоуправления. Также Советом МО организуются обучающие семинары для руководителей и специалистов ОМС МО, издаются информационные, методические и справочные материалы.

Совет МО является учредителем и издателем ежемесячной газеты "Вестник Совета муниципальных образований" с тиражом 2000 экземпляров. В газете публикуется информация о передовых практиках работы ОМС МО.

С целью формирования на конкурсной основе резерва управленческих кадров Ярославской области и профессионального развития победителей конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области издан указ Губернатора области от 27.04.2015 N 226 "О региональном проекте и внесении изменения в постановление Губернатора области от 13.10.2008 N 757".

В соответствии с Положением о порядке реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области", утвержденным указом Губернатора области от 27.04.2015 N 226 "О региональном проекте и внесении изменения в постановление Губернатора области от 13.10.2008 N 757", на департамент и Совет МО возложены функции по организационному и финансовому обеспечению реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области".

В 2016 году в соответствии с Положением о порядке реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!", утвержденным указом Губернатора области от 14.12.2015 N 718 "О региональном проекте "Обустроим область к юбилею!", департаментом и Советом МО осуществлялось организационное обеспечение реализации регионального проекта "Обустроим область к юбилею!".

Проект "Обустроим область к юбилею!" согласно методологии Министерства финансов Российской Федерации является примером инициативного бюджетирования, так как в рамках его реализации муниципальным образованиям области на конкурсной основе предоставлялись субсидии на финансирование мероприятий, выбранных жителями на собраниях.

Начатая работа по инициативному бюджетированию будет продолжена путем реализации проекта по поддержке местных инициатив. Организационное обеспечение реализации проекта планируется осуществлять через проектный офис, формируемый Советом МО.

2. Цели ВЦП

Цели ВЦП - распространение передовых практик работы ОМС МО в рамках межмуниципального сотрудничества и обеспечение реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области", проекта, направленного на развитие инициативного бюджетирования.

Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение, 2016 год	Плановое значение
			2017 год	2018 год	2019 год
Доля ОМС МО, охваченных мероприятиями межмуниципального сотрудничества, в общем количестве ОМС МО	%	100	100	100	100
Доля успешно реализованных проектов в общем количестве проектов, реализуемых в рамках ВЦП	%	100	100	100	100

3. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятия
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
				2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Организация межмуниципального сотрудничества	тыс. руб.	всего	1450	1450	1450
			областные средства	1450	1450	1450
1.1.	Результат - количество проведенных мероприятий межмуниципального сотрудничества	единиц		8	8	8
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Организация съезда представителей муниципальных образований области	тыс. руб.	областные средства	500	500	500
1.2.2.	Проведение заседаний правления Совета МО	тыс. руб.	областные средства	100	100	100
1.2.3.	Организация торжественного собрания, посвященного празднованию Дня местного самоуправления	тыс. руб.	областные средства	500	500	500
1.2.4.	Организация семинаров по актуальным вопросам деятельности ОМС МО	тыс. руб.	областные средства	300	300	300
1.2.5.	Приобретение расходных материалов для организации межмуниципального сотрудничества	тыс. руб.	областные средства	50	50	50
2.	Задача 2. Информационное и методическое сопровождение межмуниципального сотрудничества	тыс. руб.	всего	450	450	450
			областные средства	450	450	450
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Количество выпусков методических и справочных материалов, распространенных в ОМС МО	единиц		1	1	1
2.1.2.	Количество изданных тиражей газеты "Вестник Совета муниципальных образований"	единиц		12	12	12
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Подготовка и распространение методических и справочных материалов	тыс. руб.	областные средства	50	50	50
2.2.2.	Издание газеты "Вестник Совета муниципальных образований"	тыс. руб.	областные средства	400	400	400
3.	Задача 3. Реализация регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области"	тыс. руб.	всего	1400	1400	1400
			областные средства	1400	1400	1400
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Количество победителей конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области	человек		0	40	20
3.1.2.	Количество человек из числа победителей конкурсного отбора, включенных в резерв управленческих кадров Ярославской области, прошедших профессиональную переподготовку	человек		40	20	20
3.2.	Мероприятия:
3.2.1.	Подготовка и проведение конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области	тыс. руб.	областные средства	0	500	500
3.2.2.	Организация профессиональной переподготовки по программе обучения в сфере эффективного управления территорией	тыс. руб.	областные средства	1400	900	900
4.	Задача 4. Организационное и информационное обеспечение проекта инициативного бюджетирования	тыс. руб.	всего	7055	7055	7055
			областные средства	7055	7055	7055
4.1.	Результаты:
4.1.1.	Количество проведенных мероприятий по организационному и информационному обеспечению проекта инициативного бюджетирования	единиц		20	20	20
4.1.2.	Периодичность актуализации информации о реализации проекта инициативного бюджетирования на портале органов государственной власти Ярославской области	еженедельно, количество раз в неделю		1	1	1
4.2.	Мероприятия:
4.2.1.	Организация деятельности проектного офиса проекта инициативного бюджетирования	тыс. руб.	областные средства	2055	2055	2055
4.2.2.	Организационная и информационная поддержка проекта инициативного бюджетирования	тыс. руб.	областные средства	5000	5000	5000
Итого по ВЦП		тыс. руб.	всего	10355	10355	10355
			областные средства	10355	10355	10355

4. Механизмы реализации и управления ВЦП

Реализацию ВЦП организует ответственный исполнитель ВЦП (департамент), который осуществляет:

- мониторинг и анализ достижения результатов реализации ВЦП;

- принятие корректирующих решений и внесение изменений в ВЦП;

- представление отчетности о реализации ВЦП;

- размещение на своей странице на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста ВЦП, информации о результатах реализации ВЦП, финансировании мероприятий ВЦП.

Финансирование ВЦП осуществляется в форме субсидии в соответствии с Порядком.

Соисполнитель ВЦП (Совет МО) обеспечивает реализацию всех мероприятий ВЦП в сроки, определенные соглашением о взаимодействии на текущий год, заключаемым между департаментом и Советом МО в соответствии с Порядком.

Отчеты об использовании субсидии представляются Советом МО в департамент в соответствии с Порядком.

Конкурсный отбор кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области, проводимый в рамках реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области", производится в соответствии с Положением о порядке реализации регионального проекта "Муниципальная команда Губернатора области", утвержденным указом Губернатора области от 27.04.2015 N 226 "О региональном проекте и внесении изменения в постановление Губернатора области от 13.10.2008 N 757".

В целях обеспечения информационной открытости организацию командной работы по реализации ВЦП планируется осуществлять с участием в совещаниях и рабочих группах членов Общественного совета при департаменте. Привлечение членов Общественного совета при департаменте будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении к ВЦП.

Приложение
к ВЦП

Обоснование
потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Обоснование потребности в ресурсах
1	2	3
1.	Организация съезда представителей муниципальных образований области	расчет произведен на основании сметы расходов на ежегодное проведение мероприятия для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМС МО)
2.	Проведение заседаний правления ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области"	расчет произведен с учетом необходимости проведения не менее четырех заседаний правления ежегодно
3.	Организация торжественного собрания, посвященного празднованию Дня местного самоуправления	расчет произведен на основании сметы расходов на ежегодное проведение мероприятия для представителей ОМС МО
4.	Организация семинаров по актуальным вопросам деятельности ОМС МО	расчет произведен на основании сметы расходов
5.	Приобретение расходных материалов для организации межмуниципального сотрудничества	расчет произведен в соответствии с установленным постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 287-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области" на организацию межмуниципального сотрудничества" нормативом расходов на организацию межмуниципального сотрудничества (не более трех процентов от объема бюджетных ассигнований на текущий финансовый год)
6.	Подготовка и распространение методических и справочных материалов	расчет произведен на основании сметы расходов
7.	Издание газеты "Вестник Совета муниципальных образований"	расчет произведен на основании сметы расходов на ежемесячное издание газеты тиражом 2000 экземпляров
8.	Подготовка и проведение конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ярославской области	расчет произведен на основании сметы расходов
9.	Организация профессиональной переподготовки по программе обучения в сфере эффективного управления территорией	расчет произведен на основании сметы расходов
10.	Организация деятельности проектного офиса проекта инициативного бюджетирования	расчет произведен на основании сметы расходов
11.	Организационная и информационная поддержка проекта инициативного бюджетирования	расчет произведен на основании сметы расходов

Примечание: средства, необходимые для реализации ведомственной целевой программы "Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, будут расходоваться целевым образом в соответствии с Законом Ярославской области от 26 декабря 2016 г. N 100-з "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и постановлением Правительства области от 25.03.2013 N 287-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии ассоциации "Совет муниципальных образований Ярославской области" на организацию межмуниципального сотрудничества".