Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры, культуры и туризма в городе Переславле-Залесском

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 7 июля 2016 г. N ПОС.03-0910/16

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры, культуры и туризма в городе Переславле-Залесском"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля, 4, 19 августа 2016 г., 5, 27 июня, 7, июля, 29 августа, 4 октября, 7 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 7 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 7 декабря 2017 г. N ПОС.03-1722/17

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие физической культуры, культуры и туризма в городе Переславле-Залесском"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
2. Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского Петрова Ж.Н.
3. Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2019 гг.
4. Цели муниципальной программы	Создание мотивации и условий жителям города для ведения здорового образа жизни. Превращение города Переславля-Залесского в культурный центр "Золотого кольца России" и повышение уровня обслуживания гостей города.
5. Объем финансирования муниципальной программы	Всего по муниципальной программе: 600224,1 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 35,4 тыс. руб. Областной бюджет 80696,3 тыс. руб. Городской бюджет 501353,0 тыс. руб. Внебюджетные источники 18139,4 тыс. руб. По годам 2014 год: 114908,8 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 0,0 тыс. руб. Областной бюджет 22524,4 тыс. руб. Городской бюджет 92384,4 тыс. руб. Внебюджетные источники 0,0 тыс. руб. 2015 год: 100191,1 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 12,4 тыс. руб. Областной бюджет 1104,0 тыс. руб. Городской бюджет 99074,7 тыс. руб. Внебюджетные источники 0,0 тыс. руб. 2016 год: 95709,3 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 11,8 тыс. руб. Областной бюджет 1639,0 тыс. руб. Городской бюджет 94058,5 тыс. руб. Внебюджетные источники 0,0 тыс. руб. 2017 год: 150913,2 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 11,2 тыс. руб. Областной бюджет 30428,9 тыс. руб. Городской бюджет 120473,1 тыс. руб. Внебюджетные источники 0,0 тыс. руб. 2018 год: 110549,0 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 0,0 тыс. руб. Областной бюджет 25000,0 тыс. руб. Городской бюджет 67409,6 тыс. руб. Внебюджетные источники 18139,4 тыс. руб. 2019 год: 27952,7 тыс. руб., в том числе: Федеральный бюджет 0,0 тыс. руб. Областной бюджет 0,0 тыс. руб. Городской бюджет 27952,7 тыс. руб. Внебюджетные источники 0,0 тыс. руб. Справочно: по бюджету на 2019 год предусмотрено 35101,1 тыс. рублей, из них: ГЦП "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" - 1820,6 тыс. рублей; ГЦП "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" - 33280,5 тыс. рублей.
6. Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав программы	ГЦП "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 годы"; ГЦП "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы"; ВЦП "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг."; ВЦП "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2017 - 2019 годы"; ГЦП "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы"; ГЦП "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы".
7. Контакты кураторов и разработчиков программы	Пан Наталья Николаевна - начальник управления культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского, тел. 31768.
8. Ссылка на электронную версию программы	https://admpereslavl.ru/normativno-pravovye-akty

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В сфере физической культуры и спорта.

Забота о развитии физической культуры и спорта является важнейшей составляющей социальной политики государства, обеспечивающей воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, дающей широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора.

Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском может быть достигнуто посредством совершенствования информационной, организационно-методической базы и оптимизации деятельности учреждений отрасли физической культуры и спорта, роста массовости физкультурного и спортивного движения, поддержанием и развитием традиционных для города видов спорта, а также расширением круга видов спорта, активно культивируемых в городе Переславле-Залесском.

Программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы" является логическим продолжением городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы", действующей с 2013 года. За период действия данной программы большое внимание уделялось развитию инфраструктуры физической культуры и спорта как средству привлечения горожан к ведению здорового образа жизни. Общее число спортивных сооружений к 1 января 2015 года достигло 78 ед. Были построены: крытый тренировочный каток, межшкольный стадион, 5 универсальных спортивных площадок на территориях средних образовательных школ и одна на территории крытого тренировочного катка. С вводом новых спортивных сооружений численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Переславле-Залесском возросла с 9249 чел. в 2012 г. до 11703 чел. в 2015 году.

Проводится целенаправленная работа по приобщению несовершеннолетних граждан к регулярным занятиям физической культурой. Ведется работа по сохранению и дальнейшему развитию сети детско-юношеских спортивных школ. В них занимается более 1 тыс. детей по 10 видам спорта (лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис, гребля на байдарках и каноэ, плавание, баскетбол, хоккей с шайбой, футбол, пауэрлифтинг, фигурное катание).

Проведена работа по развитию материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта. В частности, в рамках ОЦП "Развитие лыжного спорта в Ярославской области" получен инвентарь для воспитанников МОУ ДОД ДЮСШ отделения лыжных гонок.

Всего в городе Переславле-Залесском физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением обеспечивают 58 учреждений.

В ведении управления культуры, туризма, молодежи и спорта находится три муниципальных учреждения: МУ "Чемпион", МОУ ДОД ДЮСШ и МУ ДО "ДЮСШ-2". Учреждения предоставляют услуги населению города Переславля-Залесского в соответствии с утвержденными муниципальными заданиями и стандартами качества.

Современный спорт подвержен различным новациям и требует особого внимания к подготовке специалистов, владеющих новейшими методиками работы со спортсменами.

В настоящее время в области физической культуры и спорта имеются серьезные проблемы, одна из которых в кадровом обеспечении отрасли. Наблюдается процесс "старения" кадров. В последнее время в городской спорт практически не приходят работать молодые специалисты из-за низкого уровня заработной платы, что отрицательно влияет на престижность тренерской профессии. По этой же причине отрасль испытывает недостаток в обслуживающем персонале.

Из-за недостаточного финансирования отрасли тренеры-преподаватели не имеют достаточной возможности повышать свою квалификацию, выезжать на семинары, организовывать учебные сборы с ведущими спортсменами, входящими в сборные команды различного ранга, знакомиться с новыми методиками и на практике внедрять передовой опыт. Вследствие этого, сужается и обедняется спортивная среда, наличие которой является одним из важнейших условий для формирования физической подготовки детей, повышения качества подготовки специалистов.

Наиболее массовыми мероприятиями, регулярно проводимыми в городе Переславле-Залесском, являются: Всероссийская лыжная гонка "Лыжня России", легкоатлетическая эстафета на кубок "Мэра города", "День здоровья и спорта", городские спартакиады, чемпионаты и первенства, соревнования, посвященные Дню города и Дню физкультурника. В 2015 году к этому числу присоединилось еще одно мероприятие - Переславский полумарафон "Александровские версты". Мероприятие прошло в рамках Ярославского проекта "Бегом по Золотому кольцу 2015" и собрало более тысячи участников.

Тем не менее, несмотря на обширную работу, проведённую в рамках реализации предыдущей целевой программы, ряд проблем в развитии физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском требует своего дальнейшего решения. Снижение уровня физической подготовленности горожан и общего состояния здоровья, особенно подрастающего поколения, диктует необходимость дальнейших усилий по совершенствованию системы спортивной и физкультурно-оздоровительной работы с жителями города, более широкому вовлечению горожан в регулярные занятия физкультурой и спортом.

В 2015 году был введен Всероссийский комплекс ГТО, который является логичным продолжением регионального. На сегодняшний день нормы ГТО сдают только обучающиеся общеобразовательных школ. С начала нового учебного года будет проведена работа по внедрению комплекса ГТО совместно с руководителями учреждений начального, среднего и высшего образования на предмет создания условий для сдачи норм ГТО в виде привлечения обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни.

Несмотря на позитивные сдвиги в развитии физической культуры и спорта в городе, материальная база для занятий физической культурой не может удовлетворить потребности населения. Необходима реконструкция стадиона "Юность" и стадиона "Центральный", строительство лыжной базы и эллинга лодочной станции.

Решение проблем развития физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском требует комплексного и системного подхода и будет проходить гораздо эффективней в рамках реализации городской целевой программы.

В сфере культуры и искусства.

Город Переславль-Залесский - один из древнейших русских городов в самом сердце России с богатым историко-культурным, природным наследием. В городе насчитывается 136 объектов культурного наследия, в том числе уникальных, представляющих потенциал для развития отрасли культуры.

Культурная среда сегодня является ключевым понятием современного общества, наиболее точно характеризующим его культурную и духовную составляющую. Культура признана важнейшим фактором, без которого невозможно создание качественной социально-природной среды обитания, где каждый человек имеет возможность творчества, самореализации, приобщения к культурным традициям и ценностям. В этой связи формирование и развитие культурной среды становится важнейшим условием улучшения качества жизни в городе Переславле-Залесском.

Сфера культуры и искусства города Переславля-Залесского представлена следующими объектами:

муниципальными учреждениями:

ведомственная принадлежность Управления культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского

Городское библиотечное объединение, в составе которого 4 библиотеки:

- Центральная городская библиотека им. А.П. Малашенко;

- Городская детская библиотека им. М.М. Пришвина;

- Городская библиотека-филиал N 2;

Культурно-досуговый центр "Плещей" (9 клубных формирований);

МОУ ДО Детская школа искусств г. Переславля-Залесского (образцовый детский фольклорный ансамбль "Переслава");

ведомственная принадлежность Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского:

МУ ДО "Ювента" (народный ансамбль бального танца "Шарм", ансамбль эстрадного пения "Нон-стоп" и др.);

государственными учреждениями:

ГУК ЯО Переславль-Залесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник и 3 филиала;

частными проектами:

ООО "Культурный центр" (с концертным залом на 400 мест);

ИП Бостогонашвили О.А. (школа современного танца "Орхидея");

ИП Иваненко В.А. (народный театр-студия "Антреприза");

ИП Миронова Г. В. (Музей Александра Невского);

ИП Кувыкина Е. Ю. (Музей старинных швейных машин);

ИП Ходыкин А.О. (Музей хитростей и смекалки);

ИП Никишкин Д.В. (Музей утюга);

ООО "Музей радио" (Музей радио);

ООО "Мастерская подарков" (Центр сохранения и развития народных традиций и народных художественных промыслов "Дом Берендея").

Итого в сфере культуры и искусства города Переславля-Залесского занято около 600 человек, что составляет 2,4% от общего числа занятых в экономике города. В муниципальных учреждениях культуры занято 92 человека.

Муниципальная политика города Переславля-Залесского по развитию культуры и искусства на территории города осуществлялась в соответствии с ведомственной целевой программой "Развитие сферы культуры г. Переславля-Залесского на 2011 - 2013 гг.".

За годы реализации программы "Развитие сферы культуры г. Переславля-Залесского на 2011 - 2013 гг." удалось достичь следующих положительных результатов:

- за счет бюджетных и внебюджетных средств укрепить материально-техническую базу учреждений, в т.ч. приобрести новые музыкальные инструменты для МОУ ДОД ДМШ, звуковую аппаратуру для МУК КДЦ "Плещей", провести капитальный и текущий ремонты в учреждениях культуры (МОУ ДОД ДМШ, МОУ ДОД ДХШ, МУК ГБО);

- стабилизировать количество обучающихся в МОУ ДОД ДМШ и МОУ ДОД ДХШ;

- увеличить количество библиотечных массовых мероприятий, проводимых МУК ГБО, сформировать при библиотеках творческие объединения граждан и детские клубы ("Омега", "Золотой ключик", "Я и компьютер", "Акварелька", "Наше наследие"; клубы для взрослых: "Встреча", "Посиделки", "Литературная гостиная"; работает молодёжная творческая группа "Креатив", объединение писателей и поэтов "Литературный Переславль" и т.д.);

- активизировать работу по патриотическому воспитанию граждан посредством культурных мероприятий и акций, работу, направленную на пропаганду здорового образа жизни;

- провести ряд социально значимых культурно-массовых мероприятий, в том числе межрегионального, общероссийского и международного уровней (Рождество в музее, Широкая Масленица, День воинской славы, День Победы, летний сказочный фестиваль "В гости к Берендею", День города, День военно-морского флота "Российскому флоту быть!", международный конкурс детского рисунка "Русичи", международный фестиваль воздухоплавателей на тепловых аэростатах "Золотое кольцо России", фестиваль авторской песни "Открытие" и многие другие);

- создать и успешно реализовать культурные проекты-бренды: Форум "Александр Невский -имя России. Переславль-Залесский - родина Александра Невского", Хоровой конгресс памяти святого благоверного князя Александра Невского;

- обеспечить участие и победу учреждений культуры города в областных, всероссийских и межрегиональных конкурсах;

- расширить круг организаций, сотрудничающих с УКТМиС и муниципальными учреждениями культуры: "Фонд Юрия Башмета", Академический хор РГГУ (г. Москва) и другие.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, в сфере культуры и искусства существует ряд значительных проблем, не позволяющих в полной мере развивать отрасль.

Основными проблемами сферы культуры и искусства города Переславля-Залесского являются:

1. Недостаточное финансирование отрасли культура (доля финансирования отрасли в консолидированном бюджете города составляет не более 2, 93%);

2. Недостаточно развита инфраструктура сферы культуры и материально-техническая база учреждений, отсутствие муниципального дворца культуры;

3. Снижение количества зарегистрированных пользователей библиотек;

4. Уменьшение количества клубных формирований и количества участников клубных формирований;

5. Недостаточная информатизация отрасли;

6. Недостаточно развиты межрегиональные и международные связи в сфере культуры;

7. Отсутствие единого культурного пространства.

Многообразие направлений в культуре и искусстве делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной, муниципальной власти, общественных объединений, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Для дальнейшего эффективного развития культуры и искусства в городе Переславле-Залесском, продолжения муниципальной политики в области культуры и искусства, развития культурного и творческого потенциала города формируется данная программа, основанная на комплексном, системном подходе к решению основных задач.

Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг." определяет главные направления развития культуры и искусства, нацелена на достижение социально значимых результатов при эффективности использования бюджетных средств.

Ведомственная целевая программа представлена следующими направлениями:

1. Информационная и издательская деятельность;

2. Развитие библиотечного дела, модернизация сети библиотек;

3. Развитие образовательных учреждений сферы культуры;

4. Развитие культурно-досуговых центров;

5. Проведение социально значимых мероприятий, формирование новых культурных продуктов;

6. Поддержка молодых дарований, работников культуры, работающих с одаренными детьми, конкурсной деятельности самодеятельных коллективов;

7. Повышение квалификации работников культуры, привлечение молодых специалистов;

8. Проведение мероприятий, направленных на реализацию проекта "Перспектива" в рамках ОЦП "Семья и дети Ярославии" на 2014 - 2015 гг.

В сфере туризма и отдыха.

Экономика России на протяжении долгого времени носит специфический характер. Связано это с тем, что прямая зависимость благосостояния России обеспечивается, как правило, такими сферами экономической деятельности как добывающая и обрабатывающая промышленности. Однако современные реалии мировой экономики делают упор на сферу услуг, где значительную роль играет туристская деятельность.

Развитие туризма имеет большое значение не только для государства в целом, но и для субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества в целом.

Среди российских регионов, успешно работающих как на внутреннем, так и на международном туристском рынке, отчетливо выделяется Ярославская область, в составе которой находятся несколько самостоятельно развивающихся туристских территорий (дестинаций), в том числе и Переславль-Залесский.

Важнейшими конкурентными преимуществами туристской отрасли Переславля-Залесского являются богатейшее историко-культурное наследие, благоприятные природные условия и ресурсы, географическая близость к столице, транспортная доступность, традиции, сложившиеся в сфере туристского обслуживания. По оценке Департамента экономического развития Ярославской области Переславль-Залесский является растущей туристской дестинацией с положительной динамикой развития. Наличие в городе разнообразных туристских ресурсов создает условия для развития различных видов туризма: культурно-познавательного, религиозного, активного, событийного, экологического и приключенческого.

Как один из старинных российских городов с богатым историко-культурным и природным потенциалом Переславль-Залесский входит в известный турмаршрут "Золотое кольцо России". На рынке туристических услуг дестинация "Город Переславль-Залесский"получила свою популярность с 1970-х годов и по сей день сохраняет свою привлекательность для российских и иностранных туристов.

Состояние туристской отрасли города на сегодняшний момент характеризуется следующими показателями:

- инфраструктура туризма и отдыха города Переславля-Залесского на данном этапе представлена 16 средствами размещения на 826 места; 25 предприятиями общественного питания, рассчитанных на прием около трёх тысяч человек; 10 туристическими фирмами, из которых 2 - туроператора по внутреннему туризму; 17 музеями с филиалами в городе и его окрестностях; 15 сувенирными салонами; национальным парком "Плещеево озеро";

- туристские ресурсы города включают 15 объектов православной культуры, более 150 туристских и экскурсионных маршрутов, 55 интерактивных развлекательно-познавательных программы, 17 туристских фестивалей и праздников;

- количество туристов, ежегодно посещающих город, составляет около 300 тысяч человек;

- ежегодный рост турпотока в среднем составляет 4,4%;

- на 1 жителя города Переславля-Залесского приходится 8 туристов и экскурсантов;

- большую часть гостей города составляют экскурсанты (86% от общего туристического потока), что говорит о транзитном характере посещения города;

- соотношение российских и иностранных гостей города Переславля-Залесского фиксируется на уровне 99% и 1% соответственно. Однако необходимо отметить, что за последние 5 лет наблюдается неустойчивая динамика числа иностранных граждан, посетивших город с туристической целью. Наибольшей популярностью город пользуется у туристов из Германии, Франции, Италии, Австрии и США;

- объем оказанных услуг основными предприятиями туристской сферы города составляет 333,1 млн. рублей (по данным 2014 года);

- количество работников, занятых в сфере туризма и отдыха города, составляет почти 900 человек, что соответствует 4,6% от общего числа занятых в экономике города, в том числе:

- в гостиничном хозяйстве - 22,8%;

- в городских музеях - 27,1%;

- в турфирмах города - 14,6%;

- в иных организациях сферы туризма и услуг (основные предприятия питания, сувенирные салоны и т.д.) - 35,5%.

Проводя анализ состояния туристской отрасли города в целом, можно выделить ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам (преимуществам), безусловно, относятся:

1. Известность города и его узнаваемость на рынке туруслуг. Переславль-Залесский - город с культурным и природным потенциалом, известный на туристическом рынке с 1970-х годов. Узнаваемость города обеспечивается благодаря известным историческим личностям, имена которых тесно связаны с городом и его историей (Александр Невский, Петр Первый, Иван Грозный и др.), а также "брендовым" объектам показа - озеро Плещеево, Синий камень, Музей-усадьба "Ботик Петра I", Спасо-Преображенский собор, Музей утюга, Никитский и Федоровский монастыри, Переславский музей-заповедник.

2. Богатое историко-культурное и природное наследие города, неразрывно связанное с историей и культурой всей России. На территории Переславля-Залесского сосредоточено 134 объекта культурного наследия, более 50% которых относятся к категории "объект культурного наследия федерального значения". Наиболее известные из них Спасо-Преображенский собор и Земляные оборонительные валы XII века.

3. Город Переславль-Залесский входит в известный российский туристский маршрут "Золотое кольцо России", в который объединены исторические города, расположенные с северо-запада от Москвы. "Золотое кольцо России" сегодня - это популярный и самый известный бренд российского туризма. Иностранные гости считают, что лучший способ узнать особенности русского характера, познакомиться с главными вехами истории страны и почувствовать неповторимый российский провинциальный уклад - это путешествие по городам "Золотого кольца". В 2017 году знаменитый турмаршрут отметит свое 50-летие.

4. Месторасположение города и транспортная доступность его территории, удаленность от основных платежеспособных рынков сбыта. Переславль-Залесский равно удален от всех городов турмаршрута "Золотое кольцо России", имеет хорошее транспортное сообщение с основными региональными центрами Центрального федерального округа и столицей г. Москвой. К тому же Переславль является южными въездными воротами Ярославской области. Основная туристская клиентура Переславля-Залесского - жители Москвы и Московской области.

5. Наличие конкурентных преимуществ территории. В Переславле-Залесском сосредоточены самобытные и уникальные объекты экскурсионного показа: множество частных музеев (Музей утюга, Музей хитростей и смекалки, Музей Александра Невского, Музей старинных швейных машин, Музей Радио и др.), Центр сохранения и развития народных традиций "Дом Берендея", Историко-культурный центр "Русский парк" и пр. Это кардинально отличает город от десятков аналогичных древних русских городов.

6. Наличие богатого водного и природного пространства. Рекреационные территории развития туризма, расположены в границах Национального парка "Плещеево озеро". Акватории озера Плещеева и реки Трубеж наиболее благоприятны для развития активного и водного видов туризма.

7. Устойчивое развитие популярных видов туризма.

Развитию событийного туризма способствует наличие в Календаре событий территории конкурентоспособных туристских фестивалей и праздников: фестиваль воздухоплавателей на тепловых аэростатах "Золотое кольцо России", День рождение Святого благоверного князя Александра Невского, летний сказочный фестиваль "В гости к Берендею", фестиваль клубов исторической реконструкции "Российскому флоту, быть!", Рождество в музее, Переславский полумарафон "Александровские версты" и др.

Традиции культурно-познавательного туризма на территории города успешно поддерживаются и развиваются: функционируют государственные, частные музеи и выставочные залы. Ежегодно расширяется спектр туристских услуг. Туристскими компаниями города разрабатываются и внедряются новые маршруты и интерактивные программы.

8. Активное и успешное использование в городской сфере услуг передовых информационных технологий.

За последние годы, в целях более эффективного представления и продвижения города Переславля-Залесского как динамично развивающей дестинации, разработаны и успешно функционируют в сети Интернет: официальный сайт органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского, специализированный портал "Туристический Переславль" www.tourismpereslavl.ru, 2 городских портала "Переславль-Залесский. Информационный портал города" и "Про Переславль - новости г. Переславля-Залесского и Переславского района".

Наличие специализированных приложений для мобильных телефонов (TopTripTip - "Путешествие по России", TripAdvisor - Россия, izi.TRAVEL - Лучшая коллекция аудиогидов по городам и музеям и др.), в контентах которых широко представлены туристские возможности г. Переславля-Залесского (текстовая, фото, видео и аудио информация об основной и сопутствующей туристской инфраструктуре, карты местности и достопримечательностей, туристские маршруты и др.), способствует повышению качества обслуживания, постоянно растущего в последние годы потока индивидуальных туристов.

Городские организации и предприятия, работающие в туристской отрасли, активно используют в своей работе современные процессы телекоммуникации, средства создания и накопления информации, а так же специализированное программное обеспечение. Многие туристские предприятия города разработали корпоративные сайты, активно используют в своей работе системы он-лайн бронирования, а также возможности социальных сетей.

Слабые стороны (проблемные зоны) представлены:

1. Отсутствием системы туристской логистики: изношенностью дорожно-транспортной системы, недостатком парковочных зон для специализированного туристского и частного транспорта, мест общественного пользования (туалетов), оборудованных зон туризма и отдыха для пешеходного туризма, недостаточная освещенность основных туристских зон города в темное время суток, перегруженность единственной транзитной автотрассы.

2. Нарушением архитектурно-исторической среды города (Рыбацкая слобода, исторический центр города - улицы Ростовская, Советская, Кардовского, Московская).

3. Недостаточное развитие индустрии досуга и развлечений.

4. Отсутствие единого образа города на рынке туристических услуг.

5. Неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг.

6. Усиливающаяся конкуренция со стороны других туристских центров России (Суздаль, Углич, Ростов, Мышкин).

7. Недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей города.

8. Недостаточно эффективным использованием туристско-рекреационного потенциала города для развития внутреннего туризма. По экспертным оценкам туристско-рекреационный потенциал города используется на 30 - 40%.

Для более эффективного использования туристско-рекреационного потенциала города необходимо продолжить реализацию комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории города современной туристской индустрии.

Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы" является логическим продолжением предыдущей городской целевой программы "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 гг.".

За годы реализации программы "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 гг." накоплен положительный опыт в развитии сферы туризма, а также осуществлен ряд немаловажных организационных мероприятий по развитию сферы внутреннего туризма силами туристских организаций и структурных подразделений Администрации города Переславля-Залесского:

1. Регулярно обновлялся и поддерживался банк данных туристских ресурсов города (более 130 объектов основной туристской инфраструктуры, более 100 объектов сопутствующей инфраструктуры), организована система туристской статистики (32 организации, сбор информации два раза в год), проведено маркетинговое исследование состояния сферы туризма в г. Переславле-Залесском.

2. Активно осуществлялась выставочная деятельность. Переславская делегация была постоянным экспонентом таких ежегодных крупных международных туристских выставок, как INTOURMARKET, MITT, Отдых/Leisure, VisitRussia что, безусловно, позволило расширить деловые связи, закрепить положительный туристский имидж Переславля, привлечь в город дополнительное количество туристов.

3. Формировалась система туристкой навигации.

Объектов туристской навигации на территории г. Переславля-Залесского - 35 единиц, среди которых:

1) знаки пешеходной туристской навигации - 27 единиц:

- информационные отдельно стоящие щиты и стелы с картой-схемой достопримечательностей города - 6 единиц;

- информационные отдельно стоящие стилизованные указатели к основным туристским объектам города - 6 единиц;

- навигационные карты-схемы на остановочных комплексах города - 15 единиц.

2) знаки дорожной навигации - 8 единиц:

- информационные отдельно стоящие дорожные указатели на основные туристские объекты города (4 православных монастыря) - 8 единиц;

В первом полугодии 2016 г. будут установлены 13 единиц, среди которых:

а) знаков пешеходной туристской навигации - 8 единиц;

б) знаков специализированный дорожной туристской навигации и ориентирующей информации - 5 единиц.

Заканчиваются работы по разработке и согласованию Системы туристской навигации и ориентирующей информации г. Переславля-Залесского, которая будет состоять из схемы размещения на территории города этих объектов и 4 видов их типовых проектов (указатель дорожный, указатель пешеходный с информационным полем, указатель пешеходный без информационного поля, малая архитектурная форма с элементами туристской навигации).

4. Продолжено развитие перспективных видов туризма: культурно-познавательного, религиозного, событийного и активного. На базе Переславского музея-заповедника и ЦСиРНТиНХП "Дом Берендея", ИКЦ "Русский парк"созданы и успешно реализуются новые туристские интерактивные развлекательно-познавательные и фольклорные программы: "Сказ о том, как Петр Первый корабли строил", "Царские проводы зимы", "Александр Невский - посажение на коня", "Русский быт и забавы", "Как казаки на войну собирались", "Барыш день", "Беренедеевы заветы" и др. Заметный рост наблюдался и в развитии событийного туризма. Значительное количество туристов посетили г. Переславль-Залесский во время проведения популярных туристских фестивалей и праздников: "Рождество в музее", "Переславская Масленица", летний сказочный фестиваль "В гости к Берендею", фестиваль воздухоплавателей на тепловых аэростатах "Золотое кольцо России", День города - День рождения святого благоверного князя Александра Невского, День военно-морского флота "Российскому флоту быть!", фестиваль авторской песни "Открытие", Переславский полумарафон "Александровские версты" и др.

5. Осуществлялось продвижение туристских ресурсов города последующим направлениям:

5.1. Глобальная сеть Интернет.

Информация о туристских ресурсах г. Переславля-Залесского размещена на:

- всероссийских информационных порталах о туризме ("Добро пожаловать в Россию", национальный туристический портал "RUSSIA.TRAVEL" ;

- специализированных Российских Интеренет-изданиях по туризму "Страна.ру", "ТУРПРОМ", "Тур-Инфо", "вОтпуск.ру", "2R.Рекреационные ресурсы", "Путеводитель по России" и др.;

- региональных порталах: официальном туристском портале Ярославской области, сайте Агентства по туризму Ярославской области "ЯРТУРИСТ" ;

- информационных ресурсах города Переславля-Залесского: официальный сайт Администрации города, новостные порталы "Переславль-Залесский. Информационный портал города" и "Про Переславль - новости г. Переславля-Залесского и Переславского района" и др.

С 2008 года для более полного информирования жителей и гостей города о туристско-рекреационных возможностях Переславля-Залесского работает собственный многоязычный (на русском, английском и немецком языках) портал "Туристический Переславль". Контент портала состоит из текстовой, фото, аудио и видео информации, рассказывающей об объектах как основной, так и сопутствующей туристской инфраструктуры города. Туристический Переславль один из самых популярных сайтов о Переславле-Залесском - его ежегодно посещают более 80 тыс. жителей России и зарубежья. В 2015 году запущена новая версия портала, позиционирующая город Переславль-Залесский как Родину Александра Невского.

5.2. Выпуск собственной полиграфической продукции и презентационных материалов.

Большой популярностью среди туристов и гостей города пользовалась полноцветная полиграфическая продукция, рассказывающая о туристических возможностях города. За последние годы подготовлено и выпущено 8 полиграфических изданий, основной целью которых была популяризация туристских ресурсов и возможностей Переславля: путеводители на одном и двух языках; туристские календари и буклеты; каталоги и карты-схемы, специализированные брошюры; тематические наборы открыток; фотоальбомы, календари и пр.

Не менее популярны и востребованы и презентационные материалы на электронных носителях: презентации г. Переславля-Залесского, презентации туристских программ и праздников, рекламные видеоролики.

5.3. Размещение информационных материалов в специализированных изданиях по туризму.

За указанный период были размещены информационные и фотоматериалы о г. Переславле-Залесском в более 15-ти областных специализированных изданиях по туризму, подготовлено более 58 статей о туристском потенциале города.

5.4. Проведение рекламно-ознакомительных туров и рекламных кампаний в СМИ

В рамках расширения деловых связей в туристской сфере и распространения информации о турресурсах города в г. Переславле-Залесском проведен 1 рекламно-ознакомительный тур, принято участие в 10-и областных рекламных турах и семинарах, проведено более 20-ти рекламных кампаний в СМИ, в том числе и на всероссийских телеканалах: "1 канал", ТК "Россия", ТВ-Ц, "5 канал", НТВ, ГТРК "Мир" и пр.

6. Осуществлялось дальнейшее развитие и укрепление туристской инфраструктуры. За отчетный период на территории города открыто:

- Муниципальное бюджетное учреждение "Туристский информационный центр г. Переславля-Залесского";

- 2 частных музея (Музей Радио, Музей старинных швейных машин) и Историко-культурный центр "Русский парк" (7 музейных экспозиций);

- 2 туристические фирмы ("Путевка", "Славянка");

- 7 средств размещения общим объемом на 458 мест (отель "Виктория Плаза", гостиница "Роял Палац", Гостевой дом "Николин парк", гостиница в ТРК "Петровский", гостиница в РГК "Тройка", хостел "Комсомольский", Мини-гостиница "Золотая подкова");

- 9 новых предприятий питания общим количеством 737 посадочных мест;

- 3 сувенирных салона-магазина.

Успешно реализованные указанные мероприятия непосредственным образом повлияли на укрепление положительного туристского имиджа Переславля-Залесского, продвижение его на рынке туруслуг, увеличение количественных показателей развития туристской сферы города.

За указанный период практически по всем показателям наблюдалась положительная динамика развития. Общее количество туристов и экскурсантов (туристический поток), посетивших г. Переславль-Залесский, в 2015 году составило 367,3 тыс. чел., что на 15,5% больше чем в 2012 году (Рис 1.).

Значительную часть туристов и экскурсантов на протяжении последних лет по-прежнему составляют российские туристы *(1) (98 - 99%). Основной процент российских туристов приезжает к нам из Центрального региона. Чаще всего это жители Москвы, Подмосковья и ближайших областей.

Однако, численность иностранных туристов и экскурсантов *(2) в последние годы значительно снизилась (Рис 2).

Относительно небольшая численность иностранных гостей обусловлена следующими факторами:

1. сложившаяся сложная международная обстановка;

2. Россия по-прежнему относится к государствам мира, получение визы в которые наиболее затруднительно;

3. несоответствие современной туристской инфраструктуры по своим качественным показателям общеевропейскому уровню;

4. значительное уменьшение группового туризма среди иностранцев.

По времени пребывания гостей города на протяжении всего периода преобладали экскурсанты *(3) - от 89 до 86% (Рис 3.), менее значительное количество составляли непосредственно туристы *(4) (10 - 13%). Это связано с несовершенством туристской инфраструктуры, недостатком средств размещения, неразвитостью индустрии отдыха и развлечений.

Увеличилась и стоимость услуг, оказанных предприятиями туристской сферы. В 2015 г. предприятиями туристской сферы было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму более 350 млн. руб., что в полтора раза превышает аналогичный показатель 2012 года (около 250 млн. руб.).

По туристским направлениям в г. Переславле-Залесском лидирующие позиции, по-прежнему, занимают культурно-познавательный, событийный, религиозный виды туризма. В меньшей степени развиты активный, спортивный, деловой, детский и семейный виды.

Анализируя ситуацию с развитием сферы въездного и внутреннего туризма, оценивая позитивные и негативные стороны туристской деятельности города, можно выделить основные проблемы дальнейшего формирования сферы туризма и отдыха города Переславля-Залесского.

1. Отсутствие системы туристской логистики: изношенность дорожно-транспортной системы, недостаток парковочных зон, мест общественного пользования (туалетов), зон туризма и отдыха для пешеходного туризма, недостаточная освещенность в темное время суток основных туристских зон города, перегруженность единственной транзитной автотрассы.

2. Нарушение архитектурно-исторической среды города (Рыбацкая слобода, исторический центр города - улицы Ростовская, Советская, Кордовского, Московская).

3. Недостаточное развитие индустрии досуга и развлечений.

4. Отсутствие единого образа города на рынке туристических услуг.

5. Неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг.

6. Усиливающаяся конкуренция со стороны других туристских центров России (Суздаль, Углич, Ростов и др.).

7. Недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей города.

8. Недостаточное использование туристско-рекреационного потенциала города для развития внутреннего туризма. По экспертным оценкам туристско-рекреационный потенциал города используется на 30 - 40%.

9. Наличие высокой сезонности туристской активности.

Для решения обозначенных проблем в соответствии с поставленными целями и основными задачами городской целевой программы "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы" предусмотрен комплекс системных мероприятий по 4-м основным направлениям:

1. Поддержка развития и укрепления туристской инфраструктуры;

2. Маркетинг и продвижение туристских ресурсов;

3. Содействие развитию перспективных видов туризма, формированию и продвижению новых турпродуктов;

4. Создание системы управления туристской отраслью.

Реализация намеченного комплекса системных мероприятий городской целевой программы "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы" позволит более эффективно использовать имеющийся туристский потенциал, оживит туристский рынок, укрепит материальную базу туризма, будет способствовать привлечению инвестиций в индустрию туризма и отдыха.

III. Цели и целевые показатели муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

В сфере физической культуры и спорта:

Создание мотивации и условий жителям города для ведения здорового образа жизни.

В сфере культуры и искусства:

Формирование и развитие культурного пространства города Переславля-Залесского.

В сфере туризма и отдыха:

Превращение города Переславля-Залесского в культурный центр "Золотого кольца России" и повышение уровня обслуживания гостей города.

Целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое 2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
			плановое	плановое	плановое	плановое	плановое
1	2	3	4			6	8
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 годы"
Доля жителей города Переславля-Залесского, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа жителей города	%	23,8	27,9	30,0	-	-	-
Доля детей и подростков, занимающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования (ДЮСШ), от числа детей, подростков и молодежи в возрасте до 20 лет	%	17,5	18,3	20,0	-	-	-
Количество спортивных сооружений	ед.	76	79	83	-	-	-
Количество профессиональных физкультурных кадров, работающих по специальности	чел.	110	113	120	-	-	-
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы"
Количество новых спортивных сооружений / количество модернизированных спортивных сооружений	Ед.	-	-	18 / 0	20 / 1	21 / 2	22 / 3
Доля жителей города Переславля-Залесского, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа жителей города	%	-	-	29	31	32	33
Количество призеров официальных соревнований (за 1 календарный год)	ед.	-	-	159	170	175	180
Количество молодых специалистов	чел.	-	-	6	8	9	10
Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг."
Количество издательских проектов	ед.	1	3	4	4	-	-
Количество специализированных сайтов учреждений культуры	ед.	1	2	3	4	-	-
Количество учреждений культуры, в которых проводился капитальный/текущий ремонты	ед.	3	3	3	4	-	-
Стоимость работ по укреплению материально-технической базы учреждений культуры (226, 225, 310)	тыс. руб.	4550,3	10990,0	13870,0	18560,0	-	-
Количество учреждений сферы культуры, в том числе и образования в сфере культуры	ед.	4	4	4	4	-	-
Количество муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями культуры	ед.	9	9	9	10	-	-
Количество образовательных учреждений дополнительного образования детей	ед.	2	2	2	2	-	-
Численность обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей	чел.	399	400	401	402	-	-
Количество программ художественного и эстетического образования детей и молодежи	ед.	36	36	38	40	-	-
Количество библиотек и их филиалов	ед.	4	4	4	4	-	-
Количество пользователей библиотек	чел.	12270	12300	12330	12360	-	-
Количество экземпляров книжного фонда	ед.	137500	137600	137700	137800	-	-
Количество проведенных мероприятий и акций	ед.	1005	1010	1015	1020	-	-
Количество культурно-досуговых центров	ед.	1	1	1	1	-	-
Количество клубных формирований и творческих коллективов	ед.	9	10	11	12	-	-
Количество участников клубных формирований и творческих коллективов	чел.	144	160	176	192	-	-
Количество культурно-массовых мероприятий, культурных акций и памятных дат	ед	185	186	187	188	-	-
Количество участников культурно-массовых мероприятий, культурных акций и памятных дат	чел.	65300	65700	66000	66400	-	-
Количество межмуниципальных, международных проектов	ед.	6	7	7	8	-	-
Количество городских стипендиатов	чел.	5	5	7	8	-	-
Количество проведенных выставок и мероприятий по поддержке творческой интеллигенции города	ед.	26	27	28	28	-	-
Количество человек, занятых в сфере культуры и искусства	чел.	92	96	96	96	-	-
Количество молодых специалистов в культуре и искусстве	чел.	14	16	20	22	-	-
Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 гг."
Численность принятых туристов и экскурсантов	тыс. чел.	328,1	342,5	367,3	-	-	-
Численность российских и иностранных туристов и экскурсантов	тыс. чел. росс.	321,1	339,6	364,1	-	-	-
	тыс. чел. иностр.	7,0	2,9	3,2	-	-	-
Количество туристов и экскурсантов на 1 жителя города	чел.	8	8	9	-	-	-
Количество средств размещения	ед.	13	16	18	-	-	-
Число жителей города занятых в сфере туризма и отдыха	чел.	852	888	896	-	-	-
Объем произведенных услуг городскими предприятиями сферы туризма и отдыха	млн. руб.	283,8	333,1	359,3	-	-	-
Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы"
Численность принятых туристов и экскурсантов	тыс. чел.	328,1	342,5	367,3	386,8	406,1	428,4
Количество средств размещения	ед.	13	16	18	19	20	21
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями сферы туризма	млн. руб.	283,8	333,1	359,3	401,3	440,7	474,6
Численность туристов и экскурсантов на 1 жителя города	чел.	8	8	9	10	10	11
Доля занятых в сфере туризма и отдыха в общей численности занятых в экономике города	%	4,2	4,6	4,6	4,7	4,7	4,8
Количество объектов туристской навигации	ед.	19	34	36	38	40	41

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен с 7 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 7 декабря 2017 г. N ПОС.03-1722/17

См. предыдущую редакцию

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	по годам, тыс. руб.
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	4	5	6	7	8	9
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 годы"	143266,3	80393,5	62872,8	-	-	-	-
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
Областной бюджет	18790,5	18184,7	605,8	-	-	-	-
Городской бюджет	124475,8	62208,8	62267,0	-	-	-	-
Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы"	155383,7	-	-	57185,6	60602,3	37595,8	-
Федеральный бюджет	0,0	-	-	0,0	0,0	0,0	-
Областной бюджет	6343,4	-	-	1077,0	5266,4	0,0	-
Городской бюджет	149040,3	-	-	56108,6	55335,9	37595,8	-
Внебюджетные источники	0,0	-	-	0,0	0,0	0,0	-
Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг."	99405,2	30886,4	33328,9	35189,9	-	-	-
Федеральный бюджет	24,2	0,0	12,4	11,8	-	-	-
Областной бюджет	4464,0	4089,8	155,2	219,0	-	-	-
Городской бюджет	94917,0	26796,6	33161,3	34959,1	-	-	-
Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-
Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2017 - 2019 годы"	186169,3	-	-	-	87594,5	70622,1	27952,7
Федеральный бюджет	11,2	-	-	-	11,2	0,0	0,0
Областной бюджет	50016,0	-	-	-	25016,0	25000,0	0,0
Городской бюджет	118002,7	-	-	-	62567,3	27482,7	27952,7
Внебюджетные источники	18139,4	-	-	-	0,0	18139,4	0,0
Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 гг."	7618,3	3628,9	3989,4	-	-	-	-
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
Областной бюджет	592,9	249,9	343,0	-	-	-	-
Городской бюджет	7025,4	3379,0	3646,4	-	-	-	-
Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-
Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 гг."	8381,3	-	-	3333,8	2716,4	2331,1	-
Федеральный бюджет	0,0	-	-	0,0	0,0	0,0	-
Областной бюджет	489,5	-	-	343,0	146,5	0,0	-
Городской бюджет	7891,8	-	-	2990,8	2569,9	2331,1	-
Внебюджетные источники	0,0	-	-	0,0	0,0	0,0	-
Всего по муниципальной программе	600224,1	114908,8	100191,1	95709,3	150913,2	110549,0	27952,7
Федеральный бюджет	35,4	0,0	12,4	11,8	11,2	0,0	0,0
Областной бюджет	80696,3	22524,4	1104,0	1639,0	30428,9	25 000,0	0,0
Городской бюджет	501353,0	92384,4	99074,7	94058,5	120473,1	67409,6	27952,7
Внебюджетные источники	18139,4	0,0	0,0	0,0	0,0	18139,4	0,0

V. Задачи муниципальной программы

В сфере физической культуры и спорта:

1. Строительство и модернизация спортивных сооружений.

2. Создание условий для развития массового спорта и физической культуры.

3. Создание условий для успешного выступления представителей города на соревнованиях различного уровня.

4. Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.

В сфере культуры и искусства:

1. Создание эффективной системы продвижения культуры и культурного продукта в городскую среду и за ее пределами, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам, создание единого информационного пространства.

2. Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

3. Повышение качества, увеличение количества муниципальных услуг и работ в сфере культуры и искусства. Удовлетворение потребностей населения города в сфере культуры и искусства, повышение привлекательности учреждений культуры для жителей и гостей города.

4. Модернизация и совершенствование образовательной деятельности муниципальных учреждений, реализующих программы художественного и эстетического образования детей.

5. Модернизация сети муниципальных библиотек, развитие спектра новых информационных услуг.

6. Развитие культурно-досуговой деятельности, создание условий для творческой самореализации горожан.

7. Поддержка инновационных, социально значимых культурных проектов, направленных на создание многообразного культурного и информационного пространства города. Формирование календаря культурно-массовых событий и памятных дат.

8. Создание эффективных форм выявления и поддержки молодых дарований, поддержка деятельности творческой интеллигенции.

9. Развитие кадрового потенциала в сфере культуры и искусства, привлечение молодых специалистов.

В сфере туризма и отдыха:

1. Укрепление положительного туристского имиджа города на российском рынке и международном уровне.

2. Развитие и совершенствование туристской и сопутствующей инфраструктуры.

3. Развитие перспективных видов туризма. Создание новых конкурентоспособных турпродуктов, формирование туристских брендов.

4. Создание комфортной информационной среды и обеспечение безопасных условий пребывания туристов и экскурсантов.

VI. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 28.11.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016);

- Федеральным законом от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Стратегией развития туризма в Ярославской области до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 13.08.2014 N 797-п;

- Решением Переславль-Залесской городской Думы от 23.04.2009 N 57 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы".

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.

Текущее управление реализацией подпрограмм муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем каждой подпрограммы (далее соисполнитель).

В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы) вправе принимать решения о внесении изменений в муниципальную программу, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах, утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

В целях контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет:

- до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготовку годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

- подготовку и организацию размещения на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского в сети Интернет.

Ответственные исполнители подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, направляют ответственному исполнителю муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию о реализации подпрограммы за отчетный год:

а) конкретные результаты, целевые показатели, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) иную информацию, отражающую ход реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель на основании заключения Управления финансов Администрации города Переславля-Залесского при наличии замечаний вносит соответствующие изменения в годовой отчет и направляет его в управление финансов Администрации города Переславля-Залесского до 16 апреля текущего года.

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен с 7 декабря 2017 г. - Постановление Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 7 декабря 2017 г. N ПОС.03-1722/17

См. предыдущую редакцию

VII. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

7.1. Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 годы"

Наименование подпрограммы	Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 годы"
Срок реализации	2013 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
Объемы финансирования	143266,3 тыс. руб.: 124475,8 тыс. руб. - средства городского бюджета, 18790,5 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. в том числе по годам: 2014 г. - 80393,5 тыс. руб.: 62208,8 тыс. руб. - средства городского бюджета, 18184,7 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2015 г. - 62872,8 тыс. руб.: 62267,0 тыс. руб. - средства городского бюджета, 605,8 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Цель(и)	Создание условий для укрепления здоровья населения города Переславля-Залесского путем развития инфраструктуры, популяризации физической культуры и массового спорта.
Задача(и)	1. Совершенствование организационной и информационно-методической базы сферы физической культуры и спорта города Переславля-Залесского. 2. Организация и проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий. 3. Создание условий для развития массового спорта и физической культуры, подготовки успешного выступления представителей города на соревнованиях различного уровня. 4. Совершенствование материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта
Целевые показатели	Доля жителей города Переславля-Залесского, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа жителей города; Доля детей и подростков, занимающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования (ДЮСШ), от числа детей, подростков и молодежи в возрасте до 20 лет; Количество спортивных сооружений; Количество профессиональных физкультурных кадров, работающих по специальности.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 06.09.2012 N 1282 "О городской целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 годы".

7.2. Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы"

Наименование подпрограммы	Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы"
Срок реализации	2016 - 2018 годы
Ответственный исполнитель	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
Объемы финансирования	155383,7 тыс. руб.: 149040,3 тыс. руб. - средства городского бюджета, 6343,4 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. в том числе по годам: 2016 г. - 57185,6 тыс. руб.: 56108,6 тыс. руб. - средства городского бюджета, 1077,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2017 г. - 60602,3 тыс. руб.: 55335,9 тыс. руб. - средства городского бюджета, 5266,4 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2018 г. - 37595,8 тыс. руб. 37595,8 тыс. руб. - средства городского бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Цель(и)	Создание мотивации и условий жителям города для ведения здорового образа жизни
Задача(и)	1. Строительство и модернизация спортивных сооружений; 2. Создание условий для развития массового спорта и физической культуры; 3. Создание условий для успешного выступления представителей города на соревнованиях различного уровня; 4. Развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.
Целевые показатели	Количество новых спортивных сооружений, количество модернизированных спортивных сооружений; Доля жителей города Переславля-Залесского, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего числа жителей города; Количество призеров официальных соревнований; Количество молодых специалистов отрасли физической культуры и спорта.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 13.08.2015 N ПОС.03-1237/15 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском" на 2016 - 2018 годы".

7.3. Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг."

Наименование подпрограммы	Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг."
Срок реализации	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
Объемы финансирования	99405,2 тыс. руб.: 94917,0 тыс. руб. - средства городского бюджета, 4464,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 24,2 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. в том числе по годам: 2014 г. 30886,4 тыс. руб.: 26796,6 тыс. руб. - средства городского бюджета, 4089,8 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2015 г. 33328,9 тыс. руб.: 33161,3 тыс. руб. - средства городского бюджета, 155,2 тыс. руб. - средства областного бюджета, 12,4 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2016 г. 35189,9 тыс. руб. 34959,1 тыс. руб. - средства городского бюджета, 219,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 11,8 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Цель(и)	Формирование и развитие культурного пространства города Переславля-Залесского.
Задача(и)	1. Создание эффективной системы продвижения культуры и культурного продукта в городскую среду и за ее пределами, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам, создание единого информационного пространства. 2. Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. 3. Повышение качества, увеличение количества муниципальных услуг и работ в сфере культуры и искусства. Удовлетворение потребностей населения города в сфере культуры и искусства, повышение привлекательности учреждений культуры для жителей и гостей города. 4. Модернизация и совершенствование образовательной деятельности муниципальных учреждений, реализующих программы художественного и эстетического образования детей. 5. Модернизация сети муниципальных библиотек, развитие спектра новых информационных услуг. 6. Развитие культурно-досуговой деятельности, создание условий для творческой самореализации горожан. 7. Поддержка инновационных, социально значимых культурных проектов, направленных на создание многообразного культурного и информационного пространства города. Формирование календаря культурно-массовых событий и памятных дат. 8. Создание эффективных форм выявления и поддержки молодых дарований, поддержка деятельности творческой интеллигенции. 9. Развитие кадрового потенциала в сфере культуры и искусства, привлечение молодых специалистов.
Целевые показатели	- Количество издательских проектов; - Количество специализированных сайтов учреждений культуры; - Количество учреждений культуры, в которых проводился капитальный/текущий ремонты; - Стоимость работ по укреплению материально-технической базы учреждений культуры; - Количество учреждений сферы культуры, в том числе и образования в сфере культуры; - Количество муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями культуры; - Количество образовательных учреждений дополнительного образования детей; - Численность обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей; - Количество программ художественного и эстетического образования детей и молодежи; - Количество библиотек и их филиалов; - Количество пользователей библиотек; - Количество экземпляров книжного фонда; - Количество проведенных мероприятий и акций; - Количество культурно-досуговых центров; - Количество клубных формирований и творческих коллективов; - Количество участников клубных формирований и творческих коллективов; - Количество культурно-массовых мероприятий, культурных акций и памятных дат; - Количество участников культурно-массовых мероприятий, культурных акций и памятных дат; - Количество межмуниципальных, международных проектов; - Количество городских стипендиатов; - Количество проведенных выставок и мероприятий по поддержке творческой интеллигенции города; - Количество человек, занятых в сфере культуры и искусства; - Количество молодых специалистов в культуре и искусстве.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 30.07.2013 N ПОС.03-1271/13 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014 - 2016 гг."

7.4. Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2017 - 2019 годы"

Наименование подпрограммы	Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2017 - 2019 годы"
Срок реализации	2017 - 2019 годы
Ответственный исполнитель	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
Объемы финансирования	186169,3 тыс. руб.: 118002,7 тыс. руб. - средства городского бюджета, 50016,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 11,2 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 18139,4 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. в том числе по годам: 2017 г. 87594,5 тыс. руб.: 62567,3 тыс. руб. - средства городского бюджета, 25016,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 11,2 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2018 г. 70622,1 тыс. руб.: 27482,7 тыс. руб. - средства городского бюджета, 25000,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 18139,4 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2019 г. 27952,7 тыс. руб. 27952,7 тыс. руб. - средства городского бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Цель(и)	Превращение города Переславля-Залесского в культурный центр "Золотого кольца России"
Задача(и)	1. Развитие информационной и издательской деятельности. 2. Развитие библиотечного дела, модернизация сети библиотек. 3. Развитие образовательных учреждений сферы культуры. 4. Развитие культурно-досуговых центров. 5. Проведение социально значимых мероприятий, формирование новых культурных продуктов. 6. Поддержка молодых дарований, работников культуры, работающих с одаренными детьми, конкурсной деятельности самодеятельных коллективов. 7. Повышение квалификации работников культуры, привлечение молодых специалистов.
Целевые показатели	- Количество издательских проектов; - Количество посещений МУК "Городское библиотечное объединение"; - Число обучающихся МОУ ДО Детская школа искусств г. Переславля-Залесского; - Количество клубных формирований МУК Культурно-досуговый центр "Плещей"; - Количество культурно-массовых мероприятий, культурных акций и памятных дат; - Количество городских стипендиатов; - Количество молодых специалистов в культуре и искусстве.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 18.10.2016 N ПОС.03-1466/16 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2017 - 2019 годы"

7.5. Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы"

Наименование подпрограммы	Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы"
Срок реализации	2013 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
Объемы финансирования	7618,3 тыс. руб.: 7025,4 тыс. руб. - средства городского бюджета, 592,9 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. в том числе по годам: 2014 г. 3628,9 тыс. руб.: 3379,0 тыс. руб. - средства городского бюджета, 249,9 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2015 г. 3989,4 тыс. руб.: 3646,4 тыс. руб. - средства городского бюджета, 343,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Цели	Формирование современной конкурентоспособной туристской отрасли города Переславля-Залесского.
Задача(и)	1. Увеличение численности принимаемых туристов и экскурсантов. 2. Увеличение финансовых поступлений от туристской деятельности в экономику города. 3. Развитие и совершенствование туристской и сопутствующей инфраструктуры. 4. Разработка и реализация особо значимых приоритетных инвестиционных проектов в сфере туризма и отдыха. Повышение капитализации инвестиций в сферу туризма и отдыха. 5. Создание новых рабочих мест на предприятиях сферы туризма и отдыха. 6. Укрепление положительного туристского имиджа города на российском рынке, выход города и продвижение его турресурсов на международном уровне. 7. Развитие перспективных видов туризма. Создание новых конкурентоспособных турпродуктов, формирование туристских брендов. 8. Повышение доходности и рентабельности услуг, предоставляемых гостям города. 9. Создание комфортной информационной среды и обеспечение безопасных условий пребывания туристов и экскурсантов.
Целевые показатели	Численность принятых туристов и экскурсантов; Численность российских и иностранных туристов и экскурсантов; Количество туристов и экскурсантов на 1 жителя города; Количество средств размещения; Число жителей города занятых в сфере туризма и отдыха; Объем произведенных услуг городскими предприятиями сферы туризма и отдыха.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 15.08.2012 N 1120 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском" на 2013 - 2015 гг.".

7.6. Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы"

Наименование подпрограммы	Городская целевая программа "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы"
Срок реализации	2016 - 2018 годы
Ответственный исполнитель	Управление культуры, туризма, молодежи и спорта Администрации г. Переславля-Залесского
Объемы финансирования	8381,3 тыс. руб.: 7891,8 тыс. руб. - средства городского бюджета, 489,5 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. в том числе по годам: 2016 г. 3333,8 тыс. руб.: 2990,8 тыс. руб. - средства городского бюджета, 343,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2017 г. 2716,4 тыс. руб.: 2569,9 тыс. руб. - средства городского бюджета, 146,5 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников. 2018 г. 2331,1 тыс. руб. 2331,1 тыс. руб. - средства городского бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 0,0 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 0,0 тыс. руб. - средства внебюджетных источников.
Цели	Превращение города Переславля-Залесского в культурный центр "Золотого кольца России" и повышение уровня обслуживания гостей города.
Задача(и)	1. Укрепление положительного туристского имиджа города на российском рынке и международном уровне. 2. Развитие и совершенствование туристской и сопутствующей инфраструктуры. 3. Развитие перспективных видов туризма. Создание новых конкурентоспособных турпродуктов, формирование туристских брендов. 4. Создание комфортной информационной среды и обеспечение безопасных условий пребывания туристов и экскурсантов.
Целевые показатели	Численность принятых туристов и экскурсантов; Количество средств размещения; Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями сферы туризма; Численность туристов и экскурсантов на 1 жителя города; Доля занятых в сфере туризма и отдыха в общей численности занятых в экономике города; Количество объектов туристской навигации.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 29.02.2016 N ПОС.03-0220/16 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие туризма и отдыха в городе Переславле-Залесском на 2016 - 2018 годы"

*(1) Преимущественно из регионов: Москвы, Московской области, Владимирской области, Тверской области, Костромской область, Ярославской области.

*(2) Из стран: Германии, Украины, Франции, Австрии, Италии, Республики Беларусь, Швейцарии и т.д. (по данным туристской статистики 2013 - 2015 гг.)

*(3) Экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

*(4) Турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания