Приложение 1. Положение о подготовке и обучении населения городского поселения Углич в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского поселения Углич
от 2 октября 2012 г. N 284

Положение
о подготовке и обучении населения городского поселения Углич в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Главной задачей по подготовке органов управления и населения городского поселения Углич является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее ЧС) в целях обеспечения безопасности населения и территорий, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально- экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основные направления подготовки и обучения органов управления и населения в городском поселении Углич:

- обучение в области гражданской обороны (далее ГО);

- подготовка способам защиты населения и территорий от ЧС;

- обучение мерам пожарной безопасности;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Задачи оперативной подготовки органов управления; отрабатываются в ходе командно-штабных учений (далее - КШУ), командно-штабных (штабных) тренировок (далее - КШТ, ШТ), сборов, тренировок, групповых и практических занятий. Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими ситуациями, проводятся с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Участие органов управления городского поселения Углич (организаций) в учениях (тренировках) засчитываются за проведение КШУ (КШТ, ШТ) в текущем году.

Для органов управления и населения учебный год определен с 12 января по 30 ноября.

Подготовка и обучение работающего населения.

Подготовка и обучение работающего населения в области ГО и защиты от ЧС проводится руководящим составом организаций (по медицинской и психологической подготовке - соответствующими специалистами) согласно рабочей Программы продолжительностью 14 часов в рабочее время по группам (20 - 25 человек) в соответствии с утвержденным руководителем организации (предприятия, учреждения) Рабочую программу обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 2).

Руководители организаций имеют право с учетом специфики производства и степени подготовки обучаемых корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем рабочей программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества учебного времени. Эти изменения отражаются в рабочей программе.

Руководителям групп занятий уделяется постоянное внимание психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

По завершении программы обучения работники организаций должны:

знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

- задачи, мероприятия и возможности сил и средств гражданской обороны, и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности при их возникновении;

- основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

- правила соблюдения мер безопасности на водных обЪектах;

уметь:

- адекватно действовать при угрозе возникновения негативных и опасных факторов бытового характера;

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

- четко действовать по сигналам оповещения;

- адекватно действовать при угрозе возникновения негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную и полную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты (далее СИЗ), ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

- оказывать первую медицинскую помощь в чрезвычайных ситуациях;

- своевременно сообщать о возгораниях и пожарах на объектах, выполнять меры по недопущению распространения огня, применять средства пожаротушения;

- оказывать помощь тонущему и первую медицинскую помощь пострадавшему, извлеченному из воды.

Обучение неработающего населения.

Обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями нормативных, правовых актов Российской Федерации, Правительства Ярославской области, Администрации городского поселения Углич и Программой обучения неработающего населения (продолжительность обучения 12 часов) (Приложение 3).

Обучение неработающего населения проводится в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) Создание, оснащение УКП и назначение инструктора (консультанта) пункта производится постановлением Главы городского поселения Углич с утверждением положения об УКП, в котором определить:

- место размещения;

- порядок финансирования;

- материально-техническое обеспечение;

- население, обучаемое на УКП;

- порядок работы УКП.

Подготовку и обучение неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС также возможно при проведении сходов граждан, организации предупредительных и профилактических противопожарных (противопаводковых) и других превентивных мероприятий по месту жительства населения городского поселения Углич.

При обучении неработающего населения используются методы:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов), самостоятельное изучение учебного материала;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособии, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основное внимание при обучении неработающего населения уделяется морально психологической подготовке, действиям по сигналам оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, умелым действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, мерам пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, воспитанию чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, осуществляется круглогодично - в группах - с 01 ноября по 31 мая. В остальной период проводить консультации и другие мероприятия по планам руководителей УКП.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, создаваемые из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным составом считать группу из 10-15 человек, с учетом возраста, состояние здоровья, уровня подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой группе назначать старшего из числа лиц, занимавших руководящие должности, офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов, гражданской обороны, государственной противопожарной службы. Продолжительность занятий одной группы 1-2 часа в день.

Изучение учебно-методической литературы населением производится самостоятельно.

Основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- деловые игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны, государственной противопожарной службы;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

По окончанию учебного года руководителям групп проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалистов жилищно-эксплуатационных органов, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в Государственном учреждении Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее ГУ ЯО "УМЦ ГОЧС"), инспекторов Государственного пожарного надзора. По вопросам медицинской и психологической подготовки занятия проводят работники учреждений здравоохранения.

В результате обучения неработающее население должно:

знать:

- конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации;

- задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и РСЧС в обеспечении граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности при их возникновении;

- основные требования пожарной безопасности в быту;

уметь:

- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

- умело действовать по сигналам оповещения;

- правильно действовать при угрозе и возникновении террористических актов;

- правильно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную санитарную обработку;

- оказывать первую медицинскую помощь в чрезвычайных ситуациях;

- своевременно сообщать о возгораниях и пожарах на объектах, выполнять меры по недопущению распространения огня, применять средства пожаротушения;

- оказывать помощь тонущему и первую медицинскую помощь пострадавшему, извлеченному из воды.

Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).

Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, директивами, указаниями и приказами МЧС России, нормативными актами Правительства Ярославской области.

Подготовка НАСФ включает:

- получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения учебной программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

- первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями основных положений аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, повышение квалификации руководителей НАСФ в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ярославской области и на курсах гражданской защиты города Ярославля и курсах гражданской обороны муниципальных образований;

- обучение личного состава НАСФ по программе, разработанной в соответствии с требованиями учебной программы;

- участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях;

- проверку готовности НАСФ.

Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме -14 часов (учебный час равен 45 минутам) всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ. На их отработку отводится 6 часов. При создании других видов НАСФ темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка.

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ о