Приложение 1. Стандарт качества муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования"

Приложение 1
к постановлению мэрии
от 22 ноября 2012 г. N 2590

Стандарт
качества муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования"

1. Общие положения

1.1. Стандарт качества муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2080 "Об утверждении Положения о стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории города Ярославля".

1.2. Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" (далее - Услуга), включенную в Перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Ярославля за счет бюджетных средств, утвержденный постановлением мэрии города Ярославля от 08.11.2011 N 2960.

1.3. Предмет (содержание) Услуги:

- воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста, а также присмотр, уход и оздоровление детей в соответствии с общеобразовательными программами дошкольного образования;

- создание учреждениями условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение бесплатного дошкольного образования.

1.4. Услуга оказывается муниципальными образовательными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), (далее -Организация или Организация, оказывающая Услугу). Информация об Организациях размещается на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.city-yar.ru.

2. Нормативно-правовое регулирование оказания Услуги

Оказание Услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.97 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста";

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2009 N 655 "Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования";

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.07.2011 N 2151 "Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования";

- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";

- Уставом города Ярославля.

3. Потребители Услуги

3.1. Потребителями Услуги являются дети в возрасте от 1 года до 7 лет включительно (далее -Потребитель), от имени которых выступают родители (законные представители).

3.2. Право на внеочередное обеспечение местами в Организациях предоставляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Законом Российской Федерации от 26.06.92 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 587 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии".

3.3. Право на первоочередное обеспечение местами в Организациях предоставляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.02.97 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

- Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

- Указом Президента Российской Федерации от 02.10.92 N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов";

- Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 370 "О порядке перевода и приема в государственные образовательные учреждения членов семей военнослужащих, а также уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями";

- Законом Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

3.4. Потребители имеют право:

- на получение бесплатного дошкольного образования;

- на получение дополнительных (в т.ч. платных) образовательных услуг (если таковые оказываются образовательным учреждением);

- на уважение человеческого достоинства;

- на воспитание, обучение и развитие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- на охрану здоровья;

- на защиту прав и интересов, чести и достоинства;

- на защиту от применения всех форм физического и психического насилия, оскорбления, отсутствия заботы, небрежного, грубого обращения.

4. Требования, обеспечивающие доступность Услуги для ее Потребителей

4.1. Виды Организаций, оказывающих Услугу:

- детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);

- детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей раннего дошкольного возраста, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации воспитанников);

- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет включительно с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

- детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур);

- детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

- детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением развития воспитанников по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

- центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности и при необходимости в группах оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию воспитанников по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое). В группах оздоровительной, компенсирующей и комбинированной направленности приоритетное осуществление развития воспитанников осуществляется по тем направлениям, которые наиболее способствуют укреплению их здоровья, коррекции недостатков в их физическом и (или) психическом развитии.

4.2. Получить Услугу может любой Потребитель вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, социального, имущественного и должностного положения, иных обстоятельств.

4.3. Оказание Услуги носит заявительный характер. Для получения Услуги родителям (законным представителям) Потребителя необходимо лично явиться в Организацию, оказывающую Услугу. Выбор Организации не зависит от места проживания.

4.4. Услуга может быть оказана и одинаково доступна Потребителям, указанным в разделе 3 Стандарта. Родители (законные представители) Потребителя вправе самостоятельно осуществлять свое право на выбор Организации путем обмена мест в Организациях по согласованию между руководителями Организаций.

4.5. Организации, оказывающие Услугу, должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для Потребителей с учетом пешеходной и транспортной доступности.

4.6. Режим работы, длительность пребывания Потребителей определяются Уставом соответствующей Организации.

4.7. Услуга оказывается Потребителям, родители (законные представители) которых получили сведения об обеспечении детей местами на основании утвержденных комиссией департамента образования мэрии города Ярославля списков детей, которые направлены для зачисления в Организацию.

5. Принятие решения об оказании Услуги

5.1. Услуга оказывается детям, включенным в списки для направления в дошкольные образовательные учреждения, утвержденные комиссией департамента образования мэрии города Ярославля. Для получения Услуги родители (законные представители) Потребителя с 1 мая по 30 июня после получения сведений об обеспечении детей местами в Организациях на основании утвержденных комиссией департамента образования мэрии города Ярославля списков детей, которые направлены для зачисления в Организацию, обращаются к руководителю Организации и подают заявление о зачислении детей в Организацию. К заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- свидетельство о рождении ребенка;

- медицинское заключение;

- заключение психолого-медико-педагогической комиссии для детей с ограниченными возможностями здоровья.

5.2. Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды направляются в группы компенсирующей или комбинированной направленности только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

5.3. Зачисление в Организацию производится приказом руководителя Организации. На всех воспитанников Организацией ведутся личные дела.

5.4. Основания для отказа в оказании Услуги:

- по медицинским показаниям;

- отсутствие заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медицинского заключения о состоянии здоровья детей для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- возраст ребенка не соответствует указанному в уставе Организации возрасту приема детей.

6. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления оказания Услуги и сроки приостановления оказания Услуги

6.1. Оказание Услуги приостанавливается по инициативе родителей (законных представителей) Потребителя на основании их письменного заявления.

6.2. Возобновление оказания Услуги возможно при предоставлении медицинского заключения, разрешающего посещать Организацию.

7. Требования к сроку оказания Услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе оказания Услуги

Срок непосредственного предоставления Услуги определяется с момента зачисления Потребителя в Организацию на период пребывания в Организации (или на период действия договора между родителями (законными представителями) Потребителя и Организацией).

8. Требования к Организации, оказывающей Услугу

8.1. Организация, оказывающая Услугу, должна иметь необходимые помещения, оборудование и оснащение для оказания Услуги. Перечень функциональных кабинетов и других объектов, необходимых для реализации дополнительных образовательных программ, определяется образовательными программами, которые реализует Организация.

8.2. Территория, помещения, оборудование и оснащение Организации должны соответствовать лицензионным требованиям, в том числе требованиям СанПиН, пожарной безопасности, норм охраны труда. Во всех помещениях должен быть обеспечен необходимый санитарно-гигиенический режим.

8.3. Организация должна обеспечить безопасность образовательного процесса и всех мероприятий, проводимых с обучающимися (воспитанниками).

8.4. Организация должна быть обеспечена соответствующими педагогическими кадрами, имеющими необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационных характеристик по должности и полученной специальности, подтвержденной документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, и учебно-вспомогательным персоналом согласно штатному расписанию.

8.5. Организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей.

8.6. Количество и соотношение возрастных групп в Организации определяется учредителем.

8.7. При наличии запроса родителей (законных представителей) Потребителя допускается функционирование групп кратковременного пребывания детей.

8.8. Услуга оказывается Организациями, функционирующими в соответствии со следующими документами:

- уставом;

- лицензией на осуществление (право ведения) образовательной деятельности;

- положениями, правилами, инструкциями;

- заключениями органов санитарно-эпидемиологического надзора и пожарного надзора о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

- приказами и распоряжениями руководителя Организации.

8.9. Содержание образовательного процесса в Организации определяется основной общеобразовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и утверждаемой им самостоятельно. Основная общеобразовательная программа дошкольного образования разрабатывается в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также примерной основной образовательной программой дошкольного образования, которая определяет содержание обязательной части основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

8.10. В соответствии с целями и задачами, определенными уставом, Организация может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между Организацией и родителями (законными представителями) Потребителя.

Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе и платных, определяются уставом Организации.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.

8.11. Режим непосредственно образовательной деятельности воспитанников Организации, включая занятия по дополнительному образованию воспитанников, организация питания детей, дневного сна и прогулки определяются СанПиН.

8.12. При предоставлении Услуги Потребителям Организация должна обеспечить их защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

8.13. Организация обязана строго соблюдать установленные нормативными правовыми актами нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции; недопустимо распространение продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

8.14. Организации самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных действующими нормативными правовыми актами, и уставом.

8.15. Компетенция и ответственность Организации определяется статьей 32 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании".

8.16. Внутренний контроль за качеством оказания Услуги проводится руководителем Организации и его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:

- оперативный контроль;

- итоговый контроль;

- тематический контроль.

Организация должна иметь документально оформленную собственную систему контроля. Эта система должна:

- регулировать проверку и идентификацию Услуги на соответствие нормативным документам, регламентирующим ее оказание;

- обеспечивать самоконтроль персонала, оказывающего Услугу, как составную часть процесса контроля;

- обеспечивать приоритет родителей (законных представителей) Потребителей при оценке качества Услуги;

- обеспечивать регулярную оценку степени удовлетворенности родителей (законных представителей) Потребителей качеством Услуги путем проведения социологических опросов.

Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются по каждому работнику Организации с рассмотрением на совещаниях, заседаниях педагогического совета, профсоюзного комитета, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном оказании Услуги).

8.17. Ответственность за оказание Услуги несет руководитель Организации.

9. Требования к информационному обеспечению Потребителей при обращении за ее получением и в ходе оказания Услуги

9.1. Информация, предоставляемая гражданам об Услуге, является открытой и общедоступной.

9.2. Информирование родителей (законных представителей) Потребителя о порядке оказания Услуги осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля и Организация, оказывающая Услугу.

9.3. Информирование родителей (законных представителей) Потребителя о порядке оказания Услуги проводится специалистами департамента образования мэрии города Ярославля в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования (размещения информации на информационных стендах).

9.4. Сведения о месте нахождения и графике работы департамента образования мэрии города Ярославля, Организаций, оказывающих Услугу, номера телефонов для справок размещаются на информационных стендах, размещенных в департаменте образования мэрии города Ярославля по адресу: город Ярославль, Волжская набережная, д. 27, на официальных сайтах Организаций и департамента образования мэрии города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.yar-edudep.ru, а также предоставляются по телефонам департамента образования мэрии города Ярославля: 40-51-00, 40-51-42, 40-51-43.

9.5. При предоставлении Услуги Организация обязана ознакомить родителя (законного представителя) Потребителя с уставом Организации, лицензией на право ведения образовательной деятельности, основными общеобразовательными программами, реализуемыми данной Организацией, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

9.6. Департамент образования мэрии города Ярославля организует работу специалистов с целью информирования населения о порядке оказания Услуги. Консультирование осуществляется по всем вопросам, связанным с оказанием Услуги.

10. Требования к результату оказания Услуги

10.1. Работа Организации должна быть направлена на полное удовлетворение нужд Потребителей, повышение качества оказания Услуги.

10.2. Результатом оказания Услуги является освоение воспитанниками образовательной программы, сохранение физического и психического здоровья детей и обеспечение их индивидуального развития.

11. Основные показатели оценки качества оказания Услуги

N п/п	Наименование показателя качества Услуги	Единица измерения	Значение
1.	Уровень освоения основной общеобразовательной программы дошкольного образования	%	Не менее 80% воспитанников, освоивших основную образовательную программу, реализуемую в Организации
2.	Количество жалоб родителей (законных представителей) Потребителей на нарушение требований Стандарта, признанных обоснованными	количество обоснованных жалоб, %	0%
3.	Удовлетворенность родителей (законных представителей) Потребителей	%	Не менее 60% родителей (законных представителей) Потребителей удовлетворены Услугой
4.	Доля дней, проведенных воспитанниками в группах, по факту	%	не менее 75% от плана
5.	Доля дней, проведенных воспитанниками в группах в детских садах присмотра и оздоровления и в детских садах для детей раннего возраста, по факту	%	не менее 70% от плана
6.	Доля выпускников, готовых к школьному обучению	%	не менее 95% выпускников
7.	Доля детей ни разу не болевших (индекс здоровья)	%	не менее 8%
8.	Заболеваемость (среднее число дней, пропущенных одним Потребителем по болезни)	%	в среднем на одного ребенка не более 19 дней в год

12. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание Услуги, на несоблюдение Стандарта

12.1. Родители (законные представители) Потребителя могут обжаловать действия (бездействие) Организации, нарушающие права ее Потребителя, путем обращения к руководителю Организации или в департамент образования мэрии города Ярославля.

12.2. Рассмотрение обращений по обжалованию действий (бездействия) Организации в процессе оказания Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

13. Порядок контроля за оказанием Услуги

13.1. Внешняя система контроля включает в себя контрольные мероприятия, которые осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля, органы санитарно-эпидемиологического надзора, органы пожарного надзора в пределах их компетенции и другие контрольно-надзорные органы.

13.2. Контрольные мероприятия по оценке соответствия качества фактически оказываемых Услуг утвержденному Стандарту осуществляются департаментом образования мэрии города Ярославля в форме плановых контрольных мероприятий, внеплановых контрольных мероприятий Организаций, оказывающих Услугу, и включают в себя выявление несоответствий качества фактически оказываемых Услуг утвержденному Стандарту с целью последующего устранения нарушений.

13.3. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, ежегодно утверждаемым не позднее 1 марта директором департамента образования мэрии города Ярославля и доведенным до Организаций.

13.4. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании приказа директора департамента образования мэрии города Ярославля о проверке Организаций, действия которых обжалуются.

13.5. Контрольные мероприятия проводятся специалистами департамента образования мэрии города Ярославля в соответствии с приказом директора департамента образования мэрии города Ярославля. Деятельность проверяющих не должна нарушать нормальный режим работы Организации.

13.6. По окончании контрольных мероприятий составляется справка о проведении контрольного мероприятия, в которой указываются документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, ссылки на нарушенные нормы Стандарта, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.

13.7. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений Стандарта, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13.8. Ежегодный контроль за созданием условий для оказания Услуги проводится департаментом образования мэрии города Ярославля перед началом учебного года. Его результаты фиксируются в акте готовности Организации к работе в новом учебному году, подписываемом директором департамента образования мэрии города Ярославля.