Приложение. Муниципальная программа информирования населения Ярославского муниципального района о реформе жилищно-коммунального хозяйства на 2013 - 2014

Приложение
к постановлению
Администрации ЯМР
от 28 февраля 2013 г. N 851

Муниципальная программа
информирования населения Ярославского муниципального района о реформе жилищно-коммунального хозяйства на 2013 - 2014 годы

Паспорт программы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Информирование населения Ярославского муниципального района о реформе жилищно-коммунального хозяйства" на 2013 - 2014 годы
Дата принятия решения о разработке программы	резолюция Главы ЯМР о разработке долгосрочной целевой программы "Информирование населения ЯМР о реформе жилищно-коммунального хозяйства" на 2013 - 2014 годы
Заказчик программы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района
Цели и задачи программы	целью Программы является организация широкомасштабного информирования населения ЯМР о ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства. Задача N 1. Реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросам реформирования ЖКХ; Задача N 2. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем сферы ЖКХ; Задача N 3. Разработка и реализация способов экспресс-информирования населения по вопросам ЖКХ; Задача N 4. Анализ уровня информированности населения о реформе ЖКХ, выявление актуальных проблем.
Сроки реализации программы	2013 - 2014 годы
Важнейшие целевые показатели программы	- показатель достижения цели: наличие системы информирования населения о преобразованиях, проводимых органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя комплекс различных способов и методов распространения информации, показатели выполнения задачи 1 - количество распространенных среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов положений "О домовом комитете", "О старшем по дому"; - количество проведенных (состоявшихся) общих собраний в многоквартирных домах по вопросам управления домом; - количество созданных консультационных пунктов для населения по вопросам реформирования ЖКХ; количество проведенных обучающих семинаров по курсу "Школа жилищного просвещения"; показатели выполнения задачи 2: - количество публикаций в печатных СМИ по вопросам ЖКХ; количество сюжетов и репортажей по вопросам ЖКХ, представленных на телевидении; - количество проведенных брифингов, пресс-конференций с руководителями организаций жилищно-коммунального комплекса; количество информационных материалов, размещенных на интернет странице "Реформа ЖКХ" показатели выполнения задачи 3: - количество размещенных информационных экспресс-буклетов. показатели выполнения задачи 4: - количество проведенных круглых столов, деловых встреч с участием представителей органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального комплекса, общественности.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	- объем финансирования Программы за счет средств бюджета Ярославского муниципального района составит 228,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году 114,1 тыс. рублей; в 2014 году 114,0 тыс. рублей (в действующих ценах каждого года).
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	1. увеличение числа граждан, прошедших обучение в рамках информационных курсов по вопросам жилищного просвещения 2. увеличение количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов. - в 2013 г. - 60 многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов; - в 2013 г. - 100 многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов; 3. снижение доли обращений (жалоб) граждан, связанных с необходимостью разъяснения нормативных правовых актов, направленных на реформирование ЖКХ, от общего числа обращений по вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства, поступивших заказчику Программы, на 2% в 2013 г., на 10% в 2014 г.
Система организации контроля за ходом реализации программы	управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет заказчик программы - Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района.

1. Содержание проблемы

Реформа жилищно-коммунального хозяйства предполагает создание эффективных структур самоуправления жилищным фондом. Однако, на сегодняшний день, в самостоятельном управлении своим домом, большинство граждан не участвует.

Такое положение вызвано рядом причин. Одна из первых - сложившаяся в большинстве случаев негативная установка жильцов по отношению к взаимодействию с жилищно-коммунальными службами. Во-вторых, отсутствие у жильцов опыта самоуправления. И в-третьих, самое главное, - отсутствие комплексной, продуманной информационной политики в сфере ЖКХ.

Слабое информирование населения о целях и задачах реформы жилищно-коммунального хозяйства и о ходе реализуемых мероприятий приводит к непониманию населением сути проводимых реформ, и как результат, слабому доверию населения к преобразованиям, его низкой вовлеченности и заинтересованности в успешной реформе жилищно-коммунального хозяйства, к непониманию населением своей роли и задач по выбору системы управления многоквартирными домами, а следовательно, к неготовности населения к перестройке этой системы.

В связи с этим встает острая необходимость информационно-пропагандистского сопровождения проводимых преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, в ведении разъяснительной работы среди населения о реализуемых мероприятиях, задачах и перспективах развития отрасли.

Информационная работа по вопросам реформы жилищно-коммунальной сферы проводится в Ярославском муниципальном районе с 2008 года. Однако представлена она в большей степени публикациями в СМИ и разрозненными информационными акциями (беседы на общих собраниях жильцов, раздача информационного материала, круглые столы различных структур органов местного самоуправления и т.п.).

Совершенно очевидно, что при осуществлении информационно-пропагандистской деятельности необходимо использовать все возможные каналы связи с общественностью, позволяющие доносить информацию до различных целевых групп, внедрять новые формы работы с населением.

Содержание информации, способы ее представления должны быть последовательны и системны.

Настоящая Программа позволит обеспечить комплексное и системное решение обозначенных проблем на основе:

- определения конкретных целей, задач и мероприятий;

- определения необходимых ресурсов на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня информированности населения о реформе ЖКХ;

- повышения эффективности управления реализацией информационной политики в сфере ЖКХ.

Использование программно-целевого метода существенно повысит эффективность деятельности Администрации ЯМР по обеспечению информированности населения о реформе жилищно-коммунального хозяйства.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является организация широкомасштабного информирования населения ЯМР о ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Достижение указанной цели осуществляется за счет решения следующих задач:

- реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросам реформирования ЖКХ;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем сферы ЖКХ;

- разработка и реализация способов экспресс-информирования населения по вопросам ЖКХ;

- анализ уровня информированности населения о реформе ЖКХ, выявление актуальных проблем.

3. Целевые показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Показателем достижения цели Программы является наличие системы информирования населения о преобразованиях, проводимых органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя комплекс различных способов и методов распространения информации: консультационные пункты, центр правовой информации, обучающие семинары, собрания собственников жилья, СМИ, в том числе система интернет, экспресс информирование (буклеты, листовки, брошюры, социальная реклама).

Оценка уровня достижения цели Программы осуществляется на основании показателей выполнения основных программных задач.

N п/п	наименование показателя		Ед. изм.		значение показателей в плановом периоде (прогноз)
					2012		2013		2014
Задача N 1. Реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросам
количество распространенных			шт.		10		50
среди инициативных групп
жильцов многоквартирных
домов положений о "Домовом
комитете", "Старшем по дому"
1.2.		количество проведенных (состоявшихся) общих собраний в многоквартирных домах, в т.ч. по вопросам об отчетности управляющих организаций перед собственниками помещений и т.д.		ед.		50		200		200
1.3.		количество созданных консультационных пунктов для населения по вопросам реформирования ЖКХ		ед.		0		3		3
1.4.		количество проведенных обучающих семинаров по вопросам реформы ЖКХ		ед.		0		5		5
Задача N 2. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем сферы ЖКХ
2.1.		количество публикаций в печатных СМИ по вопросам ЖКХ		ед.		5		20		20
2.2.		количество сюжетов и репортажей по вопросам ЖКХ, представленных на телевидении.		ед.		2		5		5
2.3.		количество проведенных брифингов, пресс-конференций с руководителями организаций жилищно-коммунального комплекса		ед.		0		4		4
2.4.		количество информационных материалов, размещенных на интернет странице "Реформа ЖКХ"		ед.		0		15		15
Задача N 3. Разработка и реализация способов экспресс - информирования населения по вопросам ЖКХ
3.2.		количество размещенных информационных экспресс-буклетов		шт.				1500		1500
3.3.		количество размещенных информационных баннеров		шт.				1		1
Задача N 4. Анализ уровня информированности населения о реформе ЖКХ, выявление актуальных проблем.
4.1.	количество проведенных		ед.		0		10		10
	круглых столов, деловых встреч
	с участием представителей
	органов местного
	самоуправления, организаций
	жилищно-коммунального
	комплекса, общественности

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий изложен в приложении к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета ЯМР. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 228,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году 114,0 тыс. рублей; в 2014 году 114,0 тыс. рублей; (в действующих ценах каждого года).

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы утверждается решением Муниципального совета ЯМР о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Настоящая Программа предусматривает исключительно расходные обязательства ЯМР и в соответствии с бюджетным законодательством финансируется только за счет средств бюджета ЯМР.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

МКУ "МФЦР" ЯМР осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Программы, определяет формы и методы организации управления ее реализацией.

В целях управления и контроля за ходом реализации Программы, МКУ "МФЦР" ЯМР:

- координирует исполнение программных мероприятий;

- осуществляет сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- осуществляет мониторинг результатов реализации программных мероприятий и их оценку, контроль за достижением целевых показателей Программы;

- осуществляет контроль и несет ответственность за целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы;

- вносит, при необходимости, Главе ЯМР обоснованные предложения о внесении изменений в Программу;

- готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, представляет ее на заключение в отдел экономического развития и правовой отдел администрации, финансовое управление администрации, представляет на рассмотрение Муниципального Совета Администрации ЯМР.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание единой системы информирования населения о преобразованиях, проводимых органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя комплекс различных способов и методов распространения информации, которая позволит увеличить число граждан - получателей информации о реформе ЖКХ.

Результатом целенаправленной информационной работы должно стать повышение уровня правовой грамотности населения в вопросах жилищно-коммунального хозяйства, а обеспечение открытости и гласности решений, принимаемых в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, будет способствовать повышению доверия населения к проводимым преобразованиям.

Реализация Программы приведет к следующим результатам:

1. увеличение числа граждан, прошедших обучение в рамках информационного обеспечения.

2. увеличение количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов с 50 ед. в 2012 г. до 400 ед. в 2014 г., в том числе:

- в 2012 г. - 50 многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов;

- в 2013 г. - 200 многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов;

- в 2014 г. - 200 многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов.

3. снижение доли обращений (жалоб) граждан, связанных с необходимостью разъяснения нормативных правовых актов, направленных на реформирование ЖКХ, от общего числа обращений по вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства, поступивших заказчику Программы, на 2% в 2013 г., на 10% в 2014 г.

Показатели эффективности реализации Программы

N	показатель, ед. измерения	Всего	в том числе по годам
			2012	2013	2014
1	увеличение числа граждан, прошедших обучение в рамках информационного курса "школа жилищного просвещения", (чел.)	до 405	135	135	135
2	увеличение количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений активно приняли участие (более 50% голосов) в общих собраниях жильцов, проводимых в период реализации Программы, (ед.)	до 150	50	200	2
3	снижение доли обращений (жалоб) граждан, связанных с необходимостью разъяснения нормативных правовых актов, направленных на реформирование ЖКХ, от общего числа обращений по вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства, поступивших заказчику Программы, (%)	до 11	0	2	10

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения текущих значений показателей эффективности реализации программы с планируемыми ожидаемыми результатами.

Оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

х 100%

где Еп - эффективность хода реализации Программы (процентов), характеризуемого n-м показателем;

Pfn - фактическое значение n-го показателя эффективности реализации Программы;

РРп - плановое значение n-го показателя эффективности реализации Программы, утвержденное Программой;

п - номер показателя эффективности реализации Программы

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле

Е = SUMEn х 100,

где Е - эффективность реализации Программы (процентов);

m - количество показателей Программы.