Постановление Правительства Ярославской области от 8 апреля 2013 г. N 353-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1566-п"

В соответствии с подпунктом 3.6.5 пункта 3.6 раздела 3 Положения о программно-целевом планировании в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области", Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1566-п "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы" следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 слова "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" заменить словами "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области".

1.2. Областную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Областная целевая программа
"Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 29 декабря 2012 г. N 1566-п
(в редакции постановления Правительства области
от 8 апреля 2013 г. N 353-п))

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	2013 - 2015 годы
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственный исполнитель ОЦП	агентство по делам молодежи Ярославской области (далее - АДМ), руководитель АДМ Цветков М.А., телефон 40-19-15, консультант отдела патриотического воспитания и поддержки молодежных инициатив АДМ Волосов И.П., телефон 40-02-66
Исполнители ОЦП	департамент образования Ярославской области (далее - ДО)	директор ДО Груздев М.В., телефон 40-08-88, начальник отдела развития общего и дополнительного образования ДО Репина А.В., телефон 40-08-60
	департамент культуры Ярославской области (далее - ДК)	заместитель директора ДК Васильева М.В., телефон 40-12-51, главный специалист отдела культуры и искусства ДК Коврайский А.Д., телефон 40-12-92
	департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ)	исполняющий обязанности директора ДРБ Горелов В.М., телефон 20-60-42, консультант комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями ДРБ Шарапов О.Т., телефон 20-60-51
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	dm@region.adm.yar.ru

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования		Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
		всего		2013 год		2014 год		2015 год
Областной бюджет	34500		14500		12000		8000
Итого по ОЦП	34500		14500		12000		8000

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

В Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, понятие "патриотизм" определяется как любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите.

Цель патриотического воспитания - развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, обеспечение жизненно важных интересов и устойчивого развития государства, готовности к выполнению конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации.

Недооценка патриотизма как важнейшей составляющей общественного сознания приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.

На федеральном уровне деятельность по патриотическому воспитанию и подготовке к военной службе осуществляется в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы" (далее - государственная программа), Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 134-р (далее - концепция).

ОЦП разработана в соответствии с рекомендациями государственной программы, концепции и их основными положениями.

ОЦП является одним из инструментов реализации направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", в части создания условий для удовлетворения социальных и духовных потребностей жителей области, сохранения социальной стабильности и формирования готовности граждан, проживающих на территории региона, к активной деятельности по его развитию. Реализацию ОЦП планируется осуществлять в соответствии с целью и задачами ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП.

ОЦП является логическим продолжением целевых программ по патриотическому воспитанию, действовавших на территории области в предыдущие периоды, и предполагает создание новых и совершенствование действующих механизмов и инструментов патриотической работы, что позволит улучшить ее качество, расширить круг участников процесса патриотического воспитания, привлечь к разработке и участию в патриотических мероприятиях ранее не участвовавшие категории граждан и организации, сохранив традиционные патриотические мероприятия и проекты, осуществляемые субъектами патриотического воспитания в рамках текущей деятельности.

В период до 2010 года на территории Ярославской области действовали областные целевые программы по патриотическому воспитанию, в период с 2010 года по настоящее время деятельность по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области, осуществляется в рамках ведомственных целевых программ на областном и муниципальном уровнях.

Основными организаторами и участниками процесса патриотического воспитания и допризывной подготовки в настоящее время являются:

- на областном уровне - ДО, АДМ, ДК, ДРБ;

- на муниципальном уровне - органы управления образованием, органы управления культурой, органы по делам молодежи муниципальных образований области.

На областном и муниципальном уровнях в работе по патриотическому воспитанию принимают активное участие общественные организации ветеранов Великой Отечественной войны, общественные организации ветеранов боевых действий и локальных конфликтов, молодежные военно-патриотические клубы. Органы власти всех уровней активно сотрудничают с силовыми структурами и ведомствами, в компетенцию которых входят вопросы патриотического воспитания и допризывной подготовки, такими как: военный комиссариат; Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; РО ДОСААФ России ЯО; воинские части и формирования.

Среди основных качественных и количественных показателей, характеризующих деятельность по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке на территории Ярославской области, на момент разработки ОЦП можно отметить:

- количество молодежных и детских патриотических общественных объединений, действующих на территории области, и их участников - более 120 общей численностью более 6000 человек;

- количество кадетских классов, действующих на территории Ярославской области, - 115 классов;

- количество граждан, ежегодно участвующих в мероприятиях патриотической направленности, - более 300000 человек;

- доля молодых жителей области, считающих себя патриотами, - 88 процентов (согласно данным социологического опроса, проведенного государственным учреждением Ярославской области "Ярославский областной молодежный информационный центр" в декабре 2011 года);

- доля молодых жителей области, положительно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу, - 70 процентов по итогам ежегодного призыва граждан на военную службу.

Среди существующих сильных сторон и наиболее важных достижений в патриотическом воспитании в Ярославской области можно отметить следующие:

- заинтересованность органов государственной власти всех уровней в организации работы по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке, популярность темы патриотического воспитания;

- исполнители ОЦП обладают значительным административным ресурсом, позволяющим организовывать и контролировать работу по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке на территории всей области;

- исполнители и участники ОЦП обладают значительным положительным опытом реализации мероприятий и программ в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки;

- наличие мероприятий по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке в планах и программах текущей деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- существующий опыт функционирования координационных совещательных органов по вопросам патриотического воспитания, положительный опыт межведомственного взаимодействия и сотрудничества между органами власти и общественными организациями в вопросах патриотического воспитания и допризывной подготовки;

- богатое историческое и культурное наследие, наличие большого количества исторических памятников и объектов культуры;

- наличие на территории области военных учебных заведений, воинских частей и формирований;

- отражение вопросов гражданского и нравственного воспитания в стратегии социально-экономического развития региона;

- положительный имидж области и достаточно высокая оценка работы по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке со стороны федеральных структур.

К слабым сторонам патриотического воспитания в регионе можно отнести:

- отсутствие единого подхода у исполнителей и участников ОЦП к оценке эффективности работы по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке и ожидаемых результатов;

- низкий уровень охвата мероприятиями патриотической направленности граждан старше 18 лет;

- наличие консервативного подхода к организации процесса патриотического воспитания и допризывной подготовки и нехватка новых форм и методов работы;

- слабую материально-техническую базу учреждений и организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания и допризывной подготовки;

- недостаточную информированность населения о деятельности в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки.

Возможности в сфере патриотического воспитания:

- наличие системы подготовки и проведения конкурсных мероприятий (начиная с муниципального этапа и заканчивая обеспечением участия в межрегиональных и всероссийских финалах);

- наличие крупных действующих общественных организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания, наличие во всех муниципальных образованиях области объединений патриотической направленности;

- доступность новых технологий, форм, методов и опыта работы, научной и методологической базы по вопросам воспитания;

- наличие высших учебных заведений, выпускающих специалистов по направлениям, связанным с патриотическим воспитанием.

К наиболее существенным угрозам относятся:

- стихийное, неуправляемое развитие объединений патриотической направленности, рост националистических, шовинистских настроений у жителей области;

- смена приоритетов и снижение интереса к деятельности по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке у исполнительных органов государственной власти области, ответственных за реализацию ОЦП, отказ от реализации программ по патриотическому воспитанию на федеральном и муниципальном уровнях;

- сокращение количества организаций и учреждений, работающих в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки;

- снижение уровня морально-психологического состояния основной массы граждан, призванных на военную службу, связанного с отсутствием осознанной мотивации к прохождению военной службы;

- снижение интереса у граждан к участию в мероприятиях и программах патриотической направленности в связи с возможным ухудшением социально-экономической ситуации в регионе и стране.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2013 год	2014 год	2015 год
Создание и развитие условий эффективного функционирования на территории Ярославской области системы патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан Российской Федерации	доля жителей Ярославской области, охваченных деятельностью в рамках функционирования системы патриотического воспитания по отношению к общему количеству жителей Ярославской области	%	42	45	48	50
	доля жителей Ярославской области, положительно оценивающих результаты патриотического воспитания	%	60	70	80	90
	доля молодых жителей Ярославской области, положительно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу	%	70	75	80	87

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование показателя	единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Повышение скоординированности деятельности субъектов патриотического воспитания Ярославской области	количество реализованных проектов	единиц	3	1	1
2.	Совершенствование материально-технической базы (далее - МТБ) учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения и допризывной подготовке молодежи	количество учреждений, организаций, улучшивших МТБ	единиц	31	29	4
3.	Создание условий дальнейшего развития молодежного патриотического движения в Ярославской области	количество реализованных проектов и мероприятий	мероприятий	3	3	3
4.	Внедрение в деятельность субъектов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы	количество реализованных проектов и мероприятий	мероприятий	2	4	-
5.	Проведение организационных и информационных мероприятий	количество реализованных проектов мероприятий	мероприятий	9	7	7

IV. Механизмы реализации ОЦП

Реализация ОЦП организуется и координируется ответственным исполнителем, который размещает на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информацию о ходе и результатах реализации ОЦП, ее финансировании и другие материалы.

Ответственный исполнитель ОЦП осуществляет:

- координацию работы участников ОЦП;

- контроль исполнения ОЦП;

- подготовку сводных отчетов о реализации ОЦП на основе представленных отчетов участников ОЦП по формам, установленным ответственным исполнителем ОЦП;

- проведение оценки общей эффективности и результативности реализации ОЦП и разрешение возникающих проблемных ситуаций;

- формирование заявок на финансирование мероприятий ОЦП в пределах выделенных средств;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ОЦП.

Соисполнители ОЦП осуществляют:

- реализацию закрепленных за ними мероприятий ОЦП;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий ОЦП.

Источниками финансирования мероприятий ОЦП являются средства областного и местного бюджетов.

Средства областного бюджета, предусмотренные на цели предоставления субсидии молодежным и детским общественным объединениям Ярославской области (далее - МиДОО ЯО) патриотической направленности, входящим в областной реестр МиДОО ЯО, пользующимся государственной поддержкой, выделяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом Ярославской области от 20 ноября 1996 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области", постановлением Администрации области от 24.04.2006 N 86-а "О мерах по реализации Закона Ярославской области "О государственной поддержке молодежных и детских объединений на территории Ярославской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать "от 29 ноября 1996 г."

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)		Исполнитель, соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	областной бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Повышение скоординированности деятельности субъектов патриотического воспитания Ярославской области			всего	3500	3500
				2013	1500	1500
				2014	1000	1000
				2015	1000	1000
1.1.	Разработка и внедрение региональной системы межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания	внедренная система межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания (да/нет)	да	2013	500	500	АДМ
1.2.	Формирование и обеспечение функционирования координационных советов по патриотическому воспитанию граждан	количество сформированных координационных советов (единиц)	21	2013			АДМ, ДО, ДК, ДРБ, органы местного самоуправления муниципальных образований области
1.3.	Проведение ежегодного открытого регионального форума с участием всех субъектов патриотического воспитания, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области	ежегодный форум проведен	1	2013	1000	1000	АДМ, ДО, ДК
			1	2014	1000	1000
			1	2015	1000	1000
2.	Совершенствование МТБ учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения и допризывной подготовке молодежи			всего	9000	9000
				2013	5250	5250
				2014	3250	3250
				2015	500	500
2.1.	Поддержка и развитие МТБ МиДОО ЯО патриотической направленности	количество учреждений, организаций, улучшивших МТБ (единиц)	20	2013	2000	2000	АДМ
			20	2014	2000	2000
2.2.	Приобретение мобильных комплексов для проведения мероприятий патриотической направленности	количество приобретенных мобильных комплексов (единиц)	2	2013	1500	1500	ДО
					500	500	АДМ
2.3.	Приобретение стрелковых тренажеров для общеобразовательных школ с классами кадетской направленности	количество приобретенных стрелковых тренажеров (единиц)	8	2013	1000	1000	ДО
			8	2014	1000	1000
			4	2015	500	500
2.4.	Благоустройство территории парка и пополнение образцов военной техники у Музея боевой славы	количество благоустроенных площадок (единиц)	1	2013	250	250	ДК, ДРБ
			1	2014	250	250
3.	Создание условий дальнейшего развития молодежного патриотического движения в Ярославской области			всего	4000	4000
				2013	1500	1500
				2014	1500	1500
				2015	1000	1000
3.1.	Поддержка участия областных делегаций в межрегиональных и всероссийских мероприятиях патриотической направленности	удовлетворенные заявки на участие в мероприятиях от общего количества поступивших заявок (процентов)	не ниже 70	2013	500	500	АДМ
			не ниже 70	2014	500	500
			не ниже 70	2015	500	500
3.2.	Предоставление субсидий МиДОО ЯО патриотической направленности, входящим в областной реестр МиДОО ЯО, пользующимся государственной поддержкой, на реализацию проектов патриотического воспитания	количество МиДОО ЯО, получивших субсидии (единиц)	не менее 1	2013	500	500	АДМ
			не менее 1	2014	500	500
3.3.	Поддержка реализации новых проектов патриотической направленности	количество реализованных проектов (единиц)	1	2013	500	500	АДМ
			1	2014	500	500
			1	2015	500	500
4.	Внедрение в деятельность субъектов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы			всего	1000	1000
				2013
				2014	1000	1000
4.1.	Повышение квалификации руководителей, специалистов, работающих в сфере патриотического воспитания	количество руководителей, специалистов, повысивших квалификацию (чел.)	50	2014	500	500	АДМ
4.2.	Организация работы научно-исследовательской региональной экспертной группы по разработке методик, проектов и программ в сфере патриотического воспитания	количество разработанных методик (единиц)	5	2014	500 -	500 -	АДМ, вузы Ярославской области
4.3.	Стимулирование и поощрение исследовательской и научной активности граждан и организаций в вопросах разработки и внедрения современных методик и практик по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи	количество разработанных методик (единиц)	2	2013			ДО, ДРБ, РО ДОСААФ России ЯО
			2	2014
5.	Проведение организационных и информационных мероприятий			всего	17000	17000
				2013	6250	6250
				2014	5250	5250
				2015	5500	5500
5.1.	Подготовка и организация издания, тиражирования печатной, наглядной продукции патриотической направленности	количество изданных тиражей (единиц)	2	2013	1000	1000	АДМ, ДО, ДК, административно-контрольное управление Правительства области
			1	2014	500	500
			1	2015	350	350
5.2.	Проведение ежегодного межведомственного подведения итогов реализации ОЦП	ежегодное совещание по подведению итогов проведено (единиц)	1	2013	500	500	АДМ
			1	2014	500	500
			1	2015	500	500
5.3.	Проведение ежегодного областного конкурса "Лучший музей образовательного учреждения Ярославской области"	ежегодный конкурс проведен (единиц)	1	2013	1000	1000	ДО
			1	2014	1000	1000
			1	2015	1000	1000
5.4.	Организация комплексного информационного сопровождения мероприятий патриотической направленности	количество информационных проектов в средствах массовой информации (единиц)	2	2013	1000	1000	АДМ, ДРБ
					250	250	ДО
			2	2014	1000	1000	АДМ, ДРБ
					250	250	ДО
			1	2015	1000	1000	АДМ, ДРБ
5.5.	Проведение региональных исследований по вопросам патриотического воспитания	количество проведенных исследований (единиц)	1	2013	150	150	АДМ
			1	2015	150	150
5.6.	Проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфере патриотического воспитания	ежегодный смотр-конкурс проведен (единиц)	1	2013	850	850	АДМ, ДО, ДК
			1	2014	500	500
			1	2015	500	500
5.7.	Проведение массовых региональных гражданско-патриотических акций	количество проведенных акций (единиц)	1	2013	1500	1500	АДМ
			1	2014	1500	1500	АДМ
			1	2015	2000	2000	АДМ
	Итого по ОЦП в том числе			2013 - 2015	34500	34500
				2013	14500	14500
				2014	12000	12000
				2015	8000	8000

Список используемых сокращений

ОЦП - областная целевая программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы

РО ДОСААФ России ЯО - региональное отделение ДОСААФ России Ярославской области

Приложение
к ОЦП

Дерево цели, задач и мероприятий областной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы

Список используемых сокращений

МиДОО ЯО - молодежные и детские общественные объединения

ОЦП - областная целевая программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы