Приложение. Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав Ростовского муниципального района, из бюджета муниципального района

Приложение
к решению Думы РМР
от 26 июля 2012 г. N 80

Порядок
предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав Ростовского муниципального района, из бюджета муниципального района

1. Настоящий порядок определяет основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Ростовского муниципального района бюджетам поселений, входящим в состав муниципального района.

Администрация Ростовского муниципального района в лице Управления финансов обеспечивает реализацию настоящего порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления поселений при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Получателями бюджетных кредитов являются поселения, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

3. Бюджетные кредиты предоставляются:

- на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений на срок, не выходящий за пределы финансового года;

- на финансирование целевых расходов бюджетов поселений на срок до одного года.

4. Процентная ставка по бюджетным кредитам устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района о бюджете на соответствующий год и плановый период.

5. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва бюджета поселения, а также потребности финансирования целевых расходов бюджета поселения администрация соответствующего поселения может обратиться в администрацию Ростовского муниципального района с заявлением о предоставлении бюджетного кредита.

Копия заявления направляется в управление финансов Ростовского муниципального района для заключения о возможности предоставления кредита.

6. Заявление администрации поселения на предоставление бюджетного кредита должно содержать следующие сведения:

- обоснование необходимости выделения средств;

- указание источников и сроков погашения бюджетного кредита в течение срока заимствования;

- расчет потребности поселения в бюджетном кредите по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Управление финансов Ростовского муниципального района вправе запрашивать иные сведения, необходимые для заключения по вопросу о возможности предоставления бюджетного кредита.

7. В целях применения настоящего порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,

где

Kni - объем временного кассового разрыва для i-го поселения в n-ом периоде текущего финансового года;

Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го поселения за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;

Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го поселения за n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-поселения считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

При представлении заявки органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

В целях настоящего порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита.

8. Бюджетные кредиты предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района из районного бюджета без предоставления обеспечения исполнения своих расходных обязательств по возврату указанного кредита.

9. Решение о возможности и сроке предоставления бюджетного кредита принимается администрацией Ростовского муниципального района при условии положительного заключения управления финансов администрации Ростовского муниципального района.

10. Предельный объем средств районного бюджета Ростовского муниципального района на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением о бюджете Ростовского муниципального района на текущий финансовый год.

11. Бюджетные кредиты могут быть предоставлены поселениям, входящим в состав муниципального района, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального района по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на период заимствования;

г) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету поселения;

ж) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными Порядком.

12. До принятия решения о предоставлении бюджету поселения бюджетного кредита управление финансов администрации Ростовского муниципального района вправе провести предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита.

13. Объем бюджетного кредита определяется возможностями районного бюджета, величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, или потребностью финансирования целевых расходов.

Управление финансов администрации Ростовского муниципального района, исходя из представленных заявок, определяет общий объем потребности бюджетов поселений в получении кредитов.

Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого поселению, входящему в состав муниципального района в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

Pi = (Lr + Lm) x Sdi/T,

где:

Pi - предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i -му поселению в текущем месяце;

Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений;

Sdi - сумма, указанная в признанной управлением финансов администрации Ростовского муниципального района обоснованной заявке i -го поселения, на получение бюджетного кредита;

T - общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований в текущем месяце.

Объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению, входящему в состав муниципального района на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете поселения капитальных расходов.

14. Предоставление бюджетного кредита на основании принятого постановления администрации Ростовского муниципального района оформляется договором между управлением финансов администрации Ростовского муниципального района и администрацией соответствующего поселения (далее - договор о предоставлении бюджетного кредита), составляемый по форме согласно приложению 2 к Порядку.

15. Бюджетный кредит используется на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, и иные цели, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

16. При получении бюджетного кредита администрация соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района вносит необходимые изменения в решение о бюджете поселения на текущий год.

17. Управление финансов администрации Ростовского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет Ростовского муниципального района бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита осуществляется бюджетом поселения в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита. Невозврат либо несвоевременный возврат администрацией поселений района основной суммы бюджетного кредита по истечении срока, установленного для его возврата, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом влечет взыскание пеней в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита, управление финансов Ростовского муниципального района:

- обеспечивает взыскание средств со счета соответствующего поселения района, включая проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- погашает сумму задолженности соответствующего поселения района по бюджетному кредиту за счет дотаций поселению из районного бюджета.

18. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный договором о предоставлении бюджетного кредита срок администрация соответствующего поселения муниципального района должна не позднее чем за 20 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес администрации Ростовского муниципального района о реструктуризации долгового обязательства поселения.

Копия обращения направляется в управление финансов администрации Ростовского муниципального района для заключения о возможности реструктуризации долгового обязательства.

Условия и порядок реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются администрацией Ростовского муниципального района в соответствии с законом о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями администрации Ростовского муниципального района. Реструктуризация долгового обязательства проводится в форме предоставления отсрочки на срок не более трех лет со дня заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

Решение о реструктуризации долгового обязательства поселения, входящего в состав Ростовского муниципального района принимается администрацией Ростовского муниципального района при условии положительного заключения управления финансов администрации Ростовского муниципального района.

Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным договором по форме согласно приложению 2<1> к Порядку между управлением финансов администрации Ростовского муниципального района и администрацией соответствующего поселения к ранее заключенному договору о предоставлении бюджетного кредита на основании постановления администрации Ростовского муниципального района.

19. Финансовый контроль за использованием бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с Порядком, осуществляют управление финансов администрации Ростовского муниципального района, Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района.