Раздел 1. Содержание проблемы

Раздел 1. Содержание проблемы

Создание государственной системы профилактики правонарушений является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Проблема профилактики правонарушений в Ростовском районе существует как комплекс не решенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, проблема носит межведомственный характер.

В настоящее время, при постоянно существующей угрозе совершения правонарушений в отношении граждан, разгула преступности, терроризма, экстремизма и т.д., возникла острая необходимость в решение данных проблем при взаимодействии силовых, правоохранительных ведомств и органов местного самоуправления.

Анализ динамики основных показателей правонарушений свидетельствует о том, что уровень преступности в Ростовском муниципальном районе остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту:

Годы	Зарегистрировано преступлений	Зарегистрировано административных правонарушений	Количество бытовых преступлений	Количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах
2010	1499	7979	9	189/92
2011	1345	6693	10	144/74
2012 (10 мес.)	1075	5726	12	325/232
Всего	3919	20398	31	658/398

Анализ динамики основных показателей наглядно показывает, что в настоящее время эти проблемы решаются недостаточно эффективно.

Создание многоуровневой системы профилактики правонарушений позволит решить насущные проблемы (задачи), стоящие перед органами внутренних дел и органами местного самоуправления, в том числе снизить уровень правонарушений и преступлений, совершаемых на территории Ростовского муниципального района.

В качестве рисков (угроз) при реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями цен на приобретаемые материально-технические ресурсы. На уровень цен оказывают влияние: конъюнктура рынка, политика государства, наличие монополистов, стихийные бедствия);

- законодательные риски, выражающиеся в постоянном изменении действующего законодательства (внесения изменений в уже действующие законодательные акты, издание новых законов и упразднение устаревших нормативных правовых актов).

В рамках реализации целевой программы будет создана необходимая основа для укрепления взаимодействия всех субъектов профилактики, проведены необходимые организационно-практические мероприятия по возрождению деятельности общественных формирований правоохранительной направленности.

Всесторонняя активизация профилактической работы в ходе выполнения целевой программы будет способствовать поступательному снижению отдельных показателей оценки криминогенной обстановки в муниципальном районе, что прослеживается и в настоящее время.

Так за 9 месяцев 2012 года число зарегистрированных преступлений увеличилось на 18,9%, тяжких и особо тяжких преступлений - на 24,0%, на улицах - на 170,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Вместе с тем, высоким продолжает оставаться уровень преступности. Так за 9 месяцев 2012 года число зарегистрированных преступлений при совершении краж с проникновением на склады, в магазины и т.д. увеличилось на 21,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, совершено несовершеннолетними на 27,7% больше преступлений, лицами, ранее совершавшими преступления - на 46,4%, ранее судимыми - на 66,9%, не работающим населением - на 25,7%, совершенные в состоянии опьянения - на 39,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В общей структуре преступности увеличился удельный вес краж чужого имущества на 20,5%.

В профилактической работе в должной мере не удалось задействовать потенциал наиболее активной части населения и обеспечить им необходимое взаимодействие с органом внутренних дел.

Требует дальнейшего развития система реабилитации и адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Не удалось добиться кардинального перелома в области борьбы с проявлениями коррупции. Работа отдела внутренних дел в данном направлении велась недостаточно эффективно. По прежнему выявлялись малозначительные преступления, не имеющие большой общественной опасности.

Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленно скоординированные действия органов местного самоуправления и других субъектов профилактики, преодоление которых возможно только в рамках целевой программы.

Наряду с этим реализуется муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" на 2012 - 2014 годы, разработанная отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав, целью которой является формирование основ комплексного решения проблем профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, их социальной реабилитации на территории Ростовского района.