Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Ростовского муниципального района

Приложение
к решению Думы РМР
от 29 декабря 2012 г. N 156

Положение
о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Ростовского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2013 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок предоставления на территории Ростовского муниципального района (далее - РМР) земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам для целей, не связанных со строительством, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур, и устанавливает критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 24.07.2002. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 11.06.2003. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 15.04.1998. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", от 24.07.2007. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", от 18.06.2001. N 78-ФЗ "О землеустройстве", от 07.07.2003. N 112 "О личном подсобном хозяйстве", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 23.10.2003. N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области", Уставом РМР.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков без возведения объектов капитального строительства.

1.2.1. Для объектов временного назначения:

а) объектов мелкорозничной торговли и сервиса, сезонных объектов: общественного питания, аттракционов, выездных зоопарков, цирков (в аренду на срок до одного года);

б) размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, платных автостоянок, временных сооружений, платных парковок автомобилей, автостоянок дневного функционирования (в аренду на срок до пяти лет);

в) для организации площадок летнего отдыха: пляжи и другие (в аренду на срок до пяти лет);

г) площадки для спортивно-развлекательных мероприятий: площадки скейтборда, открытые катки и другие (в аренду на срок до шести месяцев);

д) металлических гаражей, хозяйственных построек без фундамента (в аренду на срок до пяти лет);

е) объектов благоустройства;

ж) выпаса скота и сенокошения.

1.2.2. Для граждан с целью ведения личного подсобного хозяйства за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок); садоводства, огородничества.

1.3. Предоставление земельных участков осуществляется постановлением администрации РМР.

1.4 Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и Законом Ярославской области от 27.04.2007. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

1.5. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Положением, возникают с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или с даты подписания договора аренды земельного участка на срок до одного года.

1.6. Критерием предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, является соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, видам разрешенного использования.

1.7 Информирование о земельных участках:

1.7.1. Перечень земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утверждается постановлением администрации РМР.

1.7.2. Подготовку информации о земельных участках, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, и заблаговременную публикацию такой информации осуществляет Управление муниципального имущества РМР (далее - УМИ РМР) с участием МКУ РМР "Агентство земельных правоотношений".

Информация об изменениях:

Решением Думы Ростовского муниципального района Ярославской области от 25 апреля 2013 г. N 47 в подпункт 1.7.3 пункта 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.7.3. В информационном сообщении о земельных участках (далее - информационное сообщение) указываются:

- размеры и местоположение земельных участков;

- права, на которых земельные участки могут быть предоставлены;

- сведения об ограничениях (обременениях) в использовании земельного участка;

- целевое назначение и разрешенное использование земельного участка;

- срок, в течение которого граждане вправе подать заявления на приобретение земельных участков (10 дней);

- перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка.

- категории земель, из которых предоставляются земельные участки.

1.7.4. Информационное сообщение публикуется в газете "Ростовский вестник" и размещается на сайте РМР в сети Интернет.

2. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельного участка физическим и юридическим лицам

2.1. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), обращаются с заявлением в администрацию РМР на имя главы администрации РМР.

2.2. Заявления подаются на основании публикации информационного сообщения. Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до определенного в опубликованном информационном сообщении срока.

2.3. В заявлении (для физического лица) указывается:

- фамилия, имя, отчество, адрес места жительства;

- цель использования земельного участка;

- размеры земельного участка;

- местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- обоснование размера предоставляемого земельного участка;

- предполагаемый срок использования земельного участка (в случае если земельный участок предоставляется на праве аренды);

- перечень прилагаемых документов;

- дата подачи заявления.

2.4. В заявлении (для юридического лица) указывается:

- наименование и организационно-правовая форма, место нахождения;

- цель использования земельного участка;

- размеры земельного участка;

- местоположение земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- предполагаемый срок использования земельного участка (в случае если земельный участок предоставляется на праве аренды);

- перечень прилагаемых документов;

- дата подачи заявления.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ростовского муниципального района Ярославской области от 25 апреля 2013 г. N 47 а пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Заявители прилагают к заявлению согласие заявителя или его законного представителя на обработку персональных данных, а также документ, подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени указанного лица или его законного представителя при передаче персональных данных указанного лица в орган или организацию и копии документов либо оригиналы документов и их копии (при этом идентичность копий проверяется непосредственно при подаче заявления представителем уполномоченного органа, после чего подлинники возвращаются заявителю):

2.5.1. Физические лица к заявлению прилагают:

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию документа, подтверждающего наличие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в случаях, предусмотренных законодательством;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом).

2.5.2. Юридические лица к заявлению прилагают:

- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица со всеми изменениями;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом);

- копию документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы юридического лица.

2.6. Заявление регистрируется администрацией РМР в день подачи документов, указанных в пункте 2.5 данного раздела Положения, или получения их по почте.

2.7. Заявление с приложенными документами поступает на рассмотрение главе администрации РМР. Глава администрации РМР или его уполномоченный заместитель рассматривают принятые заявления и документы о предоставлении земельного участка и в течение двух рабочих дней передают их с соответствующей резолюцией для дальнейшей работы в МКУ РМР "Агентство земельных правоотношений". В случае если по истечении 10 дней со дня публикации не поступило иных заявлений о предоставлении указанного земельного участка.

2.8. В случае если поступило одно заявление, МКУ РМР "Агентство земельных правоотношений" на основании указанного в пункте 2.1. настоящего раздела заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в течение 5 дней готовит проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующей территории. Постановление администрации РМР выдается заявителю в течение 10 дней. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Постановление администрации РМР о предоставлении земельного участка принимается не позднее двухнедельного срока со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка направляется гражданину, обратившемуся с заявлением, в течение трех дней со дня его принятия.

УМИ РМР в соответствии с постановлением администрации РМР в недельный срок со дня его принятия заключает с заявителем договор купли-продажи или аренды земельного участка.

2.9. В случае если в отношении одного земельного участка поступили два или более заявления в связи с публикацией информационного сообщения, рассмотрению подлежат те из них, которые поступили в установленный для подачи заявлений срок.

2.10. В случае если в отношении одного земельного участка поступили два или более заявления в связи с публикацией информационного сообщения, в установленный для подачи заявлений срок соответствующий земельный участок предоставляется на торгах (конкурсе или аукционе), проводимых в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", за исключением случаев подачи заявления гражданином, имеющим право на первоочередное или бесплатное получение земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

2.11. Организатором торгов (конкурса или аукциона) является УМИ РМР.

УМИ РМР, руководствуясь в своей деятельности статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", и иными нормативными правовыми актами, регулирующими проведение торгов (конкурсов, аукционов) в случае проведения аукциона:

1) проводит работы по формированию земельного участка;

2) готовит проект постановления администрации Ростовского муниципального района о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, в котором указываются:

- характеристики земельного участка;

- начальная цена или начальный размер арендной платы и срок договора аренды земельного участка;

- шаг аукциона;

- сумма задатка для участия в аукционе;

3) готовит информационное сообщение о проведении аукциона, которое не ранее чем за 30 дней до даты проведения аукциона опубликовывается в газете "Ростовский вестник" и размещается на сайте Ростовского муниципального района в сети Интернет;

4) принимает заявки на участие в аукционе в сроки, указанные в информационном сообщении;

5) проводит аукцион и составляет протокол о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся;

6) публикует объявление о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся и размещает в средствах массовой информации;

2.12. УМИ РМР в течение пяти дней с момента подписания протокола о результатах аукциона готовит проект постановления администрации РМР, договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.

2.13. После полной оплаты по договору УМИ РМР составляет акт приема-передачи земельного участка и осуществляет подготовку пакета документов, необходимых для прохождения процедуры государственной регистрации права собственности или договора аренды в случаях предусмотренных законодательством.

2.14. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок предоставления смежных земельных участков (для расширения ранее предоставленных)

3.1. Заявители, являющиеся собственниками земельных участков, расположенных в черте населенного пункта, заинтересованные в предоставлении смежного земельного участка в собственность или аренду, обращаются с соответствующим заявлением в администрацию РМР. В заявлении указываются ориентировочная площадь смежного земельного участка, место его расположения. В случае если существующий земельный участок находится в собственности у нескольких лиц, заявление подается ими совместно.

3.2. Смежный земельный участок предоставляется с целевым назначением, соответствующим основному земельному участку, с целью последующего объединения с основным земельным участком, находящимся в собственности у заявителя.

3.3. Смежный земельный участок должен отвечать следующим требованиям в совокупности:

- площадь земельного участка должна быть не больше минимальных размеров, предусмотренных для земельных участков, вне зависимости от цели использования, и из данного земельного участка не может быть сформирован самостоятельный земельный участок в соответствии с нормами предоставления земельных участков;

- пешеходный доступ к нему возможен только с земельного участка, находящегося в собственности заявителя и не отнесенного к землям общего пользования;

- генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки не предусмотрено другое целевое использование данного земельного участка.

3.4. К заявлению, указанному в п. 3.1 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:

- документы, подтверждающие право владения заявителя на смежный земельный участок;

- кадастровый план существующего земельного участка;

- эскиз проекта границ смежного земельного участка.

3.5. Заявление заинтересованных лиц с представленными документами рассматриваются на заседании Комиссии, которая рекомендует предоставление земельного участка или дает рекомендации об отказе в его предоставлении.

3.6. МКУ РМР "Агентство земельных правоотношений" на основании рекомендации Комиссии в течение 30 дней с момента обращения гражданина выдает заявителю утвержденную постановлением администрации РМР схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

3.7. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

3.8. После предоставления заявителем кадастрового плана земельного участка в МКУ РМР "Агентство земельных правоотношений" в двухнедельный срок готовит постановление администрации РМР о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо аренду.

3.9. УМИ РМР на основании постановления администрации РМР заключает с заявителем договор купли-продажи или аренды земельного участка. Договор купли- продажи заключается по кадастровой стоимости земельного участка.

3.10. В предоставлении смежного земельного участка может быть отказано в случаях:

- непредставления необходимых документов;

- наличия прав третьих лиц, препятствующих предоставлению смежного земельного участка.

3.11. Максимальная норма предоставления земельных участков для расширения не может превышать самую низкую норму предоставления земельных участков вне зависимости от цели использования. При превышении минимальной нормы данный порядок предоставления земельного участка не применяется.

4. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

4.1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных законодательством. На торги выставляются земельные участки, прошедшие кадастровый учет.

4.2. Организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляет УМИ РМР.

4.3. Земельные участки передаются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в газете "Ростовский вестник". При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду принимается при условии, что в течение установленного срока с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

4.4. Предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном п. 2.10 настоящего Положения.

4.5. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом Ярославской области от 23.10.2003. N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области", по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка, что подтверждается справкой, выданной уполномоченным органом.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или отказе в его предоставлении принимается администрацией РМР в течение 30 дней со дня подачи таким арендатором заявления.

4.6. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок от 5 до 49 лет. Комиссия дает рекомендации по сроку договора аренды.

4.7. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, в случае если иное не предусмотрено законом или договором.

4.8. Земельные участки для выпаса скота и сенокошения предоставляются гражданам в краткосрочную аренду (до трех лет) без права выкупа. Земельные участки для указанных целей предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения вблизи населенных пунктов.

4.9. На земельных участках, указанных в п. 4.8 настоящего Положения, разрешается размещение временных сооружений, необходимых для осуществления разрешенной деятельности (загонов, временных хозяйственных построек и других). При прекращении прав на указанные земельные участки возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

5. Заключительные положения

5.1. Все расходы, связанные с оформлением необходимых документов для предоставления земельных участков (межевание, составление землеустроительного дела, проведение кадастрового учета и др.), а также расходы, связанные с регистрацией прав в органах, осуществляющих государственную регистрацию, несут собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

5.2. Настоящее Положение распространяется на отношения о предоставлении земельных участков, возникшие после вступления настоящего Положения в силу.

5.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.