Приложение N 1. Перечень мероприятий "Улучшения условий и охраны труда" на 2013 год в городском округе город Рыбинск

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа город Рыбинск
от 18 марта 2013 г. N 814

Перечень
мероприятий "Улучшения условий и охраны труда" на 2013 год в городском округе город Рыбинск

N п/п	Наименование мероприятий (в установленном порядке)	Финансовые затраты всего (тыс. руб.)	В том числе по источникам финансирования (в установленном порядке) (тыс. руб.)		Сроки проведения мероприятия	Исполнители (в установленном порядке)
			городской бюджет	внебюджетные источники
	1	2	3	4	5	6
1.	Нормативно-правовое и методическое обеспечение создания условий и охраны труда
1.1.	Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих нормативно- правовых актах Российской Федерации и Ярославской области в сфере охраны труда	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.	Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда
2.1.	Обеспечение ежеквартального проведения заседаний координационного совета по условиям и охране труда	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.2.	Проведение координации и организационно-методического руководства работой специалистов служб охраны труда предприятий и организаций города	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.3.	Участие специалистов по охране труда и социально-трудовым отношениям ДСЗН в комиссиях по расследованию тяжелых, групповых, смертельных несчастных случаев и представление соответствующей информации в ДТ и СПН Ярославской области	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.4.	Проведение анализа причин несчастных случаев с разработкой рекомендаций по их устранению	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.5.	Обеспечение взаимодействия участников системы управления охраной труда в городском округе город Рыбинск	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.6.	Проведение совместных с надзорными органами комплексных и целевых проверок состояния условий и охраны труда в организациях городского округа город Рыбинск	-	-	-	2013 г.	ДСЗН органы гос. надзора
2.7.	Осуществление контроля за надлежащим финансовом обеспечении мероприятий по улучшению условий и охраны труда в объемах, установленных ст. 226 Трудового Кодекса РФ и эффективным использованием выделенных на данные цели средств	-	-	-	2013 г.	ДСЗН работодатели, профсоюзные органы
2.8.	Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм собственности, создание необходимых условий для их работы в соответствии с требованиями Закона Ярославской области "Об охране труда в Ярославской области"	-	-	-	2013 г.	Работодатели, ДСЗН
2.9.	Проведение совещаний со специалистами по охране труда организаций городского округа город Рыбинск по проблемам условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведения аттестации рабочих мест	-	-	-	2013 г.	ДСЗН Органы государственного надзора и контроля.
2.10.	Проведение проверок соблюдения трудового законодательства в организации труда подростков в летний период, совместно с социальным агентством молодежи г. Рыбинска организующим трудовую занятость подростков	-	-	-	2013 г.	ДСЗН, Социальное агентство молодежи
2.11.	Осуществление финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования РФ на 2013 г.	-	-	-	2013	ГУ ЯРО ФСС РФ, работодатели, ДСЗН
2.12.	Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров для выявления условий, ухудшающих положение работника по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права	-	-	-	2013 г.	ДСЗН
2.13.	Обеспечение общественного контроля за состоянием охраны труда со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов	-	-	-	2013 г.	Профсоюзные органы, ДСЗН
2.14.	Установление скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в целях экономического стимулирования работы по охране труда	-	-	-	2013 г.	ГУ ЯРО ФСС РФ, ДСЗН
2.15.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.	-	-	-	2013 г.	Работодатели, ДСЗН.
2.16.	Осуществление производственного контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов в соответствии с федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"	-	-	-	2013 г.	Работодатели, Ростехнадзор. ДСЗН
3.	Профилактические мероприятия по снижению профессиональной заболеваемости
3.1.	Обеспечение своевременного проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников и выполнение рекомендаций по их результатам в установленном порядке	-	-	-	2013 г.	Работодатели, Роспотребнадзор ДСЗН
3.2.	Обеспечение функционирования и материального оснащения здравпунктов на предприятиях	-	-	-	2013 г.	Работодатели, Роспотребнадзор, ДСЗН
3.3.	Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами, выплаты компенсаций за работу во вредных условиях труда в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами	-	-	-	2013 г.	Работодатели, ДСЗН.
3.4.	Осуществление на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий работников, занятых во вредных условиях труда	-	-	-	2013 г.	Работодатели, ДСЗН.
4.	Организация обучения и подготовки кадров
4.1.	Проведение регулярного обучения охране труда руководителей и специалистов организаций в установленном порядке	-	-	-	2013 г.	ДСЗН, Обучающие организации, работодатели.
4.2.	Обеспечение обучения и аттестации исполнительных руководителей и специалистов, назначаемых на должности, связанные с обеспечением безопасности движения на автомобильном транспорте	-	-	-	2013 г.	Работодатели, Обучающие организации ДСЗН
5.	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1.	Подготовка и проведение совещания посвященное Всемирному дню "Охраны труда" и награждение специалистов по охране труда предприятий городского округа город Рыбинск		-		2013 г.	ДСЗН
5.2.	Проведение среди предприятий и организаций городского округа город Рыбинск муниципального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" и награждение победителей по номинациям	-	-	-	2013 г.	ДСЗН

Условные обозначения:

ДСЗН - департамент по социальной защите населения

ГУ ЯРО ФСС РФ - государственное учреждение "Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации"

Директор департамента по социальной защите населения

В.Б. Куликов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях городского округа город Рыбинск имеет тенденцию к улучшению, однако его нельзя признать удовлетворительным.

За последние пять лет уровень производственного травматизма, несмотря на устойчивую динамику снижения, продолжает оставаться достаточно высоким. В 2012 г. было зарегистрировано: 12 несчастных случаев с тяжелым исходом и 8 несчастных случаев со смертельным исходом.

Сложившееся положение с условиями и охраной труда обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности малых предприятий и у индивидуальных предпринимателей, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов, недостаточным обеспечением средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих.

Практически во всех отраслях экономики одной из основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к реконструкции и модернизации производств, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.

Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.

Проведенный анализ фактического состояния ситуации с охраной труда указывает на необходимость системного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления мероприятий улучшения условий и охраны труда.

Мероприятия нацелены на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты, работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Цели и задачи мероприятий, сроки реализации

Ориентированные на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, мероприятия предусматривают создание условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.

К числу основных относятся мероприятия по совершенствованию форм и методов управления работой по охране труда, обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти (в том числе надзорно-контрольных органов), профсоюзных органов и работодателей в решении проблем улучшения условий и охраны труда в организациях, формирование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по охране труда.

Срок реализации мероприятий - 2013 год.

3. Система мероприятий

Мероприятия объединяют работы по следующим направлениям:

3.1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение создания условий и охраны труда.

3.2. Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда.

3.3. Профилактические мероприятия по снижению профессиональной заболеваемости.

3.4. Организация обучения и подготовка кадров.

3.5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

4. Эффективность мероприятий

В результате реализации мероприятий планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в городе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсацию потерь здоровья работающих.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения мероприятий проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

5. Контроль за реализацией мероприятий

Контроль за реализацией мероприятий осуществляет координационный совет по охране и условиям труда городского округа город Рыбинск.

Директор департамента

В.Б. Куликов