Постановление Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.10.2011 N 814-п" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.10.2011 N 814-п"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", Законом Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области", в целях принятия антикоррупционных мер, а также оптимизации процесса реализации региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 24.10.2011 N 814-п "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" следующие изменения:

1.1. В пункте 1 цифры "2011 - 2013" заменить цифрами "2011 - 2015".

1.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Утвердить прилагаемые:

- Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения Программы (далее - Порядок);

- Порядок возврата субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения Программы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- Порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.".

1.3. Дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. Образовать Региональную комиссию по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и утвердить ее состав (прилагается).

2.2. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.".

1.4. В пункте 3 слова "уполномоченным органом" заменить словами "ответственным исполнителем".

1.5. В пункте 4 цифры "2012 - 2013" заменить цифрами "2013 - 2015".

1.6. В пункте 5 фамилию и инициалы "Краснов А.С." в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами "Грибов А.С." в соответствующем падеже.

1.7. Региональную программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

1.8. Внести в Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденный постановлением, изменения согласно приложению.

1.9. Дополнить постановление приложениями в соответствии с абзацами четвертым и пятым подпункта 1.2 и подпунктом 1.3 пункта 1 данного постановления.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Региональная программа
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 24 октября 2011 г. N 814-п
(в ред. постановления Правительства области
от 19 апреля 2013 г. N 416-п)

Паспорт РП

Сроки реализации РП	2011 - 2015 годы
Куратор	заместитель Губернатора Ярославской области Грибов Александр Сергеевич, телефон (4852) 78-60-14
Ответственный исполнитель РП	директор департамента общественных связей Ярославской области Исаев Павел Валентинович, телефон (4852) 40-15-14
Исполнители РП	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	директор департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Андреева Лариса Михайловна, телефон (4852) 40-04-04
	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области	директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Вундервальд Сергей Людвигович, телефон (4852) 40-18-91
	департамент культуры Ярославской области	заместитель директора департамента культуры Ярославской области Васильева Марина Владимировна, телефон (4852) 40-12-51
	департамент образования Ярославской области	директор департамента образования Ярославской области Груздев Михаил Вадимович, телефон (4852) 40-18-95
	департамент финансов Ярославской области	заместитель Губернатора области - директор департамента финансов Ярославской области Фёдоров Анатолий Павлович, телефон (4852) 72-83-68
	департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области	директор департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Кусков Владимир Иванович, телефон (4852) 40-14-31
	управление массовых коммуникаций Правительства области	начальник управления массовых коммуникаций Правительства области Костикова Анастасия Александровна, телефон (4852) 40-07-87
	управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами	начальник управления Правительства области по взаимодействию с законодательными органами Килипченко Олег Юрьевич, телефон (4852) 30-30-33, 40-14-80; факс (4852) 30-83-46
	департамент территориального развития Ярославской области	директор департамента территориального развития Ярославской области Бойко Юрий Александрович, телефон (4852) 40-14-95, 40-14-96; факс 31-43-52
	управление информационных ресурсов и мониторинга показателей развития региона Правительства области	начальник управления информационных ресурсов и мониторинга показателей развития региона Правительства области Пономаренко Дмитрий Васильевич, телефон (4852) 78-61-17
	агентство по физической культуре и спорту Ярославской области	руководитель агентства по физической культуре и спорту Ярославской области Карпов Сергей Тимофеевич, телефон (4852) 40-02-69
	агентство по делам молодежи Ярославской области	руководитель агентства по делам молодежи Ярославской области Цветков Максим Александрович, телефон (4852) 40-19-16
Разработчики РП	департамент общественных связей Ярославской области; Ярославская региональная общественная организация "Центр социального партнерства"
Электронный адрес размещения РП в интернете	www.yarregion.ru/depts/dos/default.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
	всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	756098,2	201649,0	27701,0	223999,4	176349,4	176349,4
Внебюджетные источники	18549,0	2450,0	3740,0	5011,0	3615,0	3733,0
Справочно:
федеральный бюджет	250027,0	992,0	12035,0	79000,0	79000,0	79000,0
Итого по РП	1074624,2	205091,0	43476,0	308010,4	258964,4	259082,4

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

1. Основные положения и понятия

РП разработана на период 2011 - 2015 годов и определяет приоритеты и мероприятия, ориентированные на поддержку СО НКО Ярославской области, включающие задачи, связанные с развитием институтов гражданского общества, межсекторного взаимодействия, формированием в обществе духовно-нравственной атмосферы, уважения прав человека, верховенством закона, развитием благотворительности и добровольчества, созданием конкурентной среды оказания социальных услуг в регионе.

В РП используются следующие основные понятия:

благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) НКО, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;

гражданская инициатива - совокупность действий по выдвижению, распространению и практической реализации общественными объединениями предложений по решению вопросов жизнедеятельности;

гражданское общество - ступень общественного развития, характеризующаяся совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку, общности людей удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства; отделенная от государства структура, состоящая из множества ассоциаций, добровольных объединений; сфера реализации общественных интересов, находящихся вне непосредственной деятельности государства; совокупность людей, строящих определенные отношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора;

добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);

институты гражданского общества - негосударственные НКО: политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, общественные объединения, национально-культурные автономии, общественные фонды и т.д.;

общественные объединения - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

общественная экспертиза - процедура изучения уполномоченными органами НКО либо отдельной НКО вопросов жизнедеятельности, проектов нормативных правовых актов;

развитие институтов гражданского общества - правовое, политическое, экономическое и социальное содействие общественным и иным некоммерческим объединениям со стороны органов государственной власти с целью становления и укрепления демократических институтов, межэтнической стабильности, развития гражданского диалога;

СО НКО - НКО, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами различные виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

2. Содержание проблемы

Развитие социального капитала в регионе невозможно без становления гражданских институтов. Одним из важнейших институтов являются сильные и независимые СО НКО, создаваемые гражданами для решения важных социальных проблем.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, на 01 января 2013 года в ведомственный реестр внесены сведения о 2419 НКО. Несмотря на активный процесс исключения из реестра недействующих НКО, в регионе отмечается прирост количества зарегистрированных НКО (на 01 октября 2011 года в Ярославской области действовало 2416 НКО, в том числе 953 регионального уровня). Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области отметило увеличение количества создаваемых НКО как в 2011 году (на 17 процентов больше показателя 2010 года), так и в 2012 году (на 4 процента больше показателя 2011 года),что свидетельствует о возрастающей активности гражданского общества в части создания НКО в целом. Но это - количественный показатель. Если оценивать качественную сторону работы данных НКО, только небольшой процент НКО можно отнести к организациям, действующим на профессиональной основе, свободно ориентирующимся в действующем правовом поле Российской Федерации и способным конкурировать в предоставлении населению социальных услуг.

Таблица

Количество НКО,
зарегистрированных на территории Ярославской области
(на 01 января 2013 года)

Правовая форма НКО	Количество (ед.)
Общественные объединения	1103
Политические партии	31
Религиозные организации	348
Иные НКО	937

В ходе анализа организационно-правовых форм и количества НКО и общественных объединений, зарегистрированных на территории Ярославской области, становится очевидным, что наибольшее количество организационно оформленных НКО расположено в таких городах области, как Ярославль (1363 НКО) и Рыбинск (234 НКО). В Большесельском (14 НКО) и Пошехонском (14 НКО) муниципальных районах выявлен наименьший показатель.

В соответствии с российским законодательством общественные объединения имеют возможность действовать без государственной регистрации, не имея статуса юридического лица. Именно такие незарегистрированные объединения преобладают в сельских территориях Ярославской области. Далеко не всегда они являются менее эффективными, зачастую итоги их деятельности намного превосходят по социальной значимости результаты работы юридически оформленных организаций области. Но в силу слабых коммуникаций внутри некоммерческого сектора области, отсутствия информационной поддержки проектов со стороны СМИ активисты данных объединений чувствуют себя в определенной изоляции, что может приводить к затуханию общественных инициатив на местах.

Мероприятия РП направлены в том числе на укрепление горизонтальных связей НКО внутри третьего сектора гражданского общества. Внутренние интеграционные процессы стимулировались мероприятиями РП, направленными на создание портала НКО Ярославской области (www.nko.ru), на котором ведется новостная лента мероприятий НКО региона, размещаются в соответствии с тематическим и географическим классификатором информация о действующих в регионе НКО с указанием сферы деятельности и контактных данных и описание лучших практик НКО. На январь 2013 года на портале размещена информация о 370 НКО.

Важным аспектом РП является поддержка информационных изданий для СО НКО региона. Одним из основных специализированных изданий для некоммерческого сектора является ежемесячная газета "Окно в НКО", в которой с 2002 года систематически освещаются правовые аспекты деятельности организаций третьего сектора гражданского общества, публикуются истории успеха НКО, освещаются ключевые региональные и федеральные мероприятия, организованные СО НКО и для СО НКО. Любая СО НКО региона имеет возможность бесплатно опубликовать материал о своей деятельности на страницах данного периодического издания.

Проблема информационной изоляции НКО решается также при помощи региональных СМИ. В частности, с 2012 года на региональном информационном портале (http://yarreg.ru) предоставлена возможность при заключении договора с государственным автономным учреждением "Верхняя Волга" бесплатно размещать материалы о своей деятельности.

Одна из основных причин слабости третьего сектора гражданского общества Ярославской области - низкая профессиональная и правовая грамотность лидеров НКО. СО НКО создается людьми, желающими поделиться своим опытом разрешения тех или иных личных проблем, людьми, желающими оказать помощь другим людям, оказавшимся в такой же тяжелой жизненной ситуации. На начальном этапе, а зачастую и впоследствии у созданных СО НКО нет финансовых возможностей для того, чтобы нанять юриста, бухгалтера, кадровика. В связи с этим, сталкиваясь с проверяющими инстанциями (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, прокуратура, налоговая инспекция и др.), организация рискует понести штрафные санкции, лишившись финансирования (членские взносы, грантовые деньги и др.). Иногда проверка деятельности организации, которую инициируют контролирующие инстанции, априори влечет ее ликвидацию. Причина этого - незнание элементарных основ налоговой отчетности, отчетности перед органами юстиции, кадрового делопроизводства и т.д. Российское законодательство устанавливает особо жесткие требования контроля за содержательной и финансовой деятельностью НКО. Позиция контролирующих органов основывается на том, что незнание закона не освобождает от ответственности, несмотря на социально ориентированный и общественно полезный характер деятельности. Благодаря реализованным мероприятиям РП, ориентированным на повышение уровня квалификации руководителей и сотрудников НКО, за 2011 - 2012 годы более 200 СО НКО региона смогли бесплатно принять участие в специализированных семинарах по различным аспектам деятельности СО НКО, которые проводились как на региональном, так и на федеральном уровнях. Свыше 500 руководителей и бухгалтеров региональных и местных НКО смогли получить бесплатную квалифицированную консультационную помощь в рамках реализации мероприятий данной РП.

С 2012 года в Ярославской области стабильно функционирует ресурсный центр для СО НКО, который инициирует образовательные и просветительские семинары для СО НКО региона, оказывает бесплатные консультационные услуги широкого спектра. Ресурсный центр для СО НКО активно работает с наиболее профессиональными НКО России, специализирующимися на помощи НКО, повышении правовой и профессиональной грамотности руководителей СО НКО: некоммерческим партнерством "Юристы за гражданское общество", автономной НКО "Агентство социальной информации" и другими. Специалистами ресурсного центра для СО НКО сформирована библиотека для НКО, а также предоставляется возможность бесплатного пользования офисной техникой, ресурсами интернета.

С 01 января 2013 года благодаря РП ресурсный центр для СО НКО смог открыть отделения в 5 муниципальных районах Ярославской области (городах Рыбинске, Угличе, Ростове, Переславле-Залесском, Тутаеве). Офис каждого отделения оборудован офисной техникой для бесплатного пользования НКО района, подключен к интернету, снабжен специализированной литературой по вопросам деятельности НКО. В каждом отделении ресурсного центра для СО НКО ежедневно дежурит консультант. На базе отделений ресурсного центра для СО НКО проводятся просветительские мероприятия для СО НКО районов. Роль ресурсного центра для СО НКО в регионе очень велика. В связи с этим в рамках РП планируется поддержать дальнейшую работу ресурсного центра для СО НКО.

Важным аспектом РП является проведение мероприятий, направленных на межсекторное взаимодействие. Диалог власти и общественных объединений должен быть системным и профессиональным. Эксперты некоммерческого сектора, члены общественных палат, общественных советов, органов общественного контроля должны иметь возможность доносить до органов власти свои заключения и предложения по различным вопросам развития региона, проводить общественную экспертизу, публичные слушания и влиять на процесс принятия решений в регионе. Для достижения данной цели в РП заложены совместные образовательные мероприятия для органов региональной и местной власти и СО НКО. Для эффективного диалога необходимо повышать квалификацию как властного, так и общественного сектора. Интерактивные мероприятия, в которых одновременно принимают участие представители всех секторов общества, уже показали в регионе свою эффективность.

С 1996 года на региональном уровне принимались следующие нормативно-правовые акты, регулирующие формы поддержки и взаимодействия органов власти с общественными объединениями и НКО. Среди базовых региональных актов о поддержке СО НКО:

- Закон Ярославской области от 29 ноября 1996 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области";

- Закон Ярославской области от 23 октября 2003 г. N 61-з "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области и общественных объединений";

- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике";

- Закон Ярославской области от 30 сентября 2011 г. N 25-з "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны";

- Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области";

- Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 57-з "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области";

- постановление Правительства области от 09.07.2008 N 313-п "О государственной финансовой поддержке деятельности региональных общественных объединений ветеранов, инвалидов и иных общественных организаций социальной направленности" (утратило силу в соответствии с постановлением Правительства области от 14.03.2012 N 170-п "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области");

- постановление Правительства области от 11.03.2009 N 176-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям, творческим союзам, общественным организациям сферы культуры" (утратило силу в соответствии с постановлением Правительства области от 29.12.2011 N 1163-п "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области");

- постановление Правительства области от 12.08.2010 N 578-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий физкультурно-спортивным организациям Ярославской области";

- постановление Правительства области от 09.06.2011 N 424-п "О добровольческой (волонтерской) деятельности";

- постановление Губернатора области от 04.02.2005 N 71 "О совершенствовании системы премирования за достижения в области культуры";

- постановление Губернатора области от 13.08.2007 N 747 "Об учреждении грантов Губернатора области в сфере культуры и искусства и о признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области" (утратило силу в соответствии с указом Губернатора области от 21.02.2012 N 60 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области и указа Губернатора области от 28.01.2011 N 21");

- постановление Правительства области от 24.11.2011 N 946-п "Об утверждении Порядка формирования, распределения и предоставления адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта";

- приказ департамента культуры Ярославской области от 30.12.2011 N 18 "Об утверждении Положения о проведении ежегодного конкурса проектов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям сферы культуры";

- приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 29.05.2012 N 7 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций".

Особое внимание обращает на себя ведомственная целевая программа развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы, утвержденная приказом департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 25.12.2008 N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы" (далее - программа развития). Программа развития, направленная на повышение гражданского самосознания, развитие гражданской инициативы, расширение диапазона участия общественных объединений в разработке и реализации социально значимых мероприятий, реализовывалась в Ярославской области с 2010 года и являлась важным элементом региональной системы формирования приоритетов и реализации мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив в интересах Ярославской области. Мероприятия и результаты программы развития оказали положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие региона, обеспечение его конкурентоспособности и укрепление безопасности. Основным мероприятием программы развития стало проведение конкурсов проектов среди общественных объединений и НКО области, по итогам которых организациям-победителям конкурсов предоставлялись субсидии из областного бюджета на реализацию их социально значимых проектов. Прием проектов осуществлялся по тематическим конкурсам:

- "Развитие институтов гражданского общества";

- "Гармонизация межнациональных отношений";

- "Создание общественного ресурсного центра".

Финансирование программы развития на каждый год ее реализации составляло 10500 тыс. рублей, из которых 10200 тыс. рублей ежегодно направлялось на целевое финансирование проектов-победителей. Программа развития предполагала обязательное софинансирование каждого проекта со стороны организации-заявителя в размере не менее 20 процентов от общей сметы проекта. Победителями конкурсов за три года реализации программы развития стали более 40 организаций.

Программа развития стала одним из компонентов РП, ее составной частью, не потеряв при этом своей актуальности и сохранив заложенные в ней конкурсные приоритеты.

Благодаря реализации РП поддержку получили 99 СО НКО Ярославской области, представивших свои проекты на конкурсы, проводимые исполнителями РП. РП показала свою высокую эффективность. СО НКО ощутили востребованность в качестве авторов в сфере социальной политики в Ярославской области.

Реализация РП способствовала увеличению количества диалоговых площадок. У жителей области повысился интерес к общественной деятельности, что привело к усилению процесса самоорганизации граждан для решения проблем местного значения, и как следствие, возрос уровень доверия населения области как к СО НКО, так и к органам государственной власти.

Кроме того, повысился уровень качества оказываемых услуг СО НКО. Снизилось количество правонарушений со стороны СО НКО.

Идет процесс формирования культуры добровольчества в регионе: увеличивается число добровольцев и количество добровольческих акций, формируется позитивный имидж добровольцев.

Важным вопросом, подлежащим обсуждению в регионе, является необходимость модернизации регионального законодательства о поддержке СО НКО, развитии добровольчества и благотворительности.

В настоящее время в Ярославской области органы региональной власти ведут работу по развитию данного направления нормативного регулирования. В 2011 году постановлением Правительства области от 09.06.2011 N 424-п "О добровольческой (волонтерской) деятельности" был утвержден Порядок организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области. Ежегодно проводятся конкурсы на звание "Лучший волонтер" и "Лучшее волонтерское объединение", победители которых получают именную стипендию из областного бюджета. Для старшего поколения подобная система стимулирования пока не разработана. Принципиально важным является вовлечение в добровольческую деятельность и воспитание культуры добровольчества не только у молодого поколения, но и людей всех возрастов, что должно быть отражено в законодательстве. В настоящее время молодежь мотивирована на добровольчество личными книжками волонтера. С февраля 2010 года в Ярославской области началась выдача личных книжек волонтера. На 01 января 2013 года их выдано 2483. В базу данных внесены 2631 волонтер.

Необходима разработка нормативного правового акта, направленного на стимулирование не только молодежного, но и семейного добровольчества, добровольчества пенсионеров, который определял бы механизмы вовлечения в добровольческую деятельность и механизмы стимулирования добровольчества. Такой подход к правовой регламентации добровольчества позволит не просто закрепить нормы в региональном законодательстве, а разработать целостную жизнеспособную концепцию разрешения проблемы

вовлечения добровольцев в разрешение социально значимых проблем региона.

В 2012 году в Ярославской области были приняты два ключевых акта, способствующих поддержке и развитию институтов гражданского общества.

Важным законом, принятым в Ярославской области в 2012 году, стал Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 57-з "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области". Указанный закон предусмотрел ведение уполномоченным органом реестра лиц, нуждающихся в благотворительной помощи, создаваемого с целью формирования системы адресной направленности благотворительной деятельности на территории Ярославской области. Также в рамках реализации указанного закона в целях поддержки благотворительной деятельности и обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности будет создан Совет по поддержке благотворительной деятельности, в состав которого на паритетных началах войдут представители благотворительных организаций и иные представители общественности, депутаты Ярославской областной Думы, члены Общественной палаты Ярославской области и представители органов исполнительной власти.

Знаковым событием в регионе стало принятие Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области". Данный закон максимально расширил виды деятельности, относящиеся к социально ориентированным, чтобы на региональном уровне могли получить поддержку СО НКО, работающие с самыми различными целевыми группами. К социально ориентированным видам деятельности, кроме указанных в федеральном законодательстве, были отнесены:

- профилактика социально опасных форм поведения, оказание помощи лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных и детских движений и организаций, деятельность в области военно-патриотического и общероссийского патриотического воспитания;

- содействие развитию туризма;

- содействие развитию социального предпринимательства;

- развитие институтов гражданского общества;

- профилактика социального сиротства, защита семьи, материнства, отцовства и детства;

- укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

- развитие международных и межрегиональных связей;

- содействие охране общественного порядка, содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие территориального общественного самоуправления;

- проведение общественной экспертизы и гражданского контроля;

- деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся воздействию радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества, деятельность по изучению общественного мнения;

- содействие развитию художественных промыслов и ремесел;

- жилищное просвещение.

Указанный закон ориентирован на конкурсность финансовой поддержки, оказываемой СО НКО органами власти. Также закон заложил конкурсный механизм предоставления помещений в пользование СО НКО региона. Важным аспектом закона является механизм стимулирования муниципальных образований Ярославской области по разработке нормативной базы по поддержке СО НКО. В соответствии с законом Правительство Ярославской области ежегодно проводит конкурс муниципальных программ по поддержке СО НКО. Местным бюджетам муниципальных образований области, победивших в конкурсе муниципальных программ СО НКО, могут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ.

Формы поддержки СО НКО, предусмотренные законом, необходимы для развития данного института гражданского общества в Ярославской области.

К особенно значимым для развития СО НКО региона формам поддержки можно отнести поддержку организаций третьего сектора гражданского общества, их программ и проектов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе.

НКО может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания НКО, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Таким образом, НКО могут сами зарабатывать деньги на уставную деятельность, но практика показывает, что потребители услуг НКО в области не имеют возможности их оплачивать, а в среде самих НКО региона не сложилась культура продажи своих услуг. Лишь немногие НКО Ярославской области имеют устойчивое самофинансирование. Очень большой процент НКО не может осуществлять финансирование своей деятельности, что приводит зачастую к негативным последствиям: ликвидации организации по решению руководящего органа НКО или суда в связи с реальным прекращением деятельности либо невыполнением обязанностей перед государственными органами по отчетности (налоговой, содержательной).

Денежные средства для поддержки деятельности НКО, как правило, поступают из бюджета области и муниципальных районов области. В отношении объемов финансовой поддержки деятельности СО НКО в области сложилась довольно позитивная картина. За 2011 - 2012 годы начал формироваться единый порядок предоставления организационной и финансовой помощи НКО. Стали появляться механизмы оценки эффективности и результативности государственной поддержки институтов гражданского общества.

Важной вехой развития законодательства о поддержке СО НКО в 2012 году стало принятие областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, которая была утверждена постановлением Правительства области от 19.09.2012 N 945-п "Об областной целевой программе "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы". С учетом важности сохранения этнополитической стабильности в регионе задача, существовавшая в 2011 году в рамках программы развития, была выделена в областную целевую программу. Конкурсная процедура предоставления субсидий СО НКО на реализацию проектов, направленных на повышение толерантного сознания общества путем проведения мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание уважительного отношения к истории, традициям и языкам этнических групп и к коренному населению Ярославской области, профилактика конфликтов на почве межнациональных отношений, определенная в Порядке предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, будет эффективно способствовать профилактике и преодолению негативных социальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитанию духовности и нравственности, минимизации рисков в сфере межэтнических отношений в регионе.

Несмотря на острые проблемные моменты развития третьего сектора гражданского общества Ярославской области органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области совместно с общественными объединениями и СО НКО созданы предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества на территории Ярославской области, что подтверждается результатами социологических исследований, проведенных в регионе в конце 2012 года.

Результаты ежегодного мониторинга институтов публичной политики (2009, 2011 и 2012 годов) демонстрируют средние обобщенные значения параметров развития, по которым Ярославская область достигла значимых результатов. Наивысшие параметры достигнуты по следующим показателям:

- терпимость к вероисповеданию, лицам других конфессий и национальностей (6,86 по шкале от 1 до 10);

- свободные и честные выборы (среднее значение - 5,71);

- действие механизмов объективного освещения проблем общества и выражения разных мнений через газеты, телевидение, интернет (среднее значение - 5,26);

- формирование экспертными организациями и СМИ общественного мнения, оценивание ими деятельности органов власти и продвижение публичных интересов (среднее значение - 5,26);

- обеспечение институтами образования равных возможностей для профессионального роста и развития граждан (среднее значение - 5,23).

Наименьшие экспертные оценки получили такие показатели, как:

- участие населения в обсуждении значимых вопросов на основе открытого диалога с властью в регионе (среднее значение - 3,97);

- бескомпромиссное отстаивание интересов наемных работников, защита их прав профсоюзами (среднее значение - 3,87);

- действенные механизмы противодействия коррупции (среднее значение - 3,65).

Примечательно, что в сравнении с данными исследования 2011 г., более высокие экспертные оценки получили такие институты и механизмы публичной политики, как:

- выборы (+ 0,95 пункта);

- общественные организации и НКО (+ 0,7 пункта);

- механизмы противодействия коррупции (+ 0,55 пункта);

- профсоюзы (+ 0,54 пункта);

- бизнес (+ 0,37 пункта);

- судебная власть, закон (+ 0,41 пункта);

- СМИ (+ 0,38 пункта)

- представительная власть (+ 0,28 пункта).

Важно отметить, что существенных снижений показателей по сравнению с 2011 годом не выявлено. Все негативные изменения параметров находятся в рамках статистической погрешности исследования. Снизились основные показатели работы таких институтов и механизмов, как исполнительная власть, местное самоуправление (- 0,15 пункта), партии (- 0,2 пункта по сравнению с 2011 годом и - 1,2 пункта по сравнению с 2009 годом), институты образования (- 0,14 пункта).

Результаты ежегодного изучения общественного мнения населения Ярославской области (2009, 2010, 2011, 2012 годы) демонстрируют, что подавляющее большинство жителей области (83,6 процента) знают или слышали выражение "общественная организация".

О деятельности общественных объединений знают или что-то слышали около 65 процентов жителей Ярославской области. Ничего не знают о деятельности данных объединений 21,3 процента жителей, при этом преимущественная часть из них проживает в г. Ярославле (около 30 процентов ярославцев).

В деятельность общественных организаций вовлечены около 10 процентов жителей. При этом количество членов организаций в процентном соотношении больше количества выявленных участников мероприятий и проектов.

Указали, что никак не взаимодействуют с общественными объединениями, 71,1 процента жителей Ярославской области.

Знание о деятельности общественных организаций влияет на уровень доверия к ним. В процессе исследования выявлены значимые различия между уровнем доверия к общественным организациям тех жителей, которые информированы или не информированы о деятельности данных организаций: чем выше уровень знания о том, чем занимаются общественные организации, тем больше доверия к ним.

В целом, только 9 процентов жителей области полностью доверяют общественным объединениям, кроме политических партий, 34 процента выбрали вариант ответа "скорее доверяю, чем не доверяю". Варианты ответа "скорее не доверяю" или "не доверяю" выбрали 35 процентов жителей, при этом среди таких жителей нет каких-либо значимых отклонений по полу, возрасту и территориальному признаку, и данные фактически соответствуют результатам, полученным в 2012 году.

Рисунок 1

Значимая доля населения отмечает, что лично для них и их знакомых нет никакой пользы от общественных организаций - 24,1 процента. Данная позиция наиболее распространена среди жителей малых и средних городов области (30,2 процента жителей), города Ярославля (23,5 процента горожан), преимущественно в возрасте 18 - 19 лет (27 процентов жителей данного возраста), 50 лет и старше (около 26 процентов жителей). В прошлом году данного мнения придерживались лишь 14,6 процента населения.

Большую пользу личной значимости от общественных объединений видят 16,3 процента жителей области. В данную категорию входят, прежде всего, активные члены организаций и участники мероприятий. Среди людей, не взаимодействующих с общественными объединениями, высоко оценили эффективность общественных организаций 11 процентов.

От общественных организаций есть небольшая польза -так считают лишь 13,8 процента жителей области.

Затруднились оценить личную пользу от общественных организаций около половины опрошенных жителей.

Рисунок 2

Большая часть жителей области согласились ("да" или "скорее да") с утверждениями, что:

- деятельность общественных организаций пользуется поддержкой общественного мнения (поддержка со стороны населения) - 61,4 процента;

общественные организации могут предоставлять такие услуги, оказание которых невозможно со стороны государственных или бизнес-структур - 60,3 процента;

общественные организации улучшают жизнь людей, с которыми они работают - 57,3 процента;

общественные организации успешно сотрудничают с правительством в реализации политики в сфере своих интересов - 50,8 процента.

Значимость гражданской позиции подчеркнули 62 процента жителей, указав, что активная гражданская позиция уважаема или скорее уважаема в обществе. Иной точки зрения придерживаются 36 процентов жителей области.

Данный результат аналогичен тому, что был получен в прошлом году. Наиболее положительно население относятся к таким направлениям общественной деятельности, как:

- волонтерство, безвозмездная помощь - поддержали 81,4 процента;

участие граждан в процессе принятия решений - 68,4 процента;

обращение за помощью к СМИ - 53,0 процента;

создание общественных объединений -52,2 процента;

проведение общественных акций - 51,4 процента.

Преимущественное большинство жителей настроены против такой формы общественной деятельности, как гражданское неповиновение - 47,2 процента.

Рисунок 3

Положительная динамика по сравнению с результатами прошлого года была выявлена в отношении участия граждан в принятии решений. Количество тех, кто не участвует, сократилось по разным формам на 10 - 15 процентов. Тем не менее, количество неучаствующих по-прежнему значительно - на уровне 70 процентов. Наиболее активной формой остаются выборы, но, судя по данным явки на выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований области в октябре 2012 года, можно сделать вывод, что и данная форма участия граждан не является популярной.

Рисунок 4

Результаты опроса 70 руководителей СО НКО Ярославской области демонстрируют, что взаимодействие между органами власти и представителями НКО было реализовано через Общественную палату Ярославской области, публичные слушания, выборы, обращения в органы власти, гранты и субсидии для НКО - данные формы отметили более половины опрошенных руководителей СО НКО. Каждый третий из числа опрошенных также отметил, что в 2012 г. использовались такие формы, как членство в консультативных и общественных советах при органах власти и молодежный парламент; каждый пятый указал на использование такой формы, как общественная экспертиза законодательства.

Большинство членов НКО не ощущает давления со стороны муниципальных, региональных или федеральных органов власти. При этом поддержка чаще идет со стороны местных органов власти, чем региональных или федеральных.

Рисунок 5

Как показывают результаты опроса сотрудников органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления Ярославской области (опрошено 86 сотрудников), подавляющее большинство из них (87 процентов) выражают доверие к деятельности НКО (ответы "доверяю", "скорее доверяю, чем нет").

Рисунок 6

Между тем, подавляющее большинство экспертов указывает на необходимость для своего органа (учреждения) вести взаимодействие с НКО - 91,9 процента. В то же время заявили, что регулярно взаимодействовали с общественными объединениями в 2012 г., только 48 процентов опрошенных сотрудников государственных и муниципальных органов (ответы "постоянно", "часто"). Это позволяет говорить о том, что есть запрос со стороны органов власти на взаимодействие с НКО, но на данный момент не налажен механизм данного взаимодействия

В процессе опроса представителям власти и руководителям НКО предлагалось отметить, от кого в 2012 году исходила инициатива по взаимодействию органов власти и НКО. Примечательно, что мнения двух экспертных групп были различными. Так, более половины представителей власти обозначили, что взаимодействие происходило по взаимной инициативе - 56 процентов, в то время как около половины членов НКО указали, что самостоятельно инициировали данное взаимодействие. Среди органов власти, только 7 процентов опрошенных указали, что инициатива исходила от общественных объединений.

Важно подчеркнуть, что меньшая доля экспертов отмечает, что инициатива о взаимодействии исходила от органов власти и должностных лиц - 8 процентов. Во многом эту ситуацию проясняет вопрос о причинах взаимодействия НКО и органов власти. Каждый третий представитель власти отметил, что чаще всего взаимодействие обусловлено тем, что НКО просят помощи со стороны власти, и лишь 7 процентов экспертов указали, что НКО предлагали свою помощь в процессе взаимодействия. Только 8 процентов представителей власти отметили, что органы власти нуждались в помощи, и этим было обусловлено взаимодействие.

Рисунок 7

Инициативы по взаимодействию органов власти и НКО: восприятие членов НКО и органов власти

Представители власти и НКО были солидарны во мнении, что наиболее эффективными формами взаимодействия в 2012 г. были обращения в органы власти, гранты и субсидии для НКО, Общественная палата, выборы, членство в консультативных и общественных советах при органах власти - значения экспертных оценок выше среднего. Различаются оценки представителей власти и общественников в вопросе эффективности правотворческой инициативы.

Рисунок 8

Практически во всех случаях наблюдается тенденция, что средние оценки участников мероприятий выше обобщенных оценок всех экспертов.

В возможность общественных организаций предоставлять услуги населению значительно лучше, чем государственные, муниципальные или бизнес-структуры, верят только 28,0 процента опрошенных представителей власти (варианты ответа "да", "скорее да"). Вариант ответа "сомневаюсь, но скорее нет" выбрали 26,7 процента. Такое же количество экспертов считают, что НКО не способны предоставить населению услуги лучше, чем государственные, муниципальные или бизнес-структуры.

Около половины сотрудников органов власти (47,6 процента) считают, что в Ярославской области существуют НКО, способные в рамках социального заказа взять на себя выполнение определенных социальных функций.

Рисунок 9

В 2010 году в Ярославской области на региональном уровне за распределение бюджетных средств НКО отвечали органы исполнительной власти Ярославской области - отраслевые департаменты: департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент культуры Ярославской области, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области. Данные о средствах, выделенных НКО в период с 2006 года по 2010 год, а также планируемые распределения на 2011 год представлены на рисунке.

Рисунок 10

Финансовая поддержка
НКО в Ярославской области на региональном уровне за 2006 - 2011 годы
(по данным отраслевых департаментов Ярославской области)

Анализируя данные о бюджетном финансировании НКО, можно сделать вывод об увеличении общего уровня государственной поддержки НКО в Ярославской области за период с 2006 года по 2011 год в 3,5 раза. Так, финансирование НКО департаментом культуры Ярославской области в 2010 году увеличилось на 15,1 процента по отношению к 2006 году, на 19,3 процента сократил поддержку департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, на 43,6 процента увеличил поддержку департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области увеличил в 2010 году финансирование общественных объединений на 39,6 процента по отношению к 2006 году, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области начал поддержку НКО с 2010 года.

Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области в 2010 году распределил средства бюджета среди 40 НКО, департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области - среди 103, департамент культуры Ярославской области - среди 6, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области - среди 17, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области - среди 10 НКО, то есть в целом от региональных органов власти получили финансовую поддержку 176 НКО.

В соответствии с законами Ярославской области: от 5 ноября 2002 г. N 71-з "О транспортном налоге в Ярославской области", от 15 октября 2003 г. N 45-з "О ставках налога на прибыль организаций", от 15 октября 2003 г. N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области" на территории региона ежегодно предоставляются налоговые льготы следующим категориям налогоплательщиков, относящихся к категории СО НКО:

- религиозным организациям - по уплате транспортного налога и налога на имущество организаций;

- региональным организациям (отделениям) общероссийских общественных организаций инвалидов, а также организациям, в которых на условиях трудового договора работают более 50 процентов инвалидов, при условии, что их доля в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов, - по уплате транспортного налога и налога на прибыль.

II. Цель РП

Наименование цели	Показатель
	наименование	весовой коэффициент	единица измерения	базовое значение	плановое значение
					2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Вовлечение СО НКО в решение задач социального развития Ярославской области за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования	количество социальных программ и проектов, направленных на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества, реализуемых общественными объединениями и СО НКО при государственной поддержке, поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований области, благотворителей и добровольцев	0,2	ед.	52	52	65	72	86	120
	количество вновь создаваемых СО НКО на территории области	0,1	ед.	110	110	120	135	143	186
	количество граждан, участвующих в добровольческой и благотворительной деятельности	0,1	чел.	1920	1920	2000	2500	3300	4300
	количество вновь создаваемых благотворительных организаций	0,1	ед.	4	4	6	10	14	20
	уровень осведомленности жителей области о деятельности СО НКО	0,1	%	25	25	27	29	35	45
	количество мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности работников СО НКО	0,1	ед.	6	6	20	25	45	67
	количество СМИ, освещающих на регулярной основе деятельность СО НКО	0,1	ед.	2	2	4	6	15	17
	уровень доверия граждан СО НКО	0,1	%	42	42	50	35	37	43
	количество диалоговых площадок власти и общества на региональном и муниципальном уровнях	0,1	ед.	25	25	29	35	52	57

III. Задачи РП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	базовое	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения поддержки СО НКО	количество принятых нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизмов государственной поддержки СО НКО	ед.	11	11	11	23	32	37
2.	Предоставление субсидий СО НКО	количество СО НКО, получивших целевые субсидии; охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО	ед.	50	110	160	234	303	372
			чел./год	9000	9000	10000	12100	15400	22000
3.	Предоставление имущественной поддержки и налоговых льгот СО НКО	количество СО НКО, получивших имущественную поддержку и налоговые льготы	ед.	22	47	66	85	104	123
4.	Предоставление информационной поддержки СО НКО	количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО	ед.	350	390	450	550	690	902
		количество государственных информационных ресурсов, предоставленных СО НКО для размещения информации о своей деятельности	ед.	4	5	6	7	10	12
		количество материалов СО НКО, размещенных на государственных информационных ресурсах	ед.	44	64	72	86	112	143
5.	Оказание координационной и организационной поддержки деятельности СО НКО	количество СО НКО, получивших организационную поддержку деятельности от органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений Правительства области и координационных структур СО НКО, действующих на территории области	ед.	75	119	159	272	316	358
		количество СО НКО, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях при поддержке органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений Правительства области	ед.	47	71	80	99	124	150
6.	Предоставление консультационной поддержки, развитие кадрового потенциала СО НКО	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы	чел.	524	681	853	1025	1197	1407
		количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО	ед.	16	38	66	93	124	148
7.	Привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере	доля нормативных правовых актов региона, прошедших общественную экспертизу, от общего числа принятых нормативных правовых актов	%	2	6	8	11	12	15
		доля консультативных и совещательных органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений Правительства области, в состав которых входят представители СО НКО	%	75	80	92	95	96	97
8.	Обеспечение поддержки деятельности СО НКО на местном уровне	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную	ед.	184	227	264	271	285	293
9.	Научно-исследовательское, кадровое и методическое обеспечение деятельности по государственной поддержке СО НКО	количество социологических исследований, проведенных по вопросу развития гражданского общества в регионе	ед.	14	18	24	31	45	53

IV. Механизм реализации РП

Механизм реализации РП разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области и предусматривает исполнение комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач РП (дерево цели и задач РП представлено в приложении к РП).

Реализация РП организуется и координируется ответственным исполнителем - департаментом общественных связей Ярославской области, который размещает на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информацию о ходе и результатах реализации РП, её финансировании и другие материалы.

Ответственный исполнитель осуществляет:

- организационное, материально-техническое и правовое обеспечение работы Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов СО НКО;

- координацию работы исполнителей РП;

- контроль исполнения;

- подготовку сводных отчётов о реализации на основе представленных отчётов исполнителей по формам, установленным ответственным исполнителем;

- подготовку сводных отчетов об использовании субсидии из федерального бюджета и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации;

- проведение оценки общей эффективности и результативности реализации и разрешение возникающих проблемных ситуаций.

Исполнители осуществляют:

- реализацию закреплённых за ними мероприятий;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закреплённых за ними мероприятий;

- финансирование мероприятий за счёт средств областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий РП;

- подготовку перечней государственных и муниципальных учреждений, задействованных в реализации закреплённых за исполнителем РП мероприятий.

Источником финансирования мероприятий РП являются средства федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета, направляемые исполнителями на реализацию мероприятий, предоставляются СО НКО в виде субсидий на конкурсной основе.

Средства на реализацию мероприятий выделяются в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемым постановлением Правительства области.

Критерии отбора участников конкурсов проектов СО НКО, отбор заявок, порядок определения победителей, обеспечение публичности и открытости конкурсных процедур определяются исполнителями РП согласно порядку проведения конкурсного отбора, установленному ими в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемым постановлением Правительства области.

В отношении конкурсов проектов СО НКО, проводимых Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов СО НКО, критерии отбора участников конкурсов, отбор заявок, порядок определения победителей, обеспечение публичности и открытости конкурсных процедур определяются Порядком конкурсного отбора СО НКО Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов СО НКО, утверждаемым постановлением Правительства области, с учетом Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемым постановлением Правительства области.

Порядок проведения совместных торгов в ходе реализации определяется Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По результатам проведения совместных торгов каждый исполнитель заключает государственные контракты для реализации проводимых им мероприятий.

Возврат субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП осуществляется в соответствии с Порядком возврата субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаемым постановлением Правительства области.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных для реализации РП, осуществляет исполнитель мероприятий РП.

V. Перечень мероприятий РП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнитель мероприятия
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	ФБ	ОБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения поддержки СО НКО	количество принятых нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизмов государственной поддержки СО НКО	26	всего					УВЗО ПО, ДОС ЯО
				2011
				2012
			12	2013
			9	2014
			5	2015
1.1.	Разработка проекта закона Ярославской области	принятие закона Ярославской области (ед.)	1	всего					УВЗО ПО, ДОС ЯО
				2011
				2012
			1	2013
				2014
				2015
1.2.	Разработка и принятие постановления Правительства области о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, предусмотренных абзацем первым части второй статьи 8 Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке СО НКО в Ярославской области", а также Порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование СО НКО включенного в них имущества, находящегося в собственности Ярославской области	принятие постановления Правительства области (ед.)	1	всего					ДИЗО ЯО, ДОС ЯО
				2011
				2012
			1	2013
				2014
				2015
1.3.	Разработка и принятие проекта постановления Правительства области о порядке проведения конкурса на предоставление СО НКО Ярославской области во владение и (или) пользование на долгосрочной основе имущества, включенного в перечни, предусмотренные частью 2 статьи 8 Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области"	принятие постановления Правительства области (ед.)	1	всего					ДОС ЯО, ДИЗО ЯО
				2011
				2012
			1	2013
				2014
				2015
1.4.	Разработка и принятие проекта постановления Правительства области о порядке информационной и консультационной поддержки СО НКО Ярославской области	принятие постановления Правительства области (ед.)	1	всего					УВЗО ПО, ДОС ЯО, УМК ПО
				2011
				2012
			1	2013
				2014
				2015
1.5.	Подготовка проекта закона Ярославской области "Об общественном контроле"	принятие закона Ярославской области (ед.)	1	всего					УВЗО ПО, ДОС ЯО
				2011
				2012
				2013
			1	2014
				2015
1.6.	Разработка и утверждение положения о Совете по поддержке благотворительной деятельности и его состава	принятие указа Губернатора области (ед.)	1	всего					ДОС ЯО
				2011
				2012
			1	2013
				2014
				2015
1.7.	Разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО	количество нормативных правовых актов, принятых в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами (ед.)	14	всего					ДТР ЯО, ДОС ЯО, ОМСУ ЯО
				2011
				2012
			6	2013
			8	2014
			5	2015
1.8.	Подготовка проекта постановления Правительства области о внесении изменений в постановление Администрации области от 24.04.2006 N 86-а	принятие постановления Правительства области (ед.)	1	всего					АДМ ЯО
				2011
				2012
			1	2013
				2014
				2015
2.	Предоставление субсидий СО НКО	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	322/ 68500	всего	821964,2	12884,0	794204,2	14876,0	ОИВ, СППО
			57/ 9000	2011	201141,0	992,0	198099,0	2050,0
			50/ 10000	2012	36883,0	11892,0	21953,0	3048,0
			75/ 12100	2013	213945,4		210609,4	3336,0
			70/ 15400	2014	184937,4		181721,4	3216,0
			70/ 22000	2015	185047,4		181821,4	3226,0
2.1.	Проведение конкурса стартап-проектов и предоставление на конкурсной основе субсидий среди СО НКО, действующих с даты регистрации менее трех лет	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	9/ 1200	всего	1420,0		1300,0	130,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			3/200	2013	540,0		500,0	50,0
			3/500	2014	440,0		400,0	40,0
			3/500	2015	440,0		400,0	40,0
2.2.	Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей (проведение ежегодного конкурса проектов по оказанию социальных услуг ветеранам, инвалидам и пожилым людям)	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	24/ 3750	всего	16435,62	1984,0	12431,62	2020,0	ДТиСПН ЯО
			5/800	2011	2400,0		2000,0(1)	400,0
			4/550	2012	4650,0	1984,0	2266,0	400,0
			5/800	2013	4585,62		4165,62	420,0
			5/800	2014	2400,0		2000,0	400,0
			5/800	2015	2400,0		2000,0	400,0
2.3.	Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию проектов и мероприятий, направленных на социальную адаптацию инвалидов и их семей (проведение ежегодного конкурса проектов по интеграции инвалидов в общество)	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	20/ 2250	всего	1984,0	1984,0	9500,0	1600,0	ДТиСПН ЯО
				2011
			5/ 450	2012	4384,0	1984,0	2000,0	400,0
			5/ 600	2013	3900,0		3500,0	400,0
			5/ 600	2014	2400,0		2000,0	400,0
			5/600	2015	2400,0		2000,0	400,0
2.4.	Проведение конкурсов и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию проектов и мероприятий, направленных на поддержку семей с детьми-инвалидами и детьми, страдающими тяжелыми заболеваниями, в том числе на приобретение технических средств реабилитации, средств контроля, специализированного питания, на осуществление программ реабилитации детей-инвалидов и детей с тяжелыми заболеваниями	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	12/ 200	всего	9366,0	2755,0	6428,0	183,0	ДЗиФ ЯО
			0/200	2011	4020,0		4020,0(2)
			3/150	2012	3357,0	2755,0	602,0
			3/100	2013	663,0		602,0	61,0
			3/100	2014	663,0		602,0	61,0
			3/100	2015	663,0		602,0	61,0
2.5.	Проведение конкурсного отбора программ (проектов) среди СО НКО в сфере молодежной политики	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	28/ 28000	всего	6792,0	992,0	5000,0	800,0	АДМ ЯО
			15/ 5000	2011	1992,0	992,0	1000,0(3)
			3/5000	2012	1200,0		1000,0	200,0
			4/5000	2013	1200,0		1000,0	200,0
			3/5000	2014	1200,0		1000,0	200,0
			3/8000	2015	1200,0		1000,0	200,0
2.6.	Проведение конкурса и предоставление на конкурсной основе субсидий НКО на реализацию проектов и мероприятий, направленных на развитие институтов гражданского общества, в том числе:	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	63/ 15900	всего	38998,0		33708,0	6290,0	ОИВ
			7/ 1000	2011	9900,0		8250,0	1650,0
			7/ 1000	2012	8100,0		6750,0	1350,0
			17/ 1300	2013	11568,0		10408,0	1160,0
			16/ 4500	2014	4715,0		4150,0	1065,0
			16/ 8100	2015	4715,0		4150,0	1065,0
2.6.1.	Проведение конкурсов проектов среди СО НКО на выделение субсидии на реализацию социально значимых проектов в сфере развития институтов гражданского общества	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	58/ 14300	всего	30400,0		25900,0	4500,0	ДИА ЯО, ДОС ЯО
			10/ 1000	2011	9900,0		8250,0(4)	1650,0
			7/ 1000	2012	8100,0		6750,0	1350,0
			15/ 700	2013	4400,0		3900,0	500,0
			13/ 4000	2014	4000,0		3500,0	500,0
			13/ 7600	2015	4000,0		3500,0	500,0
2.6.2.	Проведение ежегодного конкурса проектов в сфере общественного контроля и антикоррупционной деятельности	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	7/ 1300	всего	1998,0		1808,0	190,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			1/ 300	2013	568,0		508,0	60,0
			3/ 500	2014	715,0		650,0	65,0
			3/ 500	2015	715,0		650,0	65,0
2.6.3.	Проведение конкурсов проектов среди СО НКО и выделение субсидии на развитие экспертного потенциала региона	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	1/ 300	всего	6600		6000,0	1600,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			1/ 300	2013	6600,0		6000,0	600,0
				2014
				2015
2.7.	Проведение конкурсов и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию мероприятий иных направлений социально ориентированной деятельности, в том числе:	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	54/ 8300	всего	25118,0	3818,0	17935,0	3365,0	ОИВ
			0/ 1000	2011	1980,0		1980,0
			13/ 1750	2012	7882,0	3818,0	3805,0	690,0
			15/ 1850	2013	5175,0		4350,0	825,0
			13/ 1850	2014	4820,0		3900,0	920,0
			13/ 1850	2015	4830,0		3900,0	930,0
2.7.1.	Проведение ежегодного конкурса проектов в сфере социальной поддержки и защиты граждан, профилактики социально опасных форм поведения граждан	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	7/ 1200	всего	2355,0	413,0	1742,0	200,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011
			1/ 300	2012	705,0	413,0	242,0	50,0
			2/ 300	2013	550,0		500,0	50,0
			2/ 300	2014	550,0		500,0	50,0
			2/ 300	2015	550,0		500,0	50,0
2.7.2.	Проведение ежегодного конкурса проектов в сфере оказания юридической помощи и правового просвещения граждан	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	7/ 1000	всего	2671,0	386,0	2100,0	185,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011
			2/250	2012	1186,0	386,0	750,0	50,0
			3/250	2013	825,0		750,0	75,0
			1/250	2014	330,0		300,0	30,0
			1/250	2015	330,0		300,0	30,0
2.7.3.	Проведение ежегодного конкурса проектов в сфере охраны объектов и территорий, имеющих историческое, религиозное, культурное значение	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	1/100	всего	431,0	248,0	133,0	50,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011
			1/100	2012	431,0	248,0	133,0	50,0
				2013
				2014
				2015
2.7.4.	Проведение ежегодного конкурса проектов в сфере культуры	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	28/ 5000	всего	17203,0	2413,0	11910,0	2880,0	ДК ЯО
			3/ 1000	2011	1980,0		1980,0
			7/ 1000	2012	5333,0	2413,0	2430,0	490,0
			6/ 1000	2013	3200,0		2500,0	700,0
			6/ 1000	2014	3340,0		2500,0	840,0
			6/ 1000	2015	3350,0		2500,0	850,0
2.7.5.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидий СО НКО в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних воспитанников детских домов и в сфере профилактики жестокости, агрессивности, экстремизма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	6/ 300	всего	1200,0		1200,0		ДОС ЯО
				2011
				2012
			2/100	2013	400,0		400,0
			2/100	2014	400,0		400,0
			2/100	2015	400,0		400,0
2.7.6.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидий СО НКО в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	5/400	всего	1258,0	358,0	850,0	50,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011	0,0
			2/100	2012	658,0	358,0	250,0	50,0
			1/100	2013	200,0		200,0
			1/100	2014	200,0		200,0
			1/100	2015	200,0		200,0
2.8.	Предоставление субсидий региональным общественным объединениям ветеранов, инвалидов и пожилых граждан на осуществление уставной деятельности	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)	54	всего	24746,43		24746,43		ДТиСПН ЯО
			12	2011	4439,0		4439,0(5)
			6	2012	4173,0		4173,0
			12	2013	2934,38		2934,38
			12	2014	6600,0		6600,0
			12	2015	6600,0		6600,0
2.9.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидий СО НКО по иным направлениям социально ориентированной деятельности	количество СО НКО, получивших целевые субсидии, (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	3/200	всего	1755,0	867,0	888,0		ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011	0,0
			3/200	2012	1755,0	867,0	888,0
				2013	0,0
				2014	0,0
				2015	0,0
2.10.	Предоставление субсидий спортивным командам, областным спортивным федерациям и союзам, спортивным клубам и иным организациям физкультурно-спортивной направленности	количество СО НКО, получивших целевые субсидии, (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	24/ 4000	всего	660458,2		660458,2		АФС ЯО
			6/1000	2011	176410,0		176410,0(6)
				2012
			6/1000	2013	181349,4		181349,4(7)
			6/1000	2014	151349,4		151349,4(7)
			6/1000	2015	151349,4		151349,4(7)
2.11.	Проведение ежегодного конкурса среди СО НКО и предоставление субсидии на проекты по созданию и ведению специализированного информационного портала для СО НКО (виртуального ресурсного центра для СО НКО)	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	4/ 1200	всего	750,0	110,0	550,0	90,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011	0,0
			1/300	2012	210,0	110,0	100,0
			1/300	2013	180,0		150,0	30,0
			1/300	2014	180,0		150,0	30,0
			1/300	2015	180,0		150,0	30,0
2.12.	Проведение ежегодного конкурса среди СО НКО и предоставление субсидии на проекты по разработке и изданию методических буклетов по правовым и организационным аспектам функционирования СО НКО, самоорганизации граждан, участию граждан в процессе принятия решений, общественному контролю за деятельностью ОИВ	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	4/ 1800	всего	683,0	83,0	540,0	60,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011	0,0
			1/300	2012	183,0	83,0	100,0
			1/500	2013	220,0		200,0	20,0
			1/500	2014	140,0		120,0	20,0
			1/500	2015	140,0		120,0	20,0
2.13.	Проведение конкурса проектов на предоставление субсидий СО НКО в сфере сетевого взаимодействия в области образовательных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Ярославской области	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	1/200	всего	1210,0		1100,0	110,0	ДО ЯО
				2011
				2012
			1/200	2013	1210,0		1100,0	110,0
				2014
				2015
2.14.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидии СО НКО на организацию обучающих семинаров, консультаций, тренингов, "круглых столов", мастер-классов по обмену опытом, других интерактивных мероприятий для членов общественных палат муниципальных образований области	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	4/600	всего	1055,0	165,0	740,0	150,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011
			1/150	2012	305,0	165,0	140,0
			1/150	2013	250,0		200,0	50,0
			1/150	2014	250,0		200,0	50,0
			1/150	2015	250,0		200,0	50,0
2.15.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидий СО НКО на организацию обучающего областного семинара по технологиям межсекторного взаимодействия для сотрудников ОИВ и активистов СО НКО	количество СО НКО, получивших целевые субсидии (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	4/400	всего	723,0	83,0	550,0	90,0	ДОС ЯО, АКУ ПО
				2011	0,0
			1/100	2012	183,0	83,0	100,0
			1/100	2013	180,0		150,0	30,0
			1/100	2014	180,0		150,0	30,0
			1/100	2015	180,0		150,0	30,0
2.16.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидий СО НКО для участия в межрегиональных и всероссийских программах, конкурсах, фестивалях, акциях	количество СО НКО, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях при поддержке ОИВ и СППО (ед.)/ охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО (чел./год)	2/50	всего	80,0	43,0	29,0	8,0	ДОС ЯО
				2011	0,0		0,0
			2/50	2012	80,0	43,0	29,0	8,0
				2013
				2014
				2015
3.	Предоставление имущественной поддержки и налоговых льгот СО НКО	количество СО НКО, получивших имущественную поддержку и налоговые льготы (ед.)	101	всего	600,0		600,0
			25	2011			600,0
			19	2012
			19	2013
			19	2014
			19	2015
3.1.	Проведение ежегодного конкурса заявок молодежных и детских общественных объединений на предоставление государственных помещений и имущества (бесплатно или на льготных условиях) для проведения мероприятий	количество СО НКО, получивших имущественную поддержку (ед.)	21	всего	600,0		600,0		АДМ ЯО, ГАУ ЯО "ДМ"
			9	2011	600,0		600,0(3)
			3	2012	0,0
			3	2013
			3	2014
			3	2015
3.2.	Предоставление налоговых льгот СО НКО (выпадающие доходы бюджета)	количество СО НКО, получивших налоговые льготы (ед.)	80	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	ДФ ЯО
			16	2011	0,0
			16	2012	0,0
			16	2013	0,0
			16	2014	0,0
			16	2015	0,0
4.	Предоставление информационной поддержки СО НКО	количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО (ед.)/ количество государственных информационных ресурсов, предоставленных СО НКО для размещения информации о своей деятельности (ед.)/ количество материалов СО НКО, размещенных на государственных информационных ресурсах (ед.)	552/ 17/ 98	всего	7687,0	143,0	5868,0	1316,0	ОИВ, СППО
			40/ 1/ 20	2011
			60/ 1/ 8	2012	291,0	143,0	148,0
			100/ 1/ 14	2013	6760,0		5240,0	1160,0
			140/ 3/ 26	2014	264,0		240,0	24,0
			212/ 2/ 30	2015	372,0		240,0	132,0
4.1.	Повышение квалификации журналистов областных и муниципальных СМИ, освещающих деятельность СО НКО	количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО (ед.)/ количество государственных информационных ресурсов, предоставленных СО НКО для размещения информации о своей деятельности (ед.)/ количество материалов СО НКО, размещенных на государственных информационных ресурсах (ед.)	138/ 17/ 98	всего	100,0			100,0	УМК ПО
			10/ 1/ 20	2011
			15/ 1/ 8	2012
			25/ 1/ 14	2013	100,0			100,0
			35/ 3/ 26	2014
			53/ 2/ 30	2015
4.2.	Предоставление субсидий по итогам проведения конкурсов проектов среди зарегистрированных периодических печатных изданий СО НКО и официальных интернет-сайтов СО НКО, освещающих деятельность СО НКО, в том числе:	количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО (ед.)	276	всего	6900,0	60,0	5408,0	1072,0	АКУ ПО, ДОС ЯО
			20	2011
			30	2012	108,0	60,0	48,0
			50	2013	6528,0		5120,0	1048,0
			70	2014	132,0		120,0	12,0
			106	2015	132,0		120,0	12,0
4.2.1.	Проведение конкурса среди СО НКО и предоставление субсидии на реализацию проектов по изданию специализированных информационных печатных изданий для СО НКО (газет, журналов, альманахов)	количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО (ед.)	231	всего	900,0	60,0	408,0	72,0	АКУ ПО, ДОС ЯО
			20	2011	0,0
			30	2012	108,0	60,0	48,0
			5	2013	528,0		120,0	48,0
			70	2014	132,0		120,0	12,0
			106	2015	132,0		120,0	12,0
4.2.2.	Проведение конкурса среди СО НКО и предоставление субсидии на реализацию проектов по изданию неспециализированных бесплатных региональных информационных, информационно-аналитических еженедельных изданий, освещающих деятельность СО НКО и распространяемых наибольшему кругу жителей Ярославской области	количество размещенных в СМИ публикаций, видео - и аудиосюжетов о деятельности СО НКО (ед.)	45	всего	6000,0		5000,0	1000,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			45	2013	6000,0		5000,0	1000,0
				2014
				2015
4.3.	Проведение ежегодного конкурса среди СО НКО и предоставление субсидии на реализацию проектов по изданию специализированных печатных изданий для СО НКО (газет, журналов, альманахов)	количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО (ед.)		всего	687,0	83,0	460,0	144,0	АКУ ПО, ДОС ЯО
			10	2011	0,0
			15	2012	183,0	83,0	100,0
			25	2013	132,0		120,0	12,0
			35	2014	132,0		120,0	12,0
			53	2015	240,0		120,0	120,0
5.	Оказание координационной и организационной поддержки деятельности СО НКО	количество СО НКО, получивших организационную поддержку деятельности от ОИВ, СППО и координационных структур СО НКО, действующих на территории области (ед.)/ количество СО НКО, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях при поддержке ОИВ и СППО (ед.)	283/ 103	всего	15650,0		14100,0	1550,0	ОИВ, СППО
			44/ 24	2011	2700,0		2300,0	400,0
			40/9	2012	4600,0		3900,0	700,0
			113/ 19	2013	6450,0		6100,0	350,0
			44/25	2014	950,0		900,0	50,0
			42/26	2015	950,0		900,0	50,0
5.1.	Проведение ежегодного конкурса и выделение субсидии на функционирование общественного ресурсного центра для СО НКО Ярославской области	количество СО НКО, получивших организационную поддержку деятельности от ОИВ, СППО и координационных структур СО НКО, действующих на территории области (ед.)	157	всего	11050,0		9500,0	1550,0	ДИА ЯО, ДОС ЯО
			20	2011	2400,0		2000,0(4)	400,0
			25	2012	4200,0		3500,0	700,0
			84	2013	3350,0		3000,0	350,0
			16	2014	550,0		500,0	50,0
			12	2015	550,0		500,0	50,0
5.2.	Обеспечение организационно-транспортной поддержки участия проектов и представителей СО НКО региона	количество СО НКО, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях при поддержке ОИВ, СППО (ед.)	34	всего	1700,0		1700,0	0,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			12	2013	1700,0		1700,0
			11	2014
			11	2015
5.3.	Поддержка участия проектов и представителей детских и молодежных общественных объединений региона в межрегиональных и всероссийских программах, конкурсах, фестивалях, акциях	количество СО НКО, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях при поддержке ОИВ, СППО (ед.)	69	всего	1900,0		1900,0		АДМ ЯО
			24	2011	300,0		300,0(3)
			9	2012	400,0		400,0
			7	2013	400,0		400,0
			14	2014	400,0		400,0
			15	2015	400,0		400,0
5.4.	Организация и проведение Гражданского форума Ярославской области	количество СО НКО, принявших участие в Гражданском форуме Ярославской области (ед.)	11	всего	1000,0		1000,0		ДОС ЯО
				2011
				2012
			11	2013	1000,0		1000,0
				2014
				2015
6.	Предоставление консультационной поддержки, развитие кадрового потенциала СО НКО	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел.)/ количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО (ед.)	883/ 132	всего	6295,0		6250,0	45,0	ОИВ, СППО
			157/22	2011	400,0		400,0
			172/28	2012	1450,0		1450,0
			172/27	2013	1515,0		1500,0	15,0
			172/31	2014	1465,0		1450,0	15,0
			210/24	2015	1465,0		1450,0	15,0
6.1.	Организация и проведение областных обучающих семинаров для работников СО НКО региона, в том числе:	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел./ед.)	295/ 86	всего	3395,0		3350,0	45,0	ОИВ, СППО
			52/14	2011	100,0		100,0
			57/18	2012	800,0		800,0
			58/18	2013	865,0		850,0	15,0
			58/20	2014	815,0		800,0	15,0
			70/16	2015	815,0		800,0	15,0
6.1.1.	Для актива молодежных и детских общественных организаций	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел.)/ количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО (ед.)		всего	2900,0		2900,0		АДМ ЯО
			52/ 14	2011	100,0		100,0(3)
			47/ 15	2012	700,0		700,0
			48/ 15	2013	700,0		700,0
			49/ 15	2014	700,0		700,0
			60/ 13	2015	700,0		700,0
6.1.2.	Для руководителей и работников СО НКО "Школа СО НКО"	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел.)/ количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО (ед.)	10/3	всего	100,0		100,0		АКУ ЯО, ДОС ЯО
				2011
			10/ 3	2012	100,0		100,0
				2013
				2014
				2015
6.1.3.	Проведение конкурса проектов среди СО НКО на организацию и проведение мероприятий для руководителей и работников СО НКО "Школа СО НКО"	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел.)/ количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО (ед.)	29/ 11	всего	495,0		450,0	45,0	АКУ ЯО, ДОС ЯО
				2011
				2012
			10/ 3	2013	165,0		150,0	15,0
			9/ 5	2014	115,0		100,0	15,0
			10/ 3	2015	115,0		100,0	15,0
6.2.	Проведение обучающих семинаров по развитию волонтерства и добровольчества	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел.)	294	всего	1300,0		1300,0		АДМ ЯО
			52	2011	100,0		100,0(3)
			58	2012	300,0		300,0
			57	2013	300,0		300,0
			57	2014	300,0		300,0
			70	2015	300,0		300,0
6.3.	Организация и проведение ежегодных конкурсов "Лучший волонтер", "Лучшее волонтерское объединение"	количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО (ед.)	46	всего	500,0		500,0		АДМ ЯО
			8	2011	100,0		100,0(3)
			10	2012	100,0		100,0
			9	2013	100,0		100,0
			11	2014	100,0		100,0
			8	2015	100,0		100,0
6.4.	Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений "Лидер XXI века"	количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы (чел.)	294	всего	1100,0		1100,0		АДМ ЯО
			53	2011	100,0		100,0(3)
			57	2012	250,0		250,0
			57	2013	250,0		250,0
			57	2014	250,0		250,0
			70	2015	250,0		250,0
7.	Привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере	доля нормативных правовых актов региона, прошедших общественную экспертизу, от общего числа принятых нормативных правовых актов (%)/ доля консультативных и совещательных ОИВ и СППО, в состав которых входят представители СО НКО (%)	22/97	всего	0,00	0,00	0,00	0,00	ОИВ, СППО
			6/80	2011	0,00	0,00	0,00	0,00
			8/92	2012	0,00	0,00	0,00	0,00
			11/95	2013	0,00	0,00	0,00	0,00
			12/96	2014	0,00	0,00	0,00	0,00
			15/97	2015	0,00	0,00	0,00	0,00
7.1.	Обеспечение участия представителей СО НКО в деятельности консультативных и совещательных органов при органах государственной власти области	доля нормативных правовых актов региона, прошедших общественную экспертизу, от общего числа принятых нормативных правовых актов (%)/ доля консультативных и совещательных органов ОИВ и СППО, в состав которых входят представители СО НКО (%)	22/97	всего					ДОС, ОИВ
			3/80	2011
			4/92	2012
			5/95	2013
			3/96	2014
			7/97	2015
7.2.	Размещение проектов нормативных правовых актов Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области для проведения общественной экспертизы	доля нормативных правовых актов региона, прошедших общественную экспертизу, от общего числа принятых нормативных правовых актов (%)	30	всего					ОИВ
			3	2011
			4	2012
			6	2013
			9	2014
			8	2015
8.	Обеспечение поддержки деятельности СО НКО на местном уровне	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную (ед.)	109	всего	2526,00	0,00	2076,00	450,00	ОИВ
			43	2011
			37	2012
			7	2013	330,00		300,00	30,00
			14	2014	1098,00		888,00	210,00
			8	2015	1098,00		888,00	210,00
8.1.	Разработка методических рекомендаций по реализации мер поддержки СО НКО в муниципальных образованиях области	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную (ед.)	80	всего					ДОС ЯО
			43	2011
			37	2012
				2013
				2014
				2015
8.2.	Повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки СО НКО, благотворительности и добровольчества, в том числе:	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную (ед.)	14	всего	550,00		500,00	50,00	ДОС ЯО
				2011	0,00
				2012	0,00
			7	2013	330,00		300,00	30,00
			4	2014	110,00		100,00	10,00
			3	2015	110,00		100,00	10,00
8.2.1.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидии СО НКО на организацию обучающих семинаров, консультаций, тренингов, "круглых столов", мастер-классов по обмену опытом, других интерактивных мероприятий для служащих в муниципальных образованиях области, органов представительной власти и СО НКО по вопросам межсекторного взаимодействия	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную (ед.)	5	всего	220,0		200,0	20,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			5	2013	220,0		200,0	20,0
				2014
				2015
8.2.2.	Проведение конкурса проектов и предоставление субсидии СО НКО на организацию обучающих семинаров, консультаций, тренингов, "круглых столов", мастер-классов по обмену опытом, других интерактивных мероприятий для служащих муниципальных образований области, органов представительной власти и СО НКО по вопросам поддержки и развития благотворительной деятельности	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную (ед.)	9	всего	730,0		300,0	430,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
			2	2013	110,0		100,0	10,0
			4	2014	110,0		100,0	10,0
			3	2015	110,0		100,0	10,0
8.3.	Проведение конкурсов и предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в муниципальных районах области на реализацию мероприятий по направлениям социально ориентированной деятельности	количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную (ед.)	15	всего	1976,0		1576,0	400,0	ДОС ЯО
				2011
				2012
				2013
			10	2014	988,0		788,0	200,0
			5	2015	988,0		788,0	200,0
9.	Научно-исследовательское, кадровое и методическое обеспечение деятельности по государственной поддержке СО НКО	количество социологических исследований, проведенных по вопросу развития гражданского общества в регионе (ед.)	39	всего	1600,00		1250,00	350,00	ОИВ
			4	2011	250,00		250,00
			6	2012	300,00		250,00	50,00
			7	2013	350,00		250,00	100,00
			14	2014	350,00		250,00	100,00
			8	2015	350,00		250,00	100,00
9.1.	Проведение ежегодного исследования в области мониторинга состояния институтов гражданского общества и межнациональных отношений	количество социологических исследований, проведенных по вопросу развития гражданского общества в регионе (ед.)	29	всего	1250,00		1250,00		ДИА ЯО, ДОС ЯО
			4	2011	250,00		250,00(4)
			5	2012	250,00		250,00
			5	2013	250,00		250,00
			10	2014	250,00		250,00
			5	2015	250,00		250,00
9.2.	Проведение конкурса среди СО НКО на участие в подготовке и издании ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Ярославской области	количество социологических исследований, проведенных по вопросу развития гражданского общества в регионе (ед.)	10	всего	350,00			350,00	АКУ ПО, УКОС ПО, ДОС ЯО
				2011
			1	2012	50,00			50,00
			2	2013	100,00			100,00
			4	2014	100,00			100,00
			3	2015	100,00			100,00
	Итого по РП				1074624,2	250027,0	806048,2	18549,0

1 Расходное обязательство региональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области", утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2011 N 216-п "О региональной программе "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".

2 Расходное обязательство областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.12.2010 г. N 1000-п "Об областной целевой программе "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы".

3 Расходные обязательства ведомственной целевой программы "Молодежь" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением мэра г. Ярославля от 15.10.2008 N 2847, ведомственной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденной приказом департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от 24.04.2012 N 5-н "О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов" (утратил силу в соответствии с приказом агентства по физической культуре и спорту Ярославской области от 25.01.2013 N 1-н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)").

4 Расходное обязательство ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы, утвержденной приказом департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области на от 25.12.2008 N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы".

5 Расходные обязательства ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2008 N 6 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы", ведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 06.02.2012 г. N 06-12 "О ведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2012 - 2014 годы" (утратил силу в соответствии с приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 27.02.2013 N 06-13 "О ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области").

6 Расходное обязательство ведомственной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденной приказом департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от 24.04.2012 N 5-н "О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов".

7 Расходное обязательство ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной приказом агентства по физической культуре и спорту Ярославской области от 25.01.2013 N 1-н "О ведомственной целевой программе "Физическая культура и спорт в Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Список сокращений, используемых в таблице

АДМ ЯО - агентство по делам молодёжи Ярославской области

АКУ ПО - административно-контрольное управление Правительства Ярославской области

АФС ЯО - агентство по физической культуре и спорту Ярославской области

ВИ - внебюджетные источники

ГАУ ЯО "ДМ"- государственное автономное учреждение Ярославской области "Дворец молодежи"

ДЗиФ ЯО - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

ДИА ЯО - департамент информационно-аналитического обеспечения Ярославской области

ДО ЯО - департамент образования Ярославской области

ДОС ЯО - департамент общественных связей Ярославской области

ДИЗО ЯО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДК ЯО - департамент культуры Ярославской области

ДТР ЯО - департамент территориального развития Ярославской области

ДТиСПН ЯО - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

ДФ ЯО - департамент финансов Ярославской области

ОБ - областной бюджет

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

ОМСУ ЯО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

СППО - структурные подразделения Правительства области

УВЗО ПО - управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами

УКОС ПО - управление коммуникаций и общественных связей Правительства Ярославской области

УМК ПО - управление массовых коммуникаций Правительства области

ФБ - федеральный бюджет

Список сокращений, используемых в РП

НКО - некоммерческая организация

СМИ - средства массовой информации

СО НКО - социально ориентированная некоммерческая организация

РП - региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

ТОС - территориальное общественное самоуправление

Приложение
к РП

Дерево
цели и задач региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Порядок
возврата субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
(утв. постановлением Правительства области
от 24 октября 2011 г. N 814-п
(в ред. постановления Правительства области
от 19 апреля 2013 г. N 416-п)

1. Субсидия на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидия) в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, указанных в пункте 10 Порядка предоставления субсидий Программы, утверждаемого постановлением Правительства области (далее - Порядок), и условий соглашения, заключенного между органом исполнительной власти области, Правительством области, являющимся исполнителем мероприятий Программы, и социально ориентированной некоммерческой организацией.

2. В случае возникновения оснований для возврата субсидии исполнитель мероприятий Программы не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в полном объеме.

3. В течение тридцати дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

4. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный соглашением, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.

5. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, представленных в соответствии с Порядком, осуществляет исполнитель мероприятий Программы.

Порядок
конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2011 г. N 814-п
(в ред. постановления Правительства области от 19 апреля 2013 г. N 416-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов СО НКО для предоставления субсидий из областного бюджета в целях реализации мероприятий региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) в соответствии с абзацем вторым пункта 13 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения Программы, утверждаемого постановлением Правительства области (далее - Порядок предоставления субсидии).

II. Процедура проведения конкурсного отбора проектов СО НКО для предоставления субсидии из областного бюджета

2. Решение о проведении конкурсного отбора проектов СО НКО для предоставления субсидии из областного бюджета (далее - конкурс) оформляется правовым актом исполнителя Программы.

3. Объявление о проведении конкурса размещается на странице исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области не позднее чем за 10 дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает в себя:

- текст правового акта о проведении конкурса;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

4. Для участия в конкурсе СО НКО необходимо представить исполнителю Программы заявку, которая должна включать:

- заявление на участие в конкурсе, заполненное по форме 1 согласно приложению к настоящему Порядку (в двух экземплярах на листах формата А4: оригинал и копия);

- конкурсный проект, составленный по форме 2 согласно приложению к настоящему Порядку (в двух экземплярах на листах формата А4: оригинал и копия);

- смета проекта, заполненная по форме 3 согласно приложению к настоящему Порядку (в двух экземплярах на листах формата А4: оригинал и копия);

- компакт-диск с электронным вариантом заявки, конкурсного проекта и сметы проекта, идентичным варианту на бумажном носителе;

- копии уставных документов СО НКО, заверенные печатью и подписью руководителя СО НКО;

- копия бухгалтерского баланса со всеми приложениями за последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом;

- копия отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданной не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, заверенная печатью СО НКО и подписью руководителя СО НКО;

- рекомендации и письма в поддержку конкурсного проекта или СО НКО, подтверждающие наличие у участника конкурса квалификации и опыта осуществления деятельности, предполагаемой проектом (при наличии);

- согласие на обработку персональных данных;

- письмо, подтверждающее, что СО НКО не находится в стадии банкротства, ликвидации или внешнего управления, не имеет претензий со стороны кредиторов, не привлекается к ответственности за нарушения в профессиональной деятельности или за иную незаконную деятельность, не имеет задолженности по налогам и сборам, претензий со стороны контролирующих органов, прецедентов с органами государственной власти и местного самоуправления, касающихся недобросовестного выполнения договорных обязательств и представления о себе недостоверной информации, не находится в ситуации конфликта интересов.

5. Одна СО НКО подает только одну заявку на один конкурс.

6. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном и электронном носителях.

7. Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

8. Заявка на участие в конкурсе запечатывается в конверт с надписью "Заявка на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета" (с указанием наименования конкурса, наименования СО НКО, названия проекта).

9. Заявка на участие в конкурсе представляется исполнителю Программы непосредственно или направляется почтовым отправлением.

10. Заявки на участие в конкурсе, поступившие исполнителю Программы в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются в конкурсную комиссию, которая создается Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов СО НКО (далее - Региональная комиссия).

Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления исполнителю Программы соответствующего обращения руководителя СО НКО.

11. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе исполнитель Программы организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

Исполнитель Программы направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе, поступившие исполнителю Программы не позднее чем за 10 дней до окончания срока приема заявок, в срок не более 5 дней со дня поступления таких обращений.

Тексты обращений по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе и ответы на них могут размещаться на странице исполнителя Программы на официальном портале органов исполнительной власти Ярославской области.

12. В срок не более 10 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным пунктами 4 - 8 настоящего Порядка. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурса, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению Региональной комиссией.

13. СО НКО не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса), если:

- она не соответствует условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 10 Порядка предоставления субсидий;

- она представила более одной заявки;

- представленная заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

- заявка поступила исполнителю Программы (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

14. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсе, конкурсной комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам.

15. Заявки, представленные участниками конкурса, оцениваются Региональной комиссией по критериям, определенным Порядком предоставления субсидий, в срок не более 30 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

После проведения оценки заявок, представленных на конкурс, Региональная комиссия обобщает, рассчитывает средний арифметический балл по каждому критерию оценки заявок и на основе среднего арифметического суммирует общий балл оценки каждой заявки, составляет рейтинг заявок в соответствии с полученными общими баллами оценки.

В случае если два и более проекта набрали одинаковый общий балл оценки заявки, участники конкурса, набравшие одинаковый общий балл, проводят презентацию своего проекта на заседании Региональной комиссии для выявления победителя среди них.

Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса.

16. Формирование списка СО НКО - победителей конкурса, предусматривающего также размеры предоставляемых субсидий, осуществляется Региональной комиссией в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию конкурса в текущем финансовом году.

17. Решение Региональной комиссии, в котором должен быть указан список СО НКО - победителей конкурса и распределение между ними субсидий из областного бюджета, оформляется протоколом, который в течение двух рабочих дней направляется исполнителю Программы.

18. Указанный протокол размещается исполнителем Программы на странице исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в пятидневный срок после его подписания.

19. Указанный протокол Региональной комиссии является основанием для издания исполнителем Программы правового акта о распределении субсидий между СО НКО.

20. После издания правового акта о распределении субсидий между СО НКО исполнитель Программы в 10-дневный срок направляет предложения СО НКО - победителям конкурса о подписании соглашения о предоставлении субсидии.

21. Решения Региональной комиссии размещаются на официальной странице ответственного исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

Приложение
к Порядку конкурсного отбора социально
ориентированных некоммерческих организаций
Региональной комиссией по конкурсному отбору
проектов социально ориентированных
некоммерческих организаций

Формы документов,
представляемых на конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета

Форма 1

(полное наименование органа

исполнительной власти

Ярославской области)

__________________________________

(кому: должность, инициалы, фамилия))

Заявление
на участие в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета

____________________________________________________________

(полное наименование организации)

направляет проект _________________________________________________________________

(полное название проекта)

для участия в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета.

Информация о заявителе

Полное официальное наименование организации
Руководитель организации (должность и Ф.И.О. полностью)
Дата основания организации
Наименование документа, на основании которого действует организация
Направления деятельности организации
Краткое описание уставных целей организации
Юридический адрес организации
Почтовый адрес организации
Фактический адрес организации
Адрес электронной почты
Номер телефона (с указанием кода населенного пункта)
Номер факса (с указанием кода населенного пункта)
Адрес сайта организации (при наличии)

Перечень документов, прилагаемых к заявке

1. _________________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ___________

2. _________________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ___________

3. _________________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ___________

Руководитель организации

(лицо, его замещающее) ______________ ______________________

М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)

"___" ___________ 20___ года

Форма 2

Титульный лист
конкурсного проекта

____________________________________________________________________ __

(название проекта, наименование организации и Ф.И.О. автора-разработчика)

1. Информационная карта проекта

Полное название проекта (программы)
Руководитель (автор) проекта (программы) (должность, Ф.И.О., контактная информация)
Сроки реализации проекта
Направленность проекта (проблемы, на решение которых направлен проект)
Цели и задачи проекта (программы)
Целевые группы проекта (программы)
Количество участников, охватываемых мероприятиями проекта (программы)
Место реализации проекта (программы)
Механизмы реализации проекта (перечислить)
Партнеры (организации, участвующие в административной, информационной, финансовой и иной поддержке) (при наличии)
Основные этапы реализации проекта (программы) (не более 0,5 страницы машинописного текста)
Ресурсы проекта (программы): - информационно-методические - организационно-технические - человеческие
Источники и объемы финансирования, в том числе: - общая стоимость проекта - сумма запрашиваемой субсидии - форма и объем софинансирования
Изготавливаемый продукт или предоставляемая социальная услуга
Ожидаемые результаты (перечислить)
Дополнительная информация (история возникновения проекта, основные публикации)

2. Общие положения, обоснование актуальности проекта (программы) (не более 3 страниц машинописного текста).

3. Механизмы реализации проекта (программы) (не более 2 страниц машинописного текста).

4. Календарный план-график проекта (программы).

Мероприятия	Год
	месяцы												исполнитель
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подготовка мероприятия 1 (наименование)													партнер 1
Проведение мероприятия 1 (наименование)													партнер 1
Подготовка мероприятия 2 (наименование)													заявитель

5. Ожидаемые результаты, критерии экономической и социальной оценки эффективности проекта, достигаемый социальный эффект, возможности дальнейшей реализации проекта.

6. Опыт заявителя и партнеров (при наличии) по реализации подобных проектов.

7. Дополнительные материалы.

Руководитель организации

(лицо, его замещающее) ______________ ______________________

М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)

"___" ___________ 20___ года

Форма 3

Смета
расходов на реализацию проекта
_______________________________________________________________,
(название проекта)
представленного для участия в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета
__________________________________________________________________
(полное название организации, представляющей проект)

N п/п	Статья затрат	Единица	Количество	Стоимость единицы	Всего
1	2	3	4	5	6
1.	Трудовые выплаты
1.1.	Зарплата сотрудников проекта (с указанием должностей)	в месяц
1.2.	Командировочные расходы	в день
1.3.	Социальные отчисления в фонд оплаты труда	в месяц
	Всего на трудовые выплаты
2.	Транспортные расходы
2.1.	Поездки по России	за поездку
2.2.	Поездки по Ярославской области	в месяц
2.3.	Поездки по городу Ярославлю	в месяц
	Всего на транспортные расходы
3.	Оборудование и материалы
3.1.	Мебель
3.2.	Компьютерное оборудование
3.3.	Расходные материалы
3.4.	Другие затраты (уточнить)
	Всего на оборудование и материалы
4.	Обслуживание офиса проекта
4.1.	Аренда помещений	в месяц
4.2.	Коммунальные платежи	в месяц
4.3.	Канцелярские товары	в месяц
4.4.	Услуги связи	в месяц
4.4.1.	Услуги городской и междугородной (в границах Ярославской области) телефонной связи	в месяц
4.4.2.	Услуги мобильной связи	в месяц
4.4.3.	Услуги за пользование интернетом	в месяц
4.5.	Другие затраты (уточнить)	в месяц
	Всего на обслуживание офиса проекта
5.	Другие затраты, услуги
5.1.	Публикации по тематике проекта
5.2 .	Исследования, необходимые для реализации проекта
5.3.	Аудиторские расходы
5.4.	Затраты на оценку эффективности реализации проекта (социологические исследования)
5.5.	Банковские услуги
5.6.	Затраты на семинары, конференции:
5.6.1.	Аренда помещений
5.6.2.	Проживание	в сутки
5.6.3.	Питание	в сутки
5.6.4.	Транспортные расходы
5.6.5.	Оплата работы экспертов
5.6.6.	Канцелярские товары
5.6.7.	Другие затраты (уточнить)
5.7.	Затраты на информирование о проекте	в месяц
5.8.	Другие затраты (уточнить)
	Всего на другие затраты, услуги
	Итого

Руководитель организации

(лицо, его замещающее) ______________ ______________________

М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)

Главный бухгалтер: ______________ _____________________

М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)

"___" ___________ 20___ года

Состав
Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2011 г. N 814-п
(в ред. постановления Правительства области от 19 апреля 2013 г. N 416-п)

Грибов Александр Сергеевич	-	заместитель Губернатора области, председатель комиссии
Денисов Владимир Владимирович	-	депутат Ярославской областной Думы, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Ярославской областной Думы, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Зайцев Валерий Николаевич	-	главный специалист отдела по взаимодействию с общественными объединениями и некоммерческими организациями департамента общественных связей Ярославской области, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Астафьева Светлана Викторовна	-	заместитель директора департамента образования Ярославской области
Афанасьев Владимир Васильевич	-	председатель Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)
Власенко Галина Васильевна	-	член координационного совета при Губернаторе области по делам ветеранов войны и боевых действий (по согласованию)
Головин Юрий Алексеевич	-	доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой социально-политических теорий Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова (по согласованию)
Дурандина Вера Викторовна	-	член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)
Ивановский Валерий Михайлович	-	заместитель директора департамента - председатель комитета департамента региональной безопасности Ярославской области
Игнатченко Анатолий Николаевич	-	член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)
Кальнина Светлана Александровна	-	заместитель председателя Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе (по согласованию)
Коряковцева Ольга Алексеевна	-	декан факультета дополнительного профессионального образования Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, кандидат психологических наук, доцент (по согласованию)
Лихаднева Наталья Алексеевна	-	начальник отдела информационных проектов государственного автономного учреждения "Информационное агентство "Верхняя Волга" - главный редактор газеты "Северный край Ярославский регион" и сайта (по согласованию)
Лягушева Светлана Николаевна	-	депутат Ярославской областной Думы (по согласованию)
Павлов Сергей Владимирович	-	член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)
Петухова Анна Алексеевна	-	заместитель начальника отдела политического мониторинга департамента общественных связей Ярославской области
Соколов Алексей Владимирович	-	член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию)
Смирнова Ольга Николаевна	-	начальник отдела по противодействию коррупции управления по противодействию коррупции Правительства области
Станишевская Ольга Валерьевна	-	главный специалист отдела по делам ветеранов и инвалидов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Тимченко Александр Николаевич		советник Губернатора области
Трифонова Мария Павловна	-	консультант-юрист отдела по правовой культуре и мониторингу правоприменения государственно-правового управления Правительства области

Положение
о Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2011 г. N 814-п
(в ред. постановления Правительства области от 19 апреля 2013 г. N 416-п)

1. Общие положения

1.1. Региональная комиссия по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Региональная комиссия) образована с целью конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) для предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО из областного бюджета в целях реализации мероприятий региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утверждаемой постановлением Правительства области (далее - Программа), в соответствии с абзацем вторым пункта 13 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения Программы, утверждаемого постановлением Правительства области.

1.2. Региональная комиссия является коллегиальным совещательным органом, формируемым на представительной основе.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения Программы и Порядком конкурсного отбора СО НКО Региональной комиссией, утверждаемыми постановлением Правительства области (далее - Порядок).

1.4. Организационное, материально-техническое и правовое обеспечение Региональной комиссии осуществляет департамент общественных связей Ярославской области - ответственный исполнитель Программы.

2. Основные задачи, функции и права Региональной комиссии

2.1. Задачами Региональной комиссии являются:

- обеспечение гласности, прозрачности и открытости конкурсных процедур отбора СО НКО;

- соблюдение равенства прав СО НКО на государственную поддержку;

- обеспечение независимости прав членов конкурсных комиссий.

2.2. Основными функциями Региональной комиссии являются:

создание конкурсной комиссии, предусмотренной Порядком;

- формирование списка заявок СО НКО - участников конкурсного отбора проектов СО НКО (далее - конкурс);

- формирование списка СО НКО - победителей конкурса, предусматривающего также размеры предоставляемых субсидий;

- вынесение решения о списке СО НКО - победителей конкурса и распределении между ними субсидий из областного бюджета;

- утверждение планов работы Региональной комиссии;

- рассмотрение заявлений со стороны участников конкурса, связанных с решениями Региональной комиссии;

- взаимодействие с ответственным исполнителем Программы по вопросам организационного, материально-технического и правового обеспечения;

- взаимодействие с исполнителями Программы по вопросам проведения конкурсов.

2.3. Региональная комиссия:

- создает рабочие группы, состоящие из членов Региональной комиссии;

- приглашает для более объективной оценки заявки заявителя - представителя СО НКО, принимающей участие в конкурсе, на заседание Региональной комиссии и обращается к нему за разъяснениями в случае необходимости уточнения представленной информации;

- запрашивает у исполнителей Программы, являющихся распорядителями бюджетных средств по конкурсу, необходимые для деятельности Региональной комиссии и формируемых ею конкурсных комиссий документы и материалы;

- вносит предложения по совершенствованию работы Региональной комиссии.

3. Состав и порядок работы Региональной комиссии

3.1. Состав Региональной комиссии утверждается постановлением Правительства области на весь срок реализации Программы.

3.2. Состав Региональной комиссии формируется по представлению ответственного исполнителя Программы.

Состав Региональной комиссии формируется в обязательном порядке из представителей органов исполнительной власти Ярославской области, являющихся исполнителями Программы, а также может включать в себя:

- представителей Общественной палаты Ярославской области;

- представителей некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Ярославской области, при условии, что такие организации не планируют участвовать в конкурсе;

- представителей коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность;

- представителей средств массовой информации, учредителями которых не являются органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований области;

- представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- граждан, обладающих признанной высокой квалификацией по видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях".

3.3. Общая численность Региональной комиссии не может превышать 22 членов, из них государственных гражданских и муниципальных служащих в ее составе не может быть более 50 процентов, или 11 человек.

3.4. Каждый член Региональной комиссии обладает одним голосом и не может передавать право голоса другому лицу

3.5. Региональную комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

3.6. Региональная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на первом заседании и утверждаемым председателем.

3.7. Основной формой работы Региональной комиссии являются заседания, проводимые в соответствии с планом работы. Заседание Региональной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.8. Члены Региональной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

3.9. Для отбора и формирования списка заявок СО НКО - участников конкурса, поступивших от исполнителя Программы в рамках объявленного конкурса, Региональной комиссией создается конкурсная комиссия в составе председателя, секретаря и 4 членов комиссии на основании решения Региональной комиссии.

3.10. Конкурсная комиссия создается на весь срок реализации Программы.

3.11. Конкурсная комиссия:

- вскрывает зарегистрированные конверты и проверяет комплектность документов, представленных на конкурс;

принимает решение о допуске заявок СО НКО к участию в конкурсе или отказе в нем по установленным основаниям;

3.12. Повестка дня заседания Региональной комиссии утверждается председателем или, по его поручению, - заместителем председателя.

3.13. Решения Региональной комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь Региональной комиссии.

3.14. В протоколе указываются:

- номер протокола и дата проведения заседания;

- список членов Региональной комиссии, присутствовавших на заседании;

- перечень и содержание рассматриваемых вопросов;

- решения, принятые по результатам рассмотрения вопросов;

- результаты голосования по рассматриваемым вопросам;

- предложения и замечания членов Региональной комиссии (если имеются).

3.15. Протоколы заседания Региональной комиссии хранятся у исполнителей Программы, являющихся распорядителями бюджетных средств по конкурсам. Копии протоколов направляются ответственному исполнителю Программы.

3.16. В случае если член Региональной комиссии лично (прямо или косвенно) заинтересован в итогах конкурса или имеются иные обстоятельства, способные повлиять на его участие в работе Региональной комиссии, он обязан проинформировать об этом Региональную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

3.17. Региональная комиссия, если ей стало известно о наличии обстоятельств, способных повлиять на участие ее члена в работе Региональной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

- приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе Региональной комиссии;

- рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеются личная заинтересованность члена Региональной комиссии или иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена Региональной комиссии в ее работе, без участия члена Региональной комиссии в обсуждении соответствующих заявок или в его отсутствие на заседании Региональной комиссии;

- не ограничивать участие члена Региональной комиссии в ее работе.