Приложение. Положение об управлении организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля

Приложение
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 21 января 2010 г. N 153

Положение
об управлении организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября, 15 декабря 2010 г., 4 апреля 2011 г., 17 июня 2013 г., 14 июля 2014 г., 24 июня 2015 г.

1. Основные положения

1.1. Управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим обеспечение деятельности мэра города Ярославля и мэрии города Ярославля (далее - органы городского самоуправления) в сферах деятельности, определённых Положением об управлении организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля (далее - Положение).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, иными правовыми актами органов городского самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Управление непосредственно подчинено заместителю мэра города Ярославля в соответствии с функциональным распределением обязанностей, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

1.4. Управление имеет круглую печать для документов.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- организационное обеспечение деятельности органов городского самоуправления;

- обеспечение прохождения муниципальной службы в мэрии города Ярославля и её структурных подразделениях;

- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления с институтами гражданского общества;

- абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого раздела 2

- осуществление международного муниципального сотрудничества в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные функции Управления

Основными функциями Управления являются:

- формирование планов работы мэрии города Ярославля, обеспечение взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля по выполнению указанных планов работы, контроля за их выполнением организация сбора предложений в план работы муниципалитета города Ярославля;

- оценка эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города;

- координация подготовки и проведения массовых городских мероприятий и иных мероприятий с участием органов городского самоуправления;

- организационное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата муниципалитета, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования, проведения опросов граждан, собраний граждан и конференций граждан, проведения публичных слушаний;

- оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, по вопросам, установленным Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения";

- организация заседаний коллегии мэрии города Ярославля и координация деятельности структурных подразделений мэрии по подготовке документов на её заседания;

- абзац седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого раздела 3

- обеспечение подготовки и проведения мероприятий, связанных с участием мэрии города Ярославля в организациях межмуниципального сотрудничества;

абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого раздела 3

- организационное обеспечение участия должностных лиц городского самоуправления, иных представителей мэрии города Ярославля в заседаниях муниципалитета города Ярославля;

абзац одиннадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого раздела 3

абзац двенадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого раздела 3

- абзац тринадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого раздела 3

- подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

- разработка и реализация муниципальных программ по направлениям деятельности Управления;

- оформление документов, связанных с поступлением на муниципальную службу, её прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы и освобождением от неё, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию;

- ведение личных дел, трудовых книжек муниципальных служащих в мэрии города Ярославля, работников, занимающих немуниципальные должности, и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности мэрии, а также руководителей структурных подразделений мэрии, обладающих правами юридического лица;

- абзац восемнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восемнадцатого раздела 3

- ведение реестра муниципальных служащих;

- организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы в мэрии города Ярославля;

- организация и проведение квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в мэрии города Ярославля;

- организация работы по совершенствованию структуры мэрии, обеспечение формирования высококвалифицированного кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы, организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

- организация подготовки, переподготовки, и повышения квалификации мэра города, муниципальных служащих;

- выполнение функций подразделения, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе в рамках реализации указов Губернатора Ярославской области от 31.01.2013 N 45 "О противодействии коррупции на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области", от 31.01.2013 N 47 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов";

- организация проверки достоверности сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также организация работы по представлению муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

- оказание методической помощи структурным подразделениям мэрии, муниципальным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе по вопросам прохождения муниципальной службы и применения трудового законодательства;

- проведение работы по представлению работников мэрии города Ярославля к городским, областным и правительственным наградам, почётным званиям;

- организационное обеспечение работы комиссий по установлению стажа, дающего право на получение надбавки за выслугу лет; по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим; по установлению отдельных гарантий; по символам и наградам города Ярославля; по рассмотрению документов о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами Ярославской области, наградами Губернатора Ярославской области и наградами государственных органов Ярославской области; по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, с руководителями которых трудовой договор заключает мэр города Ярославля либо заместители мэра города Ярославля (за исключением заместителей мэра города Ярославля, являющихся руководителями структурных подразделений мэрии города Ярославля, обладающих правами юридического лица);

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия народов Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля, реализацию прав национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- оформление документов, за исключением ведения трудовых книжек, связанных с регулированием трудовых отношений руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, с руководителями которых трудовой договор заключает мэр города Ярославля либо заместители мэра города Ярославля (за исключением заместителей мэра города Ярославля, являющихся руководителями структурных подразделений мэрии города Ярославля, обладающих правами юридического лица);

- организация и участие в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе в целях предупреждения национального и религиозного экстремизма;

- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления с общественными объединениями, религиозными конфессиями, национально-культурными объединениями, профсоюзными объединениями, органами территориального общественного самоуправления;

- подготовка справочно-аналитической информации о различных общественных объединениях и органах территориального общественного самоуправления, осуществляющих деятельность на территории города Ярославля;

- организационно-методическое обеспечение деятельности Общественной палаты города Ярославля, Совета по вопросам религиозных объединений при мэрии города Ярославля; территориальной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между мэрией города Ярославля, объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей города Ярославля;

- ведение реестра религиозных групп;

- обеспечение работы комиссии по предоставлению общественным объединениям субсидий на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов;

- мониторинг массовых публичных мероприятий, проводимых на территории города Ярославля;

- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- абзацы сорок первый - сорок третий утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сорок первого - сорок третьего раздела 3

- организация и обеспечение пребывания в городе Ярославле делегаций иностранных государств по поручению мэра города, заместителей мэра города;

- организация направления официальных делегаций города Ярославля (работников мэрии города Ярославля, ее структурных подразделений) в служебные командировки на территорию иностранных государств;

- осуществление перевода с иностранных языков и на иностранные языки деловой переписки органов городского самоуправления с зарубежными партнерами;

- абзац сорок седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорок седьмого раздела 3

- участие в осуществлении международных связей с иностранными организациями; координация деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля и муниципальных учреждений в части осуществления международного сотрудничества;

- организация участия в международных организациях должностных лиц городского самоуправления;

- рассмотрение по поручению мэра города Ярославля, его заместителей обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- организация проведения отраслевого мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

- организация и контроль исполнения судебных актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- рассмотрение актов прокурорского реагирования, организация исполнения требований прокурора по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- участие в защите прав и интересов органов городского самоуправления в судебных инстанциях и иных государственных органах;

- планирование своей деятельности и ведение отчётности в установленном порядке.

- выполнение иных полномочий в соответствии с правовыми актами мэрии города.

4. Организация работы Управления

4.1. В составе Управления образованы следующие структурные подразделения:

- отдел организационной работы;

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 4.1 раздела 4

- отдел муниципальной службы;

- отдел по связям с общественностью;

- абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.1 раздела 4

- отдел международных связей.

4.2. Структурные подразделения Управления выполняют следующие основные функции по направлениям деятельности Управления:

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в подпункт 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. Отдел организационной работы:

- формирование планов работы мэрии города Ярославля, обеспечение взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля по выполнению указанных планов работы, контроля за их выполнением; организация сбора предложений в план работы муниципалитета города Ярославля;

- оценка эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города;

- организационное обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата муниципалитета, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования, проведения опросов граждан, собраний граждан и конференций граждан, проведения публичных слушаний;

- оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения, по вопросам, установленным Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения";

- организация заседаний коллегии мэрии города Ярославля и координация деятельности структурных подразделений мэрии по подготовке документов на её заседания;

- абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого подпункта 4.2.1

- обеспечение подготовки и проведения мероприятий, связанных с участием мэрии города Ярославля в организациях межмуниципального сотрудничества;

абзац восьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого подпункта 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4

- организационное обеспечение работы комиссии по символам и наградам города Ярославля;

- организационное обеспечение участия должностных лиц городского самоуправления, иных представителей мэрии города Ярославля в заседаниях муниципалитета города Ярославля;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в подпункт 4.2.3 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.3. Отдел муниципальной службы:

- подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

- разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм) по вопросам развития муниципальной службы;

- оформление документов, связанных с поступлением на муниципальную службу, её прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы и освобождением от неё, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию;

- ведение личных дел, трудовых книжек муниципальных служащих в мэрии города Ярославля, работников, занимающих немуниципальные должности, и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности мэрии, а также руководителей структурных подразделений мэрии, обладающих правами юридического лица;

- ведение реестра муниципальных служащих;

- организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы в мэрии города Ярославля;

- организация и проведение квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в мэрии города Ярославля;

- организация работы по совершенствованию структуры мэрии, формирование высококвалифицированного кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы, организация работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра города, муниципальных служащих;

- проведение работы по представлению работников мэрии города Ярославля к городским, областным и правительственным наградам, почетным званиям;

- выполнение функций подразделения, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе в рамках реализации указов Губернатора Ярославской области от 31 января 2013 г. N 45 "О противодействии коррупции на государственной гражданской службе Ярославской области и муниципальной службе в Ярославской области", от 31.01.2013 N 47 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов";

- организация проверки достоверности сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также организация работы по представлению муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- оказание методической помощи структурным подразделениям мэрии, муниципальным организациям по вопросам прохождения муниципальной службы и применения трудового законодательства;

- организационное обеспечение работы комиссий по установлению стажа, дающего право на получение надбавки за выслугу лет; по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим; по установлению отдельных гарантий; по рассмотрению документов на граждан, представленных к государственным наградам Российской Федерации, наградам Ярославской области, наградам Губернатора Ярославской области и наградам государственных органов Ярославской области; по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, с руководителями которых трудовой договор заключает мэр города Ярославля либо заместители мэра города Ярославля (за исключением заместителей мэра города Ярославля, являющихся руководителями структурных подразделений мэрии города Ярославля, обладающих правами юридического лица);

- организация проведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих мэрии города Ярославля;

- оформление документов, за исключением ведения трудовых книжек, связанных с регулированием трудовых отношений руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, с руководителями которых трудовой договор заключает мэр города Ярославля либо заместители мэра города Ярославля (за исключением заместителей мэра города Ярославля, являющихся руководителями структурных подразделений мэрии города Ярославля, обладающих правами юридического лица);

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в подпункт 4.2.4 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.4. Отдел по связям с общественностью:

- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления с:

общественными объединениями, национально-культурными объединениями;

религиозными конфессиями;

профсоюзными объединениями;

органами территориального общественного самоуправления;

- разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм) по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города;

- подготовка справочно-аналитической информации об общественных, профсоюзных, религиозных объединениях и органах территориального общественного самоуправления, осуществляющих деятельность на территории города Ярославля;

- организационно-методическое обеспечение деятельности Общественной палаты города Ярославля; Совета по вопросам религиозных объединений при мэрии города Ярославля; территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений между мэрией города Ярославля, объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей города Ярославля;

- ведение реестра религиозных групп;

- обеспечение работы комиссии по предоставлению общественным объединениям субсидий на финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов;

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия народов Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля, реализацию прав национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.5 пункта 4.2 раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 4 апреля 2011 г. N 853 пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.2.6

4.2.6. Отдел международных связей:

- организация и обеспечение пребывания в городе Ярославле делегаций иностранных государств по поручению мэра города, заместителей мэра города;

- организация направления официальных делегаций города Ярославля (работников мэрии города Ярославля, ее структурных подразделений) в служебные командировки на территорию иностранных государств;

- осуществление перевода с иностранных языков и на иностранные языки деловой переписки органов городского самоуправления с зарубежными партнерами;

- разработка и реализация муниципальных программ (подпрограмм) в области развития международного муниципального сотрудничества города Ярославля;

- участие в осуществлении международных связей с иностранными организациями, координация деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля и муниципальных учреждений в части осуществления международного сотрудничества;

- организация участия в международных организациях должностных лиц городского самоуправления;

- обеспечение работы комиссии по вопросам международного муниципального сотрудничества;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.3. Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности мэром города Ярославля на условиях трудового договора.

Начальник Управления имеет двух заместителей. На период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с муниципальным правовым актом.

4.4. Деятельность Управления организуется в соответствии с планом работы мэрии города Ярославля и текущими планами работы Управления.

4.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- вносит предложения о назначении работников Управления (в случае приема работника на должность муниципальной службы в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии), о поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- распределяет должностные обязанности между работниками Управления;

- представляет предложения по повышению профессиональной квалификации работников Управления;

- обобщает и анализирует результаты работы Управления;

- организует подготовку и вынесение вопросов, входящих в функции Управления, на совещания, заседания координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля, заседания муниципалитета города Ярославля, его постоянных комиссий, иных рабочих органов;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

4.6. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, осуществляют руководство и организацию работы отделов Управления, подписывают и визируют документы согласно должностным инструкциям, распределению должностных обязанностей между работниками Управления.

4.7. Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с настоящим Положением, должностными инструкциями и распределением должностных обязанностей между работниками Управления.

4.8. Управление для осуществления своих задач и функций вправе:

- привлекать для подготовки проектов муниципальных правовых актов работников структурных подразделений мэрии города Ярославля по согласованию с руководителями этих структурных подразделений;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей структурных подразделений мэрии города Ярославля, руководителей муниципальных организаций;

- взаимодействовать со структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также структурными подразделениями мэрии города Ярославля, муниципалитетом города Ярославля, муниципальными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.9. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.