Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика в г. Переславле-Залесском на 2014 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 29 февраля 2016 г. N ПОС.03-0235/16 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
города Переславля-Залесского
от 8 сентября 2014 г. N ПОС.03-1380/14

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 7 августа 2015 г., 29 февраля 2016 г.

Паспорт муниципальной программы городского округа г. Переславля-Залесского "Экономическое развитие и инновационная экономика в г. Переславле-Залесском на 2014 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства управления экономики Администрации г. Переславля-Залесского
Куратор муниципальной программы	заместитель Главы Администрации Емельянова Татьяна Николаевна
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Переславле-Залесском.
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников, в том числе по годам реализации, тыс. руб.	Объем финансирования по программе всего: 5971,8 тыс. руб. , в том числе по годам: 2014 г. - 1800,0 тыс. руб.; 2015 г. - 1569,0 тыс. руб.; 2016 г. - 1443,6 тыс. руб.; 2017 г. - 1159,2 тыс. руб. Из них: Объем финансирования городского бюджета всего - 689,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 200,0 тыс. руб.; 2015 г. - 200,0 тыс. руб.; 2016 г. - 160,4 тыс. руб.; 2017 г. - 128,8 тыс. руб. Планируемый объем финансирования федерального и областного бюджета* (в том числе: за счет субсидии федерального бюджета - 2756,8 тыс. руб.; за счет субсидии областного бюджета - 2525,8 тыс. руб.) всего - 5282,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 1600,0 тыс. руб. (в том числе: за счет субсидии федерального бюджета - 800,0 тыс. руб.; за счет субсидии областного бюджета - 800,0 тыс. руб); 2015 г. - 1369,0 тыс. руб. (в том числе: за счет субсидии федерального бюджета - 800,0 тыс. руб.; за счет субсидии областного бюджета - 569,0 тыс. руб); 2016 г. - 1283,2 тыс. руб. (в том числе: за счет субсидии федерального бюджета - 641,6 тыс. руб.; за счет субсидии областного бюджета - 641,6 тыс. руб); 2017 г. - 1030,4 тыс. руб. (в том числе: за счет субсидии федерального бюджета - 515,2 тыс. руб.; за счет субсидии областного бюджета - 515,2 тыс. руб). *- по результатам конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляется субсидии на реализацию городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы:
Долгосрочная городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы"	Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства управления экономики Администрации г. Переславля-Залесского
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.adminpz.ru/eif/podderzhka-predprinimat.html#

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика в г. Переславле-Залесском на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Переславле-Залесском.

В развитии малого и среднего предпринимательства г. Переславля-Залесского на протяжении последних лет в целом наблюдаются положительные тенденции.

По состоянию на 31.12.2013 года в городе функционировало 580 объектов торговли, в том числе: 315 стационарных торговых предприятий, с суммарной площадью торговых залов более 28 тысяч кв. м., 60 нестационарных торговых объектов и 85 предприятий общественного питания на 3920 посадочных места, 120 предприятий бытового обслуживания (в т.ч. 35 салонов и парикмахерских, 10 мастерских по ремонту и пошиву обуви и т.д.). По состоянию на 31.03.2014 года в городе функционирует около 600 объектов торговли.

За период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. были введены в эксплуатацию 14 предприятий торговли и сферы услуг, в том числе: 10 магазинов промышленных и продовольственных товаров, 2 предприятия общественного питания и 2 предприятия бытового обслуживания населения. В 2013 году открылись торговый центр "Петровский" и торговый комплекс "Еврострой" общей площадью 2855 кв. м.

По данным Территориального органа ФС государственной статистики Ярославской области (Ярославльстат) в 2013 г. оборот розничной торговли и общественного питания по городу составил 5734,7 млн. рублей, рост по отношению к 2012 г. составил 11,8%. За 1 кв. 2014 г. оборот розничной торговли и общественного питания по городу составил 1375,1 млн.рублей.

В 2013 г. отгрузка товаров собственного производства малыми и средними предприятиями (в т.ч. микропредприятиями) составила 4226,4 млн. руб. что на 22,7% больше по сравнению с прошлым годом. За 1 кв. 2014 г. - 713,9 млн. руб.

Среднедушевой оборот розничной торговли в Переславле-Залесском за 2013 год составил 134,2 тыс. руб. - это один из самых высоких показателей по области.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения г. Переславля-Залесского на 31.12.2013 год составляет 23,89 ед., а на 1 кв. 2014 г. - 21,68 ед.

Объем платных услуг населению города в 2013 г. составил 130,9 млн. руб., что на 29,6 млн. руб. больше по сравнению с прошлым годом.

В сфере потребительского рынка (розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения) города на 01.01.2013 г. занято 4115 человек, численность работников занятых в малом и среднем бизнесе на 01.01.2014 г. составляет 4242 человека.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории г. Переславля-Залесского за 2013 год составляет 37,5%.

Прирост численности СМиСП и их работников за весь период с начала реализации Программы может составить 68 человек.

Средний уровень заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в г. Переславле-Залесском в 2013 году составлял 15124,4 руб., а в 1 кв. 2014 году - 15166,1 руб.

Налоговые поступления в бюджет г. Переславля-Залесского от малого и среднего предпринимательства (НДФЛ и вмененный налог) в 2012 г. составили 29,1 млн. руб., что на 8,6%. больше чем за соответствующий период прошлого года. В 2013 г. налоговые поступления в бюджет от малого и среднего предпринимательства составили 25,3 млн. руб., что на 13% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. (Снижение налоговых поступлений в 2013 г. вызвано переходом предприятий города на упрощенную систему налогообложения).

Предыдущий опыт реализации программы показал, что, несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие как малого, так и среднего предпринимательства, в числе которых:

- несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаточность собственного капитала и оборотных средств, для развития инвестиционного потенциала;

- отсутствие квалифицированных кадров в сфере малого и среднего предпринимательства;

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;

- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;

- высокие страховые взносы.

Указанные проблемы остро стоят как перед СМиСП, так и перед мастерами, занятыми в отрасли народных художественных промыслов (далее - НХП). Значимость данной отрасли определяется необходимостью сохранения национальной культуры в местах традиционного бытования НХП города Переславля-Залесского. В рамках поддержки СМиСП и мастеров, работающих в сфере НХП, необходимо решить вопросы передачи уникальных навыков, приемов работ между специалистами, занятыми в данной сфере.

Решение перечисленных проблем возможно только в рамках системного подхода с привлечением ресурсов СМиСП, возможностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации, Правительства Ярославской области и Администрации города Переславля-Залесского. Использование бюджетных средств на поддержку СМиСП позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику. Реализовать комплексный подход призвана долгосрочная городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" являющаяся подпрограммой данной МП. Проект программы прошел согласование с Координационным Советом по малому и среднему предпринимательству при мэре г. Переславля-Залесского.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Приоритеты реализуемой политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства г. Переславля-Залесского определены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Закон Ярославской области от 06 мая 2009 г. N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации;

- постановление Правительства ЯО от 09.10.2008 N 523-п (ред. от 25.04.2013) "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области (вместе с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области");

- областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Переславле-Залесском.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

- рост среднедушевого оборота розничной торговли в г. Переславле-Залесском;

- рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве г. Переславля-Залесского;

- рост объема платных услуг населению, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) в г. Переславле-Залесском.

III. Цели и целевые показатели муниципальной Программы

Цель муниципальной Программы:

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Переславле-Залесском.

N п/п	Наименование показателя и индикатора	Ед. изм.	Значение показателя
			Базовое 2013 год	2014 год (план)	2015 год (план)	2016 год (план)	2017 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика в г. Переславле-Залесском на 2014 - 2017 годы"
1.1.	Среднедушевой оборот розничной торговли в г. Переславле-Залесском	тыс. руб	134,2	142,9	153,7	170,0	187,0
1.2.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве г. Переславля-Залесского	%	106,4	109,6	108,3	109,4	110,7
1.3.	Объем платных услуг населению оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий) в г. Переславле-Залесском	млн. руб.	130,9	139,3	150,4	163,0	178,6
2. Долгосрочная городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы"
2.1.	Ежегодное увеличение роста числа малых и средних предприятий на 2%	%	2	4	6	8	10
2.2.	Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций на 10% за весь период с начала реализации программы	%	2,4	4,8	7,2	9,6	12
2.3.	Ежегодное увеличение отгруженных товаров собственного производства предприятий малого бизнеса на 3%	%	3	6	9	12	15
2.4.	Ежегодное увеличение оборота организаций розничной торговли и общественного питания на 8%	%	8	16	24	32	40
2.5.	Ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Ярославской области на 2%;	%	2	4	6	8	10
2.6.	Увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку (от 8 до 18 единиц ежегодно);	ед.	6	10	12	16	22
2.7.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержку при реализации программных мероприятий (в том числе в сфере народных художественных промыслов) (от 8 до 20 единиц ежегодно).	ед.	7	9	11	14	17

* Параметры Программы могут изменяться в ходе исполнения бюджета

Достижение значений показателей муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика в г. Переславле-Залесском на 2014 - 2017 годы" осуществляется посредством реализации долгосрочной городской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" (Приложение 1 к Программе).

IV. Основные меры правового регулирования при реализации муниципальной программы

Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства управления экономики Администрации г. Переславля-Залесского является ответственным исполнителем Программы:

- организует и координирует реализацию Программы;

- осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий;

- представляет по запросу управления финансов Администрации города сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

- обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств;

- организует взаимодействие структурных подразделений Администрации города при реализации мероприятий Программы с целью достижения ожидаемых результатов.

Общий контроль финансового обеспечения Программы осуществляет управление финансов Администрации города.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2017 гг. всего: 5971,8 тыс. руб., из них:

- объем финансирования городского бюджета всего - 689,2 тыс. руб.,

- планируемый объем финансирования федерального и областного бюджета* (в том числе: за счет субсидии федерального бюджета - 2756,8 тыс. руб.; за счет субсидии областного бюджета - 2525,8 тыс. руб.) всего - 5282,6 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика в г. Переславле-Залесском на 2014 - 2017 годы"

N п/п	Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	Оценка расходов (тыс. руб.)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	6	7	8	9
1.	Долгосрочная городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013 - 2017 годы" в том числе:	5971,8	1800,0	1569,0	1443,6	1159,2
	объем финансирования городского бюджета	689,2	200,0	200,0	160,4	128,8
	планируемый объем финансирования федерального и областного бюджета* всего в том числе:	5282,6	1600,0	1369,0	1283,2	1030,4
	за счет субсидии федерального бюджета	2756,8	800,0	800,0	641,6	515,2
	за счет субсидии областного бюджета	2525,8	800,0	569,0	641,6	515,2
	Итого по муниципальной программе:	5971,8	1800,0	1569,0	1443,6	1159,2

*по результатам конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляется субсидии на реализацию городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.