Приложение. Положение о правовом управлении мэрии города Ярославля

Приложение
к постановлению мэра
от 15 августа 2006 г. N 2939

Положение
о правовом управлении мэрии города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 31 декабря 2008 г., 16 августа 2010 г., 30 января, 16 сентября 2013 г., 24 июня 2015 г.

1. Основные положения

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Правовое управление мэрии города Ярославля (далее - Управление) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим формирование единой правовой политики в структуре управления городом.

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2 раздела 1

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, Уставом города Ярославля, иными правовыми актами органов городского самоуправления, настоящим Положением о правовом управлении мэрии города Ярославля (далее - Положение).

1.4. Управление непосредственно подчинено заместителю мэра города Ярославля в соответствии с функциональным распределением обязанностей, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- правовое обеспечение деятельности мэра города Ярославля и мэрии города Ярославля (далее - органы городского самоуправления);

- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления с Ярославской областной Думой;

абзац четвертый утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого раздела 2

- утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого раздела 2

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 сентября 2013 г. N 2115 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Управления

Основными функциями Управления являются:

- правовая экспертиза проектов правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица, а также проектов правовых актов муниципалитета города, вносимых мэром города или мэрией города (далее - муниципальные правовые акты);

- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица, и их проектов;

- участие в подготовке муниципальных правовых актов, методическое обеспечение работы по соблюдению правил юридической техники при подготовке проектов муниципальных правовых актов;

- организация работы по обеспечению соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации и Ярославской области;

- организация работы по включению в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов информации и сведений в соответствии с Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 40-з "О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов";

- правовое обеспечение по поручению мэра города Ярославля, его заместителей деятельности координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля;

- оказание юридической помощи структурным подразделениям мэрии города Ярославля, не имеющим юридических служб;

- подготовка законопроектов, поправок к законопроектам Ярославской области для внесения их в Ярославскую областную Думу;

- участие в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комитетов и иных рабочих органов;

- координация деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля по подготовке муниципальных правовых актов;

- координация работы юридических служб структурных подразделений мэрии по общим вопросам правового обеспечения, представительства и защиты интересов органов городского самоуправления в судебных и иных органах государственной власти, работы с актами прокурорского реагирования;

- организация деятельности координационного совета по правовому обеспечению органов городского самоуправления;

- организация системы мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

- определение приоритетных направлений в подготовке муниципальных правовых актов с учетом развития законодательства;

- анализ и обобщение правотворческой и правоприменительной практики органов городского самоуправления, судебной практики, актов прокурорского реагирования;

- подготовка аналитических материалов по наиболее важным правовым актам органов государственной власти, требующим реализации на уровне города Ярославля;

- организация работы с судебными постановлениями;

- представительство и защита законных интересов органов городского самоуправления в судебных и иных государственных органах;

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

абзац двадцать первый утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать первого раздела 2

абзац двадцать второй утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать второго раздела 2

абзац двадцать третий утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать третьего раздела 2

абзац двадцать четвертый утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать четвертого раздела 2

абзац двадцать пятый утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать пятого раздела 2

абзац двадцать шестой утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать шестого раздела 2

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать седьмого раздела 3

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать восьмого раздела 3

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого раздела 3

- участие в работе коллегии мэрии, муниципалитета, его постоянных комиссий и иных рабочих органов;

- участие в рассмотрении по поручению мэра города Ярославля, его заместителей обращений граждан и юридических лиц;

- ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

- принятие мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава Управления;

- планирование своей деятельности и ведение отчетности в установленном порядке.

4. Организация работы Управления

4.1. В составе Управления образованы следующие структурные подразделения:

- отдел документально-правового обеспечения;

- экспертно-правовой отдел;

- отдел правовых исследований;

абзац пятый утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 4.1 раздела 4

утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.1 раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 сентября 2013 г. N 2115 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Структурные подразделения Управления выполняют следующие основные функции по направлениям деятельности Управления:

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в подпункт 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.1. Отдел документально-правового обеспечения:

- подготовка и участие в подготовке муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля, и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица;

- анализ и обобщение судебной практики;

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

- организация работы по обеспечению представительства и защиты интересов органов городского самоуправления структурными подразделениями мэрии в судебных и иных органах государственной власти, организация работы с судебными постановлениями;

- подготовка планов и отчётов о работе Управления;

- ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;

- осуществление контроля за своевременным и качественным исполнением документов, поступивших в Управление;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.2. Экспертно-правовой отдел:

- подготовка и участие в подготовке муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля;

- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица, и их проектов, включая методическое обеспечение работы по её проведению;

- анализ и обобщение актов прокурорского реагирования;

- осуществление работы, связанной с координацией деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля по подготовке муниципальных правовых актов;

- обеспечение деятельности координационного совета по правовому обеспечению органов городского самоуправления;

- осуществление работы по включению в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов информации и сведений в соответствии с Законом Ярославской области от 27.06.2007 N 40-з "О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов";

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.3. Отдел правовых исследований:

- проведение работы по обеспечению соответствия муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации и Ярославской области;

- определение приоритетных направлений в подготовке муниципальных правовых актов с учетом развития законодательства;

- исследование законопроектной деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка и участие в подготовке муниципальных правовых актов, правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, разработанных структурными подразделениями мэрии города Ярославля, и антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов мэра города, мэрии города, должностных лиц городского самоуправления, не возглавляющих структурные подразделения мэрии города Ярославля, наделенные правами юридического лица;

- утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого подпункта 4.2.3 пункта 4.2 раздела 4

- организация системы мониторинга изменений законодательства Российской Федерации и Ярославской области;

- подготовка аналитических материалов по наиболее важным правовым актам органов государственной власти, требующим реализации на уровне города Ярославля;

- организация подготовки законопроектов, поправок к законопроектам Ярославской области для внесения их в Ярославскую областную Думу, организация работы по подготовке предложений структурных подразделений мэрии города Ярославля по законопроектам Ярославской области;

- организация участия должностных лиц городского самоуправления и работников Управления в заседаниях Ярославской областной Думы, ее постоянных комитетов и иных рабочих органов;

- правовая экспертиза договоров, заключаемых органами городского самоуправления, в соответствии с Регламентом мэрии города Ярославля;

- выполнение иных функций по направлениям деятельности Управления.

4.2.4. Утратил силу с 1 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.4 пункта 4.2 раздела 4

4.2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.5 пункта 4.2 раздела 4

4.3. Руководство и организацию работы Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности мэром города Ярославля на условиях трудового договора.

Начальник Управления имеет двух заместителей, в том числе одного первого, который выполняет обязанности начальника Управления на период его отсутствия.

4.4. Деятельность Управления организуется в соответствии с планом работы мэрии и текущими планами работы Управления.

4.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- вносит предложения о назначении работников Управления (в случае приема работника на должность муниципальной службы в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии), о поощрении и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- распределяет должностные обязанности между работниками Управления;

- согласовывает назначение на должности работников юридических служб структурных подразделений мэрии города Ярославля (в случае приема работника на должность муниципальной службы в порядке конкурса входит в состав конкурсной комиссии);

- представляет предложения по повышению профессиональной квалификации работников Управления;

- обобщает и анализирует результаты работы Управления;

- организует подготовку и вынесение вопросов, входящих в функции Управления, на совещания, заседания координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города Ярославля, заседания муниципалитета города Ярославля, его постоянных комиссий, иных рабочих органов;

- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

4.6. Первый заместитель начальника Управления, заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления осуществляют руководство и организацию работы отделов Управления, подписывают и визируют документы согласно должностным инструкциям, распределению должностных обязанностей между работниками Управления.

4.7. Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с Положением об Управлении, должностными инструкциями и распределением должностных обязанностей между работниками Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 24 июня 2015 г. N 1184 в пункт 4.8 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

- возвращать на доработку проекты муниципальных правовых актов, не соответствующие действующему законодательству, правовым актам органов городского самоуправления, правилам юридической техники, содержащие положения, имеющие коррупциогенный характер;

- направлять на бланке Управления обращения, запросы о предоставлении информации и документов;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 4.8 раздела 4

абзац пятый утратил силу с 1 июля 2015 г.;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 4.8 раздела 4

- требовать предоставления структурными подразделениями мэрии, муниципальными организациями необходимых материалов, документов, сведений для качественной правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, представительства и защиты законных интересов органов городского самоуправления в судах, иных государственных органах и организациях, объяснительных от работников структурных подразделений мэрии по фактам неисполнения требований муниципальных правовых актов;

- привлекать для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для представления и защиты законных интересов органов городского самоуправления в судах, иных государственных органах и организациях работников структурных подразделений мэрии города Ярославля по согласованию с руководителями этих структурных подразделений;

- взаимодействовать со структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, их ассоциациями и союзами, а также структурными подразделениями мэрии города Ярославля, муниципалитетом города Ярославля, муниципальными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- получать от структурных подразделений мэрии города Ярославля материалы для обобщения прокурорской и судебной практики, отчеты о состоянии правовой работы;

- разрабатывать методические и аналитические материалы по совершенствованию правоприменительной деятельности в структуре управления городом.

4.9. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, являются муниципальными служащими.