Приложение. Городская целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского" на 2011 - 2014 годы

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 16 мая 2012 г. N 611

Городская целевая программа
"Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского" на 2011 - 2014 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация г. Переславля-Залесского
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; областная целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 04.10.2010 N 738-п; постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2011 N 1150-п "О внесении изменения в постановление Правительства области от 04.10.2010 N 738-п"
Координатор Программы	Заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского Н.В. Ковалев
Ответственный исполнитель Программы	МБУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" (далее - МБУ "Центр развития")
Исполнители Программы	Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского, МУП "Спектр", ИП Алябьев А.Н.
Основной разработчик Программы	МБУ "Центр развития"
Цель и задачи Программы	Цель Программы - развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории г. Переславля-Залесского, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду; Задачи Программы: - совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО; - разработка генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО; - модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО; - повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО; - предотвращение пожароопасной ситуации на полигоне ТБО г. Переславля-Залесского и обеспечение экологической безопасности.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, к общему объему ТБО; - количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, к общему объему ТБО
Сроки (этапы) реализации Программы	2011 -2014 годы
Перечень разделов Программы	Содержание проблемы Цель Программы Задачи Программы IV. Механизм реализации Программы V. Проекты и мероприятия Программы
Объемы и источники финансирования Программы	26 912,5 тыс. рублей - всего, в том числе: в 2011 году - 900 тыс. рублей; в 2012 году - 10 365,5 тыс. рублей; в 2013 году - 7 673 тыс. рублей; в 2014 году - 7 974 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 4 264,5 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 630 тыс. рублей; в 2012 году - 862,5 тыс. рублей; в 2013 году - 1 281 тыс. рублей; в 2014 году - 1 491 тыс. рублей; средства местного (городского) бюджета - 5 148 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 270 тыс. рублей; в 2012 году - 3 670 тыс. рублей; в 2013 году - 559 тыс. рублей; в 2014 году - 649 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 17 500 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 0 тыс. рублей; в 2012 году - 5 833 тыс. рублей; в 2013 году - 5 833 тыс. рублей; в 2014 году - 5 834 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, к 2014 году; - обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения города; - привлечение внебюджетных инвестиций в сферу обращения с ТБО; - создание современных отходосортировочных предприятий; - проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство контейнерных площадок, ввод в эксплуатацию весового пункта контроля на полигоне ТБО, измельчителя древесных отходов, закупка контейнеров, мусоровоза); - повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТБО; - повышение уровня экологической безопасности.
Ответственные лица для контактов	Ковалев Николай Владимирович - заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского, тел. 3-26-89; Строкинова Ирина Евгеньевна -директор МБУ "Центр развития", тел. 3-04-64; Тютляева Екатерина Николаевна -начальник отдела охраны окружающей среды и природопользования МБУ "Центр развития", тел. 3-04-64, 6-08-20.

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Единица измерения	Потребность (тыс. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	26 912,5	900	10 365,5	7 673	7 974
- областной бюджет	тыс. руб.	4 264,5	630	862,5	1 281	1 491
- местный бюджет	тыс. руб.	5 148	270	3 670	559	649
- внебюджетные источники	тыс. руб.	17 500	-	5 833	5 833	5834

I. Содержание проблемы

Одной из основных проблем г. Переславля-Залесского в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития города негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех ее компонентов -воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития г. Переславля-Залесского в целом.

В г. Переславле-Залесском в 2005 г. создан минисортировочный пункт, увязанный с системой сбора и транспортировки картона, стекла и полиэтиленовой пленки. С введением в городе сортировки отходов (извлечение вторичного сырья) количество вывозимых на полигон отходов сократилось: если в 2003 г. было вывезено отходов на полигон 84,5 тыс. м3, в 2004 г. - 86,3 тыс. м3, то уже в 2005 г. - 76,3 тыс. м3, в 2006 г. - 67 тыс. м3. Однако динамика образования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с 2007 г. свидетельствует об их постоянном росте: в 2007 году на полигон поступило 71,3 тысяч м3 ТБО (6,3 тыс. м3 - от предприятий, 65 тыс. м3 - от населения и прочие), в 2008 году - 76,8 тысяч м3 ТБО (6,9 тыс. м3 - от предприятий, 69 ,9 тыс. м3 - от населения и прочие), а в 2009 году - 82,1 тысяч м3 ТБО (9,8 тыс. м3 - от предприятий, 72 ,3 тыс. м3 - от населения и прочие).

Источниками образования ТБО являются организации, предприятия и учреждения, объекты инфраструктуры, население города и временно проживающие и отдыхающие. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО.

В г. Переславле-Залесском основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение на лицензированном полигоне ТБО, однако на нем не налажен должный учет и контроль за поступающими отходами: отсутствует весовой учет количества поступающих отходов, частично соблюдаются технологические требования, что приводит к загрязнению окружающей среды.

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации в городе. С 2008 г. по 2010 г. вывезено 3 429 куб. м. отходов от ликвидации несанкционированных свалок, в 2011 г. - 1 277 куб. м., при этом ликвидация несанкционированных свалок не приводит к радикальному улучшению ситуации в городе.

К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в г. Переславле-Залесском относятся следующие:

- недостаточная региональная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- недостаточное развитие раздельного сбора ТБО и их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объекта по захоронению ТБО и частичное соблюдение санитарных и экологических норм при его эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям;

- отсутствие генеральной схемы очистки г. Переславля-Залесского;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТБО, является привлечение инвестиций в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТБО и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство путем развития системы переработки ТБО.

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТБО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на межведомственной основе с использованием программно-целевого метода путем принятия и реализации городской целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского" на 2011 - 2014 годы.

Реализация Программы будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.

Мероприятия Программы направлены на решение стратегических целей Администрации г. Переславля-Залесского по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов.

SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории г. Переславля-Залесского с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к Программе.

В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации Программы.

Первый вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- улучшения социально-экономической ситуации в городе и повышения инвестиционной активности;

- передачи дополнительных полномочий в сфере обращения с ТБО органам местного самоуправления;

- повышения ответственности и активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных Программой, и достижение ожидаемых результатов в полном объеме.

Второй вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- стабилизации социально-экономической ситуации в городе и сохранения существующей инвестиционной активности;

- сохранения существующих полномочий в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления;

- повышения активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант предполагает сужение сферы реализации Программы под влиянием неблагоприятных внешних факторов. В этом случае возможно достижение не в полном объеме запланированных результатов при выполнении Программы в целом.

Третий вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- ухудшения социально-экономической обстановки в городе и падения инвестиционной активности;

- сосредоточения основной ответственности в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления

при ограниченных полномочиях;

- сокращения объемов финансирования программных мероприятий.

В этом случае возрастает вероятность серьезного влияния отрицательных внешних и внутренних факторов на реализацию мероприятий Программы. Возможны невыполнение запланированных мероприятий в значительном объеме и снижение эффективности реализации Программы.

Первый вариант реализации Программы позволяет добиться достижения поставленной цели и решить все задачи Программы.

Второй вариант позволяет в основном достигнуть поставленной цели и решить основные задачи Программы.

Третий вариант предполагает частичное решение поставленной цели и отдельных задач Программы.

II. Цель Программы

Наименование цели	Показатель
	Наименование	весовой коэффициент	единица измерения	Значение (по годам)
				базовое	плановое
				2010	2011	2012	2013	2014
Развитие системы обращения с ТБО на территории г. Переславля-Залесского, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду	Количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объеме ТБО	0,4	процентов	27	40	50	60	70
	Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объеме ТБО	0,6	процентов	16	20	22	24	26

III. Задачи Программы

N п/п	Наименование задачи	Весовой коэффициент	Результат
			наименование	единица измерения	значение
					базовое	плановое (по годам)
					2010	2011	2012	2013	2014	всего
1.	Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО	0,1	количество разработанных и утвержденных правовых актов органов местного самоуправления в сфере обращения с ТБО	ед.	0	0	1	1	0	2
2.	Разработка генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО	0,3	наличие разработанной и утвержденной генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского	да/нет	нет	да	да	да	да	да
3.	Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО	0,3	количество построенных, реконструированных объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию	ед.	0	0	0	1	0	1
			количество закупленных единиц техники и оборудования для сбора, вывоза и переработки ТБО	ед.	0	0	1	30	31	62
			количество обустроенных контейнерных площадок	ед.	0	0	0	15	15	30
4.	Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО	0,15	уровень осведомленности населения области о способах безопасного обращения с ТБО и мероприятиях, проводимых в этой сфере, на территории Ярославской области (прирост к базовому уровню)	%	0	-	4	6	8	8
5.	Предотвращение пожароопасной ситуации на полигоне ТБО г. Переславля-Залесского и обеспечение экологической безопасности	0,15	Количество потушенных полигонов ТБО	ед.	0	0	1	0	0	1

IV. Механизм реализации Программы

Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.

Администрация г. Переславля-Залесского c участием МБУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" организуют реализацию мероприятий, связанных с разработкой (корректировкой) генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории г. Переславля-Залесского на объектах муниципальной собственности.

Администрация города Переславля-Залесского осуществляет контроль за разработкой и реализацией Программы.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы:

- участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и

задач Программы;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников Программы в целом по городу;

- обеспечивает представление отчетов в порядке, установленном постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Исполнители ОЦП:

- представляют предложения по внесению изменений в Программу;

- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий Программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчеты о реализации мероприятий Программы в департамент.

Администрация г. Переславля-Залесского направляет в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области заявку на выделение субсидии по форме (приложение 1 к Методике оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы), в сроки, установленные для сдачи отчетности, - отчеты по формам (приложения 2 и 3 к вышеуказанной Методике).

Контроль за целевым использованием средств городского бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы - заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского Ковалев Н.В.

V. Проекты и мероприятия Программы

N п/п	Наименование задачи (проекта)/ укрупненного мероприятия	Результат выполнения мероприятия, по годам	Срок исполнения, год	Объем финансирования по источникам, тыс. руб.
				ОБ	МБ	ВИ
1.	Задача 1 (проект 1). Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО	количество разработанных и утвержденных правовых актов органов местного самоуправления в сфере обращения с ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 1 ед. 2013 - 1 ед. 2014 - 0 ед. Итого - 2 ед.	2012 2013	-	-	-
2.	Задача 2 (проект 2). Разработка генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО	наличие разработанной и утвержденной генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского базовое - нет 2011 - да 2012 - да 2013 - да 2014 - да Итого - да	2011 Итого	630 630	270 270	- -
3.	Задача 3 (проект 3). Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО	количество построенных, реконструированных объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 - 1 ед. 2014 - 0 ед. Итого - 1 ед. количество закупленных единиц техники и оборудования для сбора, вывоза и переработки ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 1 ед. 2013 - 30 ед. 2014 - 31 ед. Итого - 62 ед.	2012 2013 2014 Итого	862,5 1 281 1 491 3 634,5	660 549 639 1 848	5 833 5 833 5 834 17 500
		количество обустроенных контейнерных площадок базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 - 15 ед. 2014 - 15 ед. Итого - 30 ед.
3.1.	Реконструкция полигона ТБО в г. Переславле-Залесском	реконструированный и введенный в эксплуатацию полигон ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 - 0 ед. 2014 - 1 ед. Итого - 1 ед.	2011 2012 2013 2014 Итого	- - - - -	- - - - -	- 5833 5833 5834 17500
3.2.	Обустройство контейнерных площадок	количество обустроенных и введенных в эксплуатацию контейнерных площадок базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 - 15 ед. 2014 - 15 ед. Итого -30 ед.	2013 2014 Итого	315 315 630	135 135 270	- - -
3.3.	Закупка контейнеров для сбора ТБО	количество закупленных контейнеров для сбора ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 -30 ед. 2014 -30 ед. Итого -60 ед.	2013 2014 Итого	126 126 252	54 54 108	- - -
3.4.	Закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения вывоза ТБО с территории г. Переславля-Залесского	количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 - 0 ед. 2014 - 1 ед. Итого - 1 ед.	2014 Итого	1 050 1 050	450 450	- -
3.5.	Обустройство полигона ТБО весовым пунктом контроля	количество введенных в эксплуатацию весовых пунктов контроля на территории полигонов ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 0 ед. 2013 - 1 ед. 2014 - 0 ед. Итого - 1 ед.	2013 Итого	840 840	360 360	- -
3.6.	Закупка спецоборудования для сортировки (прессы, измельчители древесных отходов)	количество спецоборудования для сортировки и обработки ТБО базовое -ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 1 ед. 2013 - 0 ед. 2014 - 0 ед. Итого - 1 ед.	2012 Итого	862,5 862,5	660 660	- -
4.	Задача 4 (проект 4). Повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО	уровень осведомленности населения области о способах безопасного обращения с ТБО и мероприятиях, проводимых в этой сфере, на территории Ярославской области (прирост к базовому уровню) базовое - 0%. 2011 - 0%. 2012 - 4%. 2013 - 6%. 2014 - 8%. Итого -8%.	2012 2013 2014 Итого	- - - -	10 10 10 30	- - - -
4.1.	Организация передачи на городском телевизионном канале для информирования населения г. Переславля-Залесского о безопасном обращении с ТБО и мероприятиях, проводимых в городе	количество выпусков телепередачи базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 1 ед. 2013 - 2 ед. 2014 - 2 ед. Итого - 5 ед.	2012 2013 2014 Итого	- - - -	- - - -	- - - -
4.2.	Организация подготовки и распространения наглядной агитации в сфере безопасного обращения с ТБО	количество подготовленных агитационных материалов базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 398 ед. 2013 - 200 ед. 2014 - 200 ед. Итого - 798 ед.	2012 2013 2014 Итого	- - - -	10 10 10 30	- - - -
5.	Задача 5 (проект 5). Предотвращение пожароопасной ситуации на полигоне ТБО г. Переславля-Залесского и обеспечение экологической безопасности	количество потушенных полигонов ТБО базовое - 0 ед. 2011 - 0 ед. 2012 - 1 ед. 2013 - 0 ед. 2014 - 0 ед. Итого - 1 ед.	2012 2013 2014 Итого	- - - -	3 000 - - 3 000	- - - -

Список сокращений, используемых в таблице:

ТБО - твердые бытовые отходы;

ОБ - областной бюджет;

МБ - местный бюджет;

ВИ - внебюджетные источники финансирования;

ООО - общество с ограниченной ответственностью.

Приложение 1
к городской целевой программе
"Обращение с твердыми бытовыми
отходами на территории
г. Переславля-Залесского"
на 2011 - 2014 годы

SWOT
-анализ ситуации с сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского

Сильные стороны	Возможности
- опыт реализации природоохранных проектов, в том числе строительства сортировочной станции, положительный опыт раздельного сбора ТБО в городе Переславль-Залесский, в том числе опыт международного сотрудничества; - заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления города в решении проблем загрязнения территорий ТБО; - наличие сети образовательных и общественных экологических организаций, работающих в том числе с детьми.	- приоритетность природоохранных задач; - создание типовых проектов; - привлечение средств инвесторов, в том числе зарубежных; - применение передовых технологий сбора и переработки ТБО; - использование современных информационных технологий; - доступность изучения практик российского и зарубежного опыта.
Слабые стороны	Угрозы
- недостаточная региональная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО; - отсутствие генеральной схемы очистки территории г. Переславля-Залесского и территориальной балансовой схемы Ярославской области; - ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления; - недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО; - недостаточное развитие раздельного сбора ТБО и их сортировки; - низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО; - низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса; - отсутствие научного и кадрового потенциала; - низкое качество работы объекта по захоронению ТБО и частичное соблюдение санитарных и экологических норм при его эксплуатации, несоответствие технологий по сбору, вывозу и захоронению ТБО современным требованиям; - низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.	- социальные (культурные); - колебания спроса и уровня цен на вторичные материальные ресурсы; - снижение инвестиционной привлекательности сферы обращения с ТБО; - состояние дорожной сети; - недостаточность и изменчивость федерального законодательства в области нормативного правового и методического регулирования в сфере обращения с ТБО

Приложение 2
к городской целевой программе
"Обращение с твердыми бытовыми
отходами на территории
г. Переславля-Залесского"
на 2011 - 2014 годы

Методика
оценки эффективности и результативности реализации городской целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского" на 2011 - 2014 годы

Оценка эффективности реализации городской целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории г. Переславля-Залесского" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа) осуществляется ответственным исполнителем в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их плановыми значениями.

Эффективность реализации Программы с учетом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее бюджетного финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:

%

где:

X i нач - значение i-го целевого показателя на начало реализации Программы;

X i план - плановое значение показателя;

X i тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

К i - весовой коэффициент параметра.

При значении R 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R от 80 до 95 процентов эффективность реализации Программы признается средней, при значении R 80 процентов и менее эффективность реализации Программы признается низкой.

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Комплексный показатель результативности (P) рассчитывается по формуле:

%

где: Х план - плановое значение показателя;

Х тек - текущее значение показателя;

К i - весовой коэффициент параметра.

При значении Р 95 процентов и более результативность реализации Программы признается высокой, при значении Р от 80 до 95 процентов результативность реализации Программы признается средней, при значении Р 80 процентов и менее результативность реализации Программы признается низкой.

При расчете комплексных показателей эффективности и результативности Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Количество твердых бытовых отходов (далее - ТБО), проходящее через сортировку и раздельный сбор, к общему объему ТБО	0,4
2.	Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, к общему объему ТБО	0,6
	Итого:	1