Приложение 2

Приложение 2
к Программе

План
мероприятий по реализации городской целевой программы "Повышения эффективности бюджетных расходов городского округа города Переславля-Залесского" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование задачи и мероприятия	Вид документа	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
Задача 1: Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Переславля-Залесского
1	Актуализация показателей прогноза социально-экономического развития города для целей бюджетного планирования.	проект постановления Администрации	до 01.03.2012	УЭиИ, УФ
2	Разработка методики формализованного прогнозирования доходов бюджета г. Переславля-Залесского по основным налогам (налог на доходы физических лиц, земельный налог, единый налог на вмененный доход, налог на имущество физических лиц).	проект постановления Администрации	до 01.04.2012	УФ
3	Оптимизация числа налоговых льгот и проведение анализа действующих ставок по местным налогам (земельному налогу, налогу на имущество физических лиц).	аналитическая записка	до 01.10.2011	УФ, УЭиИ, УМС
4	Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при администрировании налоговых и других платежей.	соглашения и/или аналитическая записка	до 01.10.2011	УФ
5	Внесение изменений и дополнений в порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности с учетом требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон 83-ФЗ).	проект постановления Администрации	до 01.02.2012	УФ
6	Предоставлять муниципальное имущество в аренду с использованием конкурсных (аукционных) процедур (за исключением случаев предусмотренных законодательством) с установлением арендной платы, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности	постановления Администрации, аналитический отчет, отчет оценщика	2012 - 2013 годы	УМС
7	Осуществлять продажу непрофильного имущества согласно Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества по цене, установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности	аналитический отчет, отчет оценщика	2012 - 2013 годы	УМС
8	Увеличить неналоговые поступления в местный бюджет путем предоставления в аренду муниципального имущества и земельных участков с установлением арендной платы, определенной независимым оценщиком, в случаях установленных законодательством. Для предоставления земельных участков провести кадастровый учет и межевание земельных участков	аналитический отчет, отчет оценщика	2012 - 2013 годы	УМС
9	Увеличить налоговые поступления в местный бюджет путем предоставления земельных участков в собственность по цене, определенной независимым оценщиком, в случаях, установленных законодательством. Для предоставления земельных участков провести кадастровый учет и межевание земельных участков	аналитический отчет, отчет оценщика	2012 - 2013 годы	УМС
10	Провести инвентаризацию земельных участков в целях увеличения поступления земельного налога в бюджет	аналитический отчет	в течение 2012 года	УМС
11	Увеличение доходной базы местного бюджета за счет привлечения инвестиций	аналитический отчет	2012 - 2013 годы	УЭиИ
Задача 2: Совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности
1	Внести изменения и дополнения в порядок составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в целях: расширения применения программно-целевых методов планирования расходов бюджета; увязки бюджетного процесса с системой управления программами и проектами.	проект постановления Администрации	до 01.01.2012	УФ
2	Внести изменения и дополнения в порядок конкурсного распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств, в том числе в части: совершенствования механизма распределения бюджета принимаемых обязательств между действующими и вновь принимаемыми программами и проектами с учетом их обоснованности и эффективности; нормативного закрепления обязательности публикации в сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами.	проекты постановлений Администрации	до 01.03.2012	УФ
3	Внести изменения и дополнения в действующий порядок планирования бюджетных ассигнований из городского бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств в части: совершенствования порядка и форм предоставления обоснований бюджетных ассигнований отраслевыми (функциональными) органами Администрации г. Переславля-Залесского, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений (далее - ОФО(У)), главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения (далее - ГРБС) в разрезе отдельных расходных обязательств; совершенствования методик расчета расходов на реализацию отдельных видов расходных обязательств, в том числе принимаемых обязательств и увеличения действующих расходных обязательств.	проект постановления Администрации	до 01.04.2012	УФ
4	Внести изменения в Порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств, утвержденный постановлением Администрации от 18.05.2010 N 614	проект постановления Администрации	до 01.06.2012	УФ
5	Усовершенствовать действующий порядок планирования ассигнований на оказание муниципальных услуг.	проект постановления Администрации	до 01.05.2012	УФ
6	Усовершенствовать порядки предоставления субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в том числе требования к оценке результативности и эффективности субсидий.	проект постановления Администрации	до 01.03.2012	УФ
Задача 3: Совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления, переход к программному бюджету и программной классификации бюджетных расходов
1	Проанализировать утвержденные Порядки разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ и при необходимости внести изменения в данные Порядки.	проекты постановлений Администрации (при необходимости)	до 01.06.2012	УФ, УЭиИ
2	Охватить целевыми программами практически все сферы деятельности органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского (далее - органы местного самоуправления, ОМСУ) и довести долю расходов бюджета, формируемой в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ:
	на 2012 год - в объеме не менее 50%	аналитическая записка по объемам бюджетных расходов	до 01.07.2012	УФ, ОФО(У), ГРБС
	на плановый период 2013 - 2014 годов - в объеме не менее 55%	аналитическая записка по объемам бюджетных расходов	до 01.07.2013	УФ, ОФО(У), ГРБС
	на плановый период 2014 - 2015 годов - в объеме не менее 60%	прогнозный расчет	до 31.12.2013	УФ, ОФО(У), ГРБС
3	Разработать муниципальные правовые акты, необходимые для формирования программной структуры бюджета г. Переславля-Залесского (при внесении изменений в БК РФ).	проекты постановлений Администрации	до 01.11.2012	УФ
Задача 4: Развитие новых форм финансового обеспечения оказания муниципальных услуг, реализация Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и реструктуризация бюджетного сектора
1	Организовать работу по внесению изменений в уставы муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в целях приведения уставных документов в соответствие с требованиями Закона N 83-ФЗ	уставы МУ в новой редакции	до 01.01.2012	ОФО(У), ГРБС, ЮУ
2	Внести изменения в Сводный отраслевой муниципальный перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями г. Переславля-Залесского за счет бюджетных средств	постановление Администрации	до 01.10.2011	УД, УФ, УЭиИ
3	Разработать Перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления г. Переславля-Залесского	постановление Администрации	до 01.12.2011	УД, УФ, УЭиИ
4	Разработать и утвердить методические рекомендаций по расчету нормативных затрат на предоставление муниципальными учреждениями г. Переславля-Залесского муниципальных услуг	постановление Администрации	до 01.11.2011	УЭиИ, УФ
5	Утвердить нормативные затраты на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений г. Переславля-Залесского в целях определения размера субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат	постановления Администрации, локальные акты ОФО(У), ГРБС	до 01.12.2011	ОФО(У) по согласованию с УФ, УЭиИ
6	Разработать методические рекомендации по калькулированию стоимости оказания муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальных учреждений	постановление Администрации	до 01.05.2012	УЭиИ, УФ
7	Утвердить и довести до муниципальных учреждений г. Переславля-Залесского муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ)	утвержденные соглашения, задания	не позднее 20 дней после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период	ОФО(У), УЭиИ, УФ
8	Доработать стандарты качества предоставления муниципальных услуг с учетом отраслевой специфики оказываемых муниципальных услуг	локальные акты ОФО(У), ГРБС	до 01.03.2012	ОФО(У), ГРБС
9	Совершенствовать (при необходимости) Порядок проведения ежегодной инвентаризации материально-технической базы муниципальных учреждений на соответствие требованиям к качеству услуг	проект постановления Администрации (при необходимости)	до 15.03.2012	УМС, УФ, ОФО(У), ГРБС
10	Проводить ежегодную инвентаризацию материально-технической базы муниципальных учреждений на соответствие требованиям к качеству услуг	аналитическая записка	до 15.08.2012 до 15.08.2013	ОФО(У), ГРБС, УФ, УМС
11	Разработать порядок и критерии оценки услуг на предмет возможности их предоставления немуниципальными организациями	проект постановления Администрации, локальные акты ОФО(У), ГРБС	до 01.11.2012	УД, УЭиИ, УФ, ОФО(У), ГРБС
12	Разработать и утвердить перечень муниципальных услуг (работ), которые могут оказываться немуниципальными организациями	проект постановления Администрации	до 01.04.2013	УД, УЭиИ, УФ, ОФО(У), ГРБС
13	Контроль обеспечения открытости и доступности муниципальными учреждениями установленного федеральным законодательством перечня документов	аналитическая записка	до 01.07.2012 до 01.07.2013	ОФО(У), ГРБС (имеющие сеть подведомственных учреждений)
14	Организация и проведение работ по размещению на сайте www.bus.gov.ru информации о муниципальных учреждениях	публикация в сети Интернет	2012-2013	ОФО(У), ГРБС
15	Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих и работников МУ	аналитическая записка	2012-2013	ОФО(У), ГРБС
Задача 5: Создание условий для мотивации органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов - учредителей, главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности
1	Усовершенствовать порядки оценки качества финансового менеджмента ОФО(У), ГРБС, МУ	проекты постановлений Администрации	до 01.04.2012	УД, УФ, УЭиИ
2	Провести оценку качества финансового менеджмента ОФО(У), ГРБС, МУ	аналитический отчет	до 01.09.2012 до 01.09.2013	УД, УФ, УЭиИ, ОФО(У), ГРБС
3	Разработать Порядок ежегодной оценки деятельности муниципальных служащих	проект постановления Администрации	до 01.08.2012	УД
4	Проводить ежегодную оценку деятельности муниципальных служащих	аналитический отчет	до 01.02.2013	УД
5	Усовершенствовать механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности ОМСУ и снижения административных барьеров	постановления Администрации	до 30.11.2011	УД
		публикации в СМИ	2012 - 2013 годы
6	Разработать программу организации и проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в г. Переславле-Залесском	постановление Администрации	до 31.12.2011	УЭиИ, УД
7	Проводить ежегодный мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, предоставляемых ОМСУ	аналитический отчет	до 15.11.2012 до 15.11.2013	УД, УФ, УЭиИ
8	Разработать административные регламенты	постановления Администрации	до 01.07.2012	УД, ЮУ, СПА
9	Передать функции органов местного самоуправления муниципальным учреждениям, создаваемым для ведения деятельности по исполнению функций органов местного самоуправления (при необходимости)	постановление Администрации (при необходимости)	до 15.04.2012	УД, УФ, УМС, ЮУ, УЭиИ
10	Обеспечить переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме	постановление Администрации	до 15.11.2012	УД, СПА
11	Внести изменения в Порядок определения предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений и ответственности руководителя бюджетного учреждения	постановление Администрации	до 01.11.2011	УФ
12	Повысить прозрачность деятельности ОМСУ, ОФО(У), ГРБС, МУ	аналитический отчет	2012 - 2013 годы	Администрация, Дума, КСП, ОФО(У), ГРБС
13	Провести инвентаризацию недвижимых объектов муниципальной собственности и оформить права на них согласно ежегодному плану	технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации, аналитический отчет	в течение 2012 года	УМС
14	Провести проверки целевого использования имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, с целью эффективного использования имущества и формирования предложений по управлению имуществом (списание, продажа, передача в оперативное управление другому муниципальному учреждению и др.)	постановление Администрации, аналитический отчет	2012 - 2013 годы (согласно утвержденному плану)	УМС
15	Провести мероприятия по выявлению бесхозяйного и выморочного имущество на территории города и приобрести его в муниципальную собственность	решения судов	2012 - 2013 годы	УМС
16	Провести разграничение имущества между уровнями публичной власти	решение Думы	в течение 2012 года	УМС
17	Разработать и принять городскую целевую программу "Формирование и содержание муниципального имущества"	постановление Администрации	до 01.10.2012	УМС
18	Провести инвентаризацию муниципального имущества и оформить права на него в рамках целевой программы	технический паспорт, свидетельство о государственной регистрации, аналитический отчет	в течение 2013 года	УМС
19	Внести изменения в действующее "Положение о порядке и условиях возмещения затрат арендатора, произведенных на улучшение арендованного имущества, являющегося собственностью г. Переславля-Залесского", утвержденное решением Думы от 28.06.2007 N 45, в целях увеличения неналоговых доходов в местный бюджет	решение Думы	до 30.06.2012	УМС
20	Разработать и утвердить Порядок расчета арендной платы за муниципальное имущество, находящееся в собственности города Переславля-Залесского	решение Думы	до 30.06.2012	УМС
21	Вести судебно-претензионную работу по уменьшению кредиторской задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки	аналитический отчет	2012 - 2013 годы	УМС
22	Обновление программного продукта "SAUMI"		2012 - 2013 годы	УМС
23	Доработать порядок оценки эффективности деятельности МУ (включая оценку возможности изменения типа МУ), а также разработать методику оценки эффективности использования имущества МУ	проект постановления Администрации	до 01.03.2012	УМС, УФ, УЭиИ
24	Принять отраслевые методики оценки эффективности деятельности и эффективности использования имущества МУ	приказы, распоряжения ОФО(У), ГРБС	до 01.04.2012	ОФО(У), ГРБС, УМС, УФ, УЭиИ
25	Провести оценку эффективности деятельности (включая оценку возможности изменения типа МУ) и оценку эффективности использования имущества МУ в соответствии с разработанными методиками	отчеты ОФО(У), ГРБС по каждому подведомственному учреждению	до 01.06.2012 до 01.06.2103	ОФО(У), ГРБС
26	Подготовить сводный отчет о результатах оценки эффективности деятельности и эффективности использования имущества МУ с рекомендациями по изменению (сохранению) типа учреждений, а также предложениями по повышению эффективности использования имущества	сводные отраслевые отчеты по всем подведомственным учреждениям	до 01.07.2012 до 01.07.2013	ОФО(У), ГРБС
27	Подготовить сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности и эффективности использования имущества МУ с рекомендациями по изменению (сохранению) типа учреждений, а также предложениями по повышению эффективности использования имущества	сводный доклад Мэру г. Переславля-Залесского	до 01.08.2012 до 01.08.2013	УМС, УФ
28	Разработать порядок проведения конкурса среди муниципальных учреждений по критериям оценки эффективности деятельности	проект постановления Администрации	до 15.05.2012	УФ, УМС, УЭиИ, ОФО(У), ГРБС
30	Провести конкурс среди муниципальных учреждений по критериям оценки эффективности деятельности с поощрением муниципальных учреждений, достигших наилучших показателей эффективности деятельности	проект постановления Администрации, протокол конкурса	до 01.12.2012 до 01.12.2013	ОФО(У), ГРБС, УФ, УМС, УЭиИ
31	Обучение и повышение квалификации муниципальных служащих и работников МУ	аналитическая записка	2012-2013	ОФО(У), ГРБС
Задача 6: Внедрение в систему муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств и развитие внутреннего контроля
1	Внести изменения в муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального финансового контроля: Положение о формах и порядке осуществления муниципального финансового контроля в г. Переславле-Залесском, утвержденное постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 14.07.2010 N 982; Инструкцию о порядке проведения ревизий и проверок управлением финансов Администрации г. Переславля-Залесского, утвержденную постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 08.10.2010 N 1386 (с изменениями от 15.11.2010).	проекты постановлений Администрации	до 30.06.2012	УФ
2	Разработать положение о внутреннем контроле (при внесении изменений в БК РФ).	проект постановления Администрации	до 30.06.2012	УФ
3	Осуществлять контрольную деятельность при проведении совместных проверок контрольными органами, а также контрольными органами с правоохранительными органами и органами прокуратуры.	пояснительная записка к годовому отчету	до 31.01.2012 до 31.01.2013	УФ
4	Перевести получателей бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения на электронный обмен документами с использованием автоматизированной системы "Удаленное рабочее место".	аналитическая записка	2012 - 2013 годы (по мере необходимости)	УФ, УД
5	Перевести получателей бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения на подписание платежных документов электронно-цифровой подписью.	аналитическая записка	до 01.07.2012	УФ, УД
Задача 7: Создание современной информационной системы управления муниципальными финансами (электронный бюджет), внедрение системы мониторинга результатов и обратной связи в реализации задач бюджетной реформы
1.	Совершенствовать официальный сайт органов местного самоуправления в части повышения прозрачности бюджетного процесса.		2012 год	УД, УФ, УЭиИ, УМС, ОФО(У), ГРБС
2.	Дополнять сайт информацией о муниципальных финансах в части расширения перечня и количества размещаемой информации.		2011 - 2013 годы	УД, УФ, УЭиИ, УМС, ОФО(У), ГРБС
3.	Модернизировать программное обеспечение для реализации бюджетных процессов.		2011 - 2013 годы	УФ
4.	Увеличить охват бюджетополучателей в электронном документообороте (установка удаленных рабочих мест).		2012 - 2013 годы (по мере необходимости)	УФ, УД
5.	Публиковать в открытом доступе информацию о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления, информацию в разрезе муниципальных программ, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении.	аналитическая записка	2012 - 2013 годы	УФ, ОФО(У), ГРБС
Обеспечение реализации Программы
1.	Ежеквартальное проведение мониторинга реализации Программы	обобщенный отчет	ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	ОФО(У), ГРБС
2.	Обеспечение регулярной актуализации Плана мероприятий Программы	постановление Администрации	до 01.07.2012 до 01.07.2013	УФ
3.	Проведение оценки эффективности бюджетных расходов за 2010 - 2012 годы	аналитический отчет	до 01.10.2013	УФ