Приложение. Концепция развития физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 27 июля 2012 г. N 1005

Концепция
развития физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы

1. Анализ и оценка проблемы

Забота о развитии физической культуры и спорта является важнейшей составляющей социальной политики государства, обеспечивающей воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, дающей широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора.

Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском может быть достигнуто посредством совершенствования информационной, организационно-методической базы и оптимизации деятельности учреждений отрасли физической культуры и спорта, роста массовости физкультурного и спортивного движения, поддержанием и развитием традиционных для города видов спорта, а также расширением круга видов спорта, активно культивируемых в Переславле-Залесском.

Программа является логическим продолжением городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском на 2009 - 2012 годы", действующей с 2009 года. За период действия данной программы большое внимание уделялось развитию инфраструктуры физической культуры и спорта как средству привлечения горожан к ведению здорового образа жизни. Общее число спортивных сооружений к 1 января 2012 года достигло 74 ед. Был построен 1 физкультурно-оздоровительный комплекс и открыт один фитнес клуб. С вводом новых спортивных сооружений численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Переславле-Залесском возросла с 5,8 тыс. в 2008 г. до 9,03 тыс. человек в 2011 году. С 2009 года строится крытый тренировочный каток с трибунами на 250 мест, который планируется ввести в эксплуатацию в 2012 году. В соответствии с поданной заявкой в ОЦП "Развитие материально-технической базы в ЯО" на 2011 - 2014 годы будут построены 7 плоскостных сооружений.

Проводится целенаправленная работа по приобщению несовершеннолетних к регулярным занятиям физической культурой. Ведется работа по сохранению и дальнейшему развитию сети детско-юношеских спортивных школ. В них занимается более 1,1 тыс. детей по 9 видам спорта.

В 2011 году в областных, всероссийских и международных соревнования участвовали более 200 человек воспитанников ДЮСШ. В МОУДОД ДЮСШ с 1 по 3 место заняли 9 человек, в десятку сильнейших вошли 19 человек. В МОУ ДОД "ДЮСШ-2" участвовали более 300 человек. Первое место заняли 70 человек, второе - 43, третье - 25. Около 20 воспитанников спортивных школ выступают в составе сборной команды области по лыжным гонкам, легкой атлетике, баскетболу и др. В состав СДЮШОР "Локомотив" с 2011 года зачислены 2 человека (2001 г.р. - Егор Шамин, 2002 г.р. - Владислав Курносов).

Проведена работа по развитию материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта. В частности, в рамках ОЦП "Развитие лыжного спорта в Ярославской области" получен инвентарь и снегоход "Буран" для МОУДОД ДЮСШ.

В 2008 году одну из спортивных школ перевели из управления культуры, молодежи и спорта в ведомство управления образования, что привело к ограничению для занятий спортом и участия в соревнованиях спортсменов старше 18 лет. В связи с этим для целенаправленной и эффективной работы, необходимо перевести спортивные школы из отрасли "образования" в отрасль "физическая культура и спорт".

Всего в Переславле-Залесском физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением обеспечивают 48 учреждений.

В ведении управления культуры, молодежи и спорта находится одно муниципальное учреждение (МУ ФОК "Чемпион"), которое предоставляет услуги населению города Переславля-Залесского в соответствии с утвержденным муниципальным заданием и стандартами качества. Количество разновозрастных граждан города систематически занимающихся разными видами спорта в учреждении -430 человек. Услугами спортивных залов МУ ФОК "Чемпион" в 2011 году воспользовались 33344 чел./пос., тренажерного зала - 10480 чел./пос. В течении 2011 года на базе МУ ФОК "Чемпион" было проведено 38 спортивных соревнований различного уровня, в которых приняло участие 3896 человек. Для занятий оздоровительной направленности людям с ограниченными физическими возможностями и пожилым лицам предоставляются спортивные помещения в МУ ФОК "Чемпион", которыми пользуются более 50 человек.

Современный спорт подвержен различным новациям и требует особого внимания к подготовке специалистов, владеющих новейшими методиками работы со спортсменами.

В настоящее время в области физической культуры и спорта имеются серьезные проблемы, одна из которых в кадровом обеспечении отрасли. Наблюдается процесс старения кадров. В последнее время в городской спорт практически не приходят работать молодые специалисты из-за низкого уровня заработной платы, что отрицательно влияет на престижность тренерской профессии. По этой же причине отрасль испытывает недостаток в обслуживающем персонале.

В связи с введением обязательного третьего часа физической культуры на всех ступенях общего образования преподаватели физической культуры имеют большую учебную нагрузку от 21 часа до 48 часов в неделю (ряд учреждений работает в две смены). Имеется кадровая проблема в отдельных общеобразовательных учреждениях. В ряде учреждений уроки физической культуры в начальной школе ведут педагоги, работающие в данном классе. В 2-х общеобразовательных учреждениях проводятся совмещенные учебные занятия по физической культуре, т. е. в спортивном зале одновременно работают два педагога. Для решения данного вопроса по укреплению материально-технической базы в образовательных учреждениях и создания условий для выполнения комплексных задач необходимо строительство универсальных спортивных площадок, что уже заявлено в ОЦП "Развитие материально-технической базы в Ярославской области на 2011 - 2014 годы".

Из-за недостаточного финансирования отрасли, тренеры-преподаватели не имеют возможности повышать свою квалификацию, выезжать на семинары, организовывать учебные сборы с ведущими спортсменами, входящими в сборные команды различного ранга. Тренерско-преподавательский состав лишен возможности знакомиться с новыми методиками и на практике внедрять передовой опыт. Вследствие этого, сужается и обедняется спортивная среда, наличие которой является одним из важнейших условий для формирования физической подготовки детей, повышения качества подготовки специалистов.

Кроме спортивных школ в городе имеется 3 учреждения дополнительного образования (ЦДТТ, "Романтик", СДЮТиЭ), осуществляющие выполнение задач по привлечению детей к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства. В них занимается 394 человека.

Ежегодно в городе Переславле-Залесском проводится более 60 спортивно-массовых мероприятий. Организовывается и проводится более 20 чемпионатов, первенств города и других мероприятий, в которых принимают участие горожане различного возраста. Если в 2009 году в подобных мероприятиях принимало участие 15,2 тыс. человек, то в 2011 году число участников возросло до 20,5 тыс. человек.

Наиболее массовыми мероприятиями, регулярно проводимыми в Переславле-Залесском, являются: Всероссийская лыжная гонка "Лыжня России", легкоатлетическая эстафета на кубок "Мэра города", "День здоровья и спорта", городские спартакиады, чемпионаты и первенства, соревнования, посвященные Дню города и Дню физкультурника.

Тем не менее, несмотря на обширную работу, проведенную в рамках реализации предыдущей целевой программы, ряд проблем в развитии физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском требует своего дальнейшего решения. Снижение уровня физической подготовленности горожан и общего состояния здоровья, особенно подрастающего поколения, диктует необходимость дальнейших усилий по совершенствованию системы спортивной и физкультурно-оздоровительной работы с жителями города, более широкому вовлечению горожан в регулярные занятия физкультурой и спортом.

В 2011 - 2012 годах в городе был введен комплекс ГТО. К сожалению, на сегодняшний день комплекс сдали только учащиеся общеобразовательных школ, что говорит о слабой физической и спортивной подготовки учащихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. С начала нового учебного года будет проведена работа по внедрению данного комплекса совместно с руководителями учреждений начального, среднего и высшего образования на предмет создания условий для сдачи комплекса ГТО в виде привлечения обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни.

Несмотря на позитивные сдвиги в развитии физической культуры и спорта в городе, материальная база для занятий физической культурой не может удовлетворить потребности населения. По состоянию на 01.01.2012 обеспеченность города объектами физической культуры составляет 25,8% от утвержденного норматива. Необходима реконструкция стадиона "Юность" и стадиона "Центральный" с возможностью обустройства в зимний период катка, строительство лыжного модуля и разработка проектно-сметной документации для реконструкции эллинга лодочной станции.

На основании действующей городской целевой программы был проведен SWOT -анализ сильных и слабых сторон, который выявил, что сильной стороной является:

1. Увеличение спортивных объектов к 2015 году на 9 единиц.

2. Увеличено количество проводимых спортивных мероприятий городского, областного и всероссийских масштабов.

3. Увеличение к 2015 году до 35% количество населения, занимающегося спортом. Слабой стороной является: 1. Невыполнение плановых объемов финансирования ГЦП; 2. Слабое оснащение материально-технической базы;

3. Износ и старение материально-технической базы спортивных сооружений. 4. Нехватка спортивных объектов на число желающих заниматься спортом. Возможностью: 1. Создание в городской инфраструктуре возможностей для занятий физической культурой и спортом (создание площадок для мини-футбола, волейбола, баскетбола, большого тенниса, хоккея с шайбой, лыжной и гребной базы). 2. Открыть отделения и группы по адаптивной физической культуре.

3. Строительство стадиона с трибунами, вместимостью более 1000 человек, плоскостных сооружений -6 единиц.

4. Привлечение Всероссийских федераций по видам спорта к проведению на территории города соревнований различного уровня.

Но существуют угрозы, которые приведут к потере квалифицированных кадров и снижению численности населения, занимающегося спортом и массовой физической культурой: 1.Низкая заработная плата в учреждениях физической культуры и спорта.

2. Отток квалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем заработной платы.

Решение проблем развития физической культуры и спорта в городе Переславле-Залесском требует комплексного и системного подхода и будет проходить гораздо эффективней в рамках реализации городской целевой программы функционирования. В этой связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы в условиях смещения акцентов с управления расходами на управление результатами и применения программно-целевого метода бюджетного планирования.

Реализация данной программы направлена на достижение целей стратегии социально-экономического развития города на 2009 - 2020 годы:

- строительство и модернизация действующих спортивных залов, спортивных площадок и полей;

- создание эффективной системы подготовки спортивного резерва, создание условий для развития спорта высших достижений;

- предоставление детям, инвалидам и пенсионерам льготных условий для занятий физической культурой и спортом.

2. Цель и задачи программы

Цель: создание условий для укрепления здоровья населения города Переславля-Залесского путем развития инфраструктуры, популяризации физической культуры и массового спорта.

Задачи:

1. Совершенствование организационной и информационно-методической базы сферы физической культуры и спорта города Переславля-Залесского.

Организация и проведение спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Создание условий для развития массового спорта и физической культуры, подготовки успешного выступления представителей города на соревнованиях различного уровня.

Совершенствование материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Заказчик Программы	Администрация города Переславля-Залесского
Куратор Программы	Заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского -Кочева Вера Николаевна
Исполнители Программы	Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Переславля-Залесского -ответственный исполнитель Программы; Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского; МБУ "Многофункциональный Центр развития г. Переславля-Залесского"; федерации по видам спорта города Переславля-Залесского; муниципальные учреждения физической культуры и спорта; организации (спортивные клубы, спортивные школы, коллективы физической культуры).
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы

3. Механизм реализации программы

Реализация Программы будет проходить в соответствии с перечнем программных мероприятий, указанных в Программе. По каждой из задач, указанных в разделе 2 настоящей Концепции, будут сформированы соответствующие направления реализации Программы, а в каждом направлении- конкретные мероприятия с указанием ответственных исполнителей.

В мероприятия Программы будут включены:

- городская Спартакиада трудящихся;

- соревнования Всероссийского комплекса ГТО, тестирование физической подготовленности по программе "Президентские состязания", массовые соревнования на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Чудо-шашки", "Дружба