Приказ Департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 19 февраля 2016 г. N 12 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

ГАРАНТ:

Настоящий приказ зарегистрирован в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 20 февраля 2016 г. с присвоением регистрационного номера 07-5747

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и Законом Ярославской области от 21 декабря 2015 г. N 104-з "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" Департамент жилищно-коммунального комплекса ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Родионова В.В. и заместителя директора департамента Уткину М.В.

3. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Директор департамента

Ю.А. Дударев

Ведомственная целевая программа
департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
(утв. приказом департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 19.02.2016 N 12)

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости
Срок действия ВЦП	2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
Куратор ВЦП	заместитель Председателя Правительства области Шапошникова Наталья Витальевна, тел. (4852) 40-19-06
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее -департамент)	директор департамента Дударев Юрий Афанасьевич, тел. (4852) 72-83-21; первый заместитель директора департамента Родионов Виктор Васильевич, тел. (4852) 40-04-46; заместитель директора департамента - председатель комитета по финансово-экономическим вопросам и реформированию департамента Уткина Марина Валентиновна, тел. (4852) 40-05-52; начальник отдела экономики департамента Бурякова Галина Алексеевна, тел. (4852) 40-05-63
Исполнитель ВЦП	государственное казенное учреждение Ярославской области (далее - ГКУ ЯО) "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области"	директор ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" Шкирев Роман Вячеславович, тел. (4852) 55-13 94
Электронные адреса размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/dzkh/default.aspx http://www.yarregion.ru/depts./dzkh/Pages/GKU.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2016	2017	2018
Предусмотрено законом об областном бюджете:
областные средства	1941266,1	975795	441543,6	523927,5
Итого по ВЦП	1941266,1	975795	441543,6	523927,5

I. Краткое описание текущей ситуации

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важных сфер экономики Ярославской области, которая тесно связана с обеспечением жизнедеятельности населения, предприятий и организаций области.

Согласно статье 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не может быть выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (далее -предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Предельные индексы по муниципальным образованиям принимаются на основании индексов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

На 2016 год индексы по субъектам Российской Федерации установлены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р и от 28 октября 2015 г. N 2182-р.

С целью обеспечения населения области коммунальными услугами нормативного качества и по доступной стоимости принят указ Губернатора области от 12.11.2015 N 646 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги", которым установлены предельные индексы по муниципальным образованиям области на 2016 год. В соответствии с данным указом регулирующим органом области установлены льготные тарифы.

Возмещение ресурсоснабжающим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 2 декабря 2013 г. N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области", будет производиться за счет средств областного бюджета в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям.

Уточненный расчёт потребности в средствах областного бюджета на 2016 год будет произведен после установления департаментом энергетики и регулирования тарифов Ярославской области тарифов для ресурсоснабжающих организаций и льготных тарифов на второе полугодие 2016 года и введения в действие новых нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в соответствии с постановлением Правительства области от 27.11.2015 N 1282-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.09.2012 N 849-п".

Потребность в средствах областного бюджета для предоставления субсидии сохранится и в 2016 и 2017 годах.

Для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создан резерв материальных ресурсов. В соответствии с постановлением Правительства области от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141" функции по использованию, пополнению, организации учета и контролю за целевым расходованием резерва материальных ресурсов, а также проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг переданы ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

Предусмотрены средства для создания материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны.

Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. N 2222-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2182-р;

- указ Губернатора области от 12.11.2015 N 646 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги";

- законы Ярославской области:

от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 2 декабря 2013 г. N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области";

от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области";

- постановления Правительства области:

от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141";

от 18.07.2011 N 542-п "О создаваемых в целях гражданской обороны запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами исполнительной власти Ярославской области";

от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций".

Расчеты расходов на содержание ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" в части формирования и использования резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждение технологических нарушений и аварийных ситуаций, расчеты расходов на содержание учреждения, обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов произведены на основании следующих нормативных правовых актов:

- в части оплаты труда и начислений на оплату труда - постановление Правительства области от 30.06.2011 N 494-п "Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчинённых департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области";

- в части коммунальных услуг - приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области:

от 15.12.2015 N 384-вс/во "Об установлении тарифов на питьевую воду, транспортировку питьевой воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для акционерного общества "Яркоммунсервис" (г. Ярославль) на 2016 - 2018 годы";

от 18.12.2015 N 421-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям акционерным обществом "Яркоммунсервис", на 2016 - 2018 годы";

от 18.12.2015 N 422-г/вс "Об установлении тарифов на горячую воду на 2015 - 2018 годы";

- в части материально-технического оснащения:

постановление Администрации области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 N 1 "О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казённого учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

II. Цель ВЦП

Целью ВЦП является обеспечение бесперебойного предоставления потребителям Ярославской области жилищно-коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости.

Показатели цели
наименование показателя	единица измерения	базовое значение, 2015 год	планируемое значение
			2016 год	2017 год	2018 год
Доля обоснованных жалоб потребителей на качество коммунальных услуг в общем объеме жалоб, поступивших в департамент и департамент государственного жилищного надзора Ярославской области	%	6,44	8,5	8,0	8,0
Обеспеченность резерва материально-технических ресурсов в соответствии с расчетной потребностью	%	100	100	100	100

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
				2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Ярославской области	тыс. руб.	всего ОС	950 000 950 000	419 303,602 419 303,602	501 687,52 501 687,52
1.1.	Результат -удельный вес семей, пользующихся субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общему объему семей, не более	%		12,0	11,9	11,8
1.2.	Мероприятия: Субсидия на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций
		тыс. руб.	ОС	950 000	419 303,602	501 687,52
2.	Задача 2. Обеспечение хранения и целевого использования резерва материальных ресурсов, проведение мониторинга качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере	тыс. руб.	ОС	25 695	21 590	21 590
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Срок восполнения выданного резерва материальных ресурсов	месяцев	-	9	9	9
2.1.2.	Проведение инвентаризаций резерва материальных ресурсов	шт.		1	1	1
2.1.3.	Проведение выездных проверок использования средств резерва материальных ресурсов	шт.		77	77	75
2.1.4.	Полные и обоснованные ответы и принятие мер в пределах компетенции	%		100	100	100
2.1.5.	Организация проведения встреч и круглых столов субъектов правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства	шт.		3	3	3
2.1.6.	Доля своевременного рассмотрения жалоб потребителей	%		100	100	100
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Приобретение основных средств	тыс. руб.	ОС	250,00	250,00	250,00
2.2.2.	Приобретение материалов	тыс. руб.	ОС	5352,00	5352,00	5352,00
2.2.3.	Проведение ревизий, испытаний, консервации резерва материальных ресурсов	тыс. руб.	ОС	40,00	40,00	40,00
2.2.4.	Содержание ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области"	тыс. руб.	ОС	17911,7	13806,7	13806,7
2.2.5.	Проведение ремонта резерва материальных ресурсов	тыс. руб.	ОС	58,00	58,00	58,00
2.2.6.	Проведение мониторинга качества предоставляемых потребителям жилищно-коммунальных услуг и соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, оказание методологической и консультационной помощи населению посредством проведения встреч и круглых столов отделом мониторинга и общественного контроля в сфере жилищно-коммунальных услуг ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области"	тыс. руб.	ОС	2083,3	2083,3	2083,3
3.	Задача 3. Создание материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны	тыс. руб.	ОС	100	650	650
3.1.	Результат -доля оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий в пределах полномочий департамента от установленного норматива	%		100	100	100
3.2.	Мероприятие - закупка и хранение материально-технических средств в целях гражданской обороны	тыс. руб.	ОС	100	650	650
Итого по ВЦП		тыс. руб.	всего ОС	975 795 975 795	441 543,602 441 543,602	523 927,52 523927,52

Сокращения, используемые в таблице:

ОС - областные средства

IV. Механизм реализации и управления ВЦП

Реализация ВЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в ВЦП, завершение ВЦП) осуществляется ответственным исполнителем ВЦП - департаментом.

Исполнителем ВЦП является ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

Департамент несёт ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления денежных средств ресурсоснабжающим организациям в соответствии с постановлением Правительства области от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций".

Финансирование ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области", функционально подчиненного департаменту, осуществляется на основании сметы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГКУ ЯО "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" два раза в год, не позднее 1 июля текущего года и не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным, представляет в департамент в письменной форме отчеты о реализации мероприятий ВЦП, сроках их проведения и выявленных проблемах.

Список используемых сокращений:

ВЦП - ведомственная целевая программа департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Приложение

к ВЦП

Нормативно-правовое обоснование
потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов

Расходные обязательства Ярославской области на обеспечение равной доступности жилищно-коммунальных услуг для населения определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- законы Ярославской области:

от 2 декабря 2013 г. N 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области";

от 2 декабря 2013 г. N 65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области";

- постановление Правительства области от 25.07.2014 N 721-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций";

- приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области об установлении тарифов для ресурсоснабжающих организаций;

- приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области об установлении льготных тарифов для ресурсоснабжающих организаций.

Расходные обязательства Ярославской области в сфере ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территории области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- постановления Правительства области:

от 07.04.2003 N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 25.05.2011 N 403-п "О создании государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141";

- в части оплаты труда и начислений на оплату труда - постановление Правительства области от 30.06.2011 N 494-п "Об оплате труда работников государственных учреждений, функционально подчинённых департаменту жилищно-коммунального комплекса Ярославской области";

- в части коммунальных услуг - приказы департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области:

от 15.12.2015 N 384-вс/во "Об установлении тарифов на питьевую воду, транспортировку питьевой воды, водоотведение и транспортировку сточных вод для акционерного общества "Яркоммунсервис" (г. Ярославль) на 2016 -2018 годы";

от 18.12.2015 N 421-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям акционерным обществом "Яркоммунсервис", на 2016 - 2018 годы";

от 18.12.2015 N 422-г/вс "Об установлении тарифов на горячую воду на 2015 - 2018 годы";

- в части материально-технического оснащения:

постановление Администрации области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

приказ департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 09.01.2014 N 1 "О правилах использования и пополнения резерва материальных ресурсов государственного казённого учреждения Ярославской области "Центр управления жилищно-коммунальным комплексом Ярославской области".

Расходные обязательства по созданию материально-технических запасов и иных средств в целях гражданской обороны определяются в соответствии с постановлением Правительства области от 18.07.2011 N 542-п "О создаваемых в целях гражданской обороны запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых органами исполнительной власти Ярославской области".