Приложение. Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2019 годы в новой редакции

Приложение
к постановлению
Администрации ЯМР
от 28.09.2017 N 3460

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе"
на 2015 - 2019 годы в новой редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2015 - 2019 годы (далее - Программа)
Основания для разработки	1. Трудовой кодекс Российской Федерации 2.Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 3. Закон Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области"
Заказчик Программы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Ответственный исполнитель Программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Координатор Программы	Начальник управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Цель Программы	Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы 2. Сведения об общей потребности в ресурсах 3. Анализ и оценка проблемы 4. Цель и задачи Программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 6. Сведения о реализации объемов и источников финансирования по годам 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации 8. Целевые показатели Программы, методика оценки результативности и эффективности реализации Программы
Сроки реализации	2015 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс.руб.)
		всего	в том числе
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	Местный бюджет	894,4	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0
	Итого по программе	894,4	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0
Контроль за исполнением Программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение числа погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - увеличение доли работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%.)

2. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс.руб.)
		2015 г	2016 г	2017 г	2018г	2019г	всего
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0	894,4
- областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
- местный бюджет	тыс. руб.	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0	894,4

3. Анализ и оценка проблемы

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социальноэкономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

Таким образом, разработка Программы определяется следующими факторами:

- исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации по вопросам охраны труда,

- невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта без поддержки со стороны Администрации Ярославского муниципального района и иных субъектов системы управления охраной труда.

4. Цель и задачи Программы

Целью Программы является:

Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.

Для решения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда;

2. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда;

3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;

4. Организация обучения требованиям охраны труда;

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

5. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Сроки испол-нения	Исполнитель	Источник финансирования		Объемы финансирования, тыс. руб.
						всего	в т.ч. по годам
							2015	2016	2017	2018	2019
Цель: предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений
Задача 1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда
1.1.	Осуществление взаимодействия с ДТ и СПН ЯМР по нормативно-правовым и методическим вопросам	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР
1.2.	Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере охраны труда	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР
	Итого по задаче 1.
Задача 2. Обеспечение условий и охраны труда
2.1. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда
2.1.1	Организация работы координационного совета по условиям и охране труда	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.2.	Организационно - методическая помощь работодателям и службам охраны труда организаций района	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.3.	Участие специалиста по труду в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве организаций и предприятий района	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР; профсоюзы района
2.1.4.	Взаимодействие участников управления охраной труда, проведение совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях, семинаров, совещаний	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР; профсоюзы района
2.1.5.	Организация проведения специальной оценки условий труда в подразделениях Администрации ЯМР ЯО	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.6.	Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций ЯМР	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР
	Итого по разделу					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия
2.2.1.	Проведение диспансеризации работников подразделений Администрации ЯМР ЯО	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР		Бюджет района	369,9	129,9		80,0	80,0	80,0
	Итого по разделу					369,9	129,9		80,0	80,0	80,0
2.3.Организация обучения требованиям охраны труда
2.3.1	Организация обучения требованиям охраны труда руководителей и специалистов подразделений Администрации ЯМР ЯО	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР; Обучающие организации		Бюджет района	94,5	20,0	19,5	15,0	20,0	20,0
	Итого по разделу					94,5	20,0	19,5	15,0	20,0	20,0
2.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
2.4.1	Проведение ежегодного всероссийского смотра-конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" на районном уровне с представлением победителей на областной уровень	2015 - 2019	УТ и СПН Администрации ЯМР		Бюджет района	430,0	60,0	110,0	80,0	90,0	90,0
	Итого по разделу				Бюджет района	430,0	60,0	110,0	80,0	90,0	90,0
	ИТОГО по программе				Бюджет района	894,4	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0

Список сокращенных обозначений:

УТ и СПН Администрации ЯМР - Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района.

6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс.руб.)
		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	всего
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0	894,4
- областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
- местный бюджет	тыс. руб.	209,9	129,5	175,0	190,0	190,0	894,4

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике.

Исполнитель программы осуществляет:

- периодический мониторинг и анализ выполнения мероприятий Программы;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости);

- представление отчетности в установленном порядке;

- участие в проведении экспертных проверок хода реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств.

8. Целевые показатели Программы, методика оценки результативности и эффективности реализации Программы

Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	На 01.01. 2016	На 01.01.2017	На 01.01.2018	На 01.01.2019	На 01.01.2020
		Х факт.	Х факт.	Х план.	Х план	Х план
1	Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год.)	0	0	0	0	0
2	Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.в год)	10	10	10	10	10
3	Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников ( %.).	0	21	22	33	40

Эффективность реализации Программы оценивается исполнителем Программы в установленные сроки отчётности путём соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем её финансирования.

Расчет результативности реализации программы (Р) производится по формуле (если показатель направлен на увеличение):

,

(если показатель направлен на уменьшение):

,

где:

Х факт - фактическое значение показателя;

Х план - плановое значение показателя;

При значении "Р" более 85 процентов результативность реализации программы признается высокой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, менее 75 процентов - низкой.

Эффективность реализации программы оценивается ответственным исполнителем за год путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Эффективность реализации программы (Э) рассчитывается по формуле:

,

где:

Р - показатель результативности реализации подпрограммы;

Fфакт - сумма финансирования подпрограммы на текущую дату;

Fплан - плановая сумма финансирования подпрограммы на текущий год.

При значении показателя Э менее 75 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.