Раздел 1. Обоснование необходимости разработки программы

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки программы.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Проблема безопасности дорожного движения для Ростовского района существует как комплекс не решенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, проблема носит межведомственный, стратегический характер.

Разработка муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области" на 2013 - 2014 годы (далее - Программа) обусловлена необходимостью продолжения реализации на муниципальном уровне государственной политики, в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, а также Концепцией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения через формирование безопасного поведения участников дорожного движения, в том числе предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, повышение уровня личной и общественной безопасности населения, сокращение количества граждан, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), сокращение количества ДТП с пострадавшими

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту:

Годы	Кол-во ДТП	Кол-во пострадавших в ДТП	Погибших	Раненых
2010	141	217	23	194
2011	164	239	38	201
2012 (9 мес.)	122	179	27	152
Всего	427	635	88	547

Данные статического анализа показывают, что основными причинами ДТП являются:

- несоблюдение ПДД водителями ТС: превышение скоростного режима, выезд на полосу движения, предназначенного для встречного движения транспортных средств и др.;

- несоблюдение ПДД пешеходами: переход проезжей части в неположенном месте и др.;

- увеличение парка транспортных средств;

- снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, ухудшение условий движения;

- недостатки в организации и оснащенности служб организации движения на автомобильных дорогах;

- недостатки технического обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточная оснащенность средствами организации дорожного движения;

- недостаточная освещенность проезжей части в темное время суток;

- несвоевременное и малоэффективное оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

Увеличение парка автомобилей является немаловажным фактором роста аварийности.

Протяженность общей сети автомобильных дорог Ростовского района составляет 890 км. Состояние автомобильных дорог не в полной мере отвечает нормативным требованиям, в том числе по коэффициенту сцепления, по прочности, по радиусу кривых в плане, по уклонам продольного профиля.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности.

Критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программного метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

- гибель людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

- продолжение ухудшения условий дорожного движения;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Реализация Программы создаст объективные условия для снижения количества лиц, погибших в результате ДТП, а также снижение: транспортного риска; социального риска; тяжесть последствий ДТП; состояния аварийности.

В качестве рисков (угроз) при реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями цен на приобретаемые материально-технические ресурсы. На уровень цен оказывают влияние: конъюнктура рынка, политика государства, наличие монополистов, стихийные бедствия);

- законодательные риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.