Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению мэрии
от 6 мая 2013 г. N 1034
Долгосрочная целевая адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ярославля с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области" на 2013 год
28 ноября, 26 декабря 2013 г.
Постановлением мэрии г. Ярославля от 26 декабря 2013 г. N 3080 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления
I. Паспорт программы
II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Для того, чтобы повсеместно заработал механизм самоуправления многоквартирными домами, требуется в короткие сроки привести дома, в отношении которых имеются обязательства по выполнению капитального ремонта, в надлежащее техническое состояние.
Несвоевременное выполнение капитального ремонта многоквартирных домов может привести к их быстрому износу и, как следствие, к проживанию граждан в тяжелых бытовых условиях и невозможности гарантирования их безопасного проживания в многоквартирном доме.
Площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, остается значительной и ориентировочно составляет 60 - 70% от общей площади жилищного фонда города.
Учитывая сложившуюся ситуацию, а также низкий уровень доходов значительной части населения и рост стоимости коммунальных услуг, проведение капитального ремонта многоквартирного дома только за счет собственных средств собственников помещений затруднительно. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов для его проведения необходимо (с учетом степени износа домов) оказание финансовой поддержки собственникам.
В соответствии с действующим законодательством капитальный ремонт многоквартирного дома может быть проведен через участие в целевых адресных программах, формируемых в городе Ярославле.
С 2008 года в городе Ярославле проводятся работы по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. С 2011 года появилась дополнительная возможность проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее - Региональный фонд).
Средства Регионального фонда предоставляются на условиях долевого финансирования из городского бюджета и самих граждан.
Для получения средств Регионального фонда собственникам помещений в многоквартирных домах необходимо на общих собраниях принять решение об участии в Программе и долевом финансировании за счет собственных средств в размере не менее пятнадцати процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
При этом средства из Регионального фонда выделяются для проведения капитального ремонта только на те многоквартирные дома, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах. Участие в Программе могут принять также многоквартирные дома, собственники помещений в которых осуществляют непосредственное управление домом, при условии заключения собственниками помещений договора с управляющей организацией на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Разработка данной Программы является продолжением ранее начатой работы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Ярославля.
Реализация Программы позволит в 2013 году привести часть жилищного фонда города в соответствие с нормами действующего законодательства, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан в многоквартирных домах города Ярославля.
III. Цель и задачи программы
Целью Программы является улучшение эксплуатационных характеристик многоквартирных домов в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан.
Задачами Программы являются:
1. Проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением.
2. Соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы.
3. Проведение капитального ремонта в объемах, обеспечивающих приведение многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние.
4. Повышение надежности работы внутридомовых систем жизнеобеспечения.
5. Использование эффективных технических решений, внедрение энергосберегающих технологий при проведении капитального ремонта.
IV. Механизм реализации программы
1. Мероприятия по капитальному ремонту проводятся в многоквартирных домах, расположенных на территории города Ярославля, в которых срок проведения капитального ремонта наступил до принятия Программы, но ремонт проведен не был.
Программа не предусматривает проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу.
В рамках реализации Программы под многоквартирным домом понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.
2. Предусмотренные Программой финансовые средства используются только на следующие работы капитального характера (включая расходы на разработку проектной документации (в случаях, требующих проектное решение), согласование сметной документации, проведение исследований и получение заключений уполномоченных на то организаций, архитектурный надзор - в случаях, предусмотренных действующим законодательством):
2.1. Ремонт и установка внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газоснабжения, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
2.2. Ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, при необходимости ремонт лифтовых шахт.
2.3. Ремонт крыш, в т.ч. с улучшением характеристик (при наличии проектного решения), ремонтом внутренних водостоков.
2.4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
2.5. Утепление фасадов, ремонт балконов, межпанельных швов, кирпичной кладки.
2.6. Ремонт фундаментов.
2.7. Ремонт и утепление внутренних водостоков.
2.8. Ремонт отмостков.
2.9. Ремонт мусоропроводов.
2.10. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) при технической возможности.
Состав работ определяется в соответствии с:
- методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- ведомственными строительными нормами: ВСН 42-85(р), ВСН 58-88(р).
Финансовые средства, предусмотренные Программой, используются также на оплату расходов по:
- разработке проектной документации (в случаях, требующих проектного решения) в размере, не превышающем 3% от сметной стоимости строительно-монтажных работ;
- экспертизе сметной документации в размере фактической стоимости выполненных работ;
- проведению исследований и получению заключений уполномоченных на то организаций, архитектурному надзору в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в размере фактической стоимости выполненных работ;
- осуществлению строительного контроля в размере 1.7% от стоимости соответствующих ремонтных работ.
3. Для участия в Программе собственники помещений в многоквартирных домах на общих собраниях собственников помещений принимают решения по вопросам:
а) участия в данной Программе и проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
б) оплаты капитального ремонта за счет средств собственников помещений на уровне не ниже 15% от сметной стоимости капитального ремонта;
в) утверждения видов и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
г) выбора уполномоченного лица от имени собственников помещений в многоквартирном доме на решение вопросов по проведению капитального ремонта, наделенного правом подписания документации по капитальному ремонту;
д) передачи полномочий лицу, управляющему многоквартирным домом, для обращения в территориальную администрацию мэрии города Ярославля с заявкой о включении многоквартирного дома в Программу;
е) определения лица, осуществляющего выполнение работ по капитальному ремонту, либо утверждения способа выбора такого лица.
4. Для предоставления средств Регионального фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля направляет в Региональный фонд:
а) долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ярославле" на 2013 - 2015 годы;
б) Программу;
в) выписку из решения муниципалитета города Ярославля о бюджете на 2013 год о наличии расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию и долевое финансирование мероприятий по оказанию содействия в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, проводимого с участием средств Регионального фонда;
г) перечень лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории города Ярославля.
5. Для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта из средств Регионального фонда лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, представляет в Региональный фонд документы в соответствии с Порядком формирования и расходования средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году, утвержденным попечительским советом Регионального фонда от 20.12.2012.
6. Для финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в Программу, из средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, между департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, заключается договор о предоставлении субсидии на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирного дома в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.
7. Перечисление платежей на проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, собственники помещений в котором приняли решение, указанное в пункте 3 раздела IV Программы, осуществляется ими на расчетный счет лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.
8. Контроль за ходом и качеством выполняемых работ при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома осуществляется районной комиссией, назначенной распоряжением заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.
9. Приемка всех или отдельных видов выполненных работ на многоквартирном доме осуществляется комиссией с участием представителей: собственников помещений в многоквартирном доме; лица, осуществляющего управление многоквартирным домом; подрядной организации, выполнившей работы; Регионального фонда; организации, уполномоченной на осуществление строительного контроля; департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля или уполномоченного представителя муниципального казенного учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля; территориальной администрации соответствующего района города мэрии города Ярославля с оформлением и подписанием акта приемки в эксплуатацию законченных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
10. Перечисление средств лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, за выполненные ремонтные работы производится на основании соответствующего договора после представления в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля акта приемки в эксплуатацию законченных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), подписанных представителями: собственников помещений в многоквартирном доме; лица, осуществляющего управление многоквартирным домом; подрядной организации, выполнившей работы; Регионального фонда; организации, уполномоченной на осуществление строительного контроля; территориальной администрации соответствующего района города мэрии города Ярославля.
Перечисление средств лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, за выполненные работы по разработке проектной документации, проверке сметной документации, осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проведению исследований и получению заключений уполномоченных на то организаций, архитектурному надзору производится на основании соответствующих договоров после оформления Акта о приемке выполненных работ (оказания услуг), подписанного представителями лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и организации, выполнившей работы (оказавшей соответствующие услуги).
11. Лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, могут предоставляться денежные средства в качестве аванса в размере не более 30% от стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, указанному в заявке, в том числе включая расходы на разработку проектной и экспертизу сметной документации, проведение исследований и получение заключений уполномоченных на то организаций, архитектурный надзор, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, для капитального ремонта многоквартирного дома или отдельных видов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
12. В случае если многоквартирный дом является памятником истории и культуры регионального или местного значения, необходимо выполнить мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ярославской области.
13. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, вправе привлекать подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов производится путем отбора, за исключением случаев, когда в решении общего собрания указаны такие подрядные организации. Отбор подрядных организаций должен осуществляться в соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
14. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с Программой, в порядке и в сроки, которые установлены муниципальными правовыми актами, а также договором о предоставлении средств на проведение капитального ремонта, заключенным с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, обязаны направлять в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля информацию о проведении капитального ремонта указанных домов, и нести ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности.
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году с участием средств Регионального фонда, указан в приложении 1 к Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, указан в приложении 2 к Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта внутридомовых инженерных систем указан в приложении 3 к Программе.
V. Норматив предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Норматив предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (далее - норматив) предназначен для планирования затрат и обоснования объемов финансирования на выполнение различных видов работ по капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов в Ярославской области.
Норматив используется для определения предварительной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем ремонта.
Стоимость ремонта многоквартирных домов уточняется по итогам проведения экспертизы сметной документации государственным автономным учреждением Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве".
Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома согласно утвержденной общим собранием смете расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома не должна превышать предельной стоимости проведения капитального ремонта, утвержденной государственным автономным учреждением Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве" в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.
Нормативы предельной стоимости затрат по видам работ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов указаны в приложении 4 к Программе.
Постановлением мэрии г. Ярославля от 26 декабря 2013 г. N 3080 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления
VI. Сведения о распределении объемов и источников финансирования
VII. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов программы
Расчет потребности в объемах работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведен в приложении 5 к Программе.
Обоснование объема потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, приведено в приложении 6 к Программе.
Обоснование объема потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, выполнено исходя из нормативов предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, перечня и объема работ, определенных на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу.
Потребность в средствах бюджета города на реализацию мероприятий Программы составляет 36 000 тыс. рублей.
Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении 7 к Программе.
Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств |
Сумма (тыс. руб.) |
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
36 000 |
Средства Регионального фонда предоставляются на условиях долевого финансирования из городского бюджета и самих граждан. Таким образом, выделение средств из бюджета города является обязательным условием. Потребность в бюджетных ресурсах определяется количеством многоквартирных домов, планируемым перечнем работ и лимитом средств Регионального фонда.
VIII. Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется заместителем мэра - директором департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, который осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Управление реализацией Программы включает в себя разграничение полномочий и ответственности между структурными подразделениями мэрии города Ярославля. В рамках своей компетенции в реализации мероприятий Программы принимают участие следующие структурные подразделения мэрии города Ярославля:
- департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель;
- территориальные администрации мэрии города Ярославля.
Общая координация, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля путем:
- сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- мониторинга результатов реализации программных мероприятий;
- расчета выполнения показателей для оценки реализации Программы.
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля направляет в Региональный фонд отчеты о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Регионального фонда по установленным формам и в установленные сроки.
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в порядке и в сроки, установленные постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2086.
Территориальные администрации мэрии города Ярославля выполняют следующие функции:
- направляют своего представителя для участия в работе районных комиссий для осуществления контроля за ходом и качеством выполненных работ в домах, включенных в Программу, с оформлением акта;
- представляют в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля информацию о ходе выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся на их территории, в установленном муниципальным правовым актом заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля порядке;
- участвуют в комиссиях по приемке выполненных работ.
Постановлением мэрии г. Ярославля от 26 декабря 2013 г. N 3080 в раздел IX настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления
IX. Система индикаторов социальной и экономической эффективности реализации программы
X. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы
Результаты реализации Программы:
- рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт жилищного фонда;
- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;
- проведение капитального ремонта в 2013 году в 57 многоквартирных домах;
- увеличение площади капитально отремонтированного жилищного фонда на 206 544,72 кв. м.
XI. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы
Цель Программы: улучшение эксплуатационных характеристик многоквартирных домов в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан.
Задачи Программы:
- проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;
- соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы;
- проведение капитального ремонта в объемах, обеспечивающих приведение многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние;
- повышение надежности работы внутридомовых систем жизнеобеспечения;
- использование эффективных технических решений, внедрение энергосберегающих технологий при проведении капитального ремонта.
N п/п |
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
1. |
Представление в Региональный фонд документов: 1. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ярославле" на 2013 - 2015 годы 2. Выписка из решения муниципалитета города Ярославля о бюджете на 2013 год о наличии расходных обязательств и бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов 3. Перечень лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами 4. Программа |
май - ноябрь 2013 г. |
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
2. |
Представление в Региональный фонд документов в соответствии с Порядком формирования и расходования средств Регионального фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году |
май - ноябрь 2013 г. |
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами |
3. |
Заключение договоров о предоставлении средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов между Региональным фондом и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами |
май - ноябрь 2013 г. |
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами |
4. |
Заключение договоров о предоставлении субсидии на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов между департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля |
май - ноябрь 2013 г. |
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
5. |
Отбор подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу |
май - ноябрь 2013 г. |
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами |
6. |
Представление в Региональный фонд уведомления об открытии отдельного банковского счета с указанием его реквизитов |
в течение 15 календарных дней с даты заключения договора о предоставлении средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с Региональным фондом |
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами |
7. |
Реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу (приложения 1, 2, 3 к Программе) |
в течение 2013 года |
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами; территориальные администрации мэрии города Ярославля; департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
8. |
Подготовка отчетности о ходе реализации Программы, выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Регионального фонда и расходовании средств городского бюджета, предусмотренных в 2013 году на предоставление субсидии на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов |
в установленные сроки |
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами; территориальные администрации мэрии города Ярославля; департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
9. |
Проведение в установленном порядке корректировки Программы и оценочных индикаторов ее реализации |
в течение 2013 года |
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.